Aннa Якoвлeвa, пpeдceдaтeль Koмитeтa гopoдa Mocквы пo цeнoвoй пoлитикe в cтpoитeльcтвe и гocyдapcтвeннoй экcпepтизe пpoeктoв (Mocкoмэкcпepтизa), – oб итoгax paбoты этoгo cтoличнoгo вeдoмcтвa в 2022 гoдy и итoгax гoдa cвoeй paбoты в нoвoй дoлжнocти.
Aннa Игopeвнa, кaкoвы итoги 2022 гoдa в oблacти экcпepтизы пpoeктнoй дoкyмeнтaции, a тaкжe в oблacти цeнooбpaзoвaния и cмeтнoгo нopмиpoвaния?
По результатам рассмотрения проектной документации в рамках государственной и негосударственной экспертизы со стороны нашего подведомственного учреждения – ГАУ города Москвы «Московская государственная экспертиза» – выдано более 6700 экспертных заключений, из них почти 6200 – положительные.
В этом числе как бюджетные, так и инвестиционные проекты: капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, объекты по программе реновации, строительство и капитальный ремонт школ, детских садов, спортивных и медицинских учреждений, возведение жилых комплексов, коммерческой инфраструктуры, промышленных зданий и многое другое.
Отдельно можно выделить общее снижение сметной стоимости объектов по результатам проведения экспертизы проектно-сметной документации. Оно составило 12,3% от заявленной стоимости объектов – это порядка 141 млрд рублей.
Что же касается результатов в области ценообразования и сметного нормирования, то другое наше подведомственное учреждение – ГАУ города Москвы «Научно-исследовательский аналитический центр» – в 2022 году продолжило работу в области сметного нормирования: сотрудники центра на постоянной основе осуществляют полный спектр работ в рамках актуализации сметно-нормативной базы ТСН‑2001. Выполнялся ежемесячный мониторинг изменения текущих отпускных цен на строительные материалы и работы, формировались сборники изменений, а также коэффициентов пересчета в текущий уровень цен.
Всего специалисты ГАУ «НИАЦ» разработали свыше 4 тыс. сметных норм и цен. Также в прошлом году разработаны и актуализированы 12 сборников к Единой нормативной базе Московских региональных рекомендаций (МРР), разработано четыре дополнения к ним. В начале этого года вышел новый сборник дополнений к ТСН‑2001, в который включены новые позиции и технологии, в том числе результаты работы сотрудников центра за 2021–2022 годы.
Kaкoвы ocнoвныe дocтижeния cиcтeмы гocyдapcтвeннoй экcпepтизы пpoeктнoй дoкyмeнтaции и цeнooбpaзoвaния в Mocквe?
Неизменное качество. Из года в год экспертизу проходят тысячи проектов, и за все время работы ни одно из заключений Мосгосэкспертизы не было признано недействительным в судебном порядке. Это говорит об объективности оказания услуг, точности, профессионализме наших сотрудников.
Также особое место в нашем деле занимает стремление к совершенствованию и развитию. Для всех наших организаций важный аспект работы – не просто выполнение установленного алгоритма, а постоянное, планомерное стремление к новому, ответственный и профессиональный подход ко всем поставленным задачам, внимание ко всем современным тенденциям и трансформациям строительной отрасли.
Наш коллектив отличает открытость, готовность учиться новому, постигать самые передовые технологии и применять их в своей работе. Это, в свою очередь, становится основой при взаимодействии с нашими заказчиками, которые привыкли идти в ногу со временем и воплощать в жизнь самые футуристичные архитектурные идеи и амбициозные проекты.
Kaкиe пpиopитeтныe cтoличныe oбъeкты, кoтopыe ceгoдня paccмaтpивaют экcпepты вaшeй opгaнизaции, вы мoжeтe выдeлить?
Наши приоритетные объекты напрямую зависят от потребностей города и его жителей. Для нас не существует важных и неважных объектов. Все они без исключения представляют значимость для наших экспертов, и к их рассмотрению мы всегда подходим с максимальной ответственностью и отдачей.
Сегодня большой объем работы связан с согласованием проектной документации по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. Также мы на постоянной основе рассматриваем объекты дорожной и транспортной инфраструктуры, проекты строительства и ремонта существующих школ и детских садов, спортивных учреждений, объекты по программе реновации, проекты, направленные на создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения, модернизации инженерных коммуникаций и многое другое.
Kaк в cтoлицe paзвивaeтcя цифpoвaя cиcтeмa пpoeктиpoвaния и coглacoвaния пpoeктнoй дoкyмeнтaции?
Если говорить о работе нашего ведомства, уже порядка 10 лет мы работаем с собственной автоматизированной системой – АИС «Экспертиза проектов». Эта отечественная разработка позволяет пройти все процедуры экспертизы в электронном виде. От заявки, подписания договора, проведения экспертизы, выдачи замечаний и до окончательной выдачи заключения в электронном виде с электронно-цифровой подписью.
Также не так давно было запущено два бесплатных мобильных приложения для наших заявителей. Это «МГЭ Онлайн» и «НИАЦ Онлайн», которые можно скачать в магазинах приложений для смартфонов.
АИС «Экспертиза проектов» взаимодействует c региональными и федеральными порталами и системами, такими как портал мэра и Правительства Москвы – mos.ru, ИС ОГД – информационная система обеспечения градостроительной деятельности города Москвы, Единый государственный реестр заключений. Благодаря этому обеспечивается не только оперативная передача информации между ведомствами, но и возможность воспользоваться широким перечнем электронных услуг.
Kaкoвы пoдxoды к цeнooбpaзoвaнию и cмeтнoмy нopмиpoвaнию, кoтopыe иcпoльзyeт ГAУ «HИAЦ»?
Наша подведомственная организация ГАУ «НИАЦ» многие годы занимается вопросами ценообразования и сметного нормирования в Москве, предоставляя проектным организациям и органам власти самую точную и актуальную информацию о стоимости строительства в столице. Стоимость проектирования регламентируется сборниками Московских региональных рекомендаций (МРР), а строительства – Территориальной сметно-нормативной базой города Москвы ТСН‑2001.
База ТСН‑2001 учитывает любые колебания цен, появление новых технологий и материалов. Работая с базой, специалисты ГАУ «НИАЦ» проводят ежемесячный мониторинг цен по нескольким десяткам тысяч позиций. Эта информация заносится в сборники коэффициентов (индексов) пересчета в текущий уровень цен сметной стоимости строительно-монтажных работ. Они также могут лечь в основу рекомендаций по импортозамещению материальных ресурсов и оборудования.
Если же речь идет об инновационных материалах и технологиях, наши специалисты выезжают на строительные площадки и проводят нормативные наблюдения, изучая «новинку» на деле.
Благодаря таким исследованиям структурируются все переменные значения и далее выводится стоимость применения новой технологии или метода. Значение имеет все: затраты труда рабочих, время использования машин, расход необходимых ресурсов и описание условий, характеризующих технологию и организацию исследуемого процесса.
Таким образом, Москва получает достоверное значение – сметный норматив, который в дальнейшем будет использоваться при строительстве, ремонте и реставрации самых разных столичных объектов.
Kaк вы мoжeтe oxapaктepизoвaть cитyaцию c импopтoзaмeщeниeм в пpoшeдшeм гoдy?
Импортозамещение уже давно является важной частью работы Стройкомплекса города Москвы. За последний год произошло много изменений на рынке строительства: наблюдаются повышенный спрос и интерес со стороны поставщиков к разработке импортозамещающих материалов и ресурсов. Безусловно, их стоимость учитывается в базе ТСН‑2001, что приводит к выравниванию цен строительных материалов, снижает зависимость от курса валют.
В частности, в последнее время растет число отечественных производителей лакокрасочной продукции и отделочных материалов, а также появляются качественные отечественные аналоги инженерных систем.
Boт yжe пoчти гoд вы — пpeдceдaтeль Mocкoмэкcпepтизы. Чтo вы мoжeтe cкaзaть o paбoтe нa нoвoм пocтy?
Это действительно новая для меня должность, но, учитывая то, что работаю в структуре Москомэкспертизы 20 лет, специфика деятельности ведомства не вызвала у меня вопросов и сложной адаптации. Я была в курсе всех задач, которые перед нами стоят.
Безусловно, большим преимуществом стало то, что не пришлось знакомиться с новым коллективом – мы давно работали вместе. Работа Москомэкспертизы и подведомственных организаций, всего нашего коллектива продолжается на том же уровне и с неизменным качеством.
Kaкoвы cтpaтeгичecкиe зaдaчи Mocкoмэкcпepтизы нa ближaйшиe гoды?
Наше ведомство со всей ответственностью готово выполнять свою работу. Ведь от качества наших услуг зависят безопасность, надежность и оптимальная цена строящихся и ремонтируемых в городе объектов. Для всех наших сотрудников развитие столицы – не просто красивая фраза, а скорее, ежедневная мотивация, с которой они идут на работу. А лучшая награда за проделанный труд – это воочию видеть, как меняется твой город, и знать, что ты имеешь к этому непосредственное отношение.
Mocкoмэкcпepтизa
Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (Москомэкспертиза) отвечает за функционирование территориальной сметно-нормативной базы для Москвы. Ведомство также курирует разработку московских региональных рекомендаций и контролирует экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов строительства в столице.
Направления деятельности:
— выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере сметного нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве объектов государственного заказа города Москвы;
— организация проведения государственной экспертизы проектной документации объектов нового строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений на территории города Москвы, результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации;
— мониторинг цен на строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование, цен на перевозки строительных грузов и работу строительных машин и механизмов по утвержденной методике;
— разработка территориальных сметных нормативов, единичных расценок и укрупненных показателей стоимости строительства на строительно-монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные, проектно-изыскательские и другие работы, а также утверждение размеров коэффициентов пересчета сметной стоимости на указанные работы из базового уровня в текущий уровень цен;
— организация рассмотрения проектов планировки территорий, а также проектной документации на проведение реконструктивных работ на территории города Москвы;
— разработка норм продолжительности проектирования и строительства;
— определение нормативов затрат на содержание службы заказчика и строительного контроля;
— согласование специальных технических условий для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, включая объекты метрополитена, при строительстве, реконструкции которых государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной власти города Москвы;
— организация проведения публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы.
ЯKOBЛEBA Aннa Игopeвнa
Родилась 21 апреля в городе Москве. Окончила МИТУ Московский архитектурно-строительный институт (степень «Магистр в области строительства»); Московский финансово-юридический университет (степень «Магистр в области юриспруденции»); РАНХиГС при президенте РФ (степень «Мастер делового администрирования (MBA)»); РГГУ (степень «Магистр в области государственного и муниципального управления»); Институт экономики и управления в строительстве и промышленности, направление «Промышленное и гражданское строительство».
Аттестована Минстроем России по направлению «Организация экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».
В 2003–2004 годах – ведущий специалист Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (Москомэкспертизы).
В 2005–2008 годах – ведущий специалист, затем главный специалист Московской государственной вневедомственной экспертизы.
После преобразования Московской государственной вневедомственной экспертизы в 2008 году в ГАУ города Москвы «Мосгосэкспертиза» – советник руководителя Мосгосэкспертизы; начальник юридического отдела учреждения; заместитель руководителя аппарата Мосгосэкспертизы; руководитель аппарата; руководитель Мосгосэкспертизы.
4 апреля 2022 года назначена председателем Москомэкспертизы.
Имеет звание «Почетный строитель города Москвы» и нагрудный знак «Строительный эксперт России» 1-й степени.
Награждена благодарственными письмами, медалями, в том числе благодарностью президента Российской Федерации, медалью «Ветеран государственной безопасности», почетной грамотой Министерства регионального развития Российской Федерации, медалями МЧС России «ХХ лет МЧС России», «За содружество во имя спасения», благодарностями мэра Москвы и заместителей мэра Москвы в Правительстве Москвы, знаком отличия «За заслуги в укреплении сотрудничества с Контрольно-счетной палатой Москвы», почетным дипломом Московской городской думы и т.д.
Mocгocэкcпepтизa
Государственное автономное учреждение города Москвы «Московская государственная экспертиза» (Мосгосэкспертиза) является организацией субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы, подведомственной Комитету города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов и уполномоченной на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Мосгосэкспертиза создана путем учреждения во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 3 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2007 года №1178-ПП «О Государственном автономном учреждении города Москвы «Московская государственная экспертиза»».
На сегодняшний день Мосгосэкспертиза предоставляет следующие виды услуг:
— государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного значения на территории города Москвы;
— негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий на всей территории Российской Федерации;
— экспертное сопровождение изменений, внесенных в проектную документацию;
— проверка достоверности определения начальной (максимальной) цены контрактов (договоров) для заказчиков города Москвы;
— публичный технологический и ценовой аудит крупных инвестиционных проектов;
— консультационные (консалтинговые) услуги в области строительства;
— предварительная экспертная оценка технических решений и стоимостных показателей;
— судебная строительно-техническая экспертиза;
— экспертная оценка документации с целью подтверждения статуса инвестиционного проекта по созданию мест приложения труда;
— независимая антикоррупционная экспертиза правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
— рассмотрение в установленном порядке документов, являющихся результатом градостроительного проектирования;
— услуги по рейтингованию участников инвестиционно-строительной отрасли;
— проведение финансового анализа и анализа строительной деятельности;
— финансово-технический мониторинг;
— обучение, семинары, конференции по вопросам градостроительной деятельности;
— проведение экспертного сопровождения формирования информационных моделей объектов капитального строительства, проведение экспертной оценки информационных моделей объектов капитального строительства.
ГAУ «HИAЦ»
Государственное автономное учреждение города Москвы «Научно-исследовательский аналитический центр» (ГАУ «НИАЦ») находится в ведомственном подчинении Комитету города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов и создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы, полномочий города Москвы в сфере ценообразования в проектировании и строительстве.
Основными целями деятельности ГАУ «НИАЦ» являются:
— научные исследования и разработки в области проектирования, ценообразования и сметного нормирования в проектировании и строительстве, разработка и актуализация нормативно-методической документации в сфере сметного нормирования и ценообразования в градостроительном проектировании, проектировании и строительстве объектов за счет бюджета города Москвы;
— разработка, ведение и техническое сопровождение баз данных по нормативно-правовым и методическим документам, расценкам и стоимостным показателям на строительную продукцию и услуги;
— издание сборников, содержащих указанную нормативно-методическую документацию;
— мониторинг основных факторов ценообразования в строительстве;
— разработка единичных расценок, элементных сметных норм и укрупненных расценок, оценка экономической эффективности их внедрения;
— рассмотрение, анализ и проверка соответствия сметных норм и расценок требованиям нормативно-технических, регламентирующих документов и технико-экономическим расчетам;
— разработка и научно-техническая экспертиза проектов специальных технических условий; разработка проектно-сметной документации, осуществление строительного контроля и авторского надзора;
— научные исследования, разработка и актуализация нормативно-методической документации в сфере сметного нормирования и ценообразования в градостроительном проектировании, проектировании и строительстве объектов за счет бюджета города Москвы;
— мониторинг основных факторов ценообразования в строительстве, включая мониторинг цен на строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование (в том числе для объектов Московского метрополитена); проектные и строительно-монтажные работы; эксплуатацию строительных машин и механизмов и другие;
— разработка единичных расценок, элементных сметных норм и укрупненных расценок, в том числе включенных в реестры, перечни и другие списки, содержащие приоритетную и инновационную продукцию, технологии и технические решения, которые рекомендованы для применения на объектах строительства города Москвы и в отраслях городского хозяйства; оценка экономической эффективности их внедрения;
— разработка индексов изменения стоимости строительных, строительно-монтажных, специализированных, ремонтно-строительных, пусконаладочных и иных видов работ;
— разработка, ведение и техническое сопровождение информационных баз данных по нормативно-правовым, нормативно-техническим и методическим документам, расценкам и стоимостным показателям на строительную продукцию и услуги, которые обеспечивают проведение ценовой политики Правительства Москвы при определении сметной стоимости строительства объектов государственного заказа города Москвы. Предоставление сведений из информационных баз данных юридическим и физическим лицам;
— сопровождение и актуализация действующей на территории Москвы сметно-нормативной базы в строительстве;
— рассмотрение, анализ и проверка соответствия сметных норм и расценок, представленных в установленном порядке для включения в сметно-нормативную базу города Москвы, требованиям нормативно-технических, регламентирующих документов и технико-экономическим расчетам;
— разработка иной нормативной, технической и методической документации, технических норм, материалов и пособий в соответствии с функциями, возложенными на Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов;
— организация и проведение выставок, семинаров, конференций и т. п.;
— информационно-консультационные услуги в области градостроительной деятельности;
— выпуск, распространение, реализация информационно-справочных и нормативно-методических материалов (печатной продукции и электронных носителей) по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве и промышленности строительных материалов, а также экономических аспектов строительной деятельности.
