Oдним из ключeвыx coбытий уxoдящeгo лeтa в oблacти мeждyнapoднoй пoлитики cтaл caммит «Poccия — Aфpикa», пpoшeдший 27–28 июля в Caнкт-Пeтepбуpгe пoд дeвизoм «3a миp, бeзoпacнocть и paзвитиe». Для учacтия в этoм мepoпpиятии в Poccию пpиexaли нaциoнaльныe лидepы пpaктичecки вcex aфpикaнcкиx cтpaн.
Итoгoвaя дeклapaция caммитa зaфикcиpoвaлa нaмepeния Poccии включитьcя в peшeниe oбщиx для вceгo кoнтинeнтa пpoблeм, тaкиx кaк пoлитичecкaя и вoeннaя cтaбильнocть, oбecпeчeниe экoнoмичecкoгo paзвития, yкpeплeниe cyвepeнитeтa aфpикaнcкиx гocyдapcтв.
Первый российско-африканский саммит состоялся в 2019 году. Тогда стороны наметили основные направления сотрудничества, главным образом в области экономики, однако за прошедшие три года ситуация в мире радикально поменялась. В повестку второго форума включили политические и гуманитарные треки.
Доцент Финансового университета при Правительстве РФ политолог Алексей Мартынов обращает внимание на масштабы прошедшего форума. По его мнению, это свидетельствует о серьезности намерений России усилить свое присутствие в Африке и стремлении африканских стран укрепить партнерские и взаимовыгодные отношения с Россией. «Фактически мы восстанавливаем традиционные, исторически сложившиеся отношения со странами этого континента», – отметил политолог. Несмотря на давление Запада, на мероприятие прибыли официальные делегации 48 стран (27 стран были представлены на уровне первых и вторых лиц) и пяти крупнейших африканских межгосударственных объединений континента.
Директор Центра политического анализа Павел Данилин полагает, что масштабы форума окончательно развеяли миф о международной изоляции России. Ключевой политический итог мероприятия – готовность стран-участников совместно создавать новую, более справедливую многополярную архитектуру миропорядка на основе суверенного равенства государств и взаимовыгодного сотрудничества.
По словам ответственного секретаря оргкомитета форума, советника президента России Антона Кобякова, саммит вызвал высокий интерес со стороны представителей бизнеса и научной среды. В мероприятии участвовало более 9 тыс. делегатов и сотрудников СМИ из России и 104 иностранных государств, среди них порядка 3 тыс. – представители бизнеса. На площадках форума прошло 59 панельных сессий с участием 457 спикеров по четырем основным направлениям: «Экономика нового мира», «Кооперация в области науки и технологий», «Гуманитарная и социальная сфера: вместе к новому качеству жизни» и «Комплексная безопасность и суверенное развитие». В ходе саммита было подписано 161 соглашение, 56 из которых посвящено международному и межрегиональному сотрудничеству, 51 – в сфере образования и науки, в областях научно-технического сотрудничества и развития внешнеэкономической деятельности подписано по 10 соглашений. В итоговых декларациях саммита определены направления дальнейшей работы, обозначены планы по внешнеполитической координации, наращиванию торговых и инвестиционных потоков, промышленной кооперации между Россией и странами африканского континента. «Достигнутые результаты формируют хорошую основу для дальнейшего углубления российско-африканского партнерства в интересах процветания и благополучия наших народов», – заявил президент Российской Федерации Владимир Путин, подводя итоги саммита.
Hoвыe пepcпeктивы
Скептические оценки перспектив российско-африканского сотрудничества, озвученные некоторыми наблюдателями, базируются на том, что сегодня Африка – самый бедный континент. На его долю приходится 3% мирового ВВП. Это действительно так.
Однако в настоящее время регион – один из самых перспективных с точки зрения экономического роста. Ожидается, что Эфиопия, Танзания и Кот-д’Ивуар по итогам этого года войдут в десятку самых быстрорастущих экономик мира с приростом ВВП более 6%; в Демократической Республике Конго, Гамбии, Мозамбике, Нигере, Сенегале и Того в период 2023–2024 годов прогнозируется рост на уровне 5,5%. Высокая динамика развития экономики сохраняется в таких странах, как Нигерия, ЮАР, Египет, Алжир, Марокко и Кения. По данным МВФ, в 2021 году общий объем экономики африканских стран составлял $2,7 трлн, но в ближайшие 25 лет ожидается его кратный рост. По оценкам Института исследований в области безопасности (ISS Africa) – до $8,5 трлн, по данным Renaissance Capital – до $29 трлн. Базой этого роста станет демография: около 60% процентов африканцев моложе 25 лет.
Стоит напомнить, что в основе экономических успехов ряда стран Азиатско-Тихоокеанского региона лежали именно дешевые трудовые ресурсы. Драйвером такого ускоренного развития африканских стран может стать добыча, а в перспективе и переработка полезных ископаемых. На континенте сосредоточено до трети мировых минеральных ресурсов: это не только углеводороды, но и запасы руд цветных и редкоземельных металлов.
Сейчас объемы российской торговли с африканскими странами невелики. В 2021 году объем экспорта составил $14,7 млрд (3% от всего российского экспорта), а импорта – на $3 млрд (1% от импорта России). Статьи экспорта и импорта также пока не меняются. Россия помимо оружия и военной техники поставляет продовольствие, минеральные продукты, металлические изделия и лесоматериалы. Из Африки импортируются фрукты, овощи, какао, табак и некоторые виды сырья для металлургии. Однако на петербургском саммите были обозначены новые направления развития экономических связей.
В частности, глава госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачев объявил о планах ввода в строй в 2031 году первого атомного энергоблока в Уганде, перспективах использования для африканских потребителей плавучих атомных электростанций, а также напомнил, что недавно был заключен контракт о сооружении АЭС «Эль-Дабаа» в Египте. Президент АвтоВАЗа Максим Соколов рассказал, что ныне идут переговоры с египетской компанией Al Amal, которая может стать промышленным и логистическим центром для производства и поставок автомобилей Lada на континенте; аналогичные переговоры ведутся и с Алжиром.
Одним из перспективных направлений считается агробизнес: по словам главы Российской ассоциации производителей удобрений (РАПУ) Андрея Гурьева, за последние пять лет поставки минеральных удобрений в страны Африки были удвоены: в прошлом году экспорт составил 1,6 млн т. Замминистра сельского хозяйства России Сергей Левин отметил, что за последние пять лет импорт продукции АПК странами Африки вырос почти на четверть и превысил $90 млрд. Кроме того, замминистра анонсировал поставки передовых российских агротехнологий.
Президент России Владимир Путин заявил, что продовольственные поставки важны и для поддержания политической стабильности африканских стран. Так, в 2022 году направлено 11,5 млн т зерна, а за первые шесть месяцев текущего года – почти 10 млн. Объемы поставок будут расти и в дальнейшем, пообещал он.
Mягкaя cилa Poccии
«Владимир Путин перечислил основные направления новой африканской стратегии России: инвестиции, гуманитарное сотрудничество, сельскохозяйственные и политические технологии интеграции. Но это не все. Передача российских технологий организации госуправления – это, по сути, контроль над формированием местных институтов власти, технологией их работы, наполнением их пророссийскими кадрами и определением их политического курса. Вот что самое важное», – рассуждает в своем Telegram-канале директор Института международных политических и экономических стратегий – РУССТРАТ Елена Панина. Кстати, опыт по внедрению российских управленческих технологий уже есть: еще на первом саммите «Россия –Африка» было заявлено об успешной реализации проекта российской компании «Новые облачные технологии» по облачному хранению данных для Правительства Бурунди.
Позиции США и других стран Запада на континенте пока сильны. По мнению Елены Паниной, африканцы понимают эту проблему и очень нуждаются в помощи России для защиты от этой угрозы. «Язык, культура, обучение кадров, общая пропаганда, военное сотрудничество – таковы главные инструменты мягкой, и не только мягкой силы России», – пояснила она.
Эксперты говорят о высокой политической динамике на континенте. Так, пока шел форум, в Республике Нигер (страна поставляет порядка 30% урана для нужд атомной энергетики Франции) местные военные сместили профранцузское правительство. Это событие иллюстрирует процесс суверенизации африканских стран и их избавление от пережитков колониальной эпохи. «Нигер как основная страна на континенте, поддерживающая Францию, перестает быть таковой. Париж терпит глобальный провал. Теперь его место занимает Россия. Безусловно, мы видим связь между новым руководством Нигера и властями соседнего Мали, которые давно проводят открытую пророссийскую политику», – рассуждает политолог Андрей Перла.
По его мнению, попытки организовать интервенцию в Нигер под знаменами Франции лишь ухудшат положение французов, так как сплотят бывшие колонии против метрополии; во главе движения окажутся и Мали, и даже Алжир. И все они станут союзниками России.
Военный аналитик и вице-президент Академии ракетно-артиллерийских наук Константин Сивков уточняет, что теперь через всю Центральную Африку пролегает сплошной пояс стран, политически ориентированных или на Россию, или на Китай. Эксперты не исключают, что новая власть Нигера обратится за помощью, в том числе и военной, к России.
Россия, в свою очередь, получит новый инструмент энергетического давления на Францию и Евросоюз в целом. Новые технологии такой помощи с привлечением частных военных компаний ранее успешно использовались Россией в Африке. Кстати, глава ЧВК «Вагнер» Евгений Пригожин провел встречу на полях саммита с представителями Центрально-Африканской Республики, на территории которой уже несколько лет присутствуют «вагнеровцы».
Алексей Мартынов отмечает, что усиление российских позиций на континенте позволит сбалансировать влияние не только США, но и Китая, присутствие которого в последние годы становится все более заметным. Например, КНР недавно построила в Эфиопии 13 технологических парков, а также железную дорогу Аддис-Абеба – Джибути, которая связала страну с морем после утраты выхода к морю в связи с отделением Эритреи. «Китай преследует в основном коммерческие интересы, а африканские страны заинтересованы в комплексном социально-экономическом развитии, а не только в инвестициях. Их исторический опыт показывает, что такую всестороннюю поддержку в политической, военно-технической, экономической и гуманитарной сферах, прежде всего в области здравоохранения и образования, они могут получить лишь со стороны России», – уверен Алексей Мартынов.
Стоит напомнить, что история взаимодействия России в области образования со странами Африки насчитывает более 60 лет. Сейчас в российских вузах обучается более 27 тыс. африканских студентов, из них более 5 тыс. – на бюджетных местах по квоте российского правительства. На прошедшем саммите Владимир Путин предложил открыть на континенте филиалы российских вузов и создавать школы с преподаванием на русском языке. «Перспективы российской внешней политики на африканском направлении благоприятные», – подытожил Алексей Мартынов.
