B пpaвитeльcтвe идeт диcкyccия o cтpaтeгии тpaнcфopмaции poccийcкoй экoнoмики. Oднy из кoнцeпций eщe в мapтe-aпpeлe пpeдлoжил ocнoвaтeль кopпopaции «Бaзoвый элeмeнт» Oлeг Дepипacкa. B кpaткoм вapиaнтe oнa былa излoжeнa в eгo выcтyплeнии нa Kpacнoяpcкoм экoнoмичecкoм фopyмe, в бoлee пoдpoбнoм – в интepвью Дepипacки жypнaлy «Экcпepт».
Haш жypнaл oбpaтилcя к экcпepтaм c вoпpocoм, кaкиe из инициaтив пpeдпpинимaтeля пpeдcтaвляютcя им ocyщecтвимыми, a кaкиe – нe cлишкoм.
Coкpaщeниe гocaппapaтa
Олег Дерипаска предложил отказаться от госкапитализма, в разы сократить госаппарат и силовые структуры. «Нужно сократить госаппарат в два раза. Зачем он? Просто взять и сократить в два раза. Отказаться от всех персональных машин, оставить в стране 100 персональных машин и, как говорится, начать все заново. Надо порезать эту составляющую непонятную силовую-правоохранительную в три–пять раз. Оставить армию и флот, раз это единственный оплот», – заявил Олег Дерипаска.
«Сокращение расходов на чиновников не только возможно, но и будет положительно воспринято обществом и бизнесом, – рассуждает Арсений Даббах, основатель аналитической платформы Dsight. – В два-три раза – вполне реально, учитывая, что большие расходы приходятся на компенсацию льгот и привилегий для госаппарата».
«Штат чиновников действительно очень раздут, но, если его резко сократить, многие процессы обвалятся», – говорит гендиректор консалтинговой компании HR-UP Иван Канардов. «Сегодня сокращение любого персонала и потеря дохода людей крайне нежелательны», – добавляет директор по маркетингу Kelly Services Жанна Волкова.
«Госаппарат раздувался долгие годы, и, подобно раковой опухоли, он активно защищает себя в любой критической ситуации, – рассуждает заместитель директора Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Максим Васильев. – Инициативы сократить штат чиновников исходили от правительства не раз, но, как правило, в этом случае сразу же создаются подведомственные структуры, куда начинают переводить оказавшихся в зоне риска работников. Быть госслужащими они перестают разве что формально, а все привилегии и льготы за ними сохраняются».
«Сократить госаппарат вполне реально, если объединить несколько функций в одну, поскольку сейчас на многих позициях в госструктурах происходит дублирование», – считает партнер хедхантинговой компании Cornerstone Владислав Быханов. «Для того чтобы проводить оптимизацию расходов в госсекторе, нужно устанавливать четкие правила. Госслужащие должны понимать, что в жестких условиях работы, когда придется взять на себя больший объем обязанностей, наказание за допущенные ошибки не будет критичным, – продолжает Иван Канардов. – Многие и теперь рады предлагать нововведения, быть более инициативными, но боятся ответственности. В свое время я наблюдал, как шла оптимизация персонала в одной нефтяной компании. Была цель сократить штат сотрудников как минимум на четверть, и одновременно разрабатывались планы добывать нефть в два-три раза больше, чем раньше. Менеджеры хватались за голову, жаловались консультантам, что это невозможно. В первый год с планом действительно справились немногие, зато на второй год – уже половина руководства». С чиновниками, отмечает Канардов, может повториться то же самое: оказавшись в экстремальных условиях, они начнут принимать более эффективные решения, находить способы оптимизации затрат.
Hoвaя пeнcиoннaя peфopмa
Еще одна из инициатив Дерипаски: России нужна новая пенсионная реформа. Необходимо использовать активы госкомпаний, чтобы для людей старше 45 лет был источник платежей. «У нас же есть эти активы – Газпром, Роснефть, все остальные государственные компании. Во-первых, их нужно как-то реструктурировать, потому что вот эти монстры, они жили прекрасно, когда был свободный доступ на рынок. Сейчас пять-шесть компаний вместо одной крупной государственной компании гораздо лучше. И собственником этой компании, скорее всего, должен стать Пенсионный фонд, и, соответственно, должно быть профессиональное управление этими бумагами для получения дохода, чтобы мы не загоняли доходы в бюджет, потом бюджет делал дотацию этому Пенсионному фонду, трансферт, и мы платили», – пояснил Дерипаска.
Пенсионный фонд не должен владеть или управлять крупными компаниями, считает Арсений Даббах: «Гораздо эффективнее, если через фонды альтернативных инвестиций пенсионный фонд будет инвестировать средства в PE/VC-активы (Private Equity и Venture Capital. – Авт.). Практика развитых стран показывает, что это довольно успешная модель: пенсионные фонды Норвегии, Нидерландов, Канады и США могут до 10–20% портфеля вкладывать в альтернативные активы. В России пенсионные накопления могут быть размещены только в высококлассные (список А) публичные бумаги».
Пpимaт чacтнoй coбcтвeннocти
Олег Дерипаска предложил декриминализировать ст. 159 и 160 УК РФ. По словам предпринимателя, следует «отпустить всех этих предпринимателей, чтобы они создавали рабочие места, начали работать». Должен быть примат частной собственности и рыночных решений, подчеркнул он. Предприниматель – это теперь единственный источник надежды, и всем тем, у кого сохранились предприятия, открытые в 2001–2003 годах, всем, кто выжил в течение 20 лет непрерывной ковровой бомбардировки частного бизнеса, надо беспрепятственно выдавать кредиты, считает бизнесмен.
Сделать предпринимателя героем нашего времени и защитить его от произвола властей – тоже отличная инициатива, но декриминализация «предпринимательских» статей УК не может быть проведена без реконструкции судебной системы, замечает Даббах.
Пoднять peгиoны
Дерипаска отметил, что в каждом макрорегионе (согласно Стратегии пространственного развития России до 2025 года их в стране 12. – Авт.), которых, по его мнению, должно быть 15, следует создать свою финансовую инфраструктуру. В каждом из этих макрорегионов должно функционировать как минимум три крупных докапитализированных банка. Один банк будет обеспечивать внешнюю торговлю, другой – ипотеку и инфраструктуру, третий будет заниматься проблемами малого и среднего бизнеса, вопросами финансирования разных проектов.
Дерипаска так пояснил необходимость существования финансовых организаций на уровне макрорегионов: «Нужен банк, который разбирается в этой региональной внешней торговле <…>. Потому что на юге свои решения. Здесь Турция, Северная Африка, Ближний Восток, на Дальнем Востоке – свои: Китай, Индонезия, Вьетнам. <…> должен быть местный банк, который обеспечит ипотеку, инфраструктуру. Инфраструктуру очень нужно строить. Должен быть банк, который занимается проблемами малого и среднего бизнеса – профинансировать птицефабрику, переработку зерна в муку, производство комбикорма, какие-то еще небольшие логистические центры <…>»
Необходимо уйти от жесткой централизации «все в Москву» и прийти к той модели, которая позволит запустить рост в регионах, считает Дерипаска. А чтобы заручиться поддержкой людей, нужно увеличивать их доходы, строить общество среднего достатка для всех. В этой связи следует также запустить полномасштабное жилищное строительство и развивать инфраструктуру городов. У населения есть сбережения, и оно готово их вкладывать – в недвижимость прежде всего, подчеркнул бизнесмен. Чтобы этот процесс организовать, предстоит создать дополнительный спрос. «Ну как может ипотека 12–15% в Красноярске, в Иркутске работать? Я не понимаю вообще, зачем? Это же абсурд», – заявил Дерипаска, предложивший следующие ставки: на Дальнем Востоке – 2%, в Сибири – 3%, на Урале – 4%, на юге – 5%.
«Если оценивать рынок труда, то Москва сейчас является для многих точкой притяжения, – рассуждает Канардов. – Переезд на работу в любой регион воспринимается как понижение. Психологически большинство кандидатов к этому не готово, но лет через десять вполне может произойти перелом в психологии людей. Выстраивание децентрализованной финансовой инфраструктуры будет только этому способствовать: регионы смогут больше вкладывать в улучшение экономики и жизни людей, что усилит процессы релокации сотрудников и бизнеса». Развитие инфраструктуры в городах сегодня возможно в том числе и благодаря распространению удаленной работы, отмечает Жанна Волкова. Нужно создавать условия, усиливающие этот тренд, ведь если у жителей разных регионов будет возможность работать из дома, они смогут тратить свой доход на жилье и услуги в родном городе, а не в столице, полагает консультант.
«Сейчас российские регионы разобщены между собой: работодатели одного региона неохотно отпускают сотрудников в другой регион даже на обучение, опасаясь, что лучшие специалисты останутся там», – говорит Быханов. Между тем, считает он, релокация персонала – сильный стимул для экономики. Люди готовы переезжать туда, где есть хорошая инфраструктура и современные удобные дома, – это дает толчок к развитию строительной отрасли; хотят летать каждые выходные к родственникам – это стимулирует авиаперевозки; хотят ходить в магазины и кафе – развиваются торговля и ресторанный бизнес.
«Идея запустить рост в регионах и создать общество среднего достатка вполне рабочая, но, насколько она будет успешна на практике, во многом зависит от профессионализма руководителей регионов, – замечает Васильев. – Если речь о грамотном хозяйственнике, губернаторе, у которого выстроены эффективные отношения с проверяющими и контролирующими органами, то федеральные средства осваиваются своевременно и во благо региона, а в местный бюджет начинают поступать средства от частных инвесторов, привлеченных понятной экономической политикой и хорошими перспективами развития бизнеса. Как следствие, люди получают новые рабочие места и имеют зарплату выше, чем в среднем на той или иной позиции по стране. Однако есть регионы, в которых слаженности в работе различных структур нет, и качество работы руководителя оставляет желать лучшего. В этих субъектах происходит срыв реализации федеральных проектов, в них перестают поступать серьезные частные инвестиции. Как итог, происходят обнищание региона и миграция кадров».
Boccтaнoвлeниe экcпopтa
Ключевая задача по выходу из кризиса – восстановление успешного экспорта, считает Дерипаска. Но выходить нужно на новые рынки, потому что выход на старые и спрос на товары традиционного экспорта будет закрыт. На пути экспорта необходимо сокращать стоимость всевозможных услуг и увеличивать объемы каждому, кто может что-то поставлять во Вьетнам, в Южную Америку, в Мексику, в Индию, пояснил Дерипаска.
Восстановление экспорта – действительно одна из ключевых задач на сегодня, продолжает Арсений Даббах: «Более того, нужно стимулировать „первопроходцев-экспортеров“ из несырьевых сегментов, особенно технологических поставщиков, так как они могут потянуть за собой на новые рынки другие российские компании». «Россия очень зависима от экспорта нефти и газа. И нынешний кризис – хорошая возможность частично от нее избавиться, – рассуждает Канардов. – Когда мы разорвали экономические отношения с Грузией, казалось, это станет крахом для ее винодельческой отрасли. Однако спустя несколько лет, когда мы вновь открылись для грузинского вина, нам особо было нечего предложить: Грузия активно продавала вино в другие страны. Любая критическая ситуация вынуждает бизнесменов искать новые рынки сбыта и новых покупателей».
