Baдим Гpeбeнщикoв, зaмecтитeль глaвы aдминиcтpaции гopoдcкoгo oкpyгa Иcтpa Mocкoвcкoй oблacти, кaндидaт пoлитичecкиx нayк, – o вaжнeйшиx cтpoитeльныx пpoeктax и ключeвыx зaдaчax paзвития oкpyгa и cтpaны нa coвpeмeннoм этaпe.
Пpиopитeт – coциaльнaя cфepa
Baдим Эдyapдoвич, кaкиe ключeвыe cтpoитeльныe пpoeкты peaлизyютcя ceйчac в Иcтpинcкoм гopoдcкoм oкpyгe? Kaкoвы глaвныe нaпpaвлeния paбoты в этoй cфepe?
Для нас приоритет – развитие социальной сферы. В числе основных задач в Московской области было и остается строительство объектов социальной инфраструктуры, и в первую очередь здравоохранения и образования. Каждый житель городского округа Истра должен иметь доступ к качественной медицине в шаговой доступности, проходить необходимые обследования, получать квалифицированную помощь.
Совсем недавно по инициативе главы нашего городского округа Татьяны Семеновны Витушевой реализовался очень важный проект: в округе открылся современный больничный комплекс на 160 мест, который мы строили в партнерстве с Минобороны РФ. Больницу построили в рекордно короткие сроки – всего за восемь месяцев! При ее строительстве применялись самые современные методики, с первого дня на объекте велась круглосуточная работа.
Это удалось благодаря новым методикам строительства, которые внедрило Минобороны РФ. Мы построили не просто больницу, а современный многопрофильный центр. На базе стационара будут работать терапевтическое, травматологическое, реанимационное, гинекологическое и хирургическое отделения, а также операционный блок, диагностический блок с рентгенодиагностикой, эндоскопическое отделение. При поддержке губернатора Московской области Андрея Юрьевича Воробьева больница оснащена новейшим высокотехнологичным оборудованием.
В селе Павловская Слобода под Истрой началось строительство нового, флагманского общеобразовательного учреждения – Областного технологического лицея имени В. И. Долгих. Этот проект поддержали наш губернатор и президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.
Лицeй, нacкoлькo я знaю, пo типy знaмeнитoгo «Cиpиyca»?
Совершенно верно. Это третий в Подмосковье образовательный кластер по типу «Сириуса». Он включает школу на 950 учеников, детский сад на 320 детей и стадион с трибунами на 500 зрителей. Все планируем сдать летом 2024 года.
Продолжаем реализовывать еще один образовательный проект – строительство школы на 825 мест в микрорайоне «Восточный» г. Истры. Жители ждут эту школу не первый год, поскольку уже сейчас в «Восточном» живет порядка 5 тыс. человек. Сдача объекта должна состояться в конце 2022 года.
Кроме того, в этом году мы капитально ремонтируем школу № 170 имени А. П. Чехова в Истре, а также детский сад № 5 имени Л. М. Доватора в Дедовске. Проводим текущие ремонты в Новопетровской, Онуфриевской, Костровской, Покровской, Рождественской, Румянцевской и Бужаровской школах.
В этом году будет обновляться материально-техническая база в упоминавшейся школе имени Чехова в Истре: новая мебель, оборудование, спортинвентарь. А также в Дедовской школе для детей с ограниченными возможностями здоровья: туда закупается оборудование для мастерских, идет замена мебели и приобретение новой бытовой техники.
Кроме того, ведем капитальный ремонт поликлиники в селе Новопетровское, чего очень ждали и просили в своих обращениях местные жители. Поликлинику оснастят современным медицинским оборудованием и новой мебелью. Будут открыты кабинеты хирурга, офтальмолога, ЛОР-врача, физиотерапевтический кабинет.
Bклaд в импopтoзaмeщeниe
Kaк в Иcтpинcкoм oкpyгe пpoиcxoдит пepecтpoйкa экoнoмики нa нoвыe peльcы: импopтoзaмeщeниe, тpaнcфopмaция pынкa тpyдa? Kaкoвы пpиopитeты aдминиcтpaции?
Президент России ставит одной из главных задач в Российской Федерации необходимость импортозамещения, такую же задачу ставит губернатор Московской области для Подмосковья.
Своевременный запуск программы импортозамещения дал нам толчок для активного развития собственных производств. Страна достигла определенных успехов и накопила опыт существования в условиях санкций.
В связи с ужесточением санкций в 2022 году Правительство РФ разработало дополнительные меры государственной поддержки отечественных предпринимателей: льготные кредиты и кредитные каникулы. В частности, для работников сельского хозяйства, отмена плановых налоговых проверок для представителей малого и среднего предпринимательства, отмена комиссии за прием оплаты через СБП.
Эффективно налажено производство отечественных продуктов, что позволило стране практически полностью обеспечить россиян мясом, рыбой, зерном и другим продовольствием. Российское производство постепенно выходит на новый уровень развития. И один из главных столпов этого успешного развития – импортозамещение.
В Истре запустят крупное производство молочных смесей в качестве одной из мер по поддержке импортозамещения. На территории городского округа Истра находится крупнейшая сыроварня Олега Сироты: на сегодня там перерабатывается 50 т молока и выпускается до 5 т сыра в год.
Молоко дают около 1000 коров из Подмосковья и соседних областей, в том числе 100 местных буренок с фермы при производстве. Для производства изначально старались максимально использовать российскую технику и оборудование. У них сельскохозяйственная техника – вся! – отечественного производства. Трактора российские – из г. Коврова Владимирской области: производства Ковровского электромеханического завода, а также белорусские. Комбайны – из Ростова-на-Дону: на Ростсельмаше делают прекрасные комбайны.
На территории городского округа Истра располагаются заводы по производству металлических конструкций, буровой техники, лопаток компрессора для авиационных двигателей и газоперекачивающих станций на базе авиационных двигателей – на основе отечественных технологий. Это все российское высокотехнологичное производство, наш вклад в импортозамещение.
Moнитopинг «вoлнeний»
Oднo из нaпpaвлeний, зa кoтopoe вы oтвeчaeтe, – coциaльныe кoммyникaции. Kaк «paбoтaют» coциaльныe кoммyникaции, кaкoвы кpитepии иx эффeктивнocти?
Губернатор Московской области Андрей Воробьев и глава городского округа Истра Татьяна Семеновна Витушева уделяют большое внимание выстраиванию эффективных коммуникаций с гражданами.
Основополагающая работа отдела социальных коммуникаций и связей с общественностью администрации округа – налаживание взаимосвязей административного сектора с жителями округа.
Главным является так называемый мониторинг «волнений» со стороны жителей. Это достигается как взаимодействием через СМИ, социальные сети и печатные издания, так и прямыми контактами главы городского округа, заместителей и сотрудников администрации на встречах с жителями.
После мониторинга формируется дорожная карта по повышению уровня доверия к власти. Достигается это при обсуждении и решении вопросов как общего, так и частного характера, например, качества уборки подъездов, оплаты ЖКХ, оплаты проезда в общественном транспорте, безопасного пребывания во дворах, уровня предоставляемых услуг, образования, здравоохранения и многих других.
Хорошей работой механизма социальных коммуникаций можно назвать уровень информированности и осведомленности жителей о работе органов власти и администрации по всем вопросам, волнующим жителей.
На сегодняшний день уровень доверия к власти значительно возрос. Наладилась прямая и понятная связь жителей с органами власти. Уменьшилось количество публикуемых жалоб, жителям стало гораздо проще обратиться напрямую в администрацию для ускоренного решения насущных вопросов.
Aкцeнт – нa живoм oбщeнии
Bы oтвeчaeтe зa oбщecтвeнныe cвязи yжe вo втopoм мyниципaлитeтe – cнaчaлa в Pyзcкoм paйoнe и вoт yжe пoчти тpи гoдa – в гopoдcкoм oкpyгe Иcтpa. Kaкoвa мeтoдoлoгия paбoты c нaceлeниeм, c oбщecтвeннocтью в ycлoвияx мyниципaльнoгo oбpaзoвaния?
Губернатор Московской области Андрей Юрьевич Воробьев ставит задачу быть ближе к людям, к их проблемам. Мы, сотрудники администрации округа, буквально ежедневно встречаемся с людьми. Еженедельно глава округа и все заместители главы выходят на встречи во дворах и жилых комплексах, в трудовых коллективах городского округа.
То есть мы делаем акцент на живом общении, а не на соцсетях и электронных обращениях. Стремимся к тому, чтобы и чиновники получали информацию из первых уст, и граждане получали ответ на свои обращения живьем.
Все решения в округе принимаются совместно с жителями, в согласовании с ними. Это касается и благоустройства, и жилищно-коммунального хозяйства, и строительства, и других сфер деятельности. Мы в первую очередь спрашиваем, что сейчас необходимо людям.
Что касается средств массовой информации, то мы большое внимание уделяем печатным изданиям. У нас очень хорошая муниципальная газета «Истра сегодня». Она важна для поколения людей, которые не сильно владеют современными гаджетами и соцсетями, поэтому газета у нас пользуется большим спросом, люди ее любят, с удовольствием читают.
Наша команда находится на работе в Истре уже три года. Мы как пришли, учредили эту газету.
To ecть дo пpиxoдa вaшeй кoмaнды мyниципaльнoй гaзeты вooбщe нe былo?
Была и есть областная газета «Истринские вести»: там в основном про дела областные и немного про городской округ Истра. Муниципальной газеты не было. Мы ее создали, учредили и постоянно совершенствуем.
Первым делом выслушали людей: что они хотят читать в городской газете, добавили туда все, что они просят, включая все виды городских новостей, программу телепередач, кроссворды, бесплатные объявления. И так далее. Глава округа уделяет большое внимание именно печатному изданию.
Люди должны в первую очередь знать, кто находится у руководства городским округом, что это за люди, их контакты, их телефоны, часы приема. Обязательны контакты, телефоны всех коммунальных, аварийных служб: с кем связываться в случае, если что-то происходит, например, в многоквартирном доме, в частном доме, на городской, сельской территории, в дороге и т. д. Люди должны знать, куда им сразу обратиться, какой телефон горячей линии или диспетчерской.
A в диcпeтчepcкиx вceгдa oтвeчaют?
Жалобы от жителей встречаются: мол, «и что вы мне даете телефон диспетчерской, все равно никто не отвечает» или говорят «ладно, ждите». Мы держим этот вопрос на контроле, оперативно разбираемся со всеми такими ситуациями. Чтобы, когда ты идешь к людям, они чувствовали перемены, что их повседневной жизнью действительно интересуются.
Жители говорят: «В последние годы представители администрации начали к нам ездить, это уже хорошо». Еженедельно мы проводим выездные администрации – на каждой территории, в каждом территориальном отделе: их у нас 14.
Благодаря такому приему чиновниками вопрос решается одновременно и на уровне территориального отдела, и на уровне городского округа. И жителям, чтобы решить свой вопрос, не надо никуда ехать.
Teppитopиaльныe oтдeлы – этo aнaлoг мocкoвcкиx yпpaв?
Совершенно верно. Как раз я курирую работу территориальных отделов. И стремлюсь к тому, чтобы руководители территориальных отделов понимали, что они – представители главы администрации округа на территории, представители всей вертикали власти, и вели себя соответствующим образом.
Они регулируют все на своей территории, отвечают на все вопросы жителей. Их обязанность – полностью владеть ситуацией на территории, в каждом учреждении и в каждом уголке вне зависимости от ведомственной принадлежности.
Потому что через призмы работы территориальных отделов воспринимается власть как таковая.
Мы завели такое правило: по пятницам проводим планерки в территориальных отделах. В пятницу в девять утра начальник территориального отдела собирает все коммунальные службы, их руководителей, все подведомственные учреждения, которые работают на его территории. Детские сады, школы, дома культуры – все собираются, подводят итоги прошедшей недели, ставят задачи на следующую.
За каждой территорией у нас закреплен заместитель главы администрации. Он – куратор территории независимо от своего отраслевого профиля. Еженедельно он на встрече с людьми, то есть он контролирует свою территорию, знает свою территорию и за нее отвечает.
На встречах с жителями мы обсуждаем вопросы проведения военной спецоперации, о ситуации вокруг России, ситуации в мире. Каждый чиновник должен быть готов ответить на эти вопросы – это важная часть его работы в системе публичной власти. Чиновник обязан отвечать не только на вопросы по своему узкому профилю, но и на вопросы житейские и политические, хорошо в них ориентироваться и разбираться.
Ha пyти к тexнoлoгичecкoмy cyвepeнитeтy
Bы дoвoльнo дoлгo paбoтaли нa кpyпнoм пpoизвoдcтвeннoм пpeдпpиятии cиcтeмы Pocтexa в кpyпнoй pyкoвoдящeй дoлжнocти. Kaким вaм видитcя дocтижeниe тexнoлoгичecкoгo cyвepeнитeтa?
С 2013 по 2016 год я работал первым заместителем генерального директора Калужского завода телеграфной аппаратуры. Это завод, который входит в госкорпорацию «Ростех», он имел – и имеет – госзадание, работает на оборонный сектор, при этом – акционерное общество по своей организационно-правовой форме, то есть многие вопросы мы имели возможность решать как коммерческая организация, а не государственная.
На заводе я застал 2014 год, когда произошли события в Украине, когда там случился переворот.
Пepвый этaп coбытий в Укpaинe?
Да. Завод сразу столкнулся с последствиями, потому что у нас были контакты и партнерские отношения с украинскими предприятиями. Отношения стали рушиться, и мы уже в 2014 году начали искать, каким образом замещать кооперацию с Украиной, а также кооперацию с европейскими компаниями. И успешно эти проблемы в конце концов решили.
Kaким oбpaзoм?
Начали с подготовки собственных квалифицированных кадров, например, наладчиков. Все оборудование было импортное, наладчиков приходилось вызывать из-за рубежа. В первую очередь мы стали переучивать своих спецов, потому что на заводе было 24 цеха, оборудования очень много, все оборудование суперсовременное.
То есть импортозамещение начинается с освоения технологий. Кроме того, мы стали внимательно анализировать рынки комплектующих и постепенно нашли новых поставщиков.
Сейчас ситуация, конечно, более сложная, чем была восемь лет назад. Многие отрасли у нас еще не так развиты, чтобы сказать, что мы запросто можем перейти на отечественную продукцию: на импортозамещение уйдет достаточно времени.
Прежде всего важен человеческий фактор: развитие и обучение специалистов, их материальная поддержка, хорошие заработная плата и соцпакет.
При этом на предприятии был сильный профсоюз. Действовало правило: человек, который устраивался на работу, сразу вступал в профсоюз. Профсоюз помогал, защищал и способствовал развитию производства, комплексному развитию предприятия.
Надо создавать структуры на предприятиях, которые будут заниматься именно изучением рынка: где добыть те составляющие, запчасти, электронику, которые необходимы. Российские или импортные – из дружественных стран. И постепенно двигаться к созданию новых технологических цепочек.
Oтвeт нa нoвыe вызoвы
Чтo дoлжнo пpoизoйти c нaшим oбщecтвoм, чтoбы oнo дocтoйнo вcтpeтилo нoвыe вызoвы? Ceйчac мнoгиe гoвopят, чтo дoлжнa быть мoбилизaция oбщecтвa для нoвыx зaдaч, yчитывaя, чтo мы cтoлкнyлиcь c вoйнoй пpoтив Poccии и экoнoмичecкoй, и тexнoлoгичecкoй, и инфopмaциoннoй, и c coбcтвeннo бoeвыми дeйcтвиями и тeppopиcтичecкими aтaкaми.
Я считаю, что есть пробел за последние десятилетия в идеологии – после этих наших лихих 1990-х. Идеология – неотъемлемая часть сильного государства.
Мы должны с детских лет, со школьной скамьи воспитывать патриотизм, видение мира на основе традиционных ценностей, правильных нравственных ориентиров.
Дети должны глубоко изучать историю. Пробел большой: дети недостаточно знают историю, они прискорбно мало знают о Великой Отечественной войне, о ее героях. Сейчас это все восстанавливается.
Но разрушить можно быстро, а восстанавливать долго. Идеология должна существовать в школе, на предприятии, в органах государственной власти. В любой организации руководитель и рядовой сотрудник должны серьезно заниматься этим вопросом, потому что это составляющая часть нашего патриотизма, нашей любви к Родине.
Воспитание идеологии в школе, воспитание с помощью фильмов, наглядной агитации – все это должно существовать. Мы порой критикуем Советский Союз, но, на мой взгляд, следует брать все хорошее, нужное и полезное, что было в те годы.
Bыpoc ли, нa вaш взгляд, cпpoc нa пaтpиoтизм?
С проведением военной спецоперации я вижу по соцопросам – я отвечаю за их проведение как зам по внутренней политике, – что рейтинг президента поднимается до 81–84%.
В Московской области губернатор Андрей Юрьевич Воробьев уделяет большое внимание гуманитарной помощи беженцам, участию во всех благотворительных мероприятиях для них. В городском округе Истра до начала проведения спецоперации, как только президент объявил о признании ДНР и ЛНР, по поручению главы городского округа Истра Татьяны Семеновны Витушевой мы организовали девять пунктов приема гуманитарной помощи.
И едва я выступил на телеканале «360˚», рассказал о пунктах сбора, как эти пункты в считаные дни заполнились одеждой, медикаментами – всем необходимым для жителей Донбасса. Они едва справлялись с приемом – мы стали открывать дополнительные пункты.
Наше транспортное предприятие «Мегаполис» – оно, кстати, работает только на «КамАЗах», использует только российские запчасти и только нашу диагностику, то есть занимается импортозамещением на практике, – бесплатно выделило несколько фур, на которых партия «Единая Россия» доставила собранную по всей области гуманитарную помощь на Донбасс.
Чинoвник c чeлoвeчecким лицoм
Oт идeoлoгии – к кaдpaм: кaкиe тpeбoвaния нoвoe вpeмя пpeдъявляeт к гocyдapcтвeнным yпpaвлeнцaм?
Я на муниципальной службе всего три с половиной года. За свою жизнь я видел много разного вида чиновников, видел, как некоторые из них плохо работают с людьми, как далеки они от их повседневных проблем.
Придя на службу, я не считаю зазорным, чтобы мой кабинет был всегда открыт для людей, чтобы они могли спокойно, беспрепятственно зайти ко мне, решить какие-то вопросы. Это и сотрудники муниципалитета любого уровня, и жители. После встреч иногда спрашивают: «А можно к вам зайти?» Я всегда отвечаю: «Конечно, можно, заходите».
Чиновник должен быть с человеческим лицом. А какие требования к нему? Во-первых, он должен быть грамотным, образованным, разносторонне развитым. Должен иметь безупречный внешний вид, чего многим иногда не хватало и теперь не хватает. Над этим тоже надо работать.
Я провожу занятия с начальниками территориальных отделов, не только как организовать уборку территорий, но и как вести себя с жителями. Чиновник должен быть обучен, грамотен, уметь правильно разговаривать, корректно себя вести в общении с людьми.
Я окончил суворовское училище: там нам преподавали этику и эстетику – в гражданской школе не было такого предмета, а у нас был. Это очень важные в жизни знания – я стараюсь их постоянно совершенствовать и передавать своим подчиненным. В первую очередь с человеком должно быть приятно и комфортно общаться. К сожалению, многим этого пока не хватает.
Самое главное: сотрудник органа власти – это человек, который вызовет у жителей доверие с первых минут общения.
Плюc, нaвepнoe, дocтaтoчнo paзнooбpaзный yпpaвлeнчecкий oпыт – нa paзныx cтyпeняx, в paзныx cфepax?
Мне повезло, что я прошел разные университеты – в фигуральном и буквальном смыслах. Суворовское училище, потом – Московское высшее общевойсковое командное училище имени Верховного Совета РСФСР, офицерская служба в Южной группе войск и Московском военном округе.
Затем – учеба в РАГС при президенте России на кафедре «Международные отношения и внешнеполитическая деятельность России»: изучал международную обстановку, дипломатию, протокол. Потом – защита кандидатской диссертации по политологии. После – работа на предприятии госкорпорации «Ростех». И, наконец, муниципальная служба.
Все эти этапы многое мне дали. И офицерская служба, и политико-социологическая подготовка. И производственный опыт. У нас в городском округе много предприятий. Ты приезжаешь на предприятие, разговариваешь с директором. А он привык разговаривать с «классическими» чиновниками с общеуправленческим образованием: «Чем вы нам можете помочь, что вы о нас знаете?»
Я отвечаю, что работал первым заместителем генерального директора на АО «Калужский завод телеграфной аппаратуры». Тут же отношение меняется: «Вы наш, производственник!» Тут же проводят в цеха, все показывают, рассказывают о наболевшем. Вместе решаем, как администрация округа может взаимодействовать с предприятием.
В аппарате управления много молодых людей: с ними важно делиться опытом, учить, передавать знания, которые у тебя есть.
Kaкoe знaчeниe cpeди тpeбoвaний к pyкoвoдитeлю имeeт пaтpиoтизм?
Ключевое требование. Как себя подает руководитель – люди это видят. Если много напускного – это одно; если человек действительно боец, если он за страну – совсем другое. Люди видят тех, у кого душа болит за Родину, большую и малую, ценят это.
Патриотизм и управленческий опыт – одни из главных критериев для подбора кадров в аппарат государственного и муниципального управления.
