Согласно новой редакции Конституции Республики Беларусь происходит перераспределение полномочий в пользу Всебелорусского народного собрания (ВНС), закрепление на конституционном уровне ценностей патриотизма и ослабление роли президента Республики Беларусь. Кроме того, из Конституции исключено положение о безъядерном статусе республики, таким образом, потенциально в республике может быть размещено российское ядерное оружие.
Но главное — появление ВНС как высшего органа власти. Всебелорусские народные собрания проводились и раньше, однако теперь этот орган закреплен в Конституции республики и будет действовать на регулярной основе. Он объявляется «высшей формой народовластия» и наделен очень широкими полномочиями. Фактически он будет стоять над системой разделения властей.
Нет сомнений в том, что этот орган создается, для того чтобы Александр Лукашенко постепенно уступил пост президента Республики Беларусь другому политику, но сохранил за собой пост председателя ВНС и имеющиеся властные полномочия. «Транзит с перемещением» мы видели в Казахстане, когда президент Нурсултан Назарбаев переместился на пост пожизненного председателя Совета безопасности с широчайшими полномочиями и председателя Ассамблеи народов Казахстана (которые в ходе недавнего кризиса в Казахстане все же покинул, сохранив только пожизненный титул елбасы — лидера нации).
Однако белорусский вариант больше похож на турецкий. Реджеп Тайип Эрдоган переместился из кресла премьер-министра в кресло президента, «забрав» с собой в соответствии с изменениями в Конституции все свои прежние полномочия, то есть поменялась формальная составляющая без изменений фактической системы принятия политических решений.
Всебелорусское народное собрание будет формироваться в соответствии со специальным законом, но без прямых выборов. У Лукашенко и его команды есть вполне обоснованные сомнения в электоральной поддержке, поэтому они создают структуры, которые зависят не от воли избирателей, а от начальства.
Установлению системы личной власти Лукашенко через ВНС ничто не мешает, так как в республике на сегодняшний день разгромлена протестная инфраструктура. У оппозиции нет организационных или информационных возможностей, чтобы они могли устроить масштабную агитацию против новой Конституции. Невелика и вероятность массовых протестов. Они уже были, и их достаточно жестко подавили.
Ранее российские власти говорили о том, что власти Белоруссии должны наладить диалог с оппозицией и оппозиционными слоями населения. Однако мы видим, что этого не происходит, а диалоговые форматы носят имитационный характер.
Впрочем, в условиях военной эскалации, частью которой стала Белоруссия, эти вопросы отходят на второй план. Жесткость и управляемость режима дают Лукашенко большее пространство для маневра в торге с Россией и другими внешними игроками. ■
