Непрекращающиеся с весны аресты статусных коррупционеров демонстрируют намерение власти сменить управленческий корпус, не выходя за рамки закона. Во всяком случае, оснований обвинить руководство страны в политических репрессиях нет.
Масштабные чистки в госуправлении стали прогнозировать после того, как Владимир Путин в своем последнем Послании к Федеральному собранию заявил, что нынешняя элита, сформировавшаяся в 1990-х, не справляется с вызовами современности, но при этом считает себя привилегированной кастой. Самыми резонансными стали аресты в высшем военном руководстве страны, хотя до отставки министра обороны генерала армии Сергея Шойгу аппаратные позиции его команды казались незыблемыми.
Стоит напомнить, что Шойгу провел на этом посту 12 лет. За этот срок многие ключевые должности в военном ведомстве заняли управленцы, ранее работавшие под его началом в Правительстве Московской области или в аппарате партии «Единая Россия». Одним из таких руководителей был заместитель Шойгу по вопросам строительства Тимур Иванов. После его задержания по обвинению во взятке в 1,1 млрд рублей в ведомстве начались массовые отставки и аресты. С должностей были сняты (по календарному порядку) замминистра — руководитель аппарата МО генерал-полковник Юрий Садовенко, пресс-секретарь министра Россияна Марковская, командующий 20-й армией генерал-лейтенант Сухраб Ахмедов, первый заместитель министра обороны Руслан Цаликов, заместитель министра обороны Татьяна Шевцова, статс-секретарь — заместитель министра обороны генерал армии Николай Панков, помощник министра генерал-лейтенант Александр Бураченок и советник министра Андрей Ильницкий. По обвинениям во взяточничестве и хищениях арестовали снятого еще при Шойгу с должности заместителя министра по тылу генерала армии Дмитрия Булгакова, начальника Главного управления кадров генерал-лейтенанта Юрия Кузнецова, начальника Главного управления связи генерал-лейтенанта Вадима Шамарина, заместителя начальника Главного управления инновационного развития генерал-майора Владимира Шестерова, начальника одного из управлений Департамента по обеспечению государственного оборонного заказа полковника Владимира Вертелецкого, главу Военно-строительной компании Андрея Белкова, директора парка «Патриот» Вячеслава Ахмедова и, наконец, одного из ближайших людей к экс-министру обороны еще со времен МЧС генерала армии Павла Попова.
К началу осени из команды Шойгу свои позиции в ведомстве сохранили только начальник Генерального штаба генерал армии Валерий Герасимов и заместитель министра обороны по международному сотрудничеству генерал-полковник Александр Фомин.
«Аресты в системе Министерства обороны стали чем-то обыденным, как прогноз погоды. Один за одним, как за ниточку, вытаскивается руководство ведомства», — отмечает политолог Андрей Гусий. Вскрываются все новые факты хищений: так, выяснилось, что в войска за 2022–2023 годы было поставлено 9,1 млн некачественных индивидуальных рационов питания по завышенной закупочной стоимости; в 2023 году на оборудование Курской области системой укреплений было выделено 3,2 млрд рублей, региональные власти отчитались о возведении двух оборонительных линий; в июне этого года выяснилось, что фортификационные сооружения так и не построены, а в начале августа части ВСУ беспрепятственно продвинулись на 30 км вглубь региона.
С начала осени появились сообщения о задержании руководителей гражданских организаций — подрядчиков Минобороны. В Красноярске за хищение более 2,5 млрд рублей при строительстве Центра управления связи МО РФ задержан глава ООО «ЕРСМ Сибири» Роман Безруков. Фигурантом дела о хищении бюджетных денег стал руководитель АО «Военторг» Владимир Павлов. Зампред Комитета Госдумы по экономической политике Михаил Делягин заявил, что ущерб от воровства в Минобороны при прошлом министре оценивается в 11 трлн рублей.
Заместитель президента Российской академии ракетных и артиллерийских наук Константин Сивков уточняет, что верховная власть, искореняя казнокрадство в военном ведомстве, снижает риски для обороноспособности. По его мнению, многие высокопоставленные коррупционеры — это влиятельная часть пятой колонны в российской власти. Эксперт полагает, что в условиях противостояния с Западом руководство страны стремится повысить лояльность армии — главного силового ресурса государства. Всеми этими обстоятельствами и фактами он объясняет, почему нынешние «чистки» начались именно с военного ведомства.
Пришли за чиновниками
Масштабы воровства в военном ведомстве и высокий ранг фигурантов уголовных дел затенили развернувшуюся в стране кампанию по борьбе со взяточничеством и злоупотреблением полномочиями в корыстных целях в гражданских ведомствах. В Следственном комитете РФ заявили, что за первые шесть месяцев этого года в суды переданы коррупционные дела, по которым обвиняется почти 7 тыс. человек. Количество таких дел выросло на 14%. Тем временем антикоррупционная кампания лишь набирает обороты.
Так, в минувшем июне по делу о хищении 2 млрд рублей задержали главу департамента Минсельхоза Олега Донских, в Севастополе по подозрению в коррупции уволен врио заместителя губернатора Евгений Горлов (курировал сферы ЖКХ, ТЭК и природопользования); по обвинению во взятке в особо крупном размере взят под стражу министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Александр Самбурский; в Подмосковье по подозрению в получении взятки арестован бывший первый заместитель председателя областного правительства Илья Бронштейн; в Ивановской области за получение «откатов» по региональным контрактам задержали двух вице-губернаторов: Ирину Эрмиш и Сергея Зобнина. Коррупционные дела стали фоном для губернаторских избирательных кампаний в Хабаровском крае (по подозрению во взяточничестве арестовали заместителя председателя правительства края Евгения Никонова) и в Самарской области (основная версия внезапной отставки губернатора Дмитрия Азарова — многочисленные коррупционные дела, по которым проходят экс-чиновники региональной администрации).
С конца лета по стране покатилась волна задержаний мэров: по обвинениям в преступлениях с использованием служебных полномочий арестовали экс-главу г. Астрахани Олега Полумордвинова (покинул свой пост за два месяца до задержания). В Республике Коми задержали мэра Инты Владимира Киселева; в Московской области — глав Сергиева Посада и Долгопрудного Дмитрия Акулова и Владислава Юдина. Антикоррупционная кампания затронула правоохранителей и судейское сообщество: замначальника Управления ФСИН по Московской области Владимира Талаева и троих его сообщников задержали за взятку; в Ростовской области прошли уже 10 обысков у судей, подозреваемых в коррупции; в Москве идет суд над бывшим начальником следственного отдела СКР по Тверскому району столицы Маратом Тамбиевым, который обвиняется в получении рекордной взятки в размере более 2718 биткоинов (7,3 млрд рублей); за взяточничество арестовали начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД по Свердловской области Андрея Дьякова.
Пожалуй, крупнейший коррупционный скандал минувшего лета произошел после того, как депутат Госдумы Жанна Рябцева предала огласке результаты визита парламентариев на очистные сооружения, построенные и реконструированные по федеральному проекту «Оздоровление Волги». Выяснилось, что бюджет проекта в 127 млрд рублей практически полностью освоен региональными властями, но из 121 проинспектированного объекта только шесть дают нормативный уровень очистки стоков. В некоторых поволжских регионах по выявленным депутатами фактам возбудили уголовные дела.
Крупные хищения вскрылись и в госкорпорациях: по делу о хищениях на 2,8 млрд рублей в «Дагэнерго» (филиал ПАО «Россети Северный Кавказ») арестовано уже 36 человек; суд в Москве отправил в СИЗО Бориса Галкина — гендиректора компании «Пластик лоджик». Эта «дочка» «Роснано» получила в виде инвестиций в строительство завода по производству гибких дисплеев в подмосковном Зеленограде 7,1 млрд рублей; бóльшая часть средств была похищена, предприятие не построено.
Комментируя участившиеся аресты чиновников, пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков пояснил, что ни о какой кампанейщине речи не идет — просто в стране активизировалась борьба с коррупцией. Председатель Ассоциации устойчивого развития промышленности Анастасия Лядская отмечает, что в стране едва ли не лучшее в мире антикоррупционное законодательство. Это позволяет власти успешно действовать, не выходя за рамки правового поля. «Происходящее отвечает запросам общества, а те правовые и этические нормы, которые так детально обсуждались и продвигались российскими экспертами по противодействию коррупции, стали эффективно применяться на практике», — полагает она.
Нужны другие люди
В фокусе экспертного сообщества оказался вопрос о политической составляющей в антикоррупционной кампании. Политолог Павел Салин утверждает, что после выборов в стране развернулась борьба кланов за позиции в органах власти, а правоохранители используются в ней как силовой ресурс. «Часть этой борьбы выплескивается в публичную сферу в виде антикоррупционных задержаний», — убежден он.
Однако такая оценка не является доминирующей: верховная власть разочарована в видных представителях деловой, культурной и интеллектуальной элиты, уверен генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров; по мнению депутата Госдумы, директора Института стран СНГ Константина Затулина, в стране приступили к переформатированию и национализации элит. Экономист Михаил Хазин считает, что этот процесс начался с «чисток» в Министерстве обороны, а в скором времени изменения затронут более высокие властные эшелоны.
Наблюдатели увязывают процессы вытеснения из управления старой элиты и «бархатной реприватизации» в реальном секторе экономики. В частности, Константин Сивков отмечает рост влияния государства в стратегических отраслях, прежде всего в оборонке, металлургии, на транспорте. В прошлом году было национализировано и перешло под контроль госкорпораций более 20 крупных предприятий. В частности, активы Дальневосточного морского пароходства и Соликамского магниевого завода достались «Росатому», а «Росхиму» передали Башкирскую содовую компанию. Процесс «мягкого огосударствления» продолжается. Так, недавно к банку ВТБ перешла Первая грузовая компания — один из крупнейших собственников вагонного парка в стране.
Кстати, именно в этой компании началось карьерное восхождение арестованного этим летом по подозрению в хищениях на сумму 710 млн рублей офшорного бизнесмена Алексея Тайчера (до недавнего времени он был совладельцем ряда железнодорожных и транспортно-лизинговых компаний, в том числе «Трансфин-М» и «СГ-Транс»). «Эти ребята, расплодившиеся в 1990-х, обязаны своим положением большой приватизации, распаду СССР, свержению КПСС и созданию новой политической системы. Они думали, что это навсегда, а оказалось, совсем нет, поэтому сегодня стоит задача открыть новые источники для пополнения элиты. Нужны другие люди — те, кто сделал в этой сложной ситуации правильный выбор», — пояснил Валерий Федоров.
Политическая и экономическая целесообразность элитной трансформации очевидны, а сам процесс уже запущен; однако руководство страны неминуемо столкнется с новым вызовом. Анастасия Лядская считает, что власти придется сосредоточиться на повышении качества обновленного управленческого корпуса. «Сейчас важно, кто придет на смену уходящим элитным группам, какими компетенциями будут обладать новые лидеры и те команды, которые они создадут.
Формирование этичного и компетентного резерва должно быть комплексным: включать образовательные программы, адекватные инструменты удержания и мотивации руководителей, учитывать инициативы активных членов местных сообществ. И, конечно, антикоррупционное просвещение новых управленцев должно быть непременным условием для их назначения на должности», — рассуждает председатель Ассоциации устойчивого развития промышленности.
10.11.2024
