В конце марта Евразийская ассоциация рынка отопительных систем (ЕВРАРОС) обратилась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и Общественную палату Российской Федерации с просьбой взять под контроль критическую ситуацию, сложившуюся на отечественном рынке стройматериалов. На сегодняшний день двумя острейшими проблемами в этой области являются стремительный рост цен на металлы и увеличение доли фальсифицированной продукции.
Стройкомплекс сейчас – один из основных драйверов развития отечественной экономики. А его вклад в ВВП России достигает 7%. Кроме того, строительство, особенно жилищное, не просто обеспечивает около 10% рабочих мест в стране, но и создает мощный мультипликативный эффект в смежных отраслях.
Возведение новых квадратных метров стимулирует дополнительные закупки песка, щебня, камня, гипса, расширение производства цемента, кирпича, плитки, железобетонных конструкций, асфальта, увеличение выпуска сортового металлопроката и металлоконструкций, новый спрос на деревянные и пластмассовые строительные конструкции, отделочные и кровельные материалы, стекло, трубы и, конечно же, отопительные приборы. Ведь построенные площади надо обслуживать, освещать и отапливать. Это, в свою очередь, дает дополнительный импульс развитию энергетики, ЖКХ и т. д.
Однако эту радужную картину омрачают сегодня две большие проблемы: увеличение объема фальсификата и стремительный рост цен, прежде всего на металлы.
ЕВРАРОС по своей инициативе, просьбам застройщиков и частных лиц систематически проводит экспертизу теплового оборудования, обращающегося на российском рынке. Ситуация выглядит довольно плачевно. Лишь в одном из десяти проверенных в аккредитованной лаборатории образцов всего в одном случае не подтвердилось подозрение на фальсификат. Более того, даже если фальсифицированная продукция и выявлена, то убрать ее с рынка фактически невозможно. Просто ни у одного госоргана сейчас нет соответствующих полномочий по контролю и надзору в этой сфере. До 1 июля 2021 года ими обладало Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Однако затем государство добровольно отказалось от функции надзора в соответствии с 248-ФЗ.
Поэтому если раньше проблема фальсификата затрагивала в большей мере так называемые премиальные сегменты рынка стройматериалов (подделывали прежде всего дорогую импортную продукцию, например, европейскую сантехнику и отопительные приборы), то после лишения Росстандарта контрольно-надзорных функций отечественный рынок буквально наводнила некачественная и фальсифицированная строительная продукция. Теперь она занимает уже более 25% всего оборота российского рынка стройматериалов.
Да, на рынке, конечно, по сей день остаются определенные ограничения. Например, процедура прохождения обязательной сертификации. На рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС) она регулируется техническими регламентами, а в России – постановлением Правительства РФ №2425. Однако, как показывает опыт, такой сертификат на черном рынке стоит весьма недорого. И производители фальсификата легко приобретают этот документ. В результате обращение их продукции на рынке становится таким же «законным», как и продукции добросовестного производителя, а издержки при этом на порядок ниже. Такая вот получается «добросовестная» конкуренция.
Что касается роста цен на основной и самый стратегически важный для всей стройки ресурс – металлы, то эта проблема выходит далеко за рамки нашей отрасли. Наша ассоциация в марте направила в ФАС просьбу проверить причины и оправданность роста отпускных цен на алюминий, рулонную сталь и листовой прокат. По данным производителей, в течение суток стоимость этих позиций у крупнейших производителей России увеличилась почти на 20%. Причем очевидных объективных причин для такого резкого подорожания не было.
На мой взгляд, это результат лоббизма крупнейших металлургических компаний, которым выгодна экспортная ориентация их отрасли и привязка внутренних российских цен к курсам крупнейших зарубежных бирж. Благодаря вступлению России в ВТО 20 лет назад российские металлурги смогли выйти на высокодоходные рынки США и Европы. И, хотя в жертву этому решению были принесены многие советские отрасли, в том числе гражданское авиастроение и часовая промышленность, до недавнего времени ситуация всех устраивала. И экспортеров отечественных металлов (они получали сверхприбыли на внешних рынках), и государство (оно пополняло казну за счет налоговых поступлений).
Однако сегодня положение кардинально изменилось. Поэтому ситуация, когда Россия выступает крупнейшим поставщиком алюминия на склады Лондонской биржи металлов (LME), а металл из России, согласно последнему отчету биржи, составляет более 50% алюминия, находящегося в резерве, представляется несколько противоестественной. То же происходит со сталью и прокатом. Полагаю, что жертвовать российскими производителями отопительных приборов ради сверхприбылей металлургов едва ли этично и целесообразно. Поэтому государству следовало бы принять меры.
