Eвгeний Mинчeнкo, пpeзидeнт Poccийcкoй accoциaции пo cвязям c oбщecтвeннocтью (PACO), пpeзидeнт кoммyникaциoннoгo xoлдингa «Mинчeнкo кoнcaлтинг», pyкoвoдитeль Цeнтpa иccлeдoвaния пoлитичecкиx элит Инcтитyтa мeждyнapoдныx иccлeдoвaний MГИMO MИД Poccии, — oб aктyaльныx внeшнeпoлитичecкиx и внyтpипoлитичecкиx вызoвax Poccии и paзвитии пoлиттexнoлoгичecкoй oтpacли.
Укpaинcкий тeaтp пpoтивocтoяния
Eвгeний Hикoлaeвич, кaкoвы пepcпeктивы зaвepшeния yкpaинcкoгo кpизиca, кaк cкopo oн мoжeт быть зaвepшeн?
Надо понимать, что украинский кризис – составная часть большого противостояния России и Запада, поэтому, думаю, это системное, цивилизационное противостояние лет на десять как минимум. С приливами и отливами, с появлением новых проблемных точек, причем как на западном, так и на восточном направлениях. Это один из театров противостояния в рамках переформатирования всей системы мировой политики с учетом постепенного ухода от схемы с одним гегемоном.
При этом нужно иметь в виду, что даже у трех стран, которые формируют ядро БРИКС, – России, Индии и Китая – очень разные взгляды на то, как уходить от системы с одним гегемоном. Основная логика, что это не многополярность: полюса предполагают не точки противостояния, а одновременное развитие не в ущерб другим.
То, в чем солидарны Россия, Индия и Китай, – мировая политика должна перестать быть игрой с нулевой суммой. Но Китай, как и Россия, поддерживает отказ от доллара в международных расчетах, а Индия – нет: ее доллар как резервная валюта вполне устраивает. Россия готова при определенных условиях поддержать реформу Совета Безопасности ООН, и понятно, что один из бенефициаров – набирающая обороты Индия, но у китайцев к этой реформе есть большие вопросы.
Форматы БРИКС, ШОС не похожи на НАТО. НАТО – блок с жесткой системой управления, с идеологическими ориентирами, с KPI. БРИКС и ШОС – скорее переговорные площадки.
Мы недавно совместно с ИМИ МГИМО в рамках ежегодной научно-практической конференции «Тренды политических технологий» памяти Юрия Воротникова проводили круглый стол на тему «Стратегия России по отношению к странам Глобального Юга». И для меня стало открытием, что Бразилия, например, воспринимает себя не как часть Глобального Юга, а как часть Запада. Термин «Глобальный Юг», как, собственно, и идею БРИКС, предложили западные мыслители. Предстоит «деколонизировать» язык и терминологию, выработать новый язык для описания новой реальности.
Но тут тоже есть вопросы. Для мира современным lingua franca является английский язык. Есть ли альтернатива ему в рамках новых центров силы?
Kaк нa yкpaинcкий кpизиc пoвлияeт иcxoд пpeзидeнтcкиx выбopoв в CШA?
Дональд Трамп, если победит, попытается добиться быстрого результата, может быть, не столько практического, сколько символического, имиджевого. Он справедливо говорит, что в период своего президентства не развязал ни одной войны в отличие от Буша и Обамы, а те, которые были, он завершил. Единственная война при Трампе – война против ИГИЛ (признана в России террористической организацией. – Ред.), которая была выиграна, причем во взаимодействии с Россией.
Что касается Камалы Харрис, точнее, неизвестных отцов и матерей, которые будут управлять США, используя ее как ширму, например, бывшего спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси, то, скорее всего, политика будет достаточно инерционная. Хотя у нынешнего президента Джо Байдена на украинский кейс завязано много личного, связанного с бизнесом его сына, а «неизвестные отцы», возможно, не будут столь эмоционально вовлечены в ситуацию.
Не стоит недооценивать роль Европейского союза. Европейские элиты вообще-то всерьез готовятся к войне с Россией – преобразуют и армии, и военно-промышленный комплекс. Завершить преобразования планируется к 2029–2030 годам. Это довольно серьезный вызов, предусматривающий преобразование Вооруженных сил и преобразование ВПК. На данный момент, несмотря на наличие нескольких стран-диссидентов, например, Венгрии и Словакии, в целом антироссийский консенсус удерживается и сохраняется.
12 пoлнoпpaвныx
Kaк пocлe пpeзидeнтcкиx выбopoв в Poccии и кaдpoвыx измeнeний в AП, пpaвитeльcтвe, гyбepнaтopcкoм кopпyce измeнилиcь cтpyктypa и cocтaв кoллeктивнoгo пoлитичecкoгo pyкoвoдcтвa — Пoлитбюpo 2.0?
Политбюро 2.0 так или иначе сохранилось, единственное, сейчас оно перенасыщено полноправными членами: 12 полноправных членов многовато. Это Сергей Чемезов, Юрий Ковальчук, Аркадий Ротенберг, Геннадий Тимченко, Игорь Сечин, Сергей Собянин, Сергей Кириенко, Дмитрий Медведев, Михаил Мишустин, Сергей Шойгу, Николай Патрушев. Влияние двух последних снизилось, но положение они не потеряли, во всяком случае, пока. Плюс «кооптированный» член Политбюро 2.0 – президент Республики Беларусь Александр Лукашенко. Думаю, на горизонте двух лет, особенно после завершения выборов в Государственную думу 2026 года, будут серьезные изменения в составе полноправных членов высшего политического руководства.
Например, достаточно очевидно ослабление группы Сергея Шойгу, перешедшего с поста министра обороны на должность секретаря Совета безопасности. Силовой, административный, имиджевый, командный ресурс Шойгу в последнее время снижен. Не исключаю, что он из постоянных членов Политбюро 2.0 перейдет на ступеньку ниже – в группу «кандидатов в члены».
Но в целом модель, при которой Путин опирается на «узловых» членов своей команды, имеющих свои сферы ответственности, сохраняется. Единственное исключение – оборонный контур, где Путин создал систему взаимной обвязки с участием министра обороны Андрея Белоусова, вышеупомянутого Сергея Шойгу, команды Сергея Чемезова, включающей самого Чемезова, первого вице-премьера Дениса Мантурова, главу Минпромторга Антона Алиханова. И, конечно, одна из важных фигур в этой системе – заместитель председателя Совета безопасности России, третий президент России Дмитрий Медведев.
Создана неформальная координационная структура, которая курирует тему обороны и ВПК.
Kтo бyдeт пpeeмникoм
Kaкиe гpyппы влияния ycилилиcь в нoвoй cиcтeмe, кaкиe ocлaбeли, кaк измeнилcя кaдpoвый cocтaв этиx гpyпп?
Из тех элитных групп, которые сейчас набирают обороты, я бы отметил группы Собянина, Чемезова, Сечина и Ковальчуков, усилившие свои позиции в правительстве и губернаторском корпусе, и двух менеджеров – Мишустина и Кириенко, которые из чистых управленцев выросли в полноправных членов Политбюро 2.0 со своей разветвленной клиентелой.
Премьер Михаил Мишустин после переутверждения части состава правительства Государственной думой и президентской квоты министров Советом Федерации получил дополнительную легитимность и устойчивость. Теперь уже никто из экспертов не сомневается, что он – полноправный член Политбюро 2.0.
Напомню, год назад наше включение Мишустина в круг членов высшего политического руководства с правом решающего голоса вызвало критику некоторых наших коллег. Сейчас в его самом высоком не только формальном, но и неформальном статусе в высшем политическом руководстве никто не сомневается.
Мишустин и его команда смогли сначала в сложных условиях пандемии коронавируса, а затем специальной военной операции удержать экономику страны. Здесь большую роль сыграл вице-премьер по ТЭКу Александр Новак, который за счет успешных переговоров в первую очередь с арабскими странами в рамках ОПЕК+ смог удержать приемлемую для России цену на нефть.
Выросло также влияние Сергея Кириенко, первого заместителя руководителя Администрации президента, курирующего внутреннюю политику, связанное, в частности, с тем, что он достаточно успешно занимается кадровой политикой, системой обучения, подготовки кадров и т. д., а также внутриполитическим менеджментом, в том числе на новых территориях. Как кадровые лифты работают его флагманские проекты: «Школа губернаторов», «Школа мэров», «Время героев».
Заметно и целенаправленное выращивание молодых кадров, молодых звезд, к которым я бы отнес председателя Счетной палаты Бориса Ковальчука, помощника президента и секретаря Госсовета Алексея Дюмина, замруководителя Администрации президента по экономическим вопросам Максима Орешкина, вице-премьера по сельскому хозяйству и экологии Дмитрия Патрушева. Кроме того, усилились позиции первого вице-премьера Дениса Мантурова. Можно сказать, что эти фигуры рассматриваются на роль преемников.
Но у Путина в его политическом дзюдо есть такой прием – бесконечное тестирование преемников, которое является инструментом обеспечения конструктивной конкуренции между группами влияния внутри российской элиты и выбором преемника может не закончиться. По состоянию на сегодня самый вероятный сценарий, что Владимир Путин будет кандидатом на пост президента в 2030 году.
В числе наиболее перспективных я бы отметил и семейный тандем Сергея и Анны Цивилёвых, явно целенаправленно выращиваемый и пестуемый лично президентом. Сергей Цивилёв был губернатором Кемеровской области – Кузбасса, а теперь занимает пост министра энергетики. Его супруга Анна Цивилёва – создательница фонда «Защитники Отечества», а сейчас – статс-секретарь – заместитель министра обороны, то есть четвертое лицо в военном ведомстве после министра и двух его первых замов, а по факту второе.
Пять oбpaзoв Пyтинa
Kaк мeнялиcь oбpaз пpeзидeнтa Пyтинa, eгo poль в пoлитичecкoй cиcтeмe?
Образ Владимира Путина прошел несколько этапов, что связано и с изменениями его формального статуса, и с психологическим состоянием, и с задачами, которые стояли перед страной, внешними вызовами, а также запросами населения.
Путин во время своего первого срока прошел путь от Воина, когда он только пришел к власти, к Воину-правителю, который позволяет команде Магов и Искателей совершать чудеса, делать что-то новое, находить новые развороты. Потом наступил черед ипостаси Искателя – пришло время поиска новых путей, так как инерционный путь развития в фарватере Запада не получился.
Затем произошел логичный переход к образу Заботливого Правителя – жесткого по отношению к своим подчиненным, но заботливого по отношению к избирателям.
Однако внешние вызовы постоянно выводили Путина в его базовый архетипический образ – образ Воина. А вот в последние полтора-два года происходит интересная трансформация: Путин начал двигаться в сторону ипостаси Творца. Ему нужно создать новый мир, новые правила игры и в России, и во всем мире, а это требует творчества.
Peгиoнaльныe лидepы и ayтcaйдepы
Kaкoвa cитyaция в гyбepнaтopcкoм кopпyce? Kтo из гyбepнaтopoв — кaндидaт нa пoвышeниe, a ктo в ближaйшee вpeмя пoкинeт кpecлo?
В своих докладах «Госсовет 2.0» мы проанализировали перспективы губернаторов, выявили кандидатов на вылет и губернаторов, усиливающих позиции.
В вышедшем в октябре XVIII Рейтинге устойчивости губернаторов лидирует мэр Москвы Сергей Собянин. На втором месте – губернатор Московской области Андрей Воробьев, губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко, глава Республики Татарстан Рустам Минниханов, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин. На третьем месте – губернатор Красноярского края Михаил Котюков, глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев, новый губернатор Кемеровской области – Кузбасса Илья Середюк, губернатор Мурманской области Андрей Чибис.
Позитивная динамика – у главы Мордовии Артема Здунова, нового губернатора Хабаровского края Дмитрия Демешина, нового губернатора Калининградской области Алексея Беспрозванных, нового губернатора Тульской области Дмитрия Миляева из команды прежнего губернатора Алексея Дюмина.
Улучшились позиции губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова, несмотря на низкий результат на выборах, внутриэлитные конфликты и уголовные дела на членов ближнего круга; губернатора Курской области Алексея Смирнова, несмотря на его скромный результат на выборах в этом приграничном регионе, а также у губернатора Орловской области Дениса Паслера, главы Республики Марий Эл Юрия Зайцева, недавно избранного губернатора Самарской области Вячеслава Федорищева – члена команды Алексея Дюмина в бытность его губернатором Самарской области – и других губернаторов.
В «красной зоне», по нашим оценкам, прежде всего глава Республики Дагестан Сергей Меликов, глава Республики Тыва Владислав Ховалыг, губернатор Костромской области Сергей Ситников и глава Республики Коми Владимир Уйба. В ней также – глава Хакасии Валентин Коновалов. Хотя недавно состоялась его первая за пять лет встреча с Владимиром Путиным, что увеличивает его шансы на сохранение на своем посту.
PACO нa гaмбypгcкoм cчeтy
Kaкoвы пepcпeктивы PACO кaк плoщaдки paзвития пoлиттexнoлoгичecкoгo цexa?
Происходят рост количества членов, рост бюджета, рост количества проводимых мероприятий, усиление авторитета ассоциации как экспертной организации.
Относительно недавно я как президент РАСО делал закрытый доклад на Комиссии Госсовета по энергетике, посвященный политическим рискам для энергетических компаний. Детали озвучивать не могу, но доклад получил живой отклик и благодарность от руководителей правительства и ведущих компаний ТЭКа.
Очень активно работают комитеты РАСО по политическим технологиям, по межпоколенческим коммуникациям, по юридическому рынку, образованию. Мы занимаемся сертификацией пиар-специалистов. Дело в том, что в регламентах многих тендеров государственных и частных структур прописано, что организация или сама должна быть членом РАСО, или в ней должно быть определенное количество членов РАСО.
РАСО активно участвовала в разработке Закона о креативных индустриях – продвигали интересы отрасли связей с общественностью. В том числе и благодаря нашему участию будут введены налоговые и другие льготы для организаций по связям с общественностью. Взаимодействуем с думским Комитетом по экономической политике, в частности, с первым зампредом комитета Денисом Кравченко по продвижению интересов нашего профессионального сообщества.
Целый ряд депутатов – шестой президент РАСО Станислав Наумов, Дмитрий Гусев, Олег Матвейчев – выходцы из РАСО, что облегчает наше взаимопонимание с парламентом. «Наши люди» есть и в Администрации президента. Это, например, четвертый президент РАСО, а ныне помощник президента Владимир Мединский, бывший вице-президент РАСО, а теперь замруководителя Управления президента России по общественным проектам Алексей Жарич. Кстати, поздравляю Алексея и его коллег с национальной премией, которую они получили указом президента за организацию и проведение выставки «Россия».
У РАСО два года назад появилась своя премия для государственных, бизнес-структур и НКО.
Кроме того, с 2016 года ежегодно проводится политическая премия РАСО «Гамбургский счет». Она начиналась как виртуальная. Но уже с 2021 года в рамках Дней PR мы проводим церемонию вручения в офлайне, в этом году – на площадке РСПП. На вручение приходят и лидеры партий, и губернаторы, и мэры крупнейших городов. Это самая авторитетная в России политическая премия.
Из недавних инициатив отмечу также ренкинг профильных телеграм-каналов. Рабочая группа во главе с Олегом Муковозом сейчас занимается этим продуктом.
По развитию политических технологий есть серьезная синергия РАСО с холдингом «Минченко консалтинг» и ИМИ МГИМО. В этом году мы в третий раз провели конференции «Тренды политических технологий памяти Юрия Воротникова». Это лучшее в своей сфере мероприятие по разнообразию тематик.
Комитет по политтехнологиям РАСО – самое представительное на европейском континенте объединение специалистов этой отрасли. У нас в одном комитете больше участников, чем во всей Европейской ассоциации политконсультантов.
При этом плотно работаем в сотрудничестве с АНО «Диалог» и Российской ассоциацией политических консультантов (РАПК). Мне кажется, дух кооперации, сотрудничества, взаиморазвития – большая ценность. В отрасли политических технологий мы стараемся его сохранять и развивать.
Думаю, что сегодня важно работать на капитализацию рынка общественных связей. Востребованное направление – коммуникации со странами так называемого Глобального Юга. Здесь серьезную роль играют культурные различия, различия политических режимов, и здесь огромный простор для деятельности отрасли коммуникации.
Kaкoвы пepcпeктивы paзвития xoлдингa «Mинчeнкo кoнcaлтинг»?
Мы агентство бутикового типа, которое оказывает эксклюзивные услуги. И часто работаем с другими командами.
В этом году подсократили дивизион полевых кампаний, потому что на них уменьшился запрос, но зато расширили направление консультирования органов государственной власти, крупных корпораций, в том числе абонентское обслуживание.
Востребована наша уникальная технология работы с образом политика. Вице-президент «Минченко консалтинг» Евгения Стулова получила большую известность благодаря работе с видным политиком партии «Новые люди» Сарданой Авксентьевой. К нам на должность вице-президента пришел Лев Харламов – один из самых глубоких знатоков поколенческой теории и методологии ее использования в коммуникативных кампаниях.
Минченко Евгений Николаевич
Родился в 1970 году в Челябинске.
Окончил исторический факультет Челябинского государственного университета (1993), аспирантуру РАГС при президенте РФ по специальности «Политическая психология» (1997).
В 1993 году создал первое на Урале PR-агентство New Image.
В 2001–2002 годах – президент Южноуральской ассоциации по связям с общественностью.
В 2002 году – заместитель генерального директора авиакомпании «Домодедовские авиалинии» по связям с общественностью и органами государственной власти.
С 2003 года – директор Международного института политической экспертизы (МИПЭ). С 2009 года по настоящее время – президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг».
В 2003–2011 годах – эксперт комитетов Государственной думы по безопасности и по делам СНГ, член экспертного совета Комиссии по информационной политике Совета Федерации.
В 2006–2008 годах – основатель и первый председатель Комитета по government relations Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО). Входил в экспертные и общественные советы при Министерстве промышленности и торговли, Министерстве экономического развития, Министерстве энергетики РФ. Автор книги «Как стать и остаться губернатором» (2001).
Соавтор монографий «Универсальные избирательные технологии и страновая специфика: опыт российских политических консультантов» (2005), «Как выигрывают выборы в США, Великобритании и Евросоюзе: анализ политических технологий» (2015).
Автор модели «Политбюро 2.0», описывающей систему принятия решений в российской правящей элите (книга «Политбюро 2.0: система власти Владимира Путина» увидит свет в конце 2024 года).
С 2015 года – вице-президент РАСО, председатель Комитета по политическим технологиям РАСО.
С 2019 года – руководитель Центра исследований политических элит ИМИ МГИМО МИД РФ.
С 2020 года – президент РАСО.
Женат, двое детей.
31.10.2024
