Программа достроя в Московской области, в целом завершенная в 2023 году, стала примером реализации стройкомплексом Подмосковья уникального по масштабам и социальной значимости инфраструктурного проекта.
Московская область – российский лидер по объемам жилищного строительства – была лидером и по количеству недостроенных МКД. Реализация программы достроя потребовала работы в единой связке Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Московской области как координирующей и финансирующей организации; Минжилполитики Московской области как регулятора процесса; ГБУ МО «НИИПРОЕКТ», подведомственного Минстрою Московской области, как технического заказчика и строительного контролера; нескольких крупных проектных фирм, выполнявших уникальные проектные задачи по дострою; ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза», подведомственного Министерству экономики и финансов Московской области, осуществлявшего экспертизу проектных решений; строительных компаний, воплощавших проектные решения в жизнь в тесной связи с проектировщиками; Главстройнадзора Московской области, осуществлявшего государственный надзор в области долевого строительства; администраций городских округов Подмосковья, организовавших максимальное содействие реализации программ достроя на своей территории; губернатора Московской области А. Ю. Воробьева и Правительства Московской области, координировавших всю эту работу.
Были успешно решены уникальные по сложности задачи перепроектирования и во многих случаях перестройки уже частично созданных жилищных комплексов – при этом в сжатые сроки, с жестким соблюдением ДДУ обманутых дольщиков, с соблюдением всех современных строительных требований и норм и в рамках условий, на которых предоставляется государственное финансирование.
Уникальный опыт мобилизации проектных и строительных мощностей, работы в тесной координации, широкого использования цифровых моделей, несомненно, будет использован для решения других социально значимых строительных задач.
Kaк peaлизoвывaлacь пpoгpaммa вoccтaнoвлeния пpaв oбмaнyтыx дoльщикoв
«По поручению президента России в 2023 году в Московской области завершена масштабная работа по восстановлению прав обманутых дольщиков, – заявила Инна Федотова, министр жилищной политики Московской области. – В Подмосковье эта история тянулась более 20 лет с 2000-х годов. В решении вопроса была важна консолидация. Государство – Федерация и регион – взяло на себя серьезное обязательство восстановить права граждан. Московская область по итогу благодаря поддержке президента России, федерального правительства, Фонда развития территорий и ДОМ.РФ обеспечит жильем или компенсационными выплатами 117 тыс. дольщиков: 101 тыс. – ключи, 16 тыс. – компенсации».
Правительство Московской области, говорит Инна Федотова, решало эту проблему разными механизмами. «Это и дострой с привлечением инвесторов, и финансирование из регионального и федерального бюджетов, и предоставление квартир инвесторами, и дострой действующими застройщиками с помощью Правительства области посредством получения технических условий: строительством инженерных сетей, строительством дорог и другим. И еще через федеральный и региональный фонды – дострой и выплаты».
«На данный момент все решения о выплатах компенсаций приняты и все проблемные жилые комплексы в регионе достроены и введены в эксплуатацию, – подчеркивает министр жилищной политики Московской области. – Дольщики домов, строительство которых завершилось в декабре, учитывая процедуру подписания актов приема-передачи квартир, получили квартиру в январе. Подписание документов и приемка квартир будут идти в постоянном диалоге с застройщиками, инвесторами и федеральным Фондом развития территорий, Министерством жилищной политики региона. Люди получат качественное жилье, на которое рассчитывают. Элементы благоустройства в ЖК будут доведены до стандартов, как только позволит погода: высадят деревья и кустарники, установят детские и спортивные площадки».
Все выплаты, по ее словам, можно получить через Дом.РФ и Банк Дом.РФ. Право на их получение сохраняется у дольщиков в течение трех лет.
По просьбе дольщиков, замечает министр, еще один дом будет достроен и введен в эксплуатацию в конце первого квартала 2024 года – это ЖК «Центральный» на улице Маршала Жукова в Одинцовском городском округе. По ее словам, дольщики этого жилого комплекса не хотели выплат компенсаций и просили достроить их дом. «С этой целью правительство региона привлекло инвесторов ГК „Основа“ и ГК ФСК. В конце октября 2023 года при готовности объекта 65% стройка возобновилась. В феврале дом был готов. В настоящее время идет поставка оборудования и материалов, ведутся работы по отделке МОП, наружным и внутренним инженерным сетям».
По словам Инны Федотовой, будет решена проблема граждан, которые пострадали от действий мошенников («двойные продажи», самострой без разрешения на строительство, ликвидация застройщиков). «Эти граждане не попадают под ФЗ‑214, но решить их проблему Подмосковье планирует с применением региональных механизмов в рамках ОЗ‑96 путем привлечения внебюджетного финансирования. Люди смогут вернуть потраченные деньги, получив денежные компенсации. Малоимущие граждане получат компенсации по рыночной стоимости жилья».
Kaк ГБУ MO «HИИПPOEKT» нaxoдилo peшeния yникaльныx зaдaч дocтpoя
Проблемное наследие обанкротившихся застройщиков в Московской области оказалось весьма внушительным и разнообразным. Каждый из недостроенных жилых комплексов, разбросанных по всему Подмосковью, обладал неповторимым набором трудноразрешимых задач и строительных погрешностей.
В СМИ чаще всего тема обманутых дольщиков обсуждалась с точки зрения социального контекста. А вот то, с чем непосредственно пришлось столкнуться в процессе достроя брошенных застройщиками МКД, мало кому известно, хотя представляет для специалистов строительной отрасли безусловный интерес, поскольку подобных примеров масштабного исправления ошибок в истории жилищного строительства еще не было.
Основное бремя ответственности и организация процесса завершения строительства проблемных многоквартирных домов были возложены на Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Московской области. Его наделили весомыми полномочиями для оперативного решения межведомственных вопросов и взаимодействия с органами власти.
Функции технического заказчика и строительного контроля для фонда по дострою объектов с 2021 года выполняло ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» – старейшая проектная организация Подмосковья. Соответствующее решение было принято на областном уровне в июне 2021 года. Учреждение перепрофилировали под новые задачи, значительно обновили коллектив.
Все жилые комплексы, строительство которых по разным причинам и в разное время было прекращено, находились к моменту начала работы по дострою в разной степени готовности. Отправной точкой для проектировщиков стали результаты инженерно-технического обследования и экспертизы недостроенных зданий.
По каждому ЖК принималось отдельное решение: какие конструкции и инженерные коммуникации можно сохранить, какие необходимо демонтировать. Один из важных моментов, который учитывался в процессе достроя жилых домов и принятия разного рода технических решений, – соблюдение квартирографии. Все, что было ранее прописано в договорах с обманутыми дольщиками, должно было быть учтено и выполнено. Поскольку целостной проектной документации покинутых объектов, как правило, не осталось, специалистам ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» пришлось все начинать практически с нуля: выполнить целый комплекс действий, собрать в единое целое, чтобы начать проектные работы. В новые задачи учреждения логично вписалось подразделение лабораторных изысканий и обследований, которое после реформирования ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» сохранило в полном объеме, модернизировало и расширило как техническое оснащение, так и кадровый потенциал.
В зоне ответственности ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» в период выполнения функций технического заказчика и строительного контроля по программе достроя находились 17 жилых комплексов Подмосковья. Это 61 проблемный жилой дом общей площадью 728 648 кв. м жилья с учетом благоустройства прилегающих территорий и всем разнообразием проблем. Для обеспечения непосредственно строительного процесса потребовалось объединение взаимодействия проектировщиков, строителей-подрядчиков, ресурсоснабжающих организаций, обследователей, изыскателей. И уже на следующем этапе – контроль на объекте за качеством и объемом выполненных работ.
За этими понятными каждому строителю фразами в данной ситуации стоит трехлетний период принятия нетривиальных технических решений, многочисленных и долгих совещаний, преодоления бюрократических барьеров и ненормированной работы, на сроки выполнения которой не влияли ни природные катаклизмы, ни организационные трудности. Работа на стройплощадках не прекращалась ни на минуту: если нельзя было делать одни виды работ, выполняли другие. Каждый день был дорог, тем более когда речь шла об объектах высокой социальной значимости. На этапе работ по технологическому присоединению к сетям, подключениям, подводу инженерных коммуникаций важным фактором для оперативного решения задач также стала совместная работа с местными администрациями, профильными министерствами и подведомственными ресурсоснабжающими организациями: Мособлгаз, Мособлэнерго, Минэнерго, АРКИ. Наиболее важные вопросы регулярно обсуждались на оперативных совещаниях с участием заместителя Правительства Московской области Максима Фомина.
Практически по каждому из проблемных объектов приходилось принимать отдельные технические решения. Общих шаблонов не было и быть не могло: разные застройщики, разные ошибки.
Например, жилой комплекс «Березовая Роща» – одна из масштабных площадок достроя: 13 многоквартирных домов. К моменту начала работы с ними четыре дома из 13 были формально в высокой степени готовности. Техническое же обследование показало, что несущая способность этих объектов равна нулю. То есть при нагрузке они могут потенциально развалиться. Пришлось принимать решение демонтировать их в полном объеме. В ЖК «Бекасово-Сити» в Наро-Фоминске пришлось менять расположение ливневой канализации из-за того, что строители наткнулись на кабель военной связи, не нанесенный на сводный план сетей, который ранее уже был согласован со всеми ресурсоснабжающими организациями перед проектированием и началом производства земляных работ. Техническое решение заключалось в обходе коммуникаций, поскольку вынести кабель за пределы строительной площадки не представлялось возможным.
Подобные факты в процессе строительства не единичны, но в любом случае требуют принятия точных и оперативных технических решений.
Некоторые решения позволили сократить плановые сроки ввода. Например, в Можайске было проведено повторное детальное обследование ограждающих конструкций МКД, которое позволило локализовать повреждения кладки. Значительных повреждений наружной стены жилого дома со стороны железной дороги выявлено не было. В итоге объем демонтажа сократился практически на 90%. На основании полученных данных была осуществлена корректировка проектной документации. После получения положительного заключения экспертизы эти изменения были приняты к дальнейшему производству работ подрядной организацией. Таким образом, более детальное изучение и выборочные решения помогли сократить плановые показатели по срокам ввода дома в эксплуатацию и снизить объем трудоемких работ.
Из-за длительного отсутствия работ на брошенных объектах также приходилось вносить технические корректировки и принимать актуальные на данный момент инженерные решения. В том же Можайске еще на этапе проектирования экспертами при обследовании здания было установлено, что длительный период отсутствия надлежащей эксплуатации здания, воздействие повышенной влажности и нестабильных температур привели к потере жесткости как монолитных, так и сборных элементов перекрытий.
Чтобы вернуть конструкциям изначальные физические показатели, в ЖК «Можайский» был применен современный, технологичный комплекс работ по усилению конструкций кевларовым углеволокном. Применение углеродного волокна как эффективного строительного материала способствует скорому восстановлению прочности, несущей способности плит. С таким укреплением здание будет долго и успешно эксплуатироваться.
Еще на одном объекте было принято решение о замене окон фасада со стороны железной дороги в связи с увеличенными санитарно-гигиеническими требованиями к защите от шумового загрязнения. В этой части дома установили стеклопакеты с усиленными шумоизоляционными характеристиками в соответствии со строгими стандартами строительства жилых домов и учетом особенностей окружающей среды.
Работы по дострою проблемных объектов совпали с периодом нестабильной ситуации с ценами на строительном рынке. Сложные решения пришлось принимать и в этом блоке задач.
Процесс подготовки сметной документации – один из самых трудоемких. На разных этапах проекта она может корректироваться. На подготовительном этапе существуют только предварительные расчеты. Окончательная цена договора формируется по результатам проведения государственной экспертизы, после чего заключается контракт по основному объему работ, который тоже предполагает несколько этапов. Инфляция, скачки цен, изменение стоимости трудовых ресурсов – все это приходилось учитывать и делать корректировку проектной документации, повторно проходить государственную экспертизу, для того чтобы в дальнейшем можно было использовать и запроцентовать утвержденную сметную стоимость объекта при закрытии выполненных работ.
При расчетах использовали индексы дефляторов цен. В ряде случаев это позволяло сделать 100%-ную предоплату подрядчику и успеть уложиться в ценовой диапазон до повышения стоимости. Деньги на дострой выделялись из местного и федерального бюджетов. Поэтому любые изменения цен проводились исключительно через государственную экспертизу.
Для обеспечения безопасной эксплуатации объекта российским законодательством предусмотрен перечень обязательных норм и требований. При этом в актуальной нормативной базе решений для ситуаций, возникавших в процессе работы по дострою брошенных объектов, не было. Времени и возможностей для их принятия в стандартном режиме – тоже.
Трудности возникали даже с получением разрешения проезда строительной техники с придомовой территории для выезда на дорогу общего пользования, поскольку объекты достроя находились на уже обжитых за эти годы территориях. Притом что администрации городских округов, на территории которого находится проблемный ЖК, сами прекрасно понимали необходимость участия в организации данного процесса, но по тем или иным причинам сделать это напрямую, без привлечения вышестоящих инстанций не могли. Для каждого случая приходилось совместными усилиями находить и принимать отдельные решения. Длительное согласование с Комитетом лесного хозяйства Московской области потребовалось для получения порубочного билета на территории ЖК «Пушкарь» в Пушкинском городском округе, необходимого для прокладки наружных инженерных сетей, хотя их прокладка изначально планировалась через земли лесного фонда. Законное решение, сохраняющее целостность лесного фонда, в конце концов было найдено, сети подведены, дома сданы в эксплуатацию.
За время работы по дострою примеров взаимодействия различных структур в плане преодоления бюрократических барьеров было довольно много, что вполне естественно, учитывая совершенно нестандартную ситуацию, в которой реализовывалась программа достроя. Тем более что времени на корректировку проектов в стандартном варианте никто не закладывал. Все препятствия были в конце концов общими усилиями, с участием самих контролирующих органов успешно преодолены.
Внимание к ходу выполнения задачи восстановления прав обманутых дольщиков было исключительное и регулярное. Актуальные вопросы хода строительства объектов обсуждали зачастую непосредственно на строительных площадках. На рабочих встречах с дольщиками присутствовали представители городских администраций, прокуратуры, Главгосстройнадзора Московской области, Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Московской области, генерального подрядчика и технического заказчика. Участники отвечали на вопросы, уточняли графики выполнения работ, согласовывали совместные действия по решению текущих вопросов. Представители контролирующих органов организовывали ведомственные выезды на объекты с целью ознакомления с ходом выполнения работ на площадке, соблюдением сроков и графиком ввода объектов в эксплуатацию.
На объекты выезжали делегации во главе с министром жилищной политики Московской области Инной Федотовой. На финальной стадии строительства ряд жилых проблемных комплексов Подмосковья с проверкой посетил губернатор Московской области Андрей Воробьев.
Завершается процесс передачи жилья обманутым дольщикам в тех МКД, которые были введены в эксплуатацию в конце 2023 года. Подписание документов и приемка жилья идут в тесном взаимодействии с Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства Московской области и Министерством жилищной политики Московской области. На объекты регулярно продолжают выезжать и сотрудники ГБУ МО «НИИПРОЕКТ».
В числе оставшихся работ – только чистовое благоустройство ряда объектов, которое в соответствии с разделом проекта организации строительства (ПОС) было вынесено на теплое время года. Например, в ЖК «Березовая Роща» мероприятия по благоустройству были выполнены в минимальной части, для обеспечения безопасности объектов – проезда пожарных машин, путей эвакуации и т. д. Подобная схема была реализована и на объекте достроя в Наро-Фоминске, где ввод в эксплуатацию также пришелся на зимний период 2022 года. Окончательно работы по благоустройству некоторых территорий планируется завершить в первой половине 2024 года.
Ситуация с обманутыми дольщиками в обозримом будущем вряд ли повторится: на законодательном уровне защита граждан – участников долевого строительства сегодня прописана достаточно обстоятельно. Однако опыт реализации таких уникальных строительных программ, накопленный строительным комплексом Подмосковья, нуждается в осмыслении. Он очень важен для реализации государственных строительных программ и может быть использован при реализации других инфраструктурных проектов.
Mиxaил Ивaнoв, кoммepчecкий диpeктop OOO «Aлeв Гpyпп», — oб ocoбeннocтяx пpoeктиpoвaния oбъeктoв дocтpoя.
Mиxaил Юpьeвич, cкoлькo oбъeктoв вы пpoeктиpoвaли в paмкax пoдмocкoвнoй пpoгpaммы дocтpoя?
ООО «Алев Групп» занималось почти двумя десятками объектов: ЖК «Березовая Роща», ЖК «Белые Росы», ЖК «Малая Истра», ЖК «Восточный», ЖК «Пятиречье», ЖК «Брюсов Парк», ЖК «Удино» и другими. Некоторые из них, например, ЖК «Ривер клаб» и ЖК «Обухово», в итоге ушли на компенсацию. Это случилось в связи с невозможностью реализации технических условий, у которых истек согласованный период их действия: отсутствовали выделенные мощности у ресурсоснабжающих организаций, а также было невозможно соблюдение санитарных инсоляционных норм для жилых помещений.
B чeм cпeцификa пpoeктиpoвaния тaкиx oбъeктoв?
Специфика достроя связана, с одной стороны, с необходимостью соблюдения прав дольщиков, условий ДДУ, с другой стороны, с выполнением современных требований к возводимому объекту. С того времени, когда была подготовлена первоначальная проектная документация, приняты новые требования и регламенты.
Мы понимаем, что права дольщиков следует соблюдать в любых ситуациях, например, в ситуации, когда в доме, который достраивается, уже живут люди. Усовершенствования, которые отвечают современным требованиям, приходится проводить на частично существующем объекте.
B peжимe peкoнcтpyкции?
Не совсем так. По Градостроительному кодексу реконструкция – это изменение характеристик объекта. Здесь именно «завершение строительства», так как ранее уже было выдано разрешение на строительство объектов. Часть секций в многоквартирном доме строится, часть, сданная ранее, вводится в эксплуатацию, но это делается строго в рамках условий договоров долевого участия и действующих на сегодняшний день строительных норм.
Во многих случаях мы сталкивались с «готовыми» зданиями в виде частично или полностью возведенных монолитных конструкций или «готовых» секций с инженерной коммуникацией, отопительными приборами. Однако, несмотря на существенно высокую оценку готовности здания, к сожалению, в большинстве случаев приходилось демонтировать уже имеющееся оборудование: использовать его с учетом влияния агрессивной окружающей среды не представлялось возможным и было бы небезопасно как для жильцов, так и для управляющей компании. В каких-то случаях приходилось демонтировать созданные монолитные конструкции и возводить их снова, так как консервацию объектов никто не проводил. Где-то были менее масштабные, но не менее важные усовершенствования. Например, в построенных домах ЖК «Березовая Роща» не было входных тамбуров. Мы предусмотрели тамбуры во всех домах, как в тех, что были сданы ранее, так и в тех, что достраивались. Первоначальная проектная документация, выполняемая на существующие комплексы жилых домов, не всегда могла отразить каждый уже имеющийся архитектурный или конструктивный элемент; выпускались изменения к проектной документации – доходило до десяти «измов» на раздел. Это было связано и с заменой исходных данных, и с оптимизацией части решений или по вновь открывшимся обстоятельствам в ходе работ по существующим строительным площадкам. Фактические обмеры отклонялись от тех исходных данных, которые изначально декларировались при создании объекта. Это осложняло работу по восстановлению прав граждан – участников долевого строительства.
Нередко мы сталкивались с такой ситуацией: в одной из секций в многоквартирном доме уже живут люди, которые с огромным трудом частично смогли отстоять свое право на проживание в оплаченной долевой площади, нарушаемое десятилетиями. Их права тоже нарушены, но необходимо провести полное обследование всех помещений, создать новую проектную документацию, чтобы Мособлгосэкспертиза смогла выдать заключение о том, что дом соответствует всем требованиям, которые предъявляются к жилью в Московской области. Параллельно ведется подготовка к возведению недостроенных секций: мы разрабатываем программу организации строительства с учетом того, что в доме уже живут люди, им нужна вода, им нужно электричество.
Еще один важный момент, определявший специфику проектов достроя, – сжатые сроки. Следует не просто выдать проектную документацию и на этом закончить. Необходимо погружаться во все нюансы, постоянно быть на стройке, быть в контакте со строителем и фактически работать не как в классической модели, когда проектировщик выступает в качестве исполнителя по какой-то отдельной задаче, а в составе рабочей группы, включающей в себя специалистов из разных этапов создания объекта, но они работают консолидированно, для того чтобы выполнить те обязательства, которые взяла на себя Московская область: завершить строительство всех без исключения недостроенных жилых комплексов и жилых домов.
Другая непростая задача – обосновать стоимость в Фонде защиты прав граждан – участников долевого строительства Московской области и защитить ее в Московской областной государственной экспертизе, так как средства выделяются из регионального и федерального бюджетов. Обосновать нужно и непредвиденные работы, например, в ЖК «Пятиречье» химический состав поставляемой воды РСО в соответствии с действующим СанПиНом не позволял использовать ее для употребления. Нам пришлось предусмотреть станцию водоподготовки в существующем доме, для того чтобы обеспечить гражданам стандарты качества питьевой воды.
Как вы видите, нюансов очень много, и проектировщик выполняет не свою традиционную функцию, а сопровождает проект от момента попадания его в единый реестр проблемных объектов и до получения разрешения на ввод. Даже несмотря на то что все свои задачи проектировщик выполнил, контракты закрыл, после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта мы все равно принимаем участие в исполнении гарантийных обязательств застройщика перед гражданами – участниками долевого строительства.
To ecть oднoвpeмeннo пpиxoдитcя paбoтaть и пo пpoeктнoй, и пo paбoчeй дoкyмeнтaции?
Абсолютно точно. Кроме того, мы еще до согласования проектной документации государственной экспертной организацией выдавали документы для подготовительного периода работ на стройплощадке в связи со сжатыми сроками достроя: для того чтобы строитель мог разместить бытовой городок, выполнить механизацию, обеспечить потребности рабочих и приступить к демонтажу конструкций, которые должны быть заменены.
К монтажу строитель приступить не мог в силу того, что новая проектная документация на объект еще не получила положительное заключение экспертизы, а выполнять работы по демонтажу и по подготовке площадки мог. Это большой плюс, так как демонтаж и подготовка площадки – объемная часть работ. К моменту завершения данного этапа были готовы проектная и рабочая документация, и можно было начинать монтаж.
То есть сжатые сроки определили необходимость выполнять разные задачи одновременно, чтобы не было простоя, а процессы шли синхронно.
Был ли oпыт пpoeктиpoвaния в цифpoвыx мoдeляx пo oбъeктaм дocтpoя?
Все объекты делаются в цифровой информационной модели. В данном случае это оптимальное решение.
В рамках своих внутренних регламентов мы «поднимали» BIM-модели по домам и работали по дострою исключительно в BIM. Это не обязательное требование экспертизы и не обязательное требование по госконтрактам, но фактически необходимость. Во-первых, для оптимизации человеческих ресурсов, сокращения человеко-часов на проектирование. Во-вторых, для взаимной увязки разделов.
У нас были цифровые модели по каждому дому.
To ecть иcпoльзoвaниe ЦИM пpи дocтpoe coздaeт пpeимyщecтвa пpи пpoeктиpoвaнии?
Да, как минимум создает преимущества для проектирования по вопросам выгрузки ведомости объемов работ, по вопросам увязки разделов. ЦИМ – единое пространство для проектирования, в котором может одновременно работать много смежных специалистов. Оно позволяет избегать многих коллизий и технических ошибок, позволяет исключить переделки.
BIM чрезвычайно облегчает работу с изменениями: когда вы вносите их в какой-либо из разделов, не всегда можете оповестить всех участников процесса. BIM решает этот вопрос.
Kaк пpoиcxoдилo взaимoдeйcтвиe c дpyгими yчacтникaми пpoцecca?
Процесс был выстроен довольно просто. «На острие» было три человека: руководитель проекта, технический директор и коммерческий директор, которые занимались всеми объектами достроя. Таким образом осуществлялся системный и единый подход к реализации программы.
Эта тройка обеспечивала перекрестный контакт со всеми структурами, с которыми было необходимо, для успешной реализации проекта, под которой я имею в виду сдачу объекта в эксплуатацию и выдачу ключей. Если говорить про техническую составляющую взаимодействия, естественно, это были как выездные совещания, так и встречи в формате видеоконференций.
Дальше задачи распределялись на ГИПов: к каждому жилому комплексу был привязан отдельный главный инженер проекта, который за него отвечал.
Наверное, это и есть основа успеха, потому что действия были согласованы, скоординированы, за каждый объект был определен ответственный.
Для вac пpoeкт зaвepшeн нe тoгдa, кoгдa пoлyчeнo зaключeниe экcпepтизы, и нe тoгдa, кoгдa пoдпиcaн aкт co cтopoны зaкaзчикa, a кoгдa пocтpoeн дoм?
Когда получено разрешение на ввод, и ключи переданы дольщикам. Это не лозунг, а факт: мы сопровождали проекты до разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, вплоть до выдачи схемы построенного объекта, что является основным документом, который прикладывается к РВ.
Следующий этап взаимодействия между дольщиками и проектировщиками, как бы удивительно это ни звучало, заключается в том, что при приемке ключей у дольщика возникает определенный круг вопросов, который касается в том числе и проектировщиков. Дольщик адресует свои вопросы в Фонд защиты дольщиков Московской области, а тот, в свою очередь, – ответственным лицам, в том числе проектировщикам, а мы помогаем и отвечаем в рамках своей компетенции.
Поток вопросов огромный, требуется выдавать ответы в моменте: заглядывать в проекты и консультировать, объяснять, почему так, а не иначе, ведь речь идет о соблюдении прав дольщиков по ДДУ. Отвечать на вопросы важно. Это тоже часть нашей профессии.
Cпpaвкa «ЛД»
B зoнe oтвeтcтвeннocти ГБУ MO «HИИПPOEKT» нaxoдилиcь cлeдyющиe oбъeкты дocтpoя:
ЖK «Hoвoкocинo‑2»
— один МКД,
— 1397 дольщиков;
ЖK «Бeкacoвo-Cити»
— три МКД,
— 58 дольщиков;
ЖK «Пoкpoвcкий»
— один МКД,
— 183 дольщика;
ЖK «Пyшкapь»
— три МКД,
— 252 дольщика;
ЖK «Бeлыe Pocы»
— два МКД,
— 790 дольщиков;
ЖK «Maлaя Иcтpa»
— восемь МКД,
— 712 дольщиков;
ЖK «Cимфepoпoльcкий»
— шесть МКД,
— 360 дольщиков;
ЖK «Блaгoвecт»
— один МКД,
— 208 дольщиков;
ЖK «Бpюcoв Пapк»
— один МКД,
— 67 дольщиков;
ЖK «Пятиpeчьe»
— два МКД,
— 536 дольщиков;
ЖK «Бepeзoвaя Poщa»
— 13 МКД,
— 636 дольщиков;
ЖK «Mитинo Дaльнee»
— восемь МКД,
— 868 дольщиков;
ЖK «Moжaйcкий»
— один МКД,
— 128 дольщиков;
ЖK «Bocтoчный»
— семь МКД,
— 431 дольщик;
ЖK «Hoвaя Жизнь»
— два МКД,
— 190 дольщиков;
ЖK «Диaлeкт»
— один МКД,
— 85 дольщиков;
ЖK «Юбилeйный»
— один МКД,
— 479 дольщиков
14.03.24
ГАУ Московской области «Мособлгосэкспертиза» составило рейтинг проектных организаций за 2023 год по количеству положительных заключений экспертизы. Годовой рейтинг составляется во второй раз – первый рейтинг был составлен по итогам 2022 года https://clck.ru/38bbG8
место (228 положительных заключений экспертизы) – ГБУ Московской области «Мосавтодор» (Московская область, г. Красногорск), и.о. генерального директора Трутнев Алексей Сергеевич
место (60 положительных заключений экспертизы) – ООО «Промстройинжиниринг Спб» (г. Санкт-Петербург), генеральный директор Анщиц Олег Альбертович
место (53 положительных заключения экспертизы) – АО «Группа компаний «ЕКС» (г. Ярославль), генеральный директор Власов Алексей Евгеньевич
— 
место (46 положительных заключений экспертизы) – ООО «Алев Групп» (г. Москва), генеральный директор Долгов Константин Васильевич
— место (46 положительных заключений экспертизы) – ООО «ПРОМСТРОЙИНЖИНИРИНГ» (г. Санкт-Петербург), генеральный директор Звездина Ирина Владимировна
место (26 положительных заключений экспертизы) – ООО «ПКБ «Идея» (г. Москва), директор Рожков Вадим Львович
место (25 положительных заключений экспертизы) – ООО «Техно-Архитек» (Московская область, г. Одинцово), генеральный директор Разумаков Сергей Александрович
место (24 положительных заключения экспертизы) – ООО «ЦЕНТР ГАЗ» (Московская область, г. Балашиха), генеральный директор Новиков Александр Геннадьевич
место (23 положительных заключения экспертизы) – ООО «Складное» (г. Москва), генеральный директор Ильюшин Константин Николаевич
место (18 положительных заключений экспертизы) – ООО «Геострой-Проект» (Московская область, г. Егорьевск), директор Туманов Валерий Александрович
место (17 положительных заключений экспертизы) – ООО «Мосрегионпроект» (Московская область, г. Электросталь), директор Ртищев Владимир Александрович
место (13 положительных заключений экспертизы) – ООО «Эквострой» (г. Тула), директор Лобанов Фёдор Александрович
С большим отрывом лидирует ГБУ МО «Мосавтодор». Лидер прошлого года – ООО «ПРОМСТРОЙИНЖИНИРИНГ», переместился на 4-5 место, однако в рейтинге представлены две компании, входящие в Группу компаний «ПРОМСТРОЙИНЖИНИРИНГ»: ООО «Промстроинжиниринг Спб» и ООО «ПРОМСТРОЙИНЖИНИРИНГ». В совокупности на эту группу приходится 106 положительных заключений экспертизы, что хотя и более чем вдвое меньше, чем у лидера, но вдвое больше, чем у занявшего 3-е место АО «Группа компаний «ЕКС» — его не было в рейтинге прошлого года.
В рейтинге – еще несколько «дебютантов». Это новый лидер – ГБУ МО «Мосавтодор», а также ООО «ПКБ-Идея», ООО «ЦЕНТР ГАЗ», ООО «Складное» и ООО «Эквострой». Шесть новых участников – притом, что в этом году в рейтинге представлены на 15, о 12 организаций.
ООО «Алев Групп» бывшее в прошлом рейтинге на 5-м месте переместилось на 4-5-е, вплотную подобравшись к тройке лидеров, ООО «Геострой-Проект» с 12-го места переместилось на 10-е. ООО «Техно-Архитек», наоборот, с 6-го места переместилось на 7-е, а ООО «Мосрегионпроект» с 3-го места на 11-е.
По сравнению с прошлым годом в рейтинге увеличилось количество проектных организаций из Московской области, что свидетельствует о развитии проектного цеха Подмосковья, в котором активное участие принимаем Мособлгосэкспертиза.
20.02.24
B мapтe cлeдyющeгo гoдa cocтoятcя вocьмыe пo cчeтy выбopы пpeзидeнтa Poccийcкoй Фeдepaции. Cмыcлoвoe и пoлитичecкoe coдepжaниe этиx выбopoв oтличaeтcя oт пpeдыдyщиx пpeзидeнтcкиx кaмпaний.
Пo мнeнию экcпepтoв, peзyльтaты гoлocoвaния пpoдeмoнcтpиpyют кoнcoлидaцию oбщecтвa вoкpyг нaциoнaльнoгo лидepa, бyдyт cпocoбcтвoвaть лeгитимaции пpoвoдимoгo Bлaдимиpoм Пyтиным кypca внyтpи cтpaны и зa ee пpeдeлaми и пoдтвepдят эффeктивнocть paбoты вepxoвнoй влacти в нoвыx нeпpocтыx ycлoвияx. 16 декабря собрание инициативной группы избирателей единогласно поддержало самовыдвижение Путина на выборы главы государства.
7 декабря Совет Федерации принял постановление о назначении выборов президента России на 17 марта 2024 года. «Предстоящие выборы без преувеличения можно назвать историческими. Они определяют вектор нашего развития, наш путь в переломный период, в крутое время тектонических изменений для всего человечества. От этих выборов зависит успешность нашего российского ответа на главные вызовы времени», – заявила глава верхней палаты парламента Валентина Матвиенко. По ее словам, эти выборы представляют и международный интерес, поскольку Россия сегодня – один из главных архитекторов справедливого глобального будущего.
Ни в России, ни за рубежом практически никто не сомневался, что действующий глава государства Владимир Путин выдвинет свою кандидатуру и станет безусловным фаворитом предстоящей избирательной гонки. Напомним, в 2020 году он получил право избраться в очередной раз – конституционная реформа «обнулила» его предыдущие президентские сроки. Высокий уровень доверия действующему главе государства подтверждают данные социологических опросов.
Так, по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Владимиру Путину доверяют 78,5% россиян. Одобряют деятельность главы государства 75,8% сограждан. Согласно результатам ноябрьского опроса фонда «Общественное мнение» (ФОМ), 78% граждан считают, что Путин работает на своем посту хорошо.
Выдвижение Путина ожидалось, но до последнего времени сохранялась интрига: наблюдатели гадали, когда и как национальный лидер объявит о намерении переизбраться. Кроме того, было неясно, пойдет Путин на выборы как самовыдвиженец или будет выдвинут партией «Единая Россия». Прогнозировалось, что соответствующее заявление глава государства сделает на гибридной прямой линии 14 декабря.
Прогнозы не оправдались. 8 декабря действующий президент Владимир Путин объявил о своем решении выдвигаться на выборы на очередной шестилетний срок на прошедшей в Кремле встрече с героями России. Один из участников этого приема, спикер парламента ДНР, награжденный золотой звездой за участие в СВО подполковник Артем Жога, заявил, что в разговоре с Путиным передал ему просьбу своих боевых товарищей о выдвижении на пост президента, и тот согласился. О намерении Владимира Путина пойти на президентские выборы сообщил герой СВО.
«Это свидетельствует, что Россия продолжит политику суверенизации без оглядок на противников этого процесса и внутри страны, и за ее пределами», – пояснил политолог Андрей Перла. Содержание прямой линии главы государства, которую в этом году совместили с традиционной ежегодной большой пресс-конференцией Владимира Путина, косвенно подтвердило этот прогноз.
По словам президента, главная задача страны – укрепление суверенитета, обороноспособности и безопасности, развитие политической системы, парламентаризма, укрепление независимости в сферах технологий, экономики и финансов. «Запас прочности экономики достаточный, чтобы идти вперед», – констатировал Путин. Предстоящие выборы на прямой линии не обсуждались, тем не менее сам формат этого мероприятия – не что иное, как прямая коммуникация президента с избирателями. Напомним, при подготовке прямой линии Путину было направлено свыше двух млн вопросов от россиян. В ходе более чем четырехчасового эфира глава государства коснулся практически всех тем, которые волнуют людей, – от проблем ЖКХ до особой роли России в строительстве справедливого и равноправного миропорядка.
17 декабря съезд всероссийской политической партии «Единая Россия» единогласно поддержал самовыдвижение действующего главы государства. Сбором подписей для него займется «Единая Россия» и ОНФ, это подтвердил секретарь генсовета партии Андрей Турчак.
Несмотря на самовыдвижение Владимира Путина, сбором подписей для него займутся партия «Единая Россия» и ОНФ. Это подтвердил секретарь генсовета «ЕР» Андрей Турчак. Напомним, самовыдвиженец обязан собрать в свою поддержку не менее 300 тыс. подписей избирателей, при этом на один регион должно приходиться не более 7,5 тыс. подписей.
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов отмечает, что партия традиционно поддерживает Владимира Путина в его президентских кампаниях. «В политическом смысле „Единая Россия“ – основа коалиции путинского большинства. В организационном и технологическом – именно на ее структуры опираются региональные штабы кампании. В финансовом – избирательный фонд формируется из средств партии и близких к ней фондов регионального сотрудничества и развития. Думаю, все эти партийные рычаги Путин задействует и в начинающейся избирательной кампании», – сообщил политолог.
Судя по всему, список конкурентов Владимира Путина будет коротким. Политолог Алексей Чеснаков предполагает, что в нем помимо Путина окажутся кандидаты от КПРФ и ЛДПР. Основным соперником Владимира Путина станет претендент-коммунист. Ясность со списком кандидатов наступит ближе к новогодним праздникам, когда ведущие политические партии проведут конференции и определятся со своими выдвиженцами.
Решение о том, кто будет представлять на выборах главы государства вторую по политическому весу партию было принято на очередном съезде КПРФ, 23 декабря. За пост главы государства будет бороться глава комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов.
Историк и публицист Евгений Спицын отмечает, что коммунисты не просто выдвинули кандидата, но предлагают список претендентов на руководящие посты в «правительстве национальных интересов». «Этот сильный ход. В случае, если претендент от КПРФ покажет высокий результат, то появится шанс, что фигуранты из этого списка войдут в состав нового правительства. Напомню, по действующему законодательству Госдума получила более широкие полномочия при формировании кабинета министров, состав которого будет обновлен после выборов главы государства. На это и делает ставку КПРФ», – пояснил Евгений Спицын.
Политолог Андрей Тихонов считает, что КПРФ может перетянуть часть голосов сторонников «справороссов». Напомним, партия «Справедливая Россия – За правду» (СРЗП) Сергея Миронова приняла решение не выдвигать своего кандидата, а поддержать Владимира Путина. До того, как это решение было озвучено, за Миронова свои голоса были готовы отдать около 3% россиян. Коммунисты могут рассчитывать и на часть голосов ЛДПР. Ожидается, что эта партия выдвинет в президенты своего председателя Леонида Слуцкого, однако в полной мере заменить скончавшегося в прошлом году харизматичного и популярного основателя этой партии Владимира Жириновского Слуцкий вряд ли сможет.
Андрей Тихонов не исключает, что вокруг кандидата от компартии сплотятся и сторонники других политических сил, не готовые поддержать Путина, включая оппозиционеров-либералов. Последние в очередной раз оказались не в состоянии выдвинуть единого кандидата.
Последние в очередной раз оказались не в состоянии выдвинуть единого кандидата, а лидер «Яблока» Григорий Явлинский публично заявил, что партия в выборах участвовать не будет. Вероятнее всего, единственным представителем либеральной оппозиции, чью фамилию избиратели увидят в бюллетенях, станет выдвиженец внепарламентской партии «Гражданская инициатива» Борис Надеждин – экс-депутат Госдумы, бывший помощник Сергея Кириенко в бытность последнего главой правительства. Политолог Андрей Перла со ссылкой на источники, близкие к Администрации президента, иронично отмечает, что Надеждин стал единственным либеральным политиком, которого удалось поймать и уговорить выдвинуться.
Эксперт оценивает его шансы скромно – не более 1%. К слову, то же самое показывают и опросы ВЦИОМ. «Системные» либералы – партия «Новые люди» – заявляли, что выбор кандидата будет сделан из трех человек: Алексея Нечаева, Владислава Даванкова и экс-мэра Якутска Сарданы Авксентьевой. Шансы этих политиков тоже невелики.
Напомним, на выборах президента в 2018 году все три кандидата либерального толка – Ксения Собчак, Григорий Явлинский и Борис Титов – набрали в общей сложности около 3,5% голосов. Это максимум, на что либералы могут рассчитывать в марте следующего года.
В Центризбиркоме приняли решение, что голосование будет проходить три дня: 15, 16 и 17 марта. По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, многодневное голосование «пришлось россиянам по душе». Процедура дистанционного электронного голосования (ДЭГ) будет доступна только в тех регионах, где такая практика уже апробирована. Напомним, в сентябрьский Единый день голосования в 25 регионах граждане получили возможность проголосовать онлайн. В 24 субъектах – на федеральной платформе. Сервисом воспользовалось свыше миллиона избирателей Московской, Новосибирской, Нижегородской, Свердловской областей, Алтайского края и других регионов. 2,7 млн москвичей воспользовалось сервисом столичного портала mos.ru.
В выборах президента впервые примут участие избиратели из новых регионов. 12 декабря ЦИК принял решение провести голосование на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Из-за того, что на этих территориях действует военное положение, информацию об избирательных участках и членах комиссий засекретят, для СМИ установят особый порядок аккредитации, а избиркомы на местах смогут сокращать продолжительность голосования.
Ключевой целью власти станет повышение явки и придание выборам характера плебисцита о поддержке текущей политики. «Россия переформатируется, чтобы занять достойное место в меняющемся мире; меняется и характер президентской кампании. Задача консолидации общества представляется более важной, чем соревнование партийных платформ и лидеров, отсюда и референдумный характер предстоящих выборов», – рассуждает Андрей Перла.
Минувшей весной на прошедшем в школе управления «Сенеж» семинаре для вице-губернаторов российских регионов сотрудники Администрации президента РФ смогли обеспечить явку в 70% при 75% голосов за «основного кандидата» (на президентских выборах 2018 года явка избирателей составила 67,54%). По данным ноябрьского исследования Левада-Центра (организация внесена Минюстом РФ в реестр иноагентов), свыше 66% россиян заявляет о своем намерении проголосовать на президентских выборах, еще 12% пока не решили, будут ли они голосовать или нет.
Андрей Тихонов предполагает, что в большинстве регионов 70-процентный порог будет превышен. Исключение могут составить лишь некоторые субъекты Федерации со слаборазвитой экономикой и инфраструктурой. В новых регионах политолог прогнозирует явку выше среднероссийской. Для стимулирования явки власть сделает ставку на событийный менеджмент – в регионах пройдут разного рода фестивали, форумы, выставки, направленные на консолидацию общества.
Напомним, что незадолго до официального назначения даты выборов в Москве на ВДНХ открылась выставка-форум «Россия», а с 29 февраля по 7 марта 2024 года в Сочи пройдет Всемирный фестиваль молодежи.
Президент провел объединенное мероприятие «Итоги года с Владимиром Путиным» (соединяющее такие традиционные форматы, как большая пресс-конференция и прямая линия с гражданами России), которое стало стартом его президентской кампании. До этого объявление об участии в выборах прозвучало полуофициально: глава государства пообещал выдвинуться на выборы в ответ на вопрос командира батальона донбасских добровольцев и председателя Народного совета ДНР Артема Жоги во время награждения участников СВО, но тот ответ можно рассматривать как полуофициальное заявление.
Путин, скорее всего, станет самовыдвиженцем, которого поддержат традиционная коалиция из «Единой России» и «Справедливой России», а также ОНФ и другие общественные структуры. Сбор подписей для оформления участия Путина, вероятно, будет проводиться через штабы ОНФ, которые уже созданы. При этом возможны еще и «альтернативные штабы» по примеру того, какие были у Бориса Ельцина на выборах 1996 года, где фактическим руководителем была его дочь Татьяна Дьяченко. Будут ли такие штабы у Путина, пока неясно.
Как мы видим, Путин подходит к выборам максимально серьезно. В 2018 году он получил 76,69% голосов, также пойдя самовыдвиженцем, хотя в 2012-м баллотировался от партии «Единая Россия» и набрал минимальный результат – 63% (если не считать выборов 2000 года, тогда Путин получил лишь 52,9%). Сейчас ему нужно показать максимальный результат, который соответствует рейтингам ФОМ о его поддержке, – под 80%.
Поэтому организация выборов при всей своей предопределенности становится довольно сложной задачей для Кремля. Тем более что выборы проходят в максимально напряженной ситуации для элит. Идет трансфер власти, который в будущем должен будет закончиться либо относительной «перезагрузкой системы», либо приходом к власти некоего объединенного руководства, так называемого коллективного Путина, – в противовес коллективному Западу. В этой начинающейся «игре в кальмара» Путину крайне важно выстроить сбалансированную модель новой России, где он по-прежнему выступал бы верховным арбитром системы власти.
Объединенная прямая линия как раз стала линией соприкосновения двух наиболее противоречивых ее флангов. С одной стороны – прогрессивного, который требует отказа от репрессий, возврата свобод, сохранения демократических процедур, нормализации отношений с Западом и т. д. С другой – регрессивного, выступающего за откат к самым простым, силовым методам управления на фоне постепенного погружения страны в автаркию. Эти два образа будущего можно было бы сравнить с моделями, подобными оруэлловской или из романа «Обитаемый остров» братьев Стругацких – футурологов андроповского времени, наследниками которого мыслят себя представители власти.
Тот факт, что Кремль все же решил не отказываться от выборов, сохраняя демократические процедуры, позволяет надеяться, что строительство обновленной России будет происходить по умеренному сценарию, проваливаясь в охранительство лишь там, где система власти будет вынуждена реагировать на собственные эксцессы.
15 декабря Центральный банк в очередной раз повысил ключевую ставку – на этот раз на 100 б. п. Председатель Банка России Эльвира Набиуллина объяснила подход ЦБ так: «Представьте, что экономика – это автомобиль. Если пытаться ехать быстрее, чем задано конструкцией автомобиля, и изо всех сил давить на газ, то двигатель рано или поздно перегреется, и далеко мы не уедем. (…) В условиях перегрева экономики, другими словами, дефицита производственных и трудовых ресурсов, создание каждой дополнительной единицы товара будет даваться экономике все сложнее и дороже. Попытка расти быстрее потенциала за счет мягкой денежно-кредитной политики выльется в рост цен. (…) В итоге реального роста благосостояния общества мы не получим. Именно этого мы и хотим избежать, обеспечивая возвращение инфляции к цели, а экономики – на траекторию сбалансированного устойчивого роста».
С 2017 по 2020 год инфляция в РФ находилась на рекордно низких уровнях, но с 2021 года она систематически и значимо выше таргета – инфляционный якорь, очевидно, слетел. Ожидания населения становятся все более адаптивными: то есть люди считают, что инфляция сегодня будет плюс-минус такой же, как вчера. Это сильно мешает политике снижения инфляции.
Задача любого ЦБ – сделать так, чтобы все больше людей доверяло регулятору, формируя ожидания на уровне таргета. Тогда даже такой шок, как в прошлом году, увеличит инфляцию лишь на год, а затем инфляция вернется к норме. И в целом снижать инфляцию можно будет без серьезных издержек: увеличения ставки, удорожания кредитов и т. п. не потребуется.
При адаптивных же ожиданиях это не так. Потому что после шока люди будут ожидать высокой инфляции, а это выльется в высокую инфляцию завтра. И ЦБ будет вынужден повышать ставку, тормозить экономику, то есть делать все, чтобы инфляция падала.
Когда все больше людей доверяет ЦБ, мы можем сказать, что инфляционные ожидания сели на якорь. Что-то похожее наблюдалось в период с 2017 по 2020 год. ЦБ признал, что инфляционные ожидания отвязались от якоря и стали все более адаптивными. Уже три года инфляция значимо выше таргета.
По моему мнению, систематическое недостижение таргета в условиях, когда его принципиально сложно достичь в силу повышенных госрасходов и дефицита рабочей силы, может привести к еще большему подрыву доверия к ЦБ и падению его репутации. А это, очевидно, плохо скажется на инфляционных ожиданиях.
Может быть, следует выбрать более реалистичную цель? Банк России резко против. Пересмотр таргета в сторону повышения – это неправильно, это как раз и есть подрыв репутации со всеми вытекающими проблемами. Если и пересматривать, то в сторону понижения, когда условия позволят это сделать.
В такой политике есть смысл. Но, на мой взгляд, систематическое недостижение таргета потенциально несет не меньше проблем.
Пocлe длитeльнoгo пepиoдa вpaждeбныx oтнoшeний мeждy Poccиeй и мoнapxиями Пepcидcкoгo зaливa нaмeтилcя явный пoдъeм — cтopoны paзвивaют экoнoмичecкoe, вoeннo-тexничecкoe и гyмaнитapнoe coтpyдничecтвo. B нeдaлeкoм пpoшлoм вepныe coюзники CШA в этoм ключeвoм для миpoвoй экoнoмики peгиoнe нaчaли дeйcтвoвaть caмocтoятeльнo и pyкoвoдcтвoвaтьcя coбcтвeнными интepecaми, a Poccия из пoтeнциaльнoгo пpoтивникa пpeвpaтилacь в cтpaтeгичecкoгo пapтнepa. Cocтoявшийcя 6 дeкaбpя визит пpeзидeнтa Poccии Bлaдимиpa Пyтинa в cтoлицы OAЭ и Cayдoвcкoй Apaвии — Aбy-Дaби и Эp-Pияд — пpoдeмoнcтpиpoвaл, чтo пpoвoдить cyвepeннyю пoлитикy cтaлo выгoднo.
В бассейне Персидского залива сосредоточено около 50 млрд т, или 70% разведанных мировых запасов нефти. Значительная часть нефтегазоносного бассейна расположена на Аравийском полуострове. Арабист и политолог Алексей Ткаченко отмечает, что нефть стала своего рода проклятием для Саудовской Аравии: обилие ценного сырья и гарантированно высокие доходы от его продажи на мировом рынке на долгое время лишили страну стимула развивать другие сегменты экономики. Страна попала в зависимость от притока нефтедолларов.
Напомним, отказ от золотого стандарта доллара в 1971 году заставил США срочно искать источник легитимации для мировой валюты. В 1974–1975 годах тогдашний госсекретарь Генри Киссинджер (скончался 29 ноября 2023 года в возрасте 100 лет) инициировал ряд соглашений, по которым Саудовская Аравия стала проводить все операции, связанные с нефтью, в долларах, а также инвестировать долларовые доходы в государственные облигации США.
Эта «рециркуляция нефтедолларов» позволила Вашингтону компенсировать госдолг. Дополнением к этим договорам стали контракты на поставки американского вооружения. Вашингтон, таким образом, извлек двойную выгоду. Благодаря доминированию Саудовской Аравии в Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) гегемония доллара распространилась на весь мировой рынок нефти. Эти правила игры тесно связали интересы США и Саудовской Аравии. Так, один из самых ощутимых ударов экономике СССР в 1980-е годы был нанесен именно саудитами. По просьбе Вашингтона объемы добычи нефти были резко повышены, цены на сырье упали, и Советский Союз лишился существенной доли валютной выручки.
Отношения между США и Саудовской Аравией дали первую трещину лишь после того, как король Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд в 2016 году принял «Стратегию 2030», направленную на уменьшение нефтезависимости страны, диверсификацию экономики и создание собственного ВПК. США ответили политическим давлением на королевство и отказались признать права на престол наследного принца Мухаммеда ибн Салмана Аль Сауда.
В 2020 году ОПЕК+ вопреки желанию США приняла решение о сокращении квот на добычу нефти – цены на сырье начали расти. Дальнейшему ухудшению отношений способствовали развитие сотрудничества королевства с КНР, Россией, восстановление контактов с Ираном и отказ от присоединения к антироссийским санкциям. Сказалось и развитие сотрудничества между Россией и КСА в военной сфере. С 2017 года страна стала закупать российское вооружение, американская монополия на этом рынке закончилась.
Охлаждение отношений между США и Объединенными Арабскими Эмиратами развивалось по схожему сценарию. Эмираты не последовали рекомендациям США и не разорвали отношений с режимом Башара Асада в Сирии. С декабря 2021 года ОАЭ приступили к нормализации отношений с Ираном. Этот процесс ускоряется – в Эмиратах обсуждают пути развития торгово-экономических и инвестиционных отношений в обход антииранских санкций. К антироссийским санкциям страна также не присоединилась, напротив, ОАЭ превратились в площадку для обхода санкций для значительного количества российских бизнесов.
В ОПЕК+ Эмираты действуют исходя из своих, а не американских интересов. Бизнес-аналитик Глеб Простаков уточняет, что США сейчас нужна дешевая нефть, так как инфляция (а значит, и ключевая ставка ФРС США) во многом зависят от стоимости топлива на внутреннем рынке, а снижение цен на мировом рынке по-прежнему остается эффективным способом давления на Россию. Нефтяные монархии, напротив, заинтересованы поддерживать высокие цены.
В июле 2022 года президент США Джо Байден прилетел в Эр-Рияд и попытался уговорить принца Мухаммеда ибн Салмана нарастить объем нефтедобычи, чтобы навредить России и сбить цены на внутреннем рынке. Визит закончился безрезультатно. Кстати, многие наблюдатели отметили разительный контраст церемоний приема Путина и Байдена – последнего встречали подчеркнуто холодно.
«Пышные встречи Владимира Путина и в ходе его визита в Эр-Рияд в 2019 году, и в однодневном турне 6 декабря этого года не просто подчеркнули особый статус высокого гостя и стремление крупнейших монархий залива развивать отношения с Россией. Арабы дали понять всему миру, что впредь они руководствуются собственными интересами во внешней политике и действуют без оглядки на дряхлеющего гегемона – США», – рассуждает политолог Андрей Перла.
Накануне визита российского лидера в газете The Wall Street Journal подметили, что готовность крупных, богатых и нефтью, и влиянием государств дружить с Россией – сигнал для американцев. Прежде всего о том, что в регионе копится разочарование реакцией Вашингтона на ситуацию в секторе Газа. В частности, арабский мир не устраивает позиция США, заблокировавших проект резолюции Совбеза ООН о прекращении огня обеими сторонами конфликта – Израилем и боевиками ХАМАС.
Представительный состав российской делегации, уже достигнутые результаты сотрудничества и планы по дальнейшему развитию партнерских отношений с КСА и ОАЭ дают основание предположить, что развитие отношений с монархиями залива превратилось в одно из ключевых направлений внешней политики России. Напомним, в турне Владимира Путина сопровождали министр иностранных дел Сергей Лавров, первый заместитель председателя правительства Андрей Белоусов, вице-премьеры Денис Мантуров и Александр Новак, председатель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина, а также помощники президента Юрий Ушаков, Игорь Левитин и Максим Орешкин, в круге ведения которых находятся вопросы внешней политики, развития транспортной инфраструктуры и экономики страны. В состав делегации вошли главы ведущих государственных и частных компаний – Росатома, Рособоронэкспорта, Роскосмоса, корпорации развития «ВЭБ.РФ» и нефтяной компании ЛУКОЙЛ.
Такой состав делегации отражает ключевые направления развития сотрудничества между Россией и монархиями залива. Судя по содержанию открытой части переговоров Владимира Путина с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом ибн Салманом и президентом Объединенных Арабских Эмиратов Мухаммедом ибн Заидом Аль Нахайяном, это сотрудничество будет развиваться с ускорением. «ОАЭ являются крупнейшим инвестором в российскую экономику, и за последний год инвестиции в ненефтяной сектор выросли на 103%», – отметил Мухаммед Аль Нахайян.
По словам Путина, ОАЭ стали главным торговым партнером нашей страны в арабском мире. Так, товарооборот России и ОАЭ в 2022 году вырос на 68%, достигнув рекордных $9 млрд, а уже за девять месяцев нынешнего года – на 63%, превысив $8,8 млрд. Одни только поставки электроники и деталей к ней из ОАЭ в Россию в 2022 году выросли в семь раз. Отношения развиваются в областях энергетики, инфраструктуры и высоких технологий. В ОАЭ запущено производство российского седана Aurus. Росатом и эмиратский оператор DP World создали совместное предприятие для развития транзитных контейнерных перевозок по Северному морскому пути.
С Саудовской Аравией показатели по торговле скромнее. Прирост за январь – сентябрь 2023 года составил 4,8% (порядка $1,35 млрд). Наиболее активно развивается российский сельхозэкспорт – в прошлом году в королевство были поставлены рекордные 1,8 млн т пшеницы. С 2015 года саудовские инвесторы запустили в России 40 совместных проектов, было создано более 200 тыс. рабочих мест, общая выручка компаний, в которые были направлены инвестиции, составила 4,2 трлн рублей.
В августе 2022 года члены королевской семьи вложили в российский нефтегазовый сектор более $500 млн. Общий объем инвестиций за этот период оценивается в 1 трлн рублей (порядка $11 млрд). Саудиты за два ближайших года готовы вложить в российскую экономику еще 1 трлн рублей. Продолжится и реэкспорт российской подсанкционной нефти через Саудовскую Аравию. Кстати, страны залива охотно покупают российские нефтепродукты для внутренних потребностей. Вероятно, объемы их поставок будут расти. На фоне стойкой тенденции развития торгово-экономических связей между Россией и ведущими монархиями залива закономерно возникла версия и о формировании политического альянса.
Ряд внешнеполитических событий начала декабря породил волну политических и макроэкономических оценок и прогнозов в российской экспертной среде. Наблюдатели расценили визит Владимира Путина в страны, которые еще совсем недавно были «политической вотчиной» США, как провал плана по изоляции российского президента. Напомним, в марте этого года гаагский Международный уголовный суд выписал ордер на арест российского национального лидера. Это обстоятельство, по мнению ряда экспертов, определило заочный формат участия Владимира Путина в саммите БРИКС, прошедшем в конце минувшего лета в ЮАР.
Очный визит Путина в КСА и ОАЭ продемонстрировал чрезвычайно высокий уровень доверия во взаимоотношениях между странами. Политолог Юрий Баранчик предположил, что в ходе встреч с руководителями ОАЭ, Саудовской Аравии, а также состоявшихся на следующий день в Москве переговоров Владимира Путина и президента Исламской Республики Иран Эбрахима Раиси была согласована некая глобальная инициатива, которая может быть озвучена Путиным в ходе стартовавшей президентской кампании.
Это предположение не беспочвенно. Не все темы переговоров, проходивших преимущественно за закрытыми дверьми, были преданы огласке. Политолог отметил, что все три страны с 1 января 2024 года присоединятся к БРИКС. Кстати, в это межгосударственное объединение также войдут Египет и Эфиопия. Сейчас организация объединяет Бразилию, Россию, Индию, Китай и ЮАР. По мнению эксперта, расширение альянса позволит ускорить переформатирование однополярного миропорядка.
В связи с этим стоит упомянуть, что в начале ноября на встрече с членами Общественной палаты РФ Владимир Путин сослался на исторический опыт князя Александра Невского по выстраиванию политических союзов со странами Востока в противовес агрессии Запада. Экономист и теоретик управления Михаил Хазин оценил прошедшие переговоры Путина с лидерами КСА, ОАЭ и Ирана как тот самый разворот на Восток, о котором глава государства говорил в Общественной палате.
Перспективен ли этот нарождающийся союз? По мнению экономиста, кризис мировой долларовой системы может привести к появлению нескольких валютных макрорегионов. В один из них помимо России наиболее вероятно вхождение Ирана, ОАЭ, Саудовской Аравии и Египта. Предпосылки к возникновению такой коалиции есть – торговые и политические связи между странами макрорегиона в последнее время динамично развиваются.
Конечно, речь идет лишь об одном из множества вероятных сценариев, но нелишне напомнить, что на последнем саммите БРИКС впервые всерьез обсуждалась возможность создания альтернативной доллару валютной единицы для взаиморасчетов между странами, входящими в этот союз. При этом партнерство с Россией стран, от которых напрямую зависит стабильность нынешней мировой валютной системы, едва ли добавит устойчивости американскому доллару.
Peгиoнaльныe пoлитичecкиe кoнфликты вдoль poccийcкиx гpaниц и ycилeниe вocтoчнoгo флaнгa блoкa HATO coздaли мaccy пpeпятcтвий для дaльнeйшeгo paзвития cтpaны, oднaкo yжe в cлeдyющeм гoдy Poccия cмoжeт пepeлoмить cитyaцию в cвoю пoльзy. Beдyщиe пoлитoлoги и вoeнныe экcпepты oтмeчaют, чтo для вoплoщeния этoгo cцeнapия ecть пpeдпocылки.
Эксперты убеждены, что специальная военная операция в наступающем 2024 году по-прежнему будет определять не только российскую, но и мировую военно-политическую повестку. В частности, успех СВО позволит переориентировать на Россию значительную часть элит соседних государств. «Ключ к улучшению всех позиций России находится на поле боя в Украине», – заявил заместитель генерального директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. К тому же есть шанс, что СВО завершится к концу следующего года. Такой оптимистичный прогноз основывается прежде всего на итогах летней военной кампании. Напомним, в ходе неудачного наступления, продолжавшегося с июня по ноябрь, Вооруженные силы Украины, не добившись никаких сколь-нибудь заметных результатов, потеряли более 130 тыс. убитыми и ранеными, лишились не менее 600 танков и 2,8 тыс. единиц бронетехники, переданных Западом. Главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный в своем недавнем интервью журналу The Economist признал, что его страна будет вынуждена вести войну на истощение.
В начале декабря украинская армия перешла к стратегической обороне на всех направлениях. Российский футуролог и политический аналитик Сергей Переслегин считает, что это решение разумное, но запоздалое. Оно уже не может изменить хода военных действий, а лишь отсрочит крах действующего украинского режима. Политолог, доцент кафедры политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ имени Плеханова Александр Перенджиев прогнозирует, что на фронте начнется вязкая позиционная борьба. В условиях, когда по всем видам ресурсов, необходимых для ведения масштабных боевых действий, Россия превосходит Украину, несложно понять, чьи ресурсы истощатся раньше и с чьей стороны начнет разваливаться фронт.
Украинский мобилизационный потенциал оценивается примерно в 400 тыс. человек. Такие ресурсы при условии сохранения нынешних объемов западной помощи и темпов потерь в 20–22 тыс. военнослужащих позволили бы ВСУ удерживать фронт еще год-полтора. Напомним, за период СВО общий объем помощи, по самым скромным оценкам, превысил $200 млрд.
Однако с декабря этого года объемы поставок стали резко сокращаться. В Конгрессе США было заблокировано решение о выделении средств для Украины. Ряд европейских стран, в том числе Германия, Словакия, Болгария, Чехия, урезает планы по передаче техники и вооружений для ВСУ. Основные причины столь резкой смены западного вектора на украинском треке – кризисные явления в мировой экономике и предстоящие в следующем году выборы президента США. Все участники этого политического процесса понимают, что крах киевского режима станет ощутимым ударом для команды стремящегося переизбраться на президентский пост кандидата от демократов Джо Байдена и может заметно снизить его шансы в избирательной гонке. Республиканцы наверняка используют такой козырь в игре.
Сергей Переслегин уверен, что Россия теперь может определять дальнейший ход военных действий и управлять конфликтом. Основная интрига в преддверии военной кампании 2024 года состоит в том, как будут действовать российские войска: продолжат вести борьбу в позиционном формате или перейдут в стратегическое наступление? По мнению Переслегина, Россия способна обойтись и без наступления. Скорое истощение боеприпасов, сокращение подпитки с Запада, деморализация войск приведут к распаду ВСУ, как это произошло с германской армией в Первую мировую войну.
Заместитель президента Российской академии ракетных и артиллерийских наук Константин Сивков отмечает, что Россия обладает ресурсами и для наступления. Так, за прошедший год ряды армии пополнили 450 тыс. добровольцев-контрактников. В основном это высокомотивированные люди, имеющие опыт военной службы. Армия насыщается техникой и вооружением, успешно решена проблема обеспечения высокоточным оружием и БПЛА. Военный эксперт считает, что сил и средств для быстрого разгрома ВСУ уже достаточно.
Политолог Александр Артамонов оценивает наступательный потенциал российской армии на украинском театре военных действий более скромно. По его мнению, необходимо дооснастить войска современными электронными средствами контрбатарейной борьбы, дальнобойными артиллерийскими системами и бронетехникой новых образцов. Эксперт добавляет, что для наступления на украинском направлении нужно увеличить и общую численность Вооруженных сил. Этот процесс также идет. В декабре был подписан президентский указ об увеличении численности Вооруженных сил на 130 тыс. – армейский штат расширят до 2,2 млн единиц. Эксперты полагают, что эта мера обоснована, так как военно-политическая обстановка в мире становится все более взрывоопасной, а вдоль границ России создан пояс из очагов напряженности.
По мнению Константина Сивкова, ключевым для оказания военно-политического давления на Россию со стороны НАТО стало северо-западное стратегическое направление. Финляндия в этом году присоединилась к Североатлантическому альянсу, границы России и НАТО увеличились вдвое. Их протяженность составляет теперь 2570 км. В акватории Балтийского моря все чаще проходят маневры военно-морских и военно-воздушных сил альянса.
В Прибалтике и Польше наращивается сухопутная группировка военного блока. В ближайшие два-три года ее численность будет доведена до 400 тыс. солдат и офицеров. Идет и техническое переоснащение армий восточного фланга НАТО.
Так, в скором времени на вооружении стран Балтии появятся реактивные системы залпового огня HIMARS. Напомним, дальность стрельбы этих установок достигает 300 км, а расстояние по прямой от границы Эстонии до Санкт-Петербурга – 135 км…
«Эти угрозы серьезны, в частности, силы НАТО могут заблокировать Калининградскую область с моря и с воздуха. С суши этот особый район уже фактически заблокирован. Создаются угрозы и западному участку Северного морского пути», – пояснил Константин Сивков. По его мнению, риски столкновения с армиями стран Балтии, Польши, Германии и Финляндии будут возрастать.
По прогнозу Сивкова, в следующем году численность российских Вооруженных сил на этом направлении будет наращиваться, также ожидается усиление Балтийского и Северного флотов и прикрывающей направление авиационной группировки. Российской группировке предстоит отработать взаимодействие между видами Вооруженных сил по противодействию противнику. «Ресурсы воссозданного год назад Ленинградского военного округа в сочетании с силами Балтийского флота и воздушной армией резерва верховного главнокомандования могут решить задачу по нейтрализации ограниченной агрессии», – считает эксперт. В случае масштабной агрессии Россия, по его мнению, готова пойти и на применение тактического ядерного оружия. «Но надо иметь в виду, что, прежде чем дело дойдет до этого, в дело вступит союзная армия Белоруссии. Наша совместная группировка в состоянии отразить и такой удар», – уточнил он.
Ключевым сдерживающим фактором был и остается риск перерастания прямого военного столкновения между НАТО и Россией в мировую ядерную войну, в которой Запад по понятным причинам не заинтересован. Именно это обстоятельство побудило политических соперников сделать ставку на дестабилизацию в сопредельных с Россией регионах и изолировать ее, окружив недружественными политическими режимами.
Наиболее крупный очаг напряженности вблизи российских границ создан в Закавказье. Александр Перенджиев отмечает, что фактор противостояния Грузии с Абхазией и Южной Осетией не исчез. Обе эти союзные России республики могут вновь подвергнуться грузинской военной агрессии. Другим конфликтом может стать столкновение Азербайджана и Армении из-за Зангезурского коридора, проходящего через армянскую территорию и связывающего азербайджанский эксклав Нахичевань с основной территорией республики.
Недавнее восстановление суверенитета Азербайджана над Нагорным Карабахом привело к резкому ухудшению армяно-российских отношений. Премьер-министр республики Никол Пашинян использовал ликвидацию этой никем не признанной республики как повод для открытого перехода на прозападные и антироссийские позиции. В частности, национальный лидер Армении начал публично игнорировать мероприятия ОДКБ. «Армения оказалась в сложной экономической и политической ситуации, значительная часть активных и самостоятельно думающих людей покинула страну, оставшиеся не способны оценить обстановку и занять взвешенную позицию. Закономерно, что армянское общество попало под влияние самого большого на пространстве СНГ посольства США и прозападного политика Пашиняна», – поясняет Владимир Жарихин. Смена ориентиров в Армении уже привела к усилению военного присутствия НАТО в регионе. Осенью в республике прошли совместные учения военных Армении и США, для армии закупаются самоходные гаубицы французского производства. Недавно появилась информация, что стоявшие на вооружении у национальных сил ракеты «Точка-У» будут переданы Украине.
Наблюдатели обращают внимание и на двойственную политику ряда стран Центральной Азии. В частности, лидеры Казахстана и Киргизии заявляли о готовности присоединиться к антироссийским экономическим санкциям. По неподтвержденным сведениям, Казахстан передал часть своих тяжелых вооружений ВСУ. Как полагает Владимир Жарихин, Запад воспользовался тем, что большинство бывших советских республик проводило так называемую политику многовекторности, итогом которой стали десуверенизация, переход национальных экономик под контроль транснациональных компаний и приход к власти антироссийски настроенных политиков. «В этом есть немалая доля нашей вины, – рассуждает политолог, – ведь еще полтора-два десятилетия назад Россия была флагманом движения на Запад, создавала условия для привлечения в страну крупных международных корпораций. Но если Россия смогла сохранить экономический остов для поддержания суверенитета, то наши партнеры по СНГ не обладали такими большими ресурсами и попали в зависимость. Например, в Казахстане национальные недра на 80% приватизированы зарубежными собственниками. Политическим элитам в этих странах приходится лавировать». Эксперт отмечает, что, несмотря на давление и подкуп со стороны США, большинство стран СНГ так и не присоединилось к антироссийским санкциям. «Не секрет, что бóльшая часть параллельного импорта в Россию идет через эти страны», – напомнил он.
Еще одной уязвимой точкой для России стала Приднестровская Молдавская Республика. Размещенный на ее территории российский миротворческий контингент – около 6,5 тыс. военных – оказался в изоляции и рискует быть атакованным со стороны Украины. Ситуация осложняется антироссийским настроем официального Кишинева и его стремлением ликвидировать ПМР. Очевидно, что простейшим решением приднестровского вопроса могло бы стать установление российского военного контроля над граничащими с Приднестровьем украинскими Николаевской и Одесской областями.
Пока же, по мнению Владимира Жарихина, ситуация вокруг ПМР и российского контингента будет оставаться неизменной. «У Молдовы нет серьезной армии для военного разрешения конфликта. ПМР не признана никем, а значит, атака ВСУ против российского контингента будет расценена как агрессия против суверенной Молдовы; наконец, собственные Вооруженные силы Приднестровья хорошо обучены и обладают огромными запасами оружия, хранящимися в подконтрольном им арсенале близ села Колбасна», – пояснил он. «В январе 2022 года Россия и ОДКБ помогли Казахстану остановить волну массовых беспорядков. Но окончательно убедить страны СНГ в способности России играть роль эффективного лидера на территории бывшего СССР может только победа в СВО», – подытожил эксперт.
Bлaдимиp Пyтин, нa дняx зaявивший o нaмepeнии пepeизбpaтьcя нa пocт пpeзидeнтa, cтaл пepвым из пpeтeндeнтoв нa выcшyю гocyдapcтвeннyю дoлжнocть, oзвyчившим cвoe «цeннocтнoe пpeдлoжeниe» избиpaтeлям. Oн cдeлaл cтaвкy нa пoнятныe и близкиe бoльшинcтвy poccиян тpaдициoнныe цeннocти, xapaктepныe для кoнcepвaтивнoй пoлитичecкoй идeoлoгии, тaкиe кaк ceмья, кoллeктивизм, пaтpиoтизм, пpимaт дyxoвнoгo нaд мaтepиaльным. Bepoятнee вceгo, дaльнeйший пoлитичecкий кypc бyдeт cтpoитьcя нa этoм идeoлoгичecкoм фyндaмeнтe.
Общественная дискуссия о российских ценностях и цивилизационных особенностях оживилась вскоре после начала СВО. Споры подогрела недавняя инициатива председателя Следственного комитета России Александра Бастрыкина, предложившего закрепить государственную идеологию в Конституции. «Необходимо сформулировать идеологию нашего общества, наших целей и закрепить ее в Конституции», – заявил на прошедшей в минувшем ноябре конференции «Державинские чтения» глава СКР Александр Бастрыкин. По его мнению, идеологию стоит формировать с учетом исторического опыта и современных реалий. Чиновник не уточнил, какую именно идеологию он имел в виду, но, вероятнее всего, речь шла о консервативной идеологии, которая все более четко оформляется в виде российского традиционализма.
Часть российских политиков поддержала эту инициативу. Так, депутат Государственной думы Алексей Журавлев (фракция «Справедливая Россия – За правду») призвал продолжить конституционные реформы, начатые в 2020 году, и «зафиксировать дальнейшее развитие страны по пути патриотизма». «Россия наелась либеральной идеологии до такой степени, что ей плохо стало, поэтому возвращаться к ней не имеет никакого смысла», – заявил политик. Председатель Комитета по законодательству Госдумы Павел Крашенинников, напротив, полагает, что действующая Конституция в ближайшие 10 лет в изменениях не нуждается.
Политолог Борис Межуев считает, что стране нужна некая неформальная государственная идеология, которая могла бы стать ограничителем действий элит. «Можно ее назвать „путинизмом“, можно „островом Россия“, можно евразийством. Смысл этой идеологии ясен – внеблоковое положение и цивилизационный суверенитет. Однако никакого смысла вписывать эту идеологию в Конституцию нет. Это не помешает элитам в случае необходимости поменять Конституцию», – рассуждает эксперт.
Напомним, политическая идеология выражает интересы больших социальных групп и обосновывает их претензии на власть. Все три идеологии – либеральная, консервативная и социалистическая – сформировались в XIX веке и с тех пор остаются ключевым атрибутом всех политических сил; идеологии отличаются ценностными приоритетами. Для либерализма это частная собственность и примат индивидуализма над коллективизмом. Главной ценностью консервативной идеологии были и остаются стабильность, патриотизм, высокая значимость придается традиционным институтам, таким как семья, религия, армия, государство и собственность. В фокусе социалистической идеологии – общественная солидарность, равенство и справедливость.
Ни в одной Конституции мира идеология напрямую не закреплена. Российский историк и публицист Евгений Спицын отмечает, что ни в «сталинской» (1936 год), ни в «брежневской» (1977 год) конституциях слово «идеология» даже не использовалось. «Сущность понятия идеологии кроется в общественно-экономических отношениях. И государство, и его институты – это лишь надстройка над экономическим базисом. В Конституции можно закрепить идеологию, но суть государства и власти от этого не поменяется», – пояснил он.
Кстати, реализовать идею Бастрыкина сложно еще и потому, что действующая Конституция РФ декларирует «идеологическое многообразие». «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной», – гласит ст. 13 Основного закона страны. Изменить ее может только Конституционное собрание или всенародный референдум. На встрече с судьями Конституционного суда Владимир Путин отметил, что в 2020 году в связи с быстро изменяющейся ситуацией внутри и вокруг страны были приняты поправки, направленные на подтверждение традиционных ценностей, на историческую преемственность поколений. Вероятно, радикальных изменений Конституции, созыва Конституционного собрания или нового плебисцита после президентских выборов не будет. Власть ограничится несущественными поправками. Это косвенно подтвердил и председатель Конституционного суда Валерий Зорькин: «С правовой точки зрения, задача заключается в том, чтобы оптимизировать и реализовать положения Конституции. В ней богатый конституционный потенциал». Против фиксации идеологии в Основном законе высказалась и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Рассуждения о том, что в стране должна быть какая-то идеология, она назвала «модным философским трендом», правда, сделала оговорку, что саму дискуссию считает полезной.
Политолог Сергей Михеев полагает, что у каждой дискуссии должен быть результат. По его мнению, противоречия между сторонниками и противниками закрепления идеологии в Конституции можно разрешить путем закрепления в законах значимых для страны ценностей, которых придерживается большинство граждан.
Отметим, что такая практика внедрена год назад. Указ главы государства «Об утверждении основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» обозначил лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности такие ценности, как жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.
Многие из этих исторически сложившихся ценностей являются цивилизационными особенностями России. Евгений Спицын особо выделяет среди них коллективизм и справедливость. «Российский коллективизм – уникальное явление в истории. Он проистекает из социальной организации общества. У всех народов с возникновением государственности соседская территориальная община, которая вела совместную хозяйственную деятельность, прекращала свое существование, а в России она сохранялась. Кстати, колхозы в советский период унаследовали этот общинный принцип. Напомню, территориальная община не признавала частной собственности, прежде всего на землю, а совместный труд и распределение его результатов сформировали присущее нам чувство справедливости», – пояснил историк.
Исторический опыт и преобладающие ценности, по мнению Евгения Спицына, предопределили то, что либеральная идеология в России не прижилась. «Коллективизм – это антитеза либеральному индивидуализму», – уточнил он.
Особую значимость традиционных ценностей для россиян подтверждают и данные социологических исследований. Так, в ходе проведенного в минувшем ноябре исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) выяснилось, что 81% хочет, чтобы Россия и в будущем сохранила свои моральные, национальные и религиозные ценности. Это объединяет россиян вне зависимости от пола, возраста, материального положения и образования.
На Западе также отмечают особенности российской системы ценностей. Недавно ведущий американский некоммерческий аналитический центр по глобальной политике RAND Corporation по заказу Европейского командования Вооруженных сил США подготовил доклад «Пределы российских манипуляций. Национальная идентичность и истоки войны в Украине». Российская политика, по мнению аналитиков RAND, обусловлена традиционной национальной идентичностью как отдельное от Европы образование, автократическая, православная, антизападная великая держава.
«Мы сражаемся сейчас за свободу не только России, но и всего мира. Однако, повторю, именно наша страна находится в авангарде формирования более справедливого мироустройства. И хочу подчеркнуть: без суверенной, сильной России никакой прочный, стабильный миропорядок невозможен», – заявил Владимир Путин на прошедшем 28 ноября пленарном заседании Всемирного русского народного собора.
Футуролог и политический аналитик Сергей Переслегин считает, что борьба, которая сегодня идет в мире, – это борьба не за рынки, не за место в мире и даже не за право самостоятельного развития и сохранение своих ценностей. Это борьба за образ будущего. Россия приступила к его самостоятельному формированию. По мнению аналитика, строить этот образ можно только на базе существующих ценностей.
Схожего мнения придерживается российский обществовед и историк Андрей Фурсов. Исследователь отмечает, что Запад отказался от своих традиционных ценностей: семьи и приверженности христианству. Роль государства ослабевает, его функции захватывают глобальные корпорации, а концепция инклюзивного капитализма предполагает ликвидацию института частной собственности. «Это уже не Запад, а „Постзапад“. На пути ультраглобалистов стоят государственный суверенитет и традиционные ценности. Россия как носитель этих ценностей рассматривается ими как враг», – утверждает он. Кстати, в преддверии президентской избирательной кампании Россия активизировала отстройку от ультраглобалистской ценностной системы. Недавно Верховный суд РФ признал экстремистским движение ЛГБТ, а следующий 2024 год объявлен в России Годом семьи.
По мнению наблюдателей, в своей речи на Всемирном русском народном соборе Владимир Путин обозначил контуры идеологического блока своей президентской кампании. Стало очевидно, что в основе его программы будут лежать традиционные ценности. Так, среди государственно-патриотических приоритетов он особо выделил ответственность за сбережение России и ее историко-культурной идентичности.
По словам главы государства, стране предстоит решать задачи по обустройству громадных пространств от Тихого океана до Балтики и Черного моря. «Наши экономика, промышленность, сельское хозяйство, новые отрасли, творческие, креативные индустрии, национальный бизнес должны кратно нарастить свой потенциал», – заявил он. Успех в достижении суверенитета он увязал с ключевой российской ценностью – справедливостью и повышением уровня благополучия людей.
«Суверенное развитие страны, экономики, бизнеса, социальной сферы должно нести благополучие всем гражданам, всем российским семьям, а значит, быть справедливым. Справедливость – это прежде всего достойные условия для жизни, современные объекты культуры, здравоохранения, спорта во всех регионах странширокие ы. Это квалифицированная, хорошо оплачиваемая работа. Высокий общественный престиж рабочего, инженера, учителя, врача, художника, деятеля культуры, предпринимателя, каждого добросовестного специалиста, мастера. Справедливость – это и равные, возможности для учебы, для жизненного старта, для самореализации молодежи», – пояснил Владимир Путин.
По мнению Андрея Фурсова, нынешняя трансформация западного капитализма приведет к отмиранию традиционных идеологий. Может быть, именно по этой причине российская власть не спешит менять Конституцию и включать в нее теряющий актуальность политико-правовой инструмент. Вместо этого делается акцент на работу с ценностями, значимыми и понятными для большинства людей.
B 2024 гoдy гocyдapcтвo мoжeт coкpaтить ypoвeнь финaнcиpoвaния кpyпныx инфpacтpyктypныx пpoeктoв, cлyжившиx дpaйвepoм для экoнoмики в кpизиcныe 2022—2023 гoды. Oтчacти этo oбycлoвлeнo cтpoитeльными циклaми: в 2023—2024 гoдax бyдyт зaвepшeны мнoгиe инфpacтpyктypныe пpoeкты, нaчaтыe в пpeдыдyщиe гoды, oтчacти pocтoм pacxoдoв BПK. Oднaкo aнaлитики cчитaют, чтo y гocyдapcтвa yжe ecть нapaбoтaнныe cxeмы финaнcиpoвaния инфpacтpyктypныx пpoeктoв из бюджeтoв гocкopпopaций.
2023 год был во всех отношениях благоприятным для строителей. Объем строительных работ в российских регионах по итогам трех кварталов 2023-го достиг почти 9,76 трлн рублей, оказавшись на 8,8% выше в сопоставимых ценах, чем год назад. Темпы роста были стабильными в течение всего третьего квартала, но в четвертом возможно их замедление из-за того, что год назад общеэкономическая ситуация была немного более благоприятной, а денежно-кредитная политика гораздо менее жесткой. За год увеличилась доля строительства жилой недвижимости (с 15 до 18%) и ремонтов (с 11 до 14%), но снизилась доля строительства сооружений (с 26 до 14%), к которым можно отнести бóльшую часть транспортной инфраструктуры, говорится в отчете компании Sherpa Group.
Бюджетное исполнение комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры по итогам трех кварталов 2023 года составило 57,5%, до него довели 109,1 млрд рублей. Сравнительно невысокий уровень бюджетного исполнения (год назад он был более 80%) связан с тем, что к октябрю власти решили возобновить финансирование федерального проекта «Развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла» (27,3 млрд рублей), расходы на который в бюджете на 2023 год изначально отсутствовали. После такого решения общий объем ожидаемых федеральных вложений в комплексный план вырос на 17% по сравнению с более ранними планами, до 189,6 млрд рублей. Впрочем, даже новая сумма почти в 2,5 раза меньше, чем расходы на этот нацпроект в 2022-м.
«В 2023–2024 годах будут завершены многие инфраструктурные проекты, начатые в предыдущие годы, ожидается пересмотр планов на следующие пять-шесть лет, и, как следствие, может возникнуть пауза в запуске новых инициатив. Кроме того, возможности сегмента по-прежнему заметно зависят от бюджетных средств, а следовательно, от дефицита федерального и региональных бюджетов и имеющейся долговой нагрузки», – рассуждает главный аналитик Sherpa Group Алексей Жундриков. Размер ключевой ставки также влияет на сферу инфраструктурного строительства, прежде всего на проекты государственно-частного партнерства и создание объектов в рамках частных инвестпроектов. При высокой ставке их запуск приостанавливается, за исключением немногих, которым удается попасть в программы субсидирования ставок или получить другие меры господдержки, говорит эксперт.
По данным «Северстали», потребление металлопроката для производства дорожных конструкций в 2023 году увеличилось на 13% относительно 2022 года. Во многом этому способствовали активная фаза строительства федеральной трассы М‑12 (Москва – Казань) с завершением в 2023 году, а также прокладка дорог в обход крупных городов: Ростов-на-Дону, Краснодар, Тверь, Тольятти – и начало реализации проектов по реконструкции автомобильных дорог М‑5 «Урал» (Москва – Челябинск), М‑7 «Волга» от Москвы до Уфы с завершением в 2024 году.
В 2024 году часть инфраструктурных проектов будет завершена, и это соответствующим образом отразится на объемах металлопотребления. По прогнозам металлургической компании, потребление металлопроката для производства мостовых конструкций после роста в 2022 году сократится на 35% в 2023 году и снизится еще на 20% в 2024 году, также прогнозируется снижение производства металлических дорожных конструкций на 17%. Произойдет это за счет завершения крупных проектов, а также снижения темпов реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги» и сокращения бюджетов ФКУ «Федеральное дорожное агентство» до уровня содержания действующих объектов без реконструкции и строительства.
Ход проектов замедляется из-за консерватизма участников рынка. С учетом возможного снижения объемов финансирования выполнить задачи по строительству объектов будет сложно без современных материалов и технологий, позволяющих сократить затраты и ускорить сроки реализации проектов. На ход инфраструктурных проектов непосредственно влияет стоимость материалов и компонентов, из которых строятся мосты, рассуждает директор филиала АО ЦНИИС НИЦ «Мосты» Игорь Сухов. «В случае с металлическими мостами, как правило, еще на стадии проектирования объекта определяют, из чего будет сделан мост. В связи с тем, что сталь очень сильно подорожала, в большинстве случаев экспертиза проектов склоняется к тому, чтобы делать мосты из железобетона либо сталежелезобетона.
Тем не менее возможности железобетонных мостов ограничены длиной пролета, и строить из этих элементов мосты через большие препятствия, например через реки, является проблематичным. Выходом из данной ситуации может послужить освоение новых видов металлопроката, которые производят по менее затратной технологии способом термомеханического упрочнения, а также использование высокопрочных марок стали, что позволяет существенно снизить металлоемкость пролетных строений, сэкономив тем самым на производстве, доставке и монтаже», – резюмирует Игорь Сухов.
Самый очевидный способ вдохнуть новую жизнь в инфраструктурные проекты – снижение ключевой ставки, которое поможет более активно привлекать частные средства в инфраструктуру. Одно это способно активизировать рынок проектов, запускаемых по концессии, а также запуск частных проектов, говорит Жундриков из Sherpa Group.
Если смягчения ставки не произойдет, то необходим выбор капиталоемких приоритетных проектов в различных сферах для льготного финансирования. Последнее уже опробовано в 2022–2023 годах в виде субсидирования ставки по заемным средствам (например, в рамках Фабрики проектного финансирования ВЭБ.РФ, специальных программ поддержки в туризме и промышленности). Помочь и поддержать рынок инфраструктуры может интенсивный и инициированный государством и местными властями запуск ГЧП-проектов в какой-либо из сфер. В последние два-три года высокая активность была в создании социальной инфраструктуры – строительстве школ и университетских кампусов.
Положительно на темпах строительства могут сказаться также поощрение опережающей сдачи объектов (для строителей оно уже действует), увеличение авансирования (этот механизм тоже применяется), перенос бюджетных расходов регионов с более поздних периодов на нынешние, снижение частоты проверок и сокращение процедур.
Кроме того, отрасли заметно помогло бы долгосрочное планирование инфраструктурных инициатив, чтобы возможные инвесторы, строители и производители материалов могли видеть и прогнозировать свою загрузку. К сожалению, подобные документы если и разрабатываются, то быстро становятся неактуальными из-за сильного дисбаланса в них в сторону уже строящихся объектов, а не планируемых к строительству, сетует Алексей Жундриков.
Дополнительные сложности вызвал уход с рынка как крупных EPC-подрядчиков (Engineering, procurement and construction), так и ряда производителей материалов, конструкций и техники. Российские компании постепенно сокращают разрывы, возникающие на разных этапах производственного цикла, но не всегда процесс идет быстро. Из иностранных игроков на рынке остались немногие, в первую очередь китайские компании, зато они в 2023 году резко нарастили активность.
В инфраструктурном сегменте и отечественном строительстве в целом доля иностранных компаний мала, даже если речь о китайских подрядчиках: в топ‑50 крупнейших инфраструктурных строителей доля последних по выручке менее 2,3%. Но доля китайских техники и оборудования в закупках иностранной техники последние годы неуклонно растет: если перед и в начале пандемии она была менее 20–25%, то по итогам 2022 года превысила 50% (впрочем, по отдельным позициям может достигать и 90%) и продолжает увеличиваться, говорит Алексей Жундриков.
Bячecлaв Pyкшa, зaмecтитeль гeнepaльнoгo диpeктopa гocyдapcтвeннoй кopпopaции «Pocaтoм» — диpeктop Диpeкции Ceвepнoгo мopcкoгo пyти, — o peзyльтaтax paбoты Ceвмopпyти в 2023 гoдy и плaнax paзвития этoй лeдoвoй мaгиcтpaли нa 2024-й и пocлeдyющиe гoды.
Bячecлaв Bлaдимиpoвич, кaкoвы итoги 2023 гoдa для Ceвepнoгo мopcкoгo пyти? Ужe зaкaнчивaeтcя гoд, a пpoшлый гoд в cвязи c экoнoмичecкoй вoйнoй Зaпaдa пpoтив Poccии был тяжeлым.
Показатели по этому году существенно лучше, чем по прошлому: в прошлом году было перевезено 34 млн т грузов, в этом году будет 36 млн т плюс-минус 100 тыс. т. Показатели соответствуют Плану развития Северного морского пути до 2035 года. К 2030 году поставлена задача выйти на перевозку 150 млн т – постепенно движемся к реализации этой цели, по мере развития основных арктических проектов на Енисее и Оби.
Северный морской путь – инфраструктурный проект, морская магистраль для грузов в первую очередь российских компаний. «НОВАТЭК» – крупнейший грузоперевозчик Севморпути. Перевозится сырая нефть компании «Газпром нефть». Даст бог, в проекте появится и сырая нефть с проекта «Восток Ойл» компании «Роснефть». Сырадасайский уголь от компании «Северная звезда» уже появился, пусть и не такими темпами, как предполагали.
Сверхстабильный «Норильский никель» со своими задачами справляется прекрасно, происходит перестройка Норильского промышленного района.
Я называю «Норильский никель» папой атомного ледокольного флота, ведь первая круглогодичная формализованная навигация в 1978 году открывалась для задач Норильского комбината, Мурманск – Дудинка. Фактически под это все строилось. Как только было открыто Талнахское месторождение и начали возводить Надеждинский химкомбинат, пришли к тому, что надо доставить 4–5 млн т грузов в год, и тут же пришли к выводу, что без морской транспортной системы этого не сделать. Причем именно круглогодичного регулярного действия.
Возможность перевозки грузов по СМП обеспечивают в первую очередь атомные ледоколы. В 1975 году появились ледоколы типа «Арктика», их была целая плеяда, потом два мелкосидящих атомных ледокола: совместный проект с финнами – «Таймыр» и «Вайгач», для работы на речном участке Енисея.
До 2020 года было четыре атомных ледокола, причем все советские, не считая атомного ледокола «50 лет Победы», который формально достроен уже в постсоветские годы, но он близнец почти всех наших советских ледоколов проекта 10510. Начиная с 2020 года в составе ФГУП «Атомфлот» появились три новых ледокола на основе проекта 22220 – двухосадочные.
Итак, за десять лет в российской действительности построено три новых атомных ледокола. При строительстве ледоколов нового проекта всегда бывают проблемы, которые устраняются в рабочем порядке. Однако все три ледокола ни разу не были выведены ни на одни сутки из коммерческой эксплуатации! Ледоколы построены, они работают: это факт.
«Атомфлот» – государственное унитарное предприятие, и, кто помнит Гражданский кодекс, знает, что главная задача любого предприятия – достижение прибыли. В этой части очень важно, что «Атомфлот» показал, на что мы рассчитывали с точки зрения производительности труда.
Новые экипажи сейчас – 53 человека. Ледоколы двухосадочные: фактически один такой ледокол стоит двух советских ледоколов с учетом не только двух осадок, но и всех возможностей. Мы достигли осадки 9,3 м, что полностью позволяет ледоколу выполнять задачи и на речных участках – не только на морских. При осадке 9,5 м это будет пароход грузоподъемностью 30 с лишним тыс. т и другая экономика транспортировки груза. Ледопроходимость – 3 м при ширине корпуса 34 м. В нынешних задачах для Карского моря, на мой взгляд, это действительно всепогодный ледокол, которому даже сверхзнания по ледовой обстановке не требуются (за исключением, может быть, условий Обской губы в ее морской части). Это очень серьезный результат – настоящая научно-техническая революция в ледокольном деле! Это, я считаю, главный итог. Повторю: мы – инфраструктурный оператор дороги в тяжелых ледовых условиях Северного Ледовитого океана.
Kaкиe ключeвыe пpoeкты были peaлизoвaны в этoм гoдy «в пepимeтpe» Ceвмopпyти?
Самый главный проект, бесспорно, это проводка первого основания гравитационного типа для проекта «Арктик СПГ‑2». Недавно был доклад «НОВАТЭКа», что уже первая технологическая линия проекта «Арктик СПГ‑2» начнет отгрузки в феврале 2024 года. Зная «НОВАТЭК», предположу, что, может быть, чуть пораньше.
Вот это, я считаю, главное, что произошло в 2023 году: «НОВАТЭК» сумел преодолеть все проблемы, хотя и чуть сдвинулся вправо. Это и проблемы недопоставки газовых турбин, и проблемы перехода на электроприводы. Нам всем надо учиться у «НОВАТЭКа» преодолевать трудности.
Kaкoвa в цeлoм динaмикa cтpyктypы пepeвoзoк?
В Плане развития Севморпути предусмотрен выход на 150 млн т к 2030 году. 60 млн из этих 150 приходится на сжиженный природный газ. Дальше – сырая нефть: 50 млн т, уголь – еще 30 млн т. Мы ориентируемся на эти цифры.
Но, на мой взгляд, за цифрами мы не должны упускать социально-экономическое значение Севморпути. Ведь если брать налогооблагаемую базу, по ней абсолютный лидер – «Норильский никель».
По миллионам тонн и по прибыли лидером будет «НОВАТЭК» – это важнейшее новое направление, которое сделано компанией. Социально-экономическое развитие Арктики – это и социально-экономическое развитие России. Обеспечение международной торговли России с помощью Северного морского пути в Тихом океане.
Kcтaти o мeждyнapoднoй тopгoвлe. Kaкoвa cитyaция c тpaнзитoм пo CMП?
По транзитным перевозкам в этом году рекорд – 2,1 млн т. При этом нужно говорить о двух видах транзита. Один вид транзита – доставка грузов российских предприятий на экспорт. Когда судно из Балтийского или Баренцева моря прошло в Тихий океан, оно прошло транзитом по Северному морскому пути. Такие перевозки были в этом году. Спасибо всем, кто над этим трудился, прежде всего Владимиру Александровичу Панову, спецпредставителю Росатома по вопросам развития Арктики, заместителю председателя Государственной комиссии по развитию Арктики. Это транзит для нас, но для экономики – экспортные поставки. Сырая нефть из портов Балтики на север Китая или железорудный концентрат.
Кстати, китайцы открыли свою контейнерную линию NewNew Line Shipping, сделали восемь рейсов, перевезли 96 658,762 т.
Есть второй вид транзита – международные перевозки, то есть поставка иностранных товаров из иностранных портов в другие иностранные порты, которая осуществляется через Севморпуть. Мы все понимаем проблемы провозной способности Транссиба и вообще Восточного полигона железных дорог.
Использование Северного морского пути – важнейшая задача для обоих видов транзита. Я почему вспомнил про эту китайскую совершенно новую линию? Это грузопоток Китай – Россия. Мы все помним, что значительная часть нашей экономической активности – в европейской части России, основная активность Китая, понятно, в Тихом океане, и мы должны это большое расстояние преодолеть. Северный морской путь становится одним из наиболее значимых с точки зрения транспортной доступности нашей страны в рамках глобального транспортного коридора «Восток – Запад».
Pocaтoм cтaл eдиным oкнoм для peшeния вcex пpoблeм нa Ceвмopпyти?
Мы стали единым ответственным за безопасность мореплавания в Арктике. Это крайне важно. Появилась организация «ГлавСевморпуть» в форме государственного бюджетного учреждения, которая отслеживает, контролирует, координирует безопасное судоходство на СМП и которая может запретить судам двигаться без ледокольной проводки, понимая ледовую обстановку на трассе.
Сейчас зима, сколько автомобильных дорог закрыто? Полицейские приехали, говорят: «Нельзя туда ехать, потому что там не почистили». Так же работает и «ГлавСевморпуть» на Северном морском пути. Мы как инфраструктурный оператор отвечаем сейчас перед правительством за безопасность мореплавания в Северном Ледовитом океане.
Но в своей экономической деятельности компании, осваивающие природные ресурсы Арктики, полностью самостоятельны. Как и мы в части транспортировки уже добытого груза: это тоже чистая коммерция. «ГлавСевморпуть» контролирует, что за суда используются, соответствуют ли они требованиям, но в экономику не вмешивается.
Kaк paзвивaeтcя cyдocтpoитeльнaя пpoгpaммa?
Обозначу четыре больших блока проблем, которые надо решить, чтобы мы реально перевозили 150 млн т к 2030 году, как это предусмотрено Планом развития Севморпути.
Первый – строительство новых ледоколов. Очень надеюсь, что в декабре 2024 года будет сдан следующий атомный ледокол – «Якутия». Он станет уже четвертым новым ледоколом; строится и пятый – «Чукотка». В январе закладываем пятый серийный ледокол на Балтийском заводе, контракт на строительство шестого серийного тоже подписан. Проекты нас подгоняют, эти ледоколы будут обеспечивать регулярную навигацию на восток.
Второй блок – строительство необходимого количества грузовых судов ледового класса Arc-6 и выше. В рамках уже утвержденных программ и все же сохранившихся взаимоотношений «НОВАТЭКа» с южнокорейскими судостроителями будут построены газовозы. Наша мощнейшая судостроительная верфь «Звезда» должна выполнить свою программу хотя бы по пяти газовозам, но все понимают, что есть проблемы с комплектующими.
Третий блок проблем – строительство танкеров арктического класса для проекта «Восток Ойл». Темпы строительства необходимого количества танкерного флота, способного регулярно, круглогодично двигаться в сторону Тихого океана, будут достигнуты.
Четвертый блок – строительство балкерного флота для сырадасайского угля. Задача в чем-то, может быть, более простая, хотя и со своими тонкостями, потому что уголь – груз недорогой, и здесь вряд ли нужно говорить о круглогодичной навигации на восток, скорее о гибридной. Летом и осенью будет использоваться Северный морской путь. Грузы перевозятся балкерами класса Arc‑5, потому требуются крупнотоннажные суда, 75–100 тыс. т. Небольшими невыгодно возить такой относительно недорогой товар, как уголь. А в зимне-весенний период будет происходить вывоз на мыс Желания и дальше – через Суэцкий канал.
Вопрос сколько: восемь-девять месяцев – перевозка Северным морским путем, три-четыре месяца – вывоз через мыс Желания? Думаю, практика покажет. И, соответственно, мы будем понимать потребность в балкерах арктического типа.
Haвepнoe, тpeбyютcя eщe и cпeциaльныe cyдa для пepeвoзки cтpoитeльныx гpyзoв?
Стройки все залповые, и они, как правило, не требуют каких-то специальных судов. В пике проекта «Ямал СПГ» работало 36 тыс. человек. Сегодня – где-то 5 тыс. человек. То же самое сейчас с проектом «Восток Ойл».
У нас суда снабжения – на 15–18 тыс. т. Их атомный ледокол, особенно в тяжелые месяцы, тащит на коротком буксире.
Еще пример – «Арктик СПГ‑2»: основные грузы снабжения доставлены, и вместо 15 судов в месяц будет три-четыре рейса, поддерживающих эксплуатацию. То же самое и с «Восток Ойлом».
«Норильский никель» выполнит большую программу модернизации всего Норильского промышленного района, я думаю, за три – пять лет – количество рейсов со строительными грузами сократится.
Надеюсь, что через четыре-пять лет баланс между затратами атомных ледоколов на доставку строительных грузов и на вывоз продукции кардинально изменится: мы будем в основном отвечать за вывоз грузов, а снабжение будет идти параллельно.
Kaким видитe 2024 гoд?
Если посмотреть на структуру грузопотока, то самый большой прирост давал проект «Восток Ойл» компании «Роснефть». Он получит наибольшее развитие в наступающем году. Как только «Восток Ойл» выйдет на проектную мощность – надеемся, уже в 2024 году, будут принципиально другие объемы перевозок. В небольшом сдвиге вправо в таком колоссальном проекте нет большой беды – результат будет надежнее. Тем более что стратегические ориентиры мы соблюдаем.
Те темпы строительства, которые уже сейчас достигнуты «Роснефтью», достойны уважения. Почти 12–15 судозаходов в месяц в зимний период!
Я начинал юным моряком в 1978 году. Тогда считалось: если порядка шести-семи судов в месяц дошли до Дудинки с теми или иными задачами, это серьезный судопоток, хороший результат. Поэтому сегодня, когда фактически в Енисейский залив в месяц совершается до 30 судозаходов различных судов (в основном со строительными материалами и другими грузами в рамках снабжения), можно говорить, что идет весьма интенсивная работа, проект состоится.
To ecть paбoтa в 2024 гoдy пoйдeт cтpoгo пo плaнy paзвития Ceвмopпyти?
Может быть, не в строгом, немного сдвинемся вправо. Следует отметить, что План развития Севморпути – это программа «40 лет плюс». Если проект, который потом будет жить 40 лет, по ряду объективных причин сдвигается чуть вправо, это нормальное явление.
Во-первых, будет установлено второе основание гравитационного типа для запуска второй технологической линии проекта «Арктик СПГ‑2». Во-вторых, станет больше ясности с проектом «Восток Ойл». Основной период активности доставки снабженческих грузов для порта «Бухта Север» будет завершен, проект постепенно заработает.
В-третьих, начнутся отгрузки сырадасайского угля. Я надеюсь, что, несмотря на трудности с более поздней отгрузкой самой погрузочной машины, мы все же получим к концу следующего года первые отгрузки со штатного отгрузочного терминала по углю. И дальше будем решать задачи увеличения темпов отгрузки.
В-четвертых, «Норильский никель» активно продолжит свою большую программу, и активность доставки грузов в порт Дудинки сохранится. Сегодня на задачи «Норильского никеля» работают три арктических ледокола: два атомных и один дизельный, а до этого был один ледокол.
Кроме того, надеюсь, что попробуем регулярную круглогодичную навигацию на восток по транспортировке сжиженного природного газа «НОВАТЭКа». Это первый шаг, для того чтобы знать, какие задачи предстоит решить для круглогодичной навигации в полном объеме для всех грузов.
B 2024 гoдy нaчнeтcя cиcтeмный пepexoд нa кpyглoгoдичнyю нaвигaцию?
Да. Круглогодичное судоходство на базе экспериментальных рейсов как таковое происходило – спасибо взаимодействию с «НОВАТЭКом»: осуществлялось с помощью их мощных газовозов типа «Кристоф де Маржери». Если сложить по разным годам, когда какие рейсы в рамках круглогодичного судоходства проводились, у нас есть понимание, что на основе новых ледоколов проекта 22220 мы справимся с круглогодичной навигацией.
Вопрос регулярности такой навигации определяется в первую очередь количеством ледоколов и количеством газовозов. Если в рамках проекта «Арктик СПГ‑2» «НОВАТЭК» в ближайшие три-четыре года получит дополнительные газовозы, уверен, что именно с дочерними компаниями «НОВАТЭКа»: «Ямал СПГ», «Арктик СПГ‑2», мы должны будем начать первую регулярную круглогодичную навигацию по всей трассе Северного морского пути – по восточному маршруту.
B cвoиx выcтyплeнияx вы вceгдa пoдчepкивaли cтpaтeгичecкoe знaчeниe CПГ, eгo пpeимyщecтвa пepeд тpyбoпpoвoдным гaзoм. B 2022 гoдy вce yвидeли, кaк вы были пpaвы.
Я этой темой занимался 30 лет. Здесь, на мой взгляд, довольно просто: эффективное расстояние для трубопроводного транспорта газа – 6–8 тыс. км. Дальше не очень эффективно, хотя я и не большой знаток этого вопроса.
Где потребитель трубопроводного газа? С европейскими рынками вы сами знаете, что произошло. Есть ли еще где-то в мире большое количество людей, которые могут стать потребителями трубопроводного газа? Китай – в лучшем случае северная часть. То есть для трубопроводного транспорта газа достаточно ограниченные рынки сбыта.
Когда мы фактически имеем весь газ на полуострове Ямал, на мой взгляд, без морского вывоза этого газа нам не обойтись. А газа на Ямале и Гыдане хватит на много лет.
Морской вывоз газа может «достать» до любого района Китая и Индии. И мощности для этого уже создаются – и добычные, и транспортные. Что такое «Ямал СПГ»? В миллиардах «кубов» свободного газа – это 36 млрд. «Сила Сибири» – 55 млрд «кубов». Близкие по объему задачки. Все однозначно говорят, что будущие главные рынки сбыта – это Китай, Индия, другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона, например, Индонезия.
Bьeтнaм?
В том числе. Русский посланник XVI века Дмитрий Герасимов, который впервые ввел понятие Северного морского пути, называл его русской дорогой в Индию. Сейчас это дорога – на рынки стран Тихоокеанского региона.
После событий 2022 года, я считаю, важнейшая задача, чтобы Севморпуть с учетом новых технологий судостроения стал такой дорогой. Уверен, эти проблемы с комплектующими для оборудования за пять – семь лет будут преодолены, и Россия станет еще более мощной морской державой, получив свою собственную морскую дорогу.
Kтo были вaши yчитeля в пpoфeccияx инжeнepa и pyкoвoдитeля?
Мой учитель номер один – главный инженер-механик ледокола «Ленин» Александр Калинович Следзюк. Герой Социалистического Труда, который строил атомный ледокол «Ленин». Под его руководством я начинал на ледоколе «Ленин», а потом восемь лет трудился на ледоколе «Сибирь».
Если говорить о наиболее значимых для меня людях, начну со своего многолетнего начальника в системе Министерства транспорта России Сергея Оттовича Франка, потому что, если бы не его понимание в 2000-х годах, когда мы работали в Минтрансе, конечно, не было бы денег на новые ледоколы. Проект нового ледокола 22220 делался семь лет и завершился в 2007 году. Благодаря проекту ледокола ОКБМ имени Африкантова создало новый реактор – «Ритм‑200». И проект ледокола реализован на практике, слава богу.
Следующим из наиболее значимых для меня людей назову Сергея Владиленовича Кириенко, потому что реализация программы развития Северного морского пути начиналась в 2008 году, когда корпорация «Росатом» под его руководством начала управлять атомным ледокольным флотом России. Все последующее развитие, я считаю, это уже производная того, что главным ледокольщиком в стране стала корпорация «Росатом».
Kaкиe глaвныe пpинципы yпpaвлeния y вac cфopмиpoвaлиcь?
Жесткая исполнительская дисциплина, когда решение принято, но при этом происходит обсуждение со специалистами перед его принятием. Мы сейчас пытаемся развивать экосистему Севморпути, улучшать информационное обеспечение, для того чтобы обладать знаниями, необходимыми для принятия решений.
Но когда принято решение – железная дисциплина. Без этого на Севере никак. Пока мы всей страной не научимся жить в этой морской логике: капитан – главный, он дал команды, надо их выполнять, мы не двинемся вперед.
Kaкoe мecтo в экoнoмичecкoм paзвитии Poccии вы oтвoдитe пepeвoзкaм пo Ceвмopпyти?
Я не академик экономики – я практик, транспортник.
При этом вижу, что спрос на наши транспортные услуги быстро растет.
Это делает освоение Арктики для нас все более и более привлекательной задачей. Любимая присказка в России: «За рекой телушка полушку стоит, да рубль перевоз». Проблема освоения Арктической зоны этим хорошо объясняется: очень много полезных ископаемых, а доставить их на рынки сбыта тяжело и дорого. Однако, как видим сегодня, задача успешно решается. Спасибо всем главным двигателям транспортной системы Северного морского пути: «НОВАТЭКу», «Газпром нефти», «Роснефти», «Норильскому никелю». Даст бог, появятся другие. У меня нет сомнений, что все же главные возможные прибыли для страны в целом, плюсовой эффект экономике – прежде всего Арктика. Именно в Арктике – концентрация уникальных ресурсов, уникальных технологий, уникальных транспортных возможностей, которые созданы в нашей стране и пользуются огромным спросом во всем мире.
Родился 17 февраля 1954 года в г. Гродно Белорусской ССР.
В 1976 году окончил Ленинградское ордена Октябрьской революции высшее инженерное морское училище имени адмирала С. О. Макарова.
С 1976 года работал мастером-электриком атомного ледокола «Ленин», затем – старшим мастером и начальником службы контрольно-измерительных приборов и аппаратуры (КИПиА) на ледоколах «Ленин», «Сибирь» и других ледоколах Мурманского морского пароходства.
В 1990–1994 годах – начальник Тренажерного центра атомного флота (г. Санкт-Петербург): участвовал в совершенствовании системы подготовки и переподготовки специалистов атомного флота, провел модернизацию полномасштабных тренажеров, обеспечив возможность тренажерной подготовки молодых специалистов в полном объеме.
В 1994–1999 годах – технический директор атомного флота ОАО «Мурманское морское пароходство»: осуществил комплекс мероприятий по повышению уровня технической эксплуатации атомных ледоколов и судов атомно-технологического обслуживания, ядерной и радиационной безопасности, а также повышения экономической эффективности атомного флота.
В 1998–2000 годах – генеральный директор ОАО «Мурманское морское пароходство».
С октября 2000 года по март 2004 года – первый заместитель министра транспорта РФ – руководитель Государственной службы морского флота.
В 2004–2005 годах – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлота).
В 2005–2008 годах – советник президента ОАО «Российские железные дороги».
С момента создания в 2008 году ФГУП «Атомфлот» генеральный директор предприятия.
С 24 июля 2018 года – заместитель генерального директора – директор Дирекции Северного морского пути госкорпорации «Росатом».
Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени (2018), медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2014), знаками отличия госкорпорации «Росатом» «Е. П. Славский» (2008), «Академик А. П. Александров» (2014), «Академик И. В. Курчатов» II степени (2009), «За вклад в развитие атомной отрасли» I степени (2019).
Cпpaвкa «ЛД»
Судно заложили в 2020 году. В состав ледокольного флота оно войдет в конце 2024 года. Это четвертый ледокол проекта 22220. Три его собрата – «Арктика», «Сибирь» и «Урал» – уже работают на Севморпути.
Длина ледокола «Якутия» – более 170 м. Масса – почти 17 тыс. т. Высота судна от ватерлинии до грот-мачты после завершения всех работ составит 57 м.
Скорость ледокола может достигать 40 км в час, тогда как скорость ледокола «Ленин» не превышала 33,3 км. Сквозь лед «Якутия» и другие ледокольные суда такого же класса движутся со скоростью 22 км в час.
Проект предусматривает строительство трех технологических линий по производству сжиженного природного газа мощностью 6,6 млн т в год каждая. Общая мощность трех линий составит 19,8 млн т СПГ и до 1,6 млн т стабильного газового конденсата в год. Проект основан на инновационной концепции строительства с использованием оснований гравитационного типа (ОГТ). Оператор проекта и владелец всех активов – ООО «Арктик СПГ‑2».
Ресурсной базой проекта «Арктик СПГ‑2» является Утреннее месторождение, расположенное на полуострове Гыдан в ЯНАО, примерно в 70 км от проекта «Ямал СПГ» через Обскую губу.
В 2018 году были завершены основные технические решения и проектная документация (FEED), начато выполнение инженерной подготовки территории, строительство первоочередных объектов энергоснабжения и бурение эксплуатационных скважин, строительство причальной набережной.
Участники «Арктик СПГ‑2» приняли окончательное инвестиционное решение по проекту в сентябре 2019 года.
Применение технологической концепции строительства на ОГТ, а также обширная локализация производства оборудования и материалов в России позволят существенно снизить капитальные затраты на тонну производимого СПГ в рамках данного проекта. Это обеспечит низкую себестоимость производимой продукции и максимальную конкурентоспособность на всех рынках СПГ.
Для обеспечения изготовления ОГТ, сборки и установки модулей верхних строений недалеко от Мурманска вблизи п. Белокаменка возведен Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений. Центр включает два сухих дока для строительства ОГТ и мощности для изготовления модулей верхних строений. Он создаст современную техническую базу СПГ-технологий в России, новые рабочие места в области инженерных разработок и производства, а также внесет вклад в экономическое развитие региона.
В 2020 году «Роснефть» приступила к реализации крупнейшего в современной мировой нефтегазовой отрасли проекта по добыче углеводородов – «Восток Ойл». Ресурсная база проекта на севере Красноярского края составляет свыше 6 млрд т премиальной малосернистой нефти.
«Восток Ойл» станет одним из самых экологичных проектов. Уже на этапе проектирования закладывается применение передовых технологий в области охраны окружающей среды – от этапа бурения скважин до специализированного исполнения нефтепроводов и танкеров, на которых будет экспортироваться нефть. Проектными решениями предусматривается полная утилизация попутного нефтяного газа, что обеспечит проекту «углеродный след» на 75% ниже, чем у других новых крупных нефтяных проектов в мире. Для энергоснабжения объектов «Восток Ойла» будет использована в том числе ветрогенерация.
Конкурентным преимуществом проекта является близость к Северному морскому пути. Его использование открывает возможность поставок сырья с месторождений «Восток Ойла» сразу в двух направлениях: на европейские и азиатские рынки. Реализация проекта обеспечит выполнение поставленной президентом России задачи по увеличению грузопотока по Северному морскому пути до 80 млн т к 2024 году.
Проект «Восток Ойл» включает в себя месторождения Ванкорского кластера, Пайяхской группы, Западно-Иркинского участка и Восточно-Таймырской группы.
Ведутся подготовительные работы по строительству установок сбора и подготовки нефти, магистрального трубопровода (протяженность 770 км), нефтеналивного терминала порта «Бухта Север». Первый этап строительства порта предусматривает возможность отгрузки нефти до 30 млн т в год. К 2030 году, после реализации второй и третьей очередей строительства, объем нефтеперевалки увеличится до 100 млн т.
Для организации транспортировки продукции на судостроительной верфи «Звезда» размещен заказ на серию из 10 танкеров высокого ледового класса Arc7. В целом для реализации проекта «Восток Ойл» планируется построить 50 судов различных классов, в том числе танкеры, газовозы, суда обеспечения. Также подписан долгосрочный контракт на поставку до 100 буровых установок отечественного производства.
В рамках реализации проекта планируется строительство объектов электрогенерации мощностью 3,5 ГВт, трех аэродромов, двух морских терминалов, 15 промысловых городков, масштабное обновление речной инфраструктуры Енисея. Реализация проекта «Восток Ойл» даст импульс для развития смежных отраслей экономики, таких как машиностроение, металлургия, электроэнергетика, дорожное строительство, судостроение, и будет иметь значительный мультипликативный эффект.
Сырадасайское месторождение – одно из крупнейших месторождений угля в мире. Его ресурсы оцениваются в более чем 5 млрд т.
Проект по освоению Сырадасайского месторождения реализуется в 110 км юго-восточнее поселка Диксон Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края. Проект включает в себя создание угольного разреза мощностью 5 млн т в год на первом этапе и 10 млн т в год на втором, строительство обогатительной фабрики и создание необходимой инфраструктуры, в том числе морского угольного терминала, автодороги, вахтового поселка, электростанции, аэродрома и других объектов. Объем инвестиций в реализацию проекта составляет более 45 млрд рублей до 2025 года.Всего объем инвестиций составит более 100 млрд рублей.
Проект предусматривает создание мощного промышленного кластера по производству угольных концентратов из коксующихся углей в 105–120 км юго-восточнее поселка Диксон.
Проект предусматривает создание как производственных объектов, так и строительство вспомогательной инфраструктуры. Основные объекты проекта – угольный разрез, морской угольный терминал, автодорога и вахтовый поселок. Также будут построены объекты инфраструктуры: электростанция, аэропорт, ремонтные мастерские и иные объекты.
Сырадасайское месторождение расположено стратегически выгодно к экспортным рынкам сбыта коксующегося угля, основной из которых – Азия.