— Вячеслав Николаевич, какие требования существуют к разделу проектной документации, посвященному пожарной безопасности?
— Требования к составу разделов проектной документации и к их содержанию установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Пунктом 26 указанного постановления установлено, что должен содержать раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».
В состав раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» входит расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества. В каких случаях необходим данный расчет?
Как правило, расчет пожарных рисков выполняется в случаях вынужденных отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности.
При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не нужен.
Если выразиться проще, то техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», установлены минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность. Требования технических регламентов обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Наше правительство пытается упростить, уменьшить количество нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих требования безопасности, в том числе и пожарной, для того чтобы всем участникам процесса было ясно, прозрачно и понятно на всех этапах жизненного цикла объекта — от этапа проектирования до завершения этапа его эксплуатации и сноса.
— Как осуществляется расчет пожарного риска?
— Давайте вспомним основные нормативные документы, устанавливающие требования к расчету пожарного риска:
- Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2020 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».
- Приказ МЧС России от 30.06.2009 №382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности».
- Приказ МЧС России от 10.07.2009 №404 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах».
Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.
Нормативное значение пожарного риска для зданий и сооружений, а также нормативные значения пожарного риска для производственных объектов установлены Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности.
Определение расчетных величин пожарного риска осуществляется на основании анализа пожарной опасности зданий; определения частоты реализации пожароопасных ситуаций; построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития; оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития; наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий.
Определение расчетных величин пожарного риска заключается в расчете индивидуального пожарного риска для людей, находящихся в здании. Численным выражением индивидуального пожарного риска является частота воздействия опасных факторов пожара на человека, находящегося в здании. Перечень опасных факторов пожара установлен Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности. Результаты и выводы, полученные при определении пожарного риска, используются для обоснования параметров и характеристик зданий, сооружений и строений, которые учитываются в методике.
Методики определения расчетных величин пожарного риска разработаны для специалистов по пожарной безопасности, которые имеют определенный багаж знаний в противопожарном нормировании, пожарной тактике и теплофизике. Многие исполнители расчетов пожарного риска не обладают всеми необходимыми знаниями. Так появляются расчеты, которые не соответствуют установленным требованиям.
Для достижения необходимого значения индивидуального пожарного риска для объекта при расчете заведомо допускают ложные несоответствия. Например: завышаются вероятности эффективной работы систем противопожарной защиты, установленные в нормативных документах; при расчете эвакуации используются выходы, которые не соответствуют требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, занижается количество людей на этаже и в здании в целом, а также время функционирования объекта; при определении времени блокирования опасными факторами пожара путей эвакуации и эвакуационных выходов заведомо уменьшаются площадь горения и параметры типовой пожарной нагрузки; при анализе пожарной опасности здания выбираются сценарии пожара, при которых не реализуются наихудшие условия для обеспечения безопасности людей.
Хочу обратить внимание на то, что в качестве сценариев с наихудшими условиями пожара следует рассматривать сценарии, характеризуемые наиболее затрудненными условиями эвакуации людей и (или) наиболее высокой динамикой нарастания опасных факторов пожара.
— А в чем особенность расчетов пожарного риска на производственных объектах?
— В соответствии с положениями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности оценка пожарного риска на производственном объекте должна предусматривать:
- анализ пожарной опасности производственного объекта;
- определение частоты реализации пожароопасных аварийных ситуаций на производственном объекте;
- построение полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;
- оценку последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;
- вычисление пожарного риска.
Расчетные величины пожарного риска — количественная мера возможности реализации пожарной опасности объекта и ее последствий для людей.
Количественной мерой возможности реализации пожарной опасности объекта является риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара, в том числе риск гибели работника объекта; риск гибели людей, находящихся в селитебной зоне вблизи объекта.
Риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара на объекте характеризуется числовыми значениями индивидуального и социального пожарных рисков.
По нашему мнению, основная причина некачественных расчетов пожарного риска на производственных объектах — отсутствие четкого понимания происходящего на производстве технологического процесса. Как следствие, не определяются наиболее вероятные события, которые могут стать причинами пожароопасных ситуаций на производстве.
Еще раз хотелось бы обратить внимание на то, что результаты и выводы, полученные при определении пожарного риска, используются для обоснования параметров и характеристик зданий, сооружений и наружных установок, которые учитываются в методике.
Для обоснования вынужденных отступлений от нормативных документов по пожарной безопасности, регламентирующих противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и лесничествами, требуемой степени огнестойкости зданий (пожарных отсеков), отсутствия внутреннего противопожарного водопровода, устройства подъездов и проездов для пожарной техники следует использовать другие методы и методики, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, с учетом степени риска угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества.
— Каковы цели и задачи требований пожарной безопасности на объекте?
— Пожарная безопасность объекта защиты — состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Основные цели и задачи пожарной безопасности состоят в том, чтобы не допустить возникновения пожара, а также свести к минимуму ущерб от него, в случае если он все-таки произошел. При этом способы и меры для этого выбираются с учетом эффективности, экономической целесообразности и технологической обоснованности принимаемых инженерно-технических и организационных мероприятий.
Следует отметить, что максимально быстрое и оперативное извещение служб МЧС о месте возникновения пожара на объекте оказывает существенное влияние на достижение целей пожарной безопасности.
