В ГАУ Московской области «Мособлгосэкспертиза» подвели итоги шести месяцев работы по государственной экспертизе проектной, изыскательской, сметной документации, а также деятельности в области ценообразования в подмосковном строительстве.
В отчетный период в рамках реализации на территории Московской области программ социально-экономического развития региона проводилась государственная экспертиза объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, сообщили нам в Мособлгосэкспертизе. Это в первую очередь детские дошкольные учреждения, школы, объекты здравоохранения и физкультурно-оздоровительные комплексы, объекты водоснабжения, очистные сооружения хозяйственно-бытовых и ливневых вод, котельные, газопроводы, магистральные сети и питающие центры электроснабжения, автомобильные дороги, мостовые переходы, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых ведутся на всей территории Московской области.
Кроме того, были рассмотрены объекты жилищного строительства в комплексе с объектами социального, культурно-бытового назначения, объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта автодорожной сети Московской области, а также объекты, включенные в программу газификации сельских поселений, модернизации и развития коммунального хозяйства Подмосковья.
За шесть месяцев 2023 года ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» по программам завершения строительства домов и жилых комплексов для обманутых дольщиков на территории Московской области рассмотрело проекты по 22 объектам, в том числе «Дострой+» по 16 объектам и ГК «Урбан Групп» по шести объектам.
Среди наиболее значимых проектов объектов капитального строительства, рассмотренных учреждением за шесть месяцев 2023 года, можно отметить следующие:
— строительство школы на 2200 мест в микрорайоне Катюшки (север) города Лобня; школы на 550 мест в микрорайоне Барыбино городского округа Домодедово; школы на 825 мест в городском округе Зарайск; музыкальной школы в микрорайоне Юбилейный города Королева;
— строительство поликлиники для взрослых и детей на 400 посещений в смену в микрорайоне Ковровый города Котельники;
— реконструкция детского сада на 330 мест в микрорайоне Старбеево городского округа Химки;
— строительство Экопромышленного (индустриального) парка в городском округе Егорьевск;
— реконструкция Долгопрудненского культурно-досугового центра «Полет».
В целом за отчетный период специалисты ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза», по данным ЕГРЗ, выдали 1002 заключения государственной экспертизы по проектной документации и (или) результатам инженерных изысканий, из которых 998 положительных и четыре отрицательных заключения. По сравнению с аналогичным периодом 2022 года (1335 заключений) количество выпущенных заключений уменьшилось на 24,9%.
Среди основных причин, повлиявших на уменьшение общего числа выданных учреждением экспертных заключений, в Мособлгосэкспертизе отмечают следующие.
Во-первых, объекты программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, финансируемого за счет средств бюджета Московской области, были в основном рассмотрены в 2022 году.
Во-вторых, после принятия постановления Правительства РФ от 04.04.2022 №579 «Об установлении особенностей внесения изменений в проектную документацию» многие заявители экспертизы воспользовались установленным постановлением правом неоднократного продления срока проведения государственной экспертизы.
В-третьих, согласно пункту 1 указанного постановления по решению застройщика в отношении отдельных изменений, внесенных в проектную документацию, может не проводиться повторная государственная экспертиза.
В результате этого общее количество выданных заключений по проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на одного аттестованного эксперта уменьшилось по сравнению с шестью месяцами 2022 года на 27,2% и составило в среднем 10 заключений против 14 годом ранее.
По общему числу выданных заключений по итогам первого полугодия 2023 года ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» занимает третье место среди региональных учреждений Государственной экспертизы Российской Федерации после ГАУ города Москвы «Московская государственная экспертиза» (3098 заключений) и ГАУ Республики Татарстан «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан» (1670 заключений), а у находящегося на четвертом месте ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» – 896 заключений.
Всего за шесть месяцев 2023 года учреждением было рассмотрено различной проектно-сметной документации с общей заявленной стоимостью 356,3 млрд рублей в текущем уровне цен. По результатам корректировки проектов, получивших положительное заключение, по замечаниям и предложениям государственной экспертизы удалось добиться экономии бюджетных средств в размере 16,7 млрд рублей в текущем уровне цен, что составляет 4,7% от первоначально заявленной стоимости строительства.
Таблица 1
Сводная таблица основных показателей деятельности ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий за шесть месяцев 2023 года в сравнении с шестью месяцами 2022 года
В отчетном периоде было выпушено 32 заключения по результатам экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, подготовленных в форме информационной модели, а также 50 заключений по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения. Следует учитывать, что годом ранее учреждение таких заключений не выпускало.
Средняя стоимость проведения экспертизы результатов инженерных изысканий и экспертизы проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости, за первое полугодие 2023 года выросла на 28,3% и составила 1572,0 тыс. рублей (с учетом НДС). За отчетный период учреждение выпустило 119 таких положительных заключений, или 11,9% от общего числа заключений, против 110 заключений годом ранее.
Таблица 2
Сводная таблица основных показателей деятельности ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» по проверке сметной документации за шесть месяцев 2023 года в сравнении с шестью месяцами 2022 года
Доля выручки от оказания услуг экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий в общем объеме выручки учреждения за шесть месяцев 2023 года составила 74,2% и увеличилась на 6,6 % по сравнению с аналогичным периодом 2022 года.
«По состоянию на 1 июля 2023 года в ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» фактически работали 156 специалистов, занятых в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, – сообщил заместитель директора Мособлгосэкспертизы Сергей Еремин. – Из них 101, в том числе 15 совместителей, аттестованы на право подготовки заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий. 23 эксперта аттестованы по двум направлениям деятельности, пять экспертов – по трем направлениям деятельности и два – по четырем направлениям деятельности. С учетом этого учреждение фактически располагает 141 аттестатом экспертов, что на три аттестата больше, чем за аналогичный период 2022 года». Он отметил, что рейтинг учреждения по эффективности и качеству осуществления полномочий в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, рассчитанный в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минстроя России от 26.04.2022 №327/пр, относится к высокому уровню.
Цeнooбpaзoвaниe и cмeтнoe нopмиpoвaниe
В области ценообразования и сметного нормирования в строительстве за шесть месяцев 2023 года ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» выполнило комплекс работ по проверке и согласованию сметной документации по комплексному капитальному ремонту и текущему ремонту объектов, финансируемых из бюджетных и внебюджетных источников:
— объектов жилого фонда и инженерной инфраструктуры Московской области;
— объектов жилищно-коммунального хозяйства Московской области;
— объектов здравоохранения, образования, культуры и социального обеспечения Московской области;
— дорог и благоустройству городских территорий, парков, скверов.
За шесть месяцев 2023 года в учреждение поступило на проверку различной сметной документации на общую заявленную сумму 32,91 млрд рублей. По результатам рассмотрения сметной документации подготовлены 821 положительное заключение, рекомендованы к утверждению сметы на общую сумму 30,09 млрд рублей. Разница между заявленной и утвержденной стоимостью работ составила 2,82 млрд рублей, или 8,6%.
По объектам, финансируемым за счет средств муниципальных бюджетов и бюджета Московской области, выпущены 548 положительных заключений, рекомендованы к утверждению сметы на общую сумму 27,67 млрд рублей. Разница между заявленной и утвержденной суммами составила 2,67 млрд рублей, или 8,7%.
Основными замечаниями по проверке сметной документации, как отмечают специалисты Мособлгосэкспертизы, стали неправильное применение расценок, индексов, нормативов лимитированных и прочих затрат, ошибки в подсчетах объемов работ.
В течение отчетного периода Управление ценообразования в строительстве ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» разработало и опубликовало 36 выпусков Расчетных индексов пересчета стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ для Московской области, четыре выпуска Каталога текущих цен, 20 сборников территориальных единичных расценок на проектно-изыскательские работы в составе Территориальной сметно-нормативной базы Московской области.
Для целей индексации проводится работа по ежемесячному мониторингу текущих цен по более чем шести тыс. наименований строительных материалов, изделий и конструкций на основании информации, предоставляемой производителями и поставщиками строительных ресурсов, по запросу специалистов Управления ценообразования ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза».
В первом полугодии 2023 года специалисты Управления ценообразования в строительстве подготовили расчет среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости возведения объектов капитального строительства за 2022 год в размере 51 599 рублей, который был рассмотрен и согласован ФАУ «Главгосэкспертиза России» и утвержден распоряжением №39 от 16.02.2023 Министерства строительного комплекса Московской области.
В отчетном периоде в соответствии с Правилами мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2016 года №1452, специалисты Управления ценообразования в строительстве ежеквартально направляли в ФАУ «Главгосэкспертиза России» информацию о ценах на строительные ресурсы с обосновывающими документами в соответствии со сводным перечнем строительных ресурсов-представителей, который содержит 1203 ресурса. Информация в установленные сроки загружалась в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) для расчета ежеквартальных федеральных индексов изменения сметной стоимости строительства для Московской области.
В первом полугодии 2023 года разрабатывались индивидуальные индексы пересчета сметной стоимости строительства по заявкам организаций строительного комплекса Московской области.
Рост цен на строительную продукцию и услуги за шесть месяцев 2023 года по Московской области составил:
— на основные материалы, изделия и конструкции – 1,73%;
— средний индекс на СМР – 2,83%;
— фонд оплаты труда, принятый для расчетов индексов, – 4,07%;
— строительные машины и механизмы – 0,59%.
В отчетный период проведены шесть заседаний Московской областной комиссии по индексации цен и ценообразованию в строительстве.
В целях исполнения функций регионального центра мониторинга цен строительных ресурсов ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» осуществляет мониторинг по предоставлению необходимой информации юридическими лицами Московской области, включенными в Перечень юридических лиц, предоставляющих информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов, во ФГИС ЦС.
Финaнcoвыe и opгaнизaциoнныe acпeкты
Объем реализации услуг ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» за шесть месяцев 2023 года составил 528,0 млн рублей и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2022 года на 3,5%.
В первом полугодии 2023 года учреждением были подготовлены и проведены 364 видеосовещания в формате ВКС, что на 6,2% больше, чем за аналогичный период 2022 года, по следующим основным направлениям:
— объекты Министерства образования Московской области, включенные в федеральную программу капитального ремонта школ и муниципальную программу капитального ремонта колледжей и детских садов;
— объекты, включенные в инвестиционные программы Министерства строительного комплекса Московской области, объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области;
— объекты капитального ремонта ГКУ МО «Дирекция единого заказчика» Министерства здравоохранения Московской области.
В отчетном периоде прошли испытания на тестовом стенде и планируется ввод в промышленную эксплуатацию Сервиса проверки смет, представленных на экспертизу в XML-формате, на предмет их соответствия XML-схемам, опубликованным на официальном сайте Минстроя России.
Благодаря внедренному сервису планируется наладить контроль за форматом электронных документов, представляемых на экспертизу на предмет их соответствия XML-схеме, размещенной на официальном сайте Минстроя России, чтобы избежать в последующем отказа в приеме документов в Единый государственный реестр заключений, куда направляется окончательная версия рассмотренной документации при получении номера раздела реестра. Проведенные мероприятия, подчеркивает заместитель директора Мособлгосэкспертизы Сергей Еремин, позволят повысить качество оказания услуги при проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, проведения проверки сметной стоимости работ по текущему ремонту зданий и благоустройству муниципальных территорий.
В целом, отмечает он, в первом полугодии 2023 года, несмотря на сложную геополитическую обстановку в мире и экономическую ситуацию в стране, ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» успешно проводило государственную экспертизу по оценке соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, проверку достоверности определения сметной стоимости объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта на территории Московской области, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных средств и приравненных к ним источников, а также проверку и согласование сметной документации на предмет ее соответствия нормативам в области сметного нормирования и ценообразования в строительстве и добилось положительных финансово-экономических результатов своей производственной деятельности.
