Юлия Николенко, генеральный директор ГАУ города Москвы «Научно-исследовательский аналитический центр» (ГАУ «НИАЦ»), — об актуальных вопросах ценообразования и сметного нормирования.
Юлия Михайловна, предлагаю начать разговор с актуальных вопросов ценообразования в строительстве. Прежде всего что вы думаете об обязательном переходе на ресурсный метод составления смет в 2023 году?
Безусловно, ресурсный метод ценообразования за счет использования текущих актуальных цен на ресурсы позволяет более точно сформировать стоимость объекта. В этом случае не нужны промежуточные расчеты по переходу из базисного в текущий уровень цен. Однако при этом ресурсный метод отличается большей трудоемкостью.
В настоящее время мы ведем работу по внедрению и более широкому использованию ресурсного метода в столичной системе ценообразования.
Действующая сметно-нормативная база города Москвы формируется с учетом ежемесячного мониторинга текущих цен. Для большей точности определения стоимости ГАУ «НИАЦ» по поручению Москомэкспертизы на основании данных мониторинга формирует ежемесячный индекс к каждому ресурсу и элементу затрат. Это кропотливая работа, но она дает результат.
К слову, о мониторинге цен. Как обстоит ситуация с ценами на материалы в текущем году?
С начала этого года с учетом рыночной ситуации наименьшие изменения произошли в секторах горюче-смазочных материалов и керамических изделий (кирпич). Так, цена на эти виды продукции в совокупности выросла до 1%.
Далее следуют нерудные материалы, к которым относятся песок, щебень и бетонные смеси. Их стоимость выросла до 2%. Наибольший рост стоимости отмечен на запорно-регулирующую арматуру, кабельно-проводниковую продукцию и стальную арматуру.
ГАУ «НИАЦ» формирует укрупненные усредненные индексы для строительства. В чем их задача?
Укрупненные усредненные индексы – это столичная разработка. Они ежемесячно рассматриваются на совещании по вопросу реализации государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» и утверждаются Москомэкспертизой. Индексы формируются по видам объектов и отражают изменение цен на строительные ресурсы с учетом как инфляционных показателей, так и текущей рыночной ситуации.
Совсем недавно утвержден Сборник дополнений №69 к сметно-нормативной базе города Москвы. Расскажите о нем подробнее.
В дополнение №69 в сметно-нормативную базу включены 168 новых расценок, а также 224 позиции новых материалов. Выпуск этого дополнения призван учесть как технологические новинки, так и решить ряд практических вопросов.
Что касается новых расценок, то, например, в базу включена расценка на монтаж крупногабаритных железобетонных модулей. Такой модуль представляет собой прямоугольную конструкцию, собираемую на заводе-изготовителе. Они поставляются на строительную площадку, и там из них собирается здание. С учетом высокой готовности модулей объект строится в сжатые сроки.
А где можно получить доступ к обновлениям базы ТСН‑2001?
Доступ к базе ТСН‑2001 и ее обновлениям может получить любой желающий. Актуальные дополнения и сборники доступны на официальной странице Москомэкспертизы и на нашем сайте ГАУ «НИАЦ». При формировании сметной документации с использованием программных комплексов доступ к обновлениям базы ТСН‑2001 в электронном виде получают пользователи сметных программ.
Уделяете ли вы внимание в своей работе стимулирующей функции ценообразования?
На мой взгляд, справедливо, когда более эффективный подрядчик получает больше прибыли. В своей работе мы исходим из важности стимулирующей функции ценообразования, в том числе разрабатываем комплексные расценки, предполагающие оплату подрядчику за готовый результат. Тем самым подрядчик заинтересован в применении прогрессивных технологий и экономии своих затрат.
НИАЦ в последнее время придал новый импульс укрупненным показателям стоимости строительства. Расскажите об этом подробнее.
Да, действительно. В текущей ситуации стал актуален запрос на создание и использование эффективных инструментов экономического и финансового планирования в строительном секторе. Градостроительный кодекс РФ в качестве такого инструмента для планирования инвестиций ввел понятие укрупненных нормативов.
В Москве дополнительно к утвержденным укрупненным нормативам создан удобный инструмент в виде укрупненных показателей, включающих полный перечень затрат для строительства жилых зданий и социальных объектов, который в настоящее время набирает обороты. Мы активизировали работу в этом направлении в октябре 2022 года по поручению Правительства Москвы, выполнив ряд организационно-структурных и нормативных мероприятий.
Можно ли сказать, что укрупненные показатели стоимости строительства – это инструмент предпроектной стадии?
Да, укрупненные показатели не заменяют собой действующие расценки, а выполняют свою немаловажную задачу: они позволяют быстро определить предварительную стоимость проекта, а также оценить стоимость готового продукта, тем самым помогают в управлении финансами и выборе оптимальных решений.
Недавно утверждена новая методика применения укрупненных показателей стоимости строительства. Что нового в этой методике?
В июне этого года Приказом Москомэкспертизы утверждена новая методика разработки, актуализации и применения укрупненных показателей стоимости строительства.
В документе предусмотрен единый подход к формированию перечня учитываемых показателями затрат, а также вводится структура отделов сборника укрупненных показателей.
Методика предполагает возможность использования исходных данных не только по объектам, прошедшим государственную экспертизу, но и по иным объектам, имеющим заключение предварительной оценки (при отсутствии объектов-аналогов).
Какие основные цели стоят перед вашим коллективом в текущем году?
ГАУ «НИАЦ» вот уже больше 25 лет занимается вопросами ценообразования и сметного нормирования в Москве. Мы продолжаем качественно выполнять нашу работу, развиваться и расширять наши профессиональные компетенции. Наша главная задача – обеспечить столичных заказчиков и сметчиков актуальными и достоверными данными о стоимости строительства.
В этом году мы планируем актуализировать номенклатуру территориальных сметных нормативов с учетом новых сборников, а также дополнить номенклатуру укрупненных показателей и нормативов. В рамках развития технологий информационного моделирования мы ведем активную работу по внедрению программно-расчетных средств определения стоимости на стадии проектирования.
Наш номер выходит в преддверии Дня строителя. Что бы вы могли пожелать коллегам-строителям?
В первую очередь, здоровья. Это тот ресурс, который очень сложно восполнить и которому стоит уделять больше внимания.
Также хочу пожелать всем работникам строительной отрасли смелости: ставить перед собой масштабные цели и успешно достигать их. И, конечно, чтобы ваш труд всегда приносил вдохновение для новых побед! С Днем строителя!
Николенко Юлия Михайловна
Окончила Московский финансово-юридический университет, магистратуру по направлениям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция»; Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет, магистратуру по направлению «Строительство»; Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, программу «Евроменеджмент – Мастер делового администрирования (MBA)».
В 2006–2014 годах работала на ведущих и руководящих должностях в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность в сфере строительства и страхования.
В 2014–2022 годах – начальник отдела развития, руководитель аппарата ГАУ города Москвы «Московская государственная экспертиза».
В апреле 2022 года назначена генеральным директором ГАУ «НИАЦ».
Имеет награды и почетные грамоты, в том числе нагрудный знак МЧС России «За заслуги», медаль МЧС России «ХХV лет МЧС» и орден «За заслуги в строительстве». Отмечена благодарностями мэра Москвы, Государственной думы Федерального собрания РФ и благодарственным письмом заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства.
ГAУ «HИAЦ»
Государственное автономное учреждение города Москвы «Научно-исследовательский аналитический центр» (ГАУ «НИАЦ») находится в ведомственном подчинении Комитету города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов и создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы полномочий города Москвы в сфере ценообразования в проектировании и строительстве.
Основными целями деятельности ГАУ «НИАЦ» являются:
— научные исследования и разработки в области проектирования, ценообразования и сметного нормирования в проектировании и строительстве, разработка и актуализация нормативно-методической документации в сфере сметного нормирования и ценообразования в градостроительном проектировании, проектировании и строительстве объектов за счет бюджета города Москвы;
— разработка, ведение и техническое сопровождение баз данных по нормативно- правовым и методическим документам, расценкам и стоимостным показателям на строительную продукцию и услуги;
— издание сборников, содержащих указанную нормативно-методическую документацию;
— мониторинг основных факторов ценообразования в строительстве;
— разработка единичных расценок, элементных сметных норм и укрупненных расценок, оценка экономической эффективности их внедрения;
— рассмотрение, анализ и проверка соответствия сметных норм и расценок требованиям нормативно- технических, регламентирующих документов и технико-экономическим расчетам;
— разработка и научно-техническая экспертиза проектов специальных технических условий; разработка проектно-сметной документации, осуществление строительного контроля и авторского надзора;
— научные исследования, разработка и актуализация нормативно-методической документации в сфере сметного нормирования и ценообразования в градостроительном проектировании, проектировании и строительстве объектов за счет бюджета города Москвы;
— мониторинг основных факторов ценообразования в строительстве, включая мониторинг цен на строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование (в том числе для объектов Московского метрополитена); проектные и строительно-монтажные работы; эксплуатация строительных машин и механизмов и другие;
— разработка единичных расценок, элементных сметных норм и укрупненных расценок, в том числе включенных в реестры, перечни и другие списки, содержащие приоритетную и инновационную продукцию, технологии и технические решения, которые рекомендованы для применения на объектах строительства города Москвы и в отраслях городского хозяйства; оценка экономической эффективности их внедрения;
— разработка индексов изменения стоимости строительных, строительно-монтажных, специализированных, ремонтно-строительных, пусконаладочных и иных видов работ;
— разработка, ведение и техническое сопровождение информационных баз данных по нормативно-правовым, нормативно-техническим и методическим документам, расценкам и стоимостным показателям на строительную продукцию и услуги, которые обеспечивают проведение ценовой политики Правительства Москвы при определении сметной стоимости строительства объектов государственного заказа города Москвы. Предоставление сведений из информационных баз данных юридическим и физическим лицам;
— сопровождение и актуализация действующей на территории Москвы сметно-нормативной базы в строительстве;
— рассмотрение, анализ и проверка соответствия сметных норм и расценок, представленных в установленном порядке для включения в сметно-нормативную базу города Москвы, требованиям нормативно-технических, регламентирующих документов и технико-экономическим расчетам;
— разработка иной нормативной, технической и методической документации, технических норм, материалов и пособий в соответствии с функциями, возложенными на Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов;
— организация и проведение выставок, семинаров, конференций и т. п.;
— информационно-консультационные услуги в области градостроительной деятельности;
— выпуск, распространение, реализация информационно-справочных и нормативно-методических материалов (печатной продукции и электронных носителей) по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве и промышленности строительных материалов, а также экономических аспектов строительной деятельности.
