Сергей Колунов, депутат Государственной думы от Красногорска Московской области, заместитель председателя думского Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, —об актуальных проблемах законодательного регулирования строительства и ЖКХ, помощи ветеранам СВО, работе в округе.
Сергей Владимирович, каковы главные достижения в законодательном регулировании строительного комплекса в 2025 году и какие проблемы еще предстоит решить?
Принят ряд законопроектов нашего комитета. Это, в частности, закон об электронном паспорте МКД, закрепляющий понятие электронного паспорта МКД. Ранее вопрос регулировался подзаконными нормативно-правовыми актами, теперь же электронный паспорт закреплен в законе.
Застройщик после сдачи дома в эксплуатацию будет обязан размещать в ГИС ЖКХ электронный паспорт объекта, а по уже сданным домам подобную информацию должна будет подать УК. Плюс мы устанавливаем понятие госучета жилищного фонда. Все это заработало с 1 сентября текущего года и повысит качество проведения ремонтных работ, качество обслуживания и содержания МКД.
Не менее важная тема – региональные нормативы градостроительного проектирования (РНГП). Осенью в рамках конференции «Движение» с участием Минстроя России, девелоперов и нас, депутатов Госдумы, мы обсудили эти нормативы.
РНГП разрабатываются для обеспечения комфортной жизни людей и рационального использования территорий. Действенный инструмент здесь, который продолжает доказывать свою эффективность, – комплексное развитие территорий. Сегодня потенциал комплексного развития территорий в России вырос до 260 млн м² недвижимости, из которых 111 млн м² – жилье.
Наш комитет продолжает активную работу по совершенствованию механизма КРТ. Так, еще в декабре мы приняли закон «Единой России» и других фракций об обязательном строительстве объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры при комплексном развитии территорий. Отдельно отмечу два важных положения, которые были внесены нашей фракцией.
Первое – города федерального значения получат полномочия самостоятельно устанавливать требования к местам расположения новых МКД для переселения из жилья в рамках КРТ. Количество ситуаций, когда человека переселяют на другой конец города, может сократиться. Это защита наших граждан, важный пункт.
Второе – защита жителей домов, в которых общее собрание собственников по вопросу включения в программу КРТ или не состоялось, или задержалось. Регионы получат право регулировать этот вопрос на своем уровне, автоматом не включать не проголосовавшие дома в программу КРТ. Мы понимаем, что жителям может потребоваться дополнительное время на юридические вопросы, их изучение.
Отдельный вопрос – объекты культурного наследия (ОКН). Принят закон, касающийся ОКН. Данные об объектах культурного наследия до его принятия были разрознены. Да, в ряде регионов России есть единые порталы, но они не охватывают всю страну и содержат абсолютно разный объем информации. Новый реестр федерального масштаба обеспечит доступ ко всем ОКН. Реестр будет пополняться информацией не только о самих памятниках и их текущем состоянии, но и сведениями о том, чем их восстановление может быть интересно инвесторам. Как итог, благодаря принятому закону бизнес получит простые и понятные правила взаимодействия с ОКН, будет заранее понимать их инвестиционную привлекательность, а государство получит «инвентаризацию» всех объектов культурного наследия и дополнительную возможность привлечь к работам внебюджетные средства. Вновь говорим о сохранении нашей памяти и культуры!
Еще один новый закон по ОКН призван создать Единый реестр объектов культурного наследия на базе Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), оператором которой выступает ДОМ.РФ.
Не менее важная тема – статус апартаментов. Единого мнения по ним пока не сформировано – на сегодняшний день апартаменты по-прежнему считаются не жилой, а коммерческой недвижимостью. Эту тему, на мой взгляд, нужно развивать и отрабатывать с муниципалитетами и городами федерального значения – Москвой, Санкт-Петербургом, Севастополем.
Каковы подходы к законодательному регулированию строительства социальных объектов?
Председатель Государственной думы Вячеслав Володин предложил пересмотреть нормативы, влияющие на рост стоимости строительства школ. На сегодняшний день одно ученическое место даже в сельской школе обходится государству в 4 млн рублей, а для того чтобы построить новую школу на 250 учеников, нужен миллиард. Деньги огромные, и это только строительство. А как такие площади обслуживать, содержать? С землей ситуация подобная: чтобы построить новую школу на 1100 мест в городе, необходим земельный участок площадью 2,6 га, если школа на 1500 мест – 3,6 га. В городах с уже сложившейся застройкой таких участков просто нет.
Наш комитет на заседаниях и круглых столах не раз поднимал вопрос изменения подзаконных актов в этой части. Строительство школ должно быть проще, дешевле, эффективнее, но не в ущерб качеству. От этого зависят уровень образования и комфорт наших детей. Мы, «Единая Россия», продолжим уже начатую работу в этом направлении вместе с Правительством России. Стандарты должны быть такими, которые реально воплотить в жизнь.
Как развивается регулирование индивидуального жилищного строительства? Какие проблемы предстоит решить?
В первом чтении мы единогласно поддержали законопроект, призванный провести эксперимент по стандартизации ИЖС на территории Московской области. Инициативу мы подготовили совместно с коллегами по «Единой России» от Подмосковья: сенаторами Александром Двойных и Игорем Тресковым, председателем нашего комитета Сергеем Пахомовым, депутатом Геннадием Паниным. Я выступаю соавтором этого законопроекта. Законопроектом мы предлагаем с 1 января 2026-го по 1 января 2029 года провести в Подмосковье эксперимент по стандартизации строительства частных домов.
Во-первых, собственникам участков под ИЖС и садовые дома бесплатно и без заявлений будут направляться градостроительные планы земельных участков. Это произойдет автоматически через «Госуслуги» или почту в течение 30 дней после возникновения у человека права на участок.
Во-вторых, ГПЗУ будет содержать четкие параметры застройки: минимальные отступы от границ участка для начала стройки, допустимые этажность и высоту здания, максимальный процент застройки участка.
В-третьих, кадастровый инженер при регистрации постройки будет обязан проверить соответствие дома требованиям ГПЗУ. Нарушения будут основаниями для отказа в кадастровом учете.
Наш законопроект крайне нужен, особенно Подмосковью. В Московской области более 2,5 млн ИЖС и садовых домов, более 12 тыс. СНТ и три тыс. коттеджных поселков. Более того, если посмотреть на внешний вид улиц городской частной застройки, то вопрос о необходимости хотя бы минимального контроля становится очевидным.
Наши задачи понятны – пресечь хаотичную застройку, защитить права добросовестных собственников, сохранить облик территорий. Вместе с коллегами хотим создать единые, понятные и обязательные правила игры в сфере частного строительства.
Мы предлагаем в порядке эксперимента провести такую работу с 2026 по 2029 год в Московской области. Инициатива обратной силы не имеет.
Как должен совершенствоваться механизм ЖКУ?
Мы в Комитете по строительству и ЖКХ рассмотрели ряд инициатив, среди которых – законопроект, призванный усовершенствовать порядок начисления платы за ЖКУ. Инициатива, разработанная «Единой Россией» и коллегами из других фракций, выходит на первое чтение. Я выступаю соавтором этого законопроекта.
Сейчас расходы на коммунальные ресурсы, потребляемые для содержания общего имущества, определяются по нормативу, утвержденному регионами, а далее происходит перерасчет по показаниям ОДПУ. На практике это создает ряд системных проблем. Первое: РСО выставляют счета исходя из потребления, а УК собирают средства с граждан исходя из норматива. Итог – появляются кассовые разрывы, которые компенсируются за счет средств на содержание и ремонт МКД, что фактически уменьшает финансирование текущих работ по дому. Второе. В большинстве случаев корректировка размера платы (перерасчет) производится только по итогам года. Это затрудняет планирование бюджета как для УК, так и для собственников.
Законопроектом мы предлагаем начислять плату за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества МКД исключительно на основании фактических показаний ОДПУ. Сколько ресурсов потребляет дом, столько и платят собственники, никаких корректировок, перерасчетов, кассовых разрывов.
Для собственников законопроект означает прозрачные начисления: размер платы за коммуналку будет отражать реальное потребление дома, а не расчет по нормативу, что исключает переплаты. Для УК законопроект обеспечит финансовую стабильность: устранение кассовых разрывов позволит своевременно оплачивать ресурсы, работать в рамках плана, значит, будет исключен риск недофинансирования содержания и ремонта общего имущества.
Также принят закон нашего комитета, призванный перенести крайний срок оплаты за услуги ЖКХ с 10-го на 15-е число каждого месяца. Сделали это для удобства и комфорта наших граждан: мы знаем, что многим зарплаты приходят 12-го числа, кому-то – 15-го числа, и удобнее, конечно, оплачивать ЖКУ после поступления зарплаты. Документ, как предполагаем, вступит в силу с 1 марта 2026 года.
Как обеспечивается выполнение социальных обязательств?
В текущей осенней сессии наша фракция «Единая Россия» единогласно поддержала проект федерального бюджета на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов. Он является социально ориентированным.
В 2026 году дополнительные средства будут направлены на капремонт школ (2,2 млрд рублей), социальные стипендии (3 млрд рублей), финансирование военных учебных центров (1,7 млрд рублей), льготные лекарства (10 млрд рублей), строительство и ремонт дорог (65 млрд рублей), развитие села (13,4 млрд рублей), поддержку малого агробизнеса (7,8 млрд рублей), обновление общественного транспорта (12,8 трлн рублей). В рамках народной программы «Единой России» мы добились увеличения финансирования и социальной газификации – в ближайшие три года оно вырастет на 1 млрд рублей и позволит подключить к газу порядка 11 тыс. домохозяйств России дополнительно.
В общей сложности к документу поступило 715 поправок. Речь, в частности, шла об увеличении финансирования фонда «Защитники Отечества», Ассоциации ветеранов СВО и других НКО, которые работают с участниками спецоперации и членами их семей. Общая цифра поправок на субсидии НКО – свыше 5,2 млрд рублей дополнительно!
Вырастут бюджетные расходы и на протезирование и комплексную реабилитацию участников СВО, что позволит повысить доступность такой помощи в регионах. Только на 2026 год в планах – создание не менее десяти новых высокотехнологичных центров протезирования в России.
Расскажите, пожалуйста, о комплексе мер поддержки участников СВО.
В День героев Отечества 9 декабря 2025 года Дума приняла во втором и третьем чтениях сразу пять законов, направленных на поддержку героев – участников СВО, их родных и близких. «Единая Россия» поддержала инициативы единогласно:
> бесплатный проезд военнослужащих-добровольцев до места прохождения военно-врачебной комиссии и обратно. Поправками ко второму чтению мы предусмотрели и право двух близких родственников на бесплатный проезд к месту нахождения участника СВО, имеющего тяжелую болезнь или увечье, полученные на передовой;
> предоставление льгот и социальных гарантий для детей военнослужащих старше 18 лет (сохранение всех льгот в период между окончанием школы и поступлением в вуз);
> внеочередное предоставление жилых помещений отдельным категориям военнослужащих (воспитывающим детей-инвалидов или решившим продолжить военную службу по контракту после определенных ранений и травм);
> преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, участвовавших в достижении целей СВО, а также отражавших вооруженные угрозы на границе и в приграничных регионах России;
> продление кредитных каникул для участников СВО на год – до 31 декабря 2026-го.
Напомню, с начала специальной военной операции Государственная дума приняла 152 закона, направленные на поддержку бойцов и их семей. И мы продолжаем эту необходимую работу.
Какую работу вы ведете в своем избирательном округе?
Работа стандартная: встречи с жителями, приемы граждан, парламентский контроль строительства и капремонта социальных объектов. Сейчас, в преддверии Нового года, мы проводим ряд праздничных мероприятий – «Елку желаний», например.
С февраля 2022 года нашей первостепенной задачей остается помощь участникам СВО и поддержка их семей. Вместе мы собрали и направили свыше 18 тыс. т гуманитарной помощи, провели 6,5 тыс. встреч с семьями военнослужащих, 12 тыс. мероприятий по поддержке бойцов и помощи фронту.
КОЛУНОВ Сергей Владимирович
Родился 22 марта 1973 года в Казани. В 1995 году окончил Государственную академию управления имени Серго Орджоникидзе (ныне университет) по специальности «Менеджмент: экономика и управление в отрасли химико-лесного комплекса».
В 1995–2003 годах работал в коммерческих организациях, развивал собственный бизнес. В 2003 году Колунов основал инвестиционно-девелоперскую компанию «Садовое кольцо» (позднее — группа компаний «Садовое кольцо»). Занимался также поддержкой спорта, творческой деятельности, благотворительностью.
Член партии «Единая Россия». В 2021 году получил большинство голосов на праймериз «Единой России» в Красногорском избирательном округе. По итогам праймериз выдвинут на выборы в Государственную думу VIII созыва по этому округу и избран депутатом Государственной думы, набрав 48,24% голосов.
Заместитель председателя Комитета Государственной думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, первый заместитель председателя Комиссии Государственной думы по защите жилищных прав граждан.
ПОЧЕТНЫЙ СТРОИТЕЛЬ РОССИИ, ЗАСЛУЖЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, ЗАСЛУЖЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН.
15.01.2026
