B 2023 гoдy yчacтники pынкa интepнeт-тopгoвли пpeдпpиняли eщe oдин «пoдxoд» к длящeйcя бoлee пяти лeт пpoблeмe лeгaлизaции oнлaйн-тopгoвли aлкoгoлeм. 3aкoнoпpoeкт зa aвтopcтвoм ceнaтopa Aндpeя Kлишaca, кaк yтвepждaли иcтoчники, пpoшeл coглacoвaниe гocyдapcтвeннo-пpaвoвoгo yпpaвлeния Aдминиcтpaции пpeзидeнтa, и пpeдпoлaгaлocь, чтo oн бyдeт внeceн в Гocдyмy нa oceннeй ceccии.
Ключевую проблему онлайн-торговли алкоголем, а именно верификацию возраста покупателя, Клишас предлагал решить при помощи портала «Госуслуги» и системы ЕСИА, причем покупатель должен был бы проходить проверку как при регистрации специального аккаунта, позволяющего участвовать в таких покупках, так и непосредственно в момент передачи товара. Для этого нужно отдельно получить QR-код от тех же «Госуслуг».
Также законопроект предполагал создание реестра сайтов компаний, которые смогут продавать алкоголь дистанционно. Были прописаны условия доставки. В нежилые помещения ее разрешалось осуществлять только при условии, если в Едином государственном реестре недвижимости или документах технического учета сказано, что там может располагаться офис. Региональным властям при этом давалось право устанавливать ограничения по времени, условиям и местам продажи алкогольной продукции через интернет. Законопроект Клишаса был подготовлен при участии Ассоциации компаний интернет-торговли, в которую входят в том числе Ozon, СберМаркет и Wildberries.
Koнтpaфaкт c дocтaвкoй нa дoм
Основным доводом Клишаса в пользу принятия законопроекта стало распространение «серых» продаж. Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, по оценкам экспертов, годовой оборот нелегального рынка интернет-торговли алкоголем уже достиг 11 млрд рублей и продолжает стремительно расти. «Потребительский спрос на такого рода сервисы на фоне динамичного развития систем доставки товаров также быстро растет: поисковые системы в месяц фиксируют от 300 до 600 тыс. запросов по теме „алкоголь с доставкой на дом“. При этом существуют риски покупки контрафактной и некачественной алкогольной продукции», – отмечает автор документа.
По словам зампреда Комитета Госдумы по экономической политике Артема Кирьянова, идея Клишаса нацелена на формирование комплексного института «контролируемой государством дистанционной торговли алкогольной продукцией, который создаст конкуренцию теневому бизнесу, сможет перевести его в легальное поле, а также обеспечит дополнительные поступления в бюджет». По оценке парламентария, ее реализация позволит государству через пять лет получать дополнительные налоговые поступления в размере 51,7 млрд рублей в год.
Несмотря на запрет дистанционной продажи, сейчас объем торговли алкоголем в интернете достигает 3 млрд рублей в год, подсчитали в Минфине. Схема обхода запрета достаточно проста: формально покупателем является курьер, который оформляет покупку лично. Этот «серый» рынок за последний год вырос на 40%. Но при легализации онлайн-продаж на эту долю претендуют маркетплейсы, говорит директор по взаимодействию с органами государственной власти сервисов электронной коммерции Яндекс Дмитрий Русаков. «Мы поддерживаем данную инициативу, и технологически все наши сервисы готовы соблюдать необходимые ограничения. Я сейчас говорю о возрасте покупателя или времени продажи алкоголя. Интеграция с государственными сервисами – ЕСИА, ЕГАИС – обеспечит все необходимые меры защиты. Через ЕСИА можно проверять возраст, а ЕГАИС позволит отслеживать перемещение каждой бутылки алкогольной продукции от производителя до потребителя. Данная мера способна стать хорошим стимулом для поддержки отечественных производителей, потому что сейчас они не всегда имеют возможность быть широко представленными, а потребитель не имеет возможности заказать качественную отечественную алкогольную продукцию», – уточняет представитель Яндекса.
«Продажа алкоголя положительно скажется на экономике всех участников рынка электронной торговли и доставки, а также станет важной мерой поддержки отечественных производителей, которым это поможет получить доступ к широкому рынку сбыта с уже выстроенной логистикой. В то же время потребителям станет доступен максимально широкий ассортимент, что стимулирует более конкурентное ценообразование на рынке», – уверяет Владимир Гончаревич, заместитель управляющего директора Ozon.
Mинфин пpoтив
По данным СМИ, законопроект Клишаса активно поддерживал профильный Минпромторг, однако в середине июля сенатор был вынужден отозвать законопроект. Это произошло после того, как свои замечания к документу представил Минфин. Финансовое министерство отметило в отзыве о законопроекте, что надо обеспечить достаточный контроль за продажей алкоголя онлайн и для этого доработать законопроект Клишаса.
Кроме того, министерство попросило указать, кто будет нести ответственность за нарушение закона: ее должен нести и продавец, и «иное лицо, имеющее лицензию на дистанционную продажу алкогольной продукции». По поводу этой формулировки тоже есть разночтения. АКИТ считает, что имелось в виду, что маркетплейсы не должны отвечать за действия продавцов. Позднее Минфин уточнил, что такого не утверждал, и речь не идет о полном освобождении маркетплейсов от ответственности.
Уже после выяснилось, что негативный отзыв о законопроекте подготовило и МВД. Силовое министерство предсказуемо увидело в законопроекте Клишаса риски ослабления госконтроля за продажей спиртного. Тот в ответ написал в Telegram, что МВД «старается просто не замечать» реальность, в которой ведется нелегальная торговля алкоголем, в том числе контрафактным, в интернете без какого-либо контроля со стороны государства 24 часа в сутки потребителям любого возраста и безо всяких ограничений.
Впрочем, многие предполагают, что истоки конфликта лежат в несколько более прагматичной плоскости. Дело в том, что в Госдуме параллельно рассматривается законопроект Минфина об экспериментальном режиме онлайн-продаж алкоголя через сайт «Почты России». По словам собеседника «Ведомостей», рассмотрение перенесли, но сам документ не отозван.
Предполагалось, что право на торговлю алкоголем через «Почту России» получат несколько ретейлеров. Им надо будет заключить с «Почтой» договоры. Список допущенных продавцов определит правительство. «Почта России» возьмет функции агрегатора информации о товарах и продавце. Для продаж запустят специальный сайт «Почты России», на котором будет вино, в том числе крепленые и игристые вина, произведенные из выращенного в России винограда. Главным противником этого подхода выступала, как несложно догадаться, АКИТ.
Boйнa зaкoнoпpoeктoв
Партнер агентства винного консалтинга Double Magnum Андрей Григорьев полагает, что законопроект Клишаса готовился с участием крупных маркетплейсов, и его принятие обнулило бы эксперимент под эгидой «Почты России». На отзыв могли повлиять массовое отравление напитком «Мистер Сидр» в июне и лобби против разрешения онлайн-продажи алкоголя в целом, считает эксперт.
Дополнительную интригу в ситуацию вносит тот факт, что «Почта России» параллельно торгуется с АКИТ и маркетплейсами по поводу «налога на инфраструктуру». Весной 2023 года «Почта» предложила Минцифры обязать владельцев маркетплейсов и других участников рынка e-commerce, ежегодная выручка которых составляет не менее 1 млрд рублей, выплачивать в пользу госкомпании инфраструктурный платеж в размере 0,5% от квартального оборота товаров. По подсчетам «Почты», общая сумма отчислений могла бы составить до 28 млрд рублей в год. Платеж, говорилось в обращении, позволит поддержать убыточные отделения «Почты России» в отдаленных районах. В июле этого года маркетплейсы и интернет-магазины предложили «Почте России» «неденежную» альтернативу инфраструктурному платежу. Компании обсуждают возможность обеспечить «Почту» заказами на сопоставимую сумму на оказание сервисных услуг. Логично предположить, что «алкогольным» законопроектом могли пожертвовать, чтобы выторговать смягчение «инфраструктурного налога» или наоборот.
Cлoжный pынoк
Продажа алкоголя остается основой и залогом благополучия всех крупных розничных сетей. «Крепкий алкоголь – самый массовый и самый маржинальный товар в 90% торговых точек, особенно в регионах. В отличие от хлеба у водки не истекает срок годности, она достаточно компактна, занимает мало места на складе и прочее. Алкоголь – важнейшая составляющая бизнес-модели сетей. Если у них отобрать этот рынок, нужно закрывать половину розничных точек, а это рабочие места. К тому же все привыкли, что „Пятерочка“ есть чуть ли не в каждом поселке. Если это изменится, придется как-то обеспечивать этих людей базовыми продуктами, возрождать автолавки или что-то еще. В общем, у ретейловых сетей есть масса аргументов в пользу того, почему не стоит отнимать у них доходы от продажи алкоголя, а речь идет как минимум о десятках миллиардов рублей в год», – рассуждает источник в крупном FMCG-ретейлере.
Государство меняет свою позицию по онлайн-продаже спиртных напитков. «Эта борьба идет лет семь-восемь. Государство всячески старалось затянуть этот процесс. Законопроект Клишаса был вообще неожиданностью, поскольку все уже готовились к эксперименту с вином через „Почту России“. Важно, что процесс вроде бы сдвинулся с мертвой точки. Пришло понимание, что надо продавать весь алкоголь, что надо подключать профессиональных операторов доставки. Я просто хочу напомнить, что ровно год назад замминистра финансов вполне откровенно заявил, что вопрос онлайн-продаж алкоголя неактуален. Если Минфин изменил эту позицию, значит, изменилась и общая позиция», – убежден директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз.
