Ноябрь стал, пожалуй, худшим месяцем для биткоина со времен коллапса 2022 года после краха биржи FTX и череды банкротств связанных с ней компаний. С начала ноября криптовалюта уже потеряла около четверти стоимости. Расскажем, что ждет биткоин и другие криптовалюты до конца года и какие факторы могут заставить игроков рынка играть на понижение.
Два последних месяца осени 2025 года войдут в историю мирового рынка криптовалют как самые волатильные периоды в истории индустрии. 6 октября биткоин обновил свой максимум $126 тысяч. ETH в тот же день достиг $4750, капитализация рынка – $3,1 трлн.
В ночь с 10 на 11 октября состоялся «пролив» (массовые продажи активов) на рынке. Биткоин снизился почти на 17%, альткоины – в среднем от 40 до 80%, распродажи шли с каскадным эффектом.
По словам Романа Клепикова, официального партнера криптовалютных бирж Binance и OKX в СНГ, это резкое падение даже получило свое название – «Красный октябрь». Ликвидации трейдеров, по разным оценкам, превысили $30 млрд (совокупно по CEX и DEX).
Биткоин рухнул на самое «дно», обвалившись до $81 тыс., к 21 ноября. На этот момент общая рыночная капитализация всего криптовалютного рынка уменьшилась до $2,86 трлн. На момент написания текста (конец ноября. – Ред.) монета оценивается в $87,6 тысяч.
Вторая по значимости криптовалюта – ETH – упала сразу вслед за BTС. В моменте ее цена составляла $2628. Эксперты объясняют более глубокое падение «эфира» усиленным оттоком капитала из альткоинов и снижением комиссий в экосистеме и, как следствие, снижением активности в растущих секторах рынка – DeFi и NFT. По информации Etherscan, после обновления Dencun в марте 2024 года средние комиссии за транзакции на Ethereum упали примерно на 95%.
Какие же события подтолкнули рынок, который был стабильным на протяжении трех кварталов, к такому стремительному падению?
Эксперты считают, что резкая смена вектора стала возможной из-за целого ряда негативных факторов, которые возникли на относительно коротком временнóм промежутке. При этом каких-то пораженческих настроений в рыночной среде не наблюдается, хотя многие игроки уже не верят в продолжение бычьего тренда.
По словам Никиты Зуборева, старшего аналитика Bestchange, во-первых, ликвидность рынка (количество реальных заявок на продажу) заметно сократилась в последние годы, во-вторых, возник новый эпизод тарифной войны США. Огня в топку ликвидаций добавили большое кредитное плечо по маржинальным позициям и технический кратковременный депег (отвязка от стоимости базового актива) стейблкоина биржи Binance.
«Все это в отдельности повлияло бы на рынок менее ярко, но вместе эти факторы усилили друг друга и спровоцировали настоящую панику», – отмечает Зуборев.
Райан Ли, ведущий аналитик Bitget Research, предлагает разделить осеннюю коррекцию рынка на два этапа – октябрьский и ноябрьский. Причина октябрьского падения, по его мнению, – отыгрыш рынком медленных темпов снижения ключевой ставки, заявления ФРС еще не было.
«Если говорить о коррекции в начале ноября, то к этому привел ряд факторов – шатдаун Правительства США, который тормозит переток капитала в американской экономике, и заявления ФРС США о возможном более медленном темпе снижения ключевой ставки, чем инвесторы рассчитывали ранее», – рассуждает эксперт.
Как сообщает специализированное издание The Block со ссылкой на аналитический отчет компании Bernstein, одна из возможных причин недавней распродажи биткоинов – страх перед пиком четырехлетнего цикла, а не ослабление фундаментальных показателей.
По мнению аналитиков компании, институциональная собственность, поглощение ETF и доступ к капиталу Strategy указывают на краткосрочную консолидацию, а не на глубокую просадку.
По мнению Гаутам Чхугани, руководителя аналитического блока компании Bernstein, нынешний спад отражает беспокойство инвесторов по поводу исторической модели четырехлетнего цикла, в рамках которой пики наблюдались в 2013, 2017 и 2021 годах.
Многие инвесторы заранее продают акции в преддверии спада в четвертом квартале, полагая, что 2026 год будет таким же. Это в некоторой степени является самоисполняющимся пророчеством.
Главной причиной обвала многие игроки рынка называли анонс президента Трампа о новых тарифах на таможенные пошлины в США из Китая. Это породило огромную волну мемов в интернете.
Но, по словам Клепикова, проблема заключалась в уязвимости Binance накануне обновления платформы. Организаторы атаки на одну из крупнейших мировых криптобирж воспользовались уязвимостью в системе оценки залога и совершили ряд манипуляций с книгой ордеров.
Если не вдаваться в массу технических деталей, то биржа допустила серьезную ошибку в механизме расчета стоимости некоторых синтетических активов (привязанных к другим активам) – вместо независимого стороннего сервиса (оракула) расчет стоимости залога по маржинальным позициям происходил по актуальной спотовой рыночной цене.
Это, по словам Зуборева, позволило атакующим на короткое время отвязать стоимость «обернутого» биржей стейблкоина с $1 до $0.65, скинув в рынок огромный объем токенов на продажу за раз.
Как считает эксперт, из-за несовершенства механизма Binance даже мгновения отвязки цены было бы достаточно для принудительного закрытия позиций. В ходе первичной атаки злоумышленникам удалось спровоцировать ликвидации, по разным оценкам, на сумму от $0.5 до $1 млрд.
А дальше произошло наложение негативных факторов, которые усилили друг друга и спровоцировали гигантскую по своим объемам ликвидацию, вычистившую с рынка большинство маржинальных позиций.
Сумма ущерба трейдеров от принудительных ликвидаций, по информации Клепикова, составила более $19 млрд.
По мнению Евгения Сумарокова, доцента кафедры международного бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ, системные риски, выявленные 10 и 11 октября, выходят за рамки одной биржи. Сочетание чрезмерного кредитного плеча, непрозрачных механизмов кризисного управления и потенциального преференциального режима создает хрупкую систему. Когда эта хрупкость сталкивается с внешним шоком, последствия предсказуемы.
«Обнаруженная проблема окажет значительное влияние на переход к новым моделям оценки и повысит безопасность экосистемы в целом», – предполагает Роман Клепиков.
Аналитики Bernstein уверены, что текущая ситуация в корне отличается от предыдущей и что все произошедшее – «относительно небольшая коррекция» до нового локального минимума, а не историческая просадка на 60–70%, наблюдавшаяся в предыдущих циклах. Это подтверждается значительным поглощением долгосрочных держателей.
«Примерно 340 тыс. BTC – около $38 млрд – были проданы держателями, владеющими криптовалютой не менее года, за последние шесть месяцев. Эта сумма была в значительной степени поглощена притоком средств в размере около $34 млрд в спотовые ETF и корпоративные казначейские облигации», – отметили они.
По данным The Block, до осеннего обвала курс биткоина был относительно стабильным, при этом за последние три года он вырос примерно на 100%.
Более того, доля институциональных инвесторов в биткоин-ETF выросла с 20% в конце 2024 года до 28% в настоящее время, а общая сумма активов ETF под управлением достигла $125 млрд. Издание утверждает: этот сдвиг отражает «более высокое качество и стабильность владения», что снижает вероятность более масштабной распродажи.
Аналитики американской компании ссылаются также на сильную политическую поддержку криптовалют со стороны администрации Трампа, которая считает их стратегическим приоритетом, на ожидания того, что к концу 2025-го или началу 2026 года будет принято законодательство о структуре рынка Clarity Act, а также на благоприятную ситуацию с ликвидностью в связи со снижением ставок.
Показатели Coinbase, Robinhood, Figure и Circle превзошли прогнозы, что лишь подтверждает тезисы об активном участии институциональных инвесторов в формировании «двух мегатрендов этого криптовалютного цикла» – токенизации и стейблкоинов.
Как отмечает Роман Клепиков, по итогам последних девяти месяцев с начала года рынок практически вернулся к тем значениям, на которых находился, несмотря на глубокую коррекцию и большой рост, превысив свои исторические значения как по ценам на ключевые активы, так и по общему уровню капитализации рынка.
До конца этого года эксперт прогнозирует осторожную консолидацию рынка в обозначенных выше зонах и возможный отскок в область $120 тыс. в случае понижения ключевой ставки ФРС.
Как написал на своей страничке в соцсети* Джаспер Де Маре, стратег одного из крупнейших криптовалютных маркетмейкеров Wintermute, сейчас главная движущая сила для криптовалютного рынка – это ликвидность.
Макроэкономическая ситуация остается очень благоприятной, сокращения идут полным ходом, акции близки к максимумам, но криптовалюты отстают, поскольку ликвидность не поступает.
«Из трех источников притока средств, которые сыграли важную роль в первом полугодии и в прошлом году (ETF, стейблкоины и DAT), только стейблкоины выглядят здоровыми», – говорит эксперт.
Более пристальное наблюдение за притоком средств в ETF и активностью DAT (цифровые казначейские облигации. – Ред.) будет иметь ключевое значение. Это, вероятно, станет одним из первых сигналов о возобновлении притока ликвидности в криптовалюты.
По мнению Райана Ли, бычий цикл еще не завершился, на рынке сохраняется высокий интерес институционалов к криптоактивам, который только растет после запуска спотовых биткоинов ETF в 2024-м. Постоянный рост невозможен, поэтому то, что происходит сейчас, можно смело назвать периодом здоровой коррекции.
«При стабилизации макроэкономического фона и возобновлении бюджетных операций в США биткоин может вернуться в диапазон $110–120 тыс., а Ethereum – укрепиться в зоне $3800–4200», – говорит эксперт. Поддержку движению окажут ожидаемое смягчение политики ФРС, рост притока средств в спотовые ETF и повышение институционального интереса.
Если шатдаун завершится без затяжных последствий и денежная ликвидность начнет возвращаться, рынок еще способен к концу года войти в новую фазу восходящего импульса.
По словам Зуборева, произошла исключительно техническая коррекция из-за локальных факторов. Чтобы уверенно говорить о завершении периода роста, нужно увидеть больше долгосрочных факторов. Пока мы их не обнаруживаем.
Хотя нервозность частных инвесторов беспрецедентно высока, говорить о скором развороте тренда не приходится.
«Скорее всего, после нормализации международной экономической конъюнктуры и остывания эмоций на фоне падения рынок отыграет все падение», – подводит итоги специалист.
* Социальная сеть X (бывшая Twitter) заблокирована на территории России по требованию Генпрокуратуры.
15.01.2026
В этом году российский президент Владимир Путин обновил национальную доктрину продовольственной безопасности. Перед отечественным агропромышленным комплексом поставлены новые задачи: развивать экспортный потенциал и укреплять технологический суверенитет отрасли. Для его достижения в стране стартовал специальный нацпроект — «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности».
В обновленной доктрине заявлено о намерениях России поддерживать стабильность мировых продовольственных рынков с опорой на сотрудничество с дружественными странами. Наращивать экспортный потенциал власть планирует за счет роста производства сельхозпродукции. Ведущий научный сотрудник центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Денис Терновский отмечает, что власть пошла по пути расширения содержания доктрины, отсюда и новые внешнеполитические акценты.
В документе подчеркивается, что отечественные платежные системы нужно интегрировать с системами дружественных стран, развивать научно-промышленное сотрудничество и российскую транспортно-логистическую инфраструктуру, то есть доктрина актуализирована в духе переориентации России на партнерство со странами Глобального Юга, продовольственные рынки которых емкие, а доступ к ним свободен от санкций. Российскому агропромышленному комплексу также поставлена задача: купировать санкционные риски и снизить зависимость от западных экспортеров, специализирующихся на поставках семян, техники и технологий.
Напомним, под продовольственной безопасностью в России понимают такое состояние АПК, при котором всем гражданам гарантирован стабильный доступ к безопасным и качественным продуктам питания в объемах не ниже рациональных норм потребления, причем независимо от внешней конъюнктуры. Впервые доктрину продовольственной безопасности приняли в 2010 году. Документ корректировали с поправкой на темп роста АПК и усиление мировой напряженности.
Так, обновленный документ установил необходимый уровень самообеспеченности страны основными продуктами не менее чем на 90%. Определены и пороговые значения самообеспеченности страны самыми важными видами продукции.
Так, для зерна и картофеля установлено критическое значение в 95%, по сахару, растительному маслу, молоку, овощам – не менее 90%, для мяса и рыбы – 85%, для фруктов обозначена критическая отметка в 60%. По большинству видов продовольствия в 2024 году критический уровень самообеспеченности существенно превышен: по зерну он составил 149%, по рыбе – 138%, по сахару – 107%, уровень самообеспеченности мясом достиг 102%, а растительным маслом – 252%.
Заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Патрушев считает, что поворотным моментом в развитии российского АПК стал 2014 год, когда Запад ввел масштабные продовольственные санкции. «Решение нашего президента в сфере геополитики создало абсолютно новые возможности для экономики. Я уже об этом говорил: и Крым теперь наш, и – применительно к агропрому – продуктовая полка. На старте было много опасений: скептики предрекали, что мы можем остаться без еды. Но шаг в сторону собственного производства позволил АПК стать драйвером экономики. Резкий скачок совершили целые направления. Например, мы фактически заново построили тепличное овощеводство», – поясняет вице-премьер.
По данным аналитиков Россельхозбанка, производство по основным категориям АПК за последние 25 лет выросло в 7,5 раза, доля импорта на внутреннем рынке снизилась более чем вдвое – до 10–15%; годовая выручка увеличилась более чем в 20 раз – до 16,6 трлн рублей во многом благодаря экспорту. Кстати, несмотря на прошлогодний неурожай, АПК сохранил рост выпуска продукции (+1,8% по сравнению с 2023 годом). С 2020 года наша страна стала нетто-экспортером продовольственной продукции и сейчас является мировым лидером по экспорту пшеницы и ячменя, подсолнечного масла и мороженой рыбы.
«В условиях, когда показатели производства и самообеспеченности по основным продуктам превышают пороговые уровни потребления, необходимо задать цели их дальнейшего роста», – рассуждает Денис Терновский. Напомним, в прошлом году собрали порядка 130 млн т зерна. Министр сельского хозяйства Оксана Лут уточняет: внутреннее годовое потребление составляет 87 млн т, а значит, страна сохранила и экспортный потенциал.
Политолог Алексей Мухин полагает, что за последнее время Россия сменила парадигму своего сельского хозяйства с импортоориентированного на экспортоориентированное. «Россия поставляет продовольствие в 160 стран, иногда делает это в рамках благотворительности, бесплатно. Потому что может себе это позволить. На сегодня наша страна является главным экспортером пшеницы в мире. Ну, что же: слава санкциям, как говорится», – отмечает он.
Отчасти повышенное внимание власти к теме продовольственной безопасности связано с географическими особенностями России: только 12,9% территории страны пригодно для сельского хозяйства, а регионы-лидеры отрасли – Краснодарский, Ставропольский, Алтайский края, Ростовская, Волгоградская, Саратовская, Оренбургская области – находятся в зоне рискованного земледелия из-за засушливого климата.
Прошлогоднее снижение показателей по сравнению с сельскохозяйственными рекордами 2023 года – яркая иллюстрация того, что климатические риски стóит принимать во внимание. «Масштабы погодных неприятностей в 2024 году были очень существенные: засуха в центре и на юге, переувлажнение почвы в Сибири, возвратные заморозки в мае во многих регионах, которые губительно сказались как на зерновых, так и на масличных. При этих масштабах неприятных погодных явлений наши сельхозпроизводители добились достаточно хороших результатов. Они могли быть существенно хуже», – констатирует гендиректор аналитической компании «ПроЗерно» Владимир Петриченко. По словам эксперта, зерновые были посеяны с расчетом на урожай в 150 млн т, но из-за погодных условий около 20 млн т было потеряно.
Не стоит сбрасывать со счетов и историческую память: последний массовый голод в нашей стране был в 1947 году, а нехватка продовольствия нередко становилась причиной многих политических потрясений. «Спусковым крючком Февральской революции 1917 года в России стало повышение цен на хлеб. 30 лет назад власть в СССР не удержалась в том числе и потому, что опустели полки продовольственных магазинов», – напоминает вице-президент РАН Николай Долгушкин. Эксперт указывает, что мир вспомнил: если нет хлеба, то остальные проблемы отходят на второй план.
«Продовольствие теперь официально признано геополитическим оружием, с помощью которого можно диктовать свою волю другим странам не хуже, чем с помощью ракет, а внутри стран продовольствие стали называть „новой нефтью“, что хоть звучит и банально, но подчеркивает осознание ценности», – поясняет академик. Следует отметить, что это «оружие особого рода» контролируется не только государствами, но и транснациональными корпорациями с их колоссальными лоббистскими ресурсами.
Как выясняется, тесная связка вопроса о земле и вопроса о власти не ушла в прошлое вместе с доиндустриальным экономическим укладом. В 2022 году владелец крупнейшей в мире цифровой корпорации Microsoft Билл Гейтс стал также крупнейшим в США собственником земель сельскохозяйственного назначения. Такой диверсификацией цифрового бизнеса и скупкой сельхозугодий мультимиллиардер занялся с 1994 года и последовательно приобретал крупные земельные участки через аффилированные структуры, например, фонд Cascade Investments.
А благотворительный Фонд Билла и Мелинды Гейтс реализовал в 13 африканских странах, в том числе в Замбии, Кении, Танзании, зависимых от внешних поставок зерна, проект AGRA по замене традиционно выращиваемого проса на пшеницу. Проблема дефицита пшеницы полностью не решилась, а из-за сокращения производства проса без кормов остался животноводческий комплекс, часть поголовья молочного скота пошла под нож, зависимость от поставок продовольствия выросла, и, как следствие, сократилась возможность проводить самостоятельную политику.
Российский историк и обществовед Андрей Фурсов полагает, что транснациональные корпорации сознательно стремятся свести до минимума мировое сельское хозяйство, чтобы поставить производство продовольствия под свой полный контроль, чтобы никто не мог себя самостоятельно обеспечить едой. «Такой контроль даст возможность управлять с помощью голода», – отмечает он.
Очевидно, что Россия действует в противовес «недружественным» странам и корпорациям на продовольственном «игровом поле» и, таким образом, наращивает влияние на Глобальном Юге. Директор Службы внешней разведки РФ Сергей Нарышкин напоминает, что наша страна уже играет ведущую роль в глобальной продовольственной безопасности. Например, по инициативе России на базе БРИКС создается зерновая биржа. В декларации ежегодного саммита альянса (состоялся в этом июле в Рио-де-Жанейро, Бразилия) подчеркивается, что зерновая биржа нужна для стабилизации цен на продовольствие и недопущения кризисов поставок.
Насколько заметное влияние на российскую политику и безопасность оказывают глобальные игроки продовольственного рынка, показывает опыт периода СВО. Известно, что бóльшая часть экспортного производства сельхозпродукции на Украине контролируется транснациональными агрохолдингами Cargill, Dupont и Monsanto. Им принадлежит 16,7 из 40 млн гектаров украинской сельскохозяйственной земли. Эти же компании указывались в качестве главных лоббистов «зерновой сделки» между РФ и Украиной. Кстати, в 2023 году, вскоре после ухода из России Cargill, наша страна вышла из сделки.
Но проблемы нам создают не только зерновые трейдеры, зависимость от глобальных производителей семян остается критической. Да, осредненный показатель самообеспеченности сейчас составляет 67,6%, на 5,1% выше уровня 2023 года, однако по некоторым позициям ситуация плачевная. Так, зависимость от зарубежных поставщиков семян сахарной свеклы – почти 100%, картофеля – до 80%, по семенам кукурузы – 60–70%, подсолнечника – около 50%. Из-за дефицита посевных материалов картофеля прошлой зимой россияне уже столкнулись с трехкратным ростом цен на этот продукт первой необходимости. По мнению экономического обозревателя Алексея Бобровского, основная причина кризиса – уход из России зарубежных поставщиков семян, в частности, компаний Bayer и Syngenta.
Директор отделения Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) для связи с РФ Олег Кобяков отмечает, что в последние десятилетия на рынке посадочных материалов и средств защиты растений доминировали крупные западные компании. «Аграриям было проще покупать товар у именитых проверенных продавцов, которые к тому же в плане маркетинга давали значительную фору постсоветским и молодым российским компаниям. Вот на эту иглу Россия и подсела», – поясняет он.
Обновленная доктрина продовольственной безопасности предписывает избавиться и от этой критической зависимости – порог самообеспеченности семенами определен в 75%; импортозамещению подлежат средства защиты растений, сельхозтехника, племенные животные. Эти задачи детализированы в новом национальном проекте «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», стартовавшем с начала года.
По словам Дмитрия Патрушева, нацпроект охватывает те сферы, где остаются дефицитные позиции. Речь идет о селекции, о производстве критически важных ферментов и кормовых добавок, ветеринарных препаратов, техники и оборудования. В целом к 2030 году уровень технологической независимости России в сфере продовольственной безопасности должен составлять 66,7%, а долю отечественной и белорусской сельскохозяйственной техники предстоит довести до 80%.
На нацпроект пока выделено 260 млрд рублей, хотя, по некоторым оценкам, только полный переход на отечественные семена обойдется отрасли в 300 млрд рублей. В Минсельхозе напоминают, что для реализации проекта требуется около 1 трлн рублей дополнительных инвестиций в российский АПК.
15.01.2026
По мнению наших экспертов, это комплексная задача, которую приходится решать уже сегодня, когда СВО пока не завершена, и еще более масштабно придется решать по ее завершении, которое случится не завтра, но уже не за горами.
В реализации восстановительных программ много наработок. При этом, по словам наших экспертов, им недостает системности и целостности.
Системный подход, по мнению наших экспертов, подразумевает реализацию Специального инфраструктурного проекта (СИП). Для этого необходима вертикально интегрированная структура управления проектом, включающая специальный федеральный орган управления или специализированную госкорпорацию, многозадачную, координирующую действия всех ветвей власти, деятельность регионов-шефов и отраслевых государственных компаний.
Важнейшие функции этого органа — ранжирование задач, консолидация финансовых ресурсов, распределение ролей в реализации задач и, конечно, контроль. В ближайшей перспективе должно быть наращивание собственных ресурсов реализации задач: материальных, производственных, кадровых.
На период создания федерального ресурсно обеспеченного оператора СИП нужен специальный режим привлечения подрядчиков и поставщиков для СИП, чтобы минимизировать процедуры и сроки закупок, предусмотренные 44-м и 223-м ФЗ.
Кроме того, необходимо быстрое принятие нормативных и нормативно-распорядительных актов, обеспечивающих быструю, понятную и прозрачную процедуру реализации СИП.
Ключевую роль играет также системное использование кадрового потенциала, особенно управленцев и специалистов инженерного профиля.
Как восстанавливают и развивают «новые» регионы
Правительство и федеральные ведомства под контролем главы государства реализуют масштабные программы по восстановлению «новых» регионов и строительству в них новой инфраструктуры, жилья, социальных и производственных объектов.
Президент Владимир Путин постоянно держит руку на пульсе восстановления и развития «новых» регионов. В одном из своих выступлений он подчеркнул, что «сегодня это самый масштабный инфраструктурный проект страны». В работе по реализации программ участвуют: 41 федеральное ведомство, 26 госкомпаний и 82 региона-шефа. Ключевые цели закреплены в программе социально-экономического развития исторических территорий, воссоединившихся с Россией. Куратор — вице-премьер по строительству и региональному развитию Марат Хуснуллин. Кроме того, есть специальные ведомственные программы по жилью, энергетике и ЖКХ.
В восстановлении «новых» регионов, как уже было сказано, активное участие принимают регионы-шефы, а также госкомпании, которые утвердили планы работ до 2030 года включительно.
К 2030 году ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области должны выйти на среднероссийский уровень по всем основным показателям и, разумеется, по качеству жизни людей. Для этого потребуется построить заново или реконструировать объекты образования, культуры, здравоохранения, спорта, обеспечить развитие дорог, жилья и коммунального хозяйства, а также всей социальной инфраструктуры, создать новые рабочие места с достойными заработными платами.
В программе социально-экономического развития исторических территорий, воссоединившихся с Россией, предусмотрено порядка 300 мероприятий. Сейчас по всем направлениям ведется ритмичная, планомерная работа. Активно идет полноценная интеграция регионов в общероссийское экономическое, образовательное, социальное и правовое пространство.
За период с 2022 года:
— восстановлено и построено почти 23 тыс. различных объектов: жилые дома, школы, больницы, поликлиники, коммунальная и электросетевая инфраструктура;
— отремонтировано свыше 5,4 тыс. км автодорог, включая участки трассы «Новороссия», которая не только по сухопутному коридору связала Крым со всей Россией, но и стала частью маршрута «Азовское кольцо» — современной автомобильной дороги вокруг Азовского моря. Трасса даст хороший импульс развитию Крыма, Севастополя, Краснодарского края, Донецкой Народной Республики, Ростовской, Запорожской, Херсонской областей, дополнительно свяжет все эти регионы, плотнее интегрирует их в транспортную сеть страны.
В планах:
— восстановить еще более 9,6 тыс. км дорог в Донбассе и Новороссии, а значит, довести до 60% долю региональных и межмуниципальных дорог, отвечающих нормативному состоянию в России;
— обеспечить граждан жильем: нарастить объемы жилищного строительства, для этого активнее формировать банк земельных участков, создавать привлекательные режимы для работы застройщиков, учитывать их готовность трудиться в сложных условиях;
—реализовать программы капитального ремонта многоквартирных домов и расселения аварийного жилого фонда;
— особое внимание — поддержке всех отраслей экономики, промышленности и сельского хозяйства, финансовой, банковской инфраструктуры и, конечно, предпринимательства, малого, среднего предпринимательства, бизнеса.
Инструменты:
— программы субсидирования и льготного кредитования,
— режим свободной экономической зоны.
Завершена бóльшая часть работ по восстановлению Мариуполя. Активно ведется работа в Северодонецкой агломерации, население Северодонецкой агломерации увеличивается.
Успешно идет восстановление Лисичанска. Также строители занимаются северной частью Донецка. Появляется дополнительный объем работ во вновь освобождаемых городах и поселках.
Программа спланирована так, чтобы обеспечить именно комплексный подход. Не только восстанавливаются жилье и инфраструктура, но и строятся и открываются новые знаковые объекты высокого уровня. Это многопрофильный медицинский центр ФМБА в Мариуполе, перинатальный центр в Донецке, филиал Нахимовского военно-морского училища в Мелитополе.
Завершен первый этап строительства круглогодичного молодежного образовательного центра «Маяк» в Запорожской области. Строится многопрофильный педиатрический центр в Мелитополе, с опережением. По сельскому хозяйству — восстановление комбикормовых заводов и животноводческих ферм. Строится новый так называемый туристический город в Запорожской области.
Строительно-восстановительные программы ДНР возглавляет глава Минстроя республики Владимир Дубовка. Уроженец Одесской области Украины, в Харькове получил высшее экономическое образование, работал в одном из украинских банков, в структурах коммунального хозяйства, был замглавы Амвросиевского района ДНР, депутатом Народного совета ДНР.
В ЛНР строительно-восстановительную программу курирует глава Минстроя Луганской Народной Республики Игорь Жарков. Он уроженец Тверской области, окончил юрфак Самарского государственного университета, а также Самарский государственный экономический университет. Служил офицером в Вооруженных силах, затем был одним из руководителей охранного агентства, потом перешел на муниципальную службу — на должность замруководителя Железнодорожного района Самары. С этой должности перешел на пост главы Департамента ЖКХ Самары, был советником гендиректора Самараэнерго и первым заместителем министра энергетики и ЖКХ Самарской области. Возглавлял самарских специалистов, работавших на восстановлении инфраструктуры города Снежное в ДНР, в связи с чем ему и была предложена нынешняя должность.
Минстрой Херсонской области возглавляет Сергей Козупица — уроженец Татарстана, выпускник Сибирской государственной геодезической академии и Сибирской академии госслужбы. Работал в Красноярском тресте инженерно-строительных изысканий, был одним из руководителей Земельной кадастровой палаты Красноярского края, потом работал начальником управления Росреестра. После вернулся в Красноярский край — на должность замминистра строительства края, позднее стал министром строительства и, наконец, заместителем председателя Правительства Красноярского края. С этой должности перешел в органы исполнительной власти Херсонской области.
И. о. министра строительства, архитектуры и ЖКХ Запорожской области — Василий Завадич. Завадич работал в сфере реставрации объектов культурного наследия: был одним из руководителей АО «Межобластное научно-реставрационное художественное управление» Минкультуры России, затем — руководителем одного из департаментов ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России.
МНЕНИЕ
По словам генерального директора Фонда капитального ремонта Московской области Дмитрия Сватковского, в 2025 году планируется сдать отремонтированными 900 объектов в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике и Запорожской области.
Помимо ремонта зданий в Подмосковье фонд занимается восстановлением объектов на «новых» территориях, включая ДНР, ЛНР и Запорожскую область.
«Это ремонт многоквартирных домов, объектов социальной направленности», — сказал Сватковский.
МНЕНИЕ
Вице-премьер Марат Хуснуллин сообщил СМИ, что Правительство России применяет различные меры как для господдержки граждан на «новых» территориях РФ, так и для перезапуска реального сектора экономики ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
При этом одним из наиболее эффективных механизмов стала свободная экономическая зона (СЭЗ), в которую с момента создания вошла уже 161 компания. В общей сложности они направят 74 млрд рублей на развитие своих инвестиционных проектов, в которых задействуют почти 66 тыс. человек.
По его словам, завершены работы более чем на 19 500 объектах. «Вся работа проходит в рамках программы социально-экономического развития, которая включает в себя мероприятия по здравоохранению, образованию, культуре, спорту и туризму, транспорту и дорожной сети, по топливно-энергетическому и агропромышленному комплексам, промышленности, поддержке малого и среднего предпринимательства. Программа будет обязательно синхронизирована с новыми национальными проектами».
Кроме того, отметил Хуснуллин, применяются различные меры государственной поддержки граждан, а также для перезапуска реального сектора экономики ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
«Отдельно остановлюсь на том, что в „новых“ регионах максимально изношенная коммунальная инфраструктура, — подчеркнул Марат Хуснуллин. — Это то, чем мы занялись с самого начала восстановительных работ и продолжаем вплотную заниматься сейчас. В запустение жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) здесь приводили десятилетиями, а порядок нам нужно навести всего за пять лет. Этот срок обозначен в программе комплексного развития и модернизации ЖКХ».
Речь, по его словам, идет не просто об обновлении сотен объектов и километров сетей, которое проводится за счет различных источников финансирования, включая средства федерального бюджета и специальных казначейских кредитов, отмечает Хуснуллин. «Здесь — выстраивание с нуля всей системы управления и эксплуатации жилищным фондом. Помогает эту большую работу организовать федеральный Фонд развития территорий».
«Но и сегодня жители уже ощущают перемены, — убежден Марат Хуснуллин. — Становится стабильной подача воды, в зимний период в домах, больницах и школах есть тепло. Работы идут на водоводах и теплосетях, в насосных станциях и котельных».
К примеру, в ЛНР на 73% отремонтировали 33 км магистрального водовода от Молодогвардейска до Свердловска, приступили к восстановлению системы водоснабжения всего Лисичанска. В Геническе Херсонской области модернизируют водозаборный узел, водовод и канализационно-очистные сооружения. В Макеевке ДНР благодаря казначейским кредитам запланировали обновить 29 котельных и более 39 км теплосетей.
Ремонт автотрасс в «новых» регионах, по словам Хуснуллина, идет высокими темпами. Благодаря этому появилась возможность увеличить объемы, чтобы сделать еще больше дорог, чем планировали ранее. Более 2400 км приведено в порядок. «И это серьезный вклад в развитие различных отраслей экономики нашей страны, логистической взаимосвязи и туристической сферы».
«Для предоставления компенсационного жилья построено и достроено 70 новых многоэтажек, а восстановлено — более 5 тысяч. Колоссальные объемы для такого короткого периода, — заявляет Хуснуллин. — Сейчас у нас стоит задача поднять уровень жизни в „новых“ регионах. А для этого нужно „раскачать“ в том числе и экономику субъектов. При этом именно жилищное строительство является центральным элементом развития разных сфер. Поэтому фокус внимания ныне смещается на реализацию проектов жилищной застройки за внебюджетные средства».
Сформирован реестр земельных участков, приходят компании-застройщики, которые уверены в развитии населенных пунктов, где есть земля для стройки, и, как следствие, в будущей ликвидности своих проектов.
Марат Хуснуллин отметил, что относительно недавно был в «новых» регионах. «В ДНР приехал на площадку жилого комплекса, где за 7 месяцев построили 12-этажный дом из объемно-блочных быстровозводимых конструкций. Всего планируют возвести 15 многоэтажек площадью более 137,5 тыс. кв. м. А вот в Запорожской области обратил внимание, что пока объемы строительства жилья оставляют желать лучшего, хотя потребность в новом жилье большая. Поставил задачу руководству региона активнее привлекать застройщиков и больше работать с Росреестром».
ДОСЬЕ
Во всероссийском масштабе возглавляет «восстановительный» проект. Выпускник Казанского высшего танкового командного Краснознаменного училища и Самарской государственной архитектурно-строительной академии, а также Московского финансово-юридического университета. Служил офицером в Вооруженных силах, затем работал в различных строительных организациях Татарстана, потом в системе Минстроя Республики Татарстан. Позднее — заместитель председателя Правительства Амурской области — глава Минстроя области. В команде Марата Хуснуллина переходит в Правительство Москвы: руководитель Мосгосэкспертизы и председатель Москомэкспертизы. С начала СВО — заместитель министра в федеральном Минстрое.
Как приграничье переходит на мирные рельсы
В трех приграничных областях реализуются программы восстановления и реабилитации пострадавших территорий.
Правительство России приняло программу комплексного восстановления и развития Курской, Белгородской и Брянской областей на 2025–2027 годы. Ее общий объем — 80 млрд рублей. Куратор программы — первый вице-премьер Денис Мантуров, а по ряду программ — сам премьер Михаил Мишустин.
Программа нацелена на создание комфортных условий для граждан и бизнеса, но, по заявлению Дениса Мантурова, «комплексная работа пока возможна только в населенных пунктах, расположенных на расстоянии свыше 30 км от линии боевого соприкосновения, где работы по разминированию уже проведены».
В соответствии с этой программой в Курской области предусматривается:
— ремонт сотен километров дорог;
— восстановление более 20 мостов;
— восстановление объектов ЖКХ, образования, здравоохранения и спорта;
— восстановление электросетевой и газораспределительной инфраструктуры;
— восстановление интернета и вышек сотовой связи.
Распоряжениями премьера Мишустина:
— выделена помощь пострадавшим — 33 млн рублей в дополнение к 1,5 млрд, выделенным ранее;
— начата поддержка бизнеса: на обеспечение компенсационных выплат индивидуальным предпринимателям и организациям, имущество которых было утрачено, направлено 165 млн рублей;
— распространен преференциальный режим СЭЗ на пострадавшие районы;
— направлено 2,4 млрд рублей на докапитализацию государственного Фонда развития промышленности в Курской области для финансирования мероприятий по поддержке пострадавших промышленных предприятий.
Под кураторством «транспортного» вице-премьера Виталия Савельева есть также программа восстановления транспортной инфраструктуры в Курской области.
Государственными программами предполагается и поддержка сельхозпроизводителей, промпредприятий, малого бизнеса. Губернатор Курской области Александр Хинштейн сообщил, что считает важным компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций. В Курской области введено освобождение от налогов на пострадавших территориях.
Ключевой элемент системы восстановления в Курской области — Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области. Его курирует вице-губернатор Елена Атанова. Атанова родом из Куйбышева, пришла в Правительство Курской области с должности вице-мэра Самары — первоначально на должность главы Минвосстановления Курской области. У нее три высших образования — по специальностям «Промышленное и гражданское строительство», «Правоведение», «Государственное и муниципальное управление». Раньше руководила в Московской области дирекцией парков, потом в Республике Крым занималась инвестиционной политикой и рекреационными территориями, затем руководила предприятием «Самарская набережная». Как вице-губернатор руководит Министерством ЖКХ и ТЭК, Минтрансом и Комитетом строительного надзора Курской области.
К основным задачам курируемого ею Министерства восстановления, развития приграничных территорий и строительства Курской области (в части восстановления и развития приграничных территорий) относятся:
— организация и координация реализации единой государственной политики в сфере восстановления и устойчивого комплексного развития Хомутовского, Рыльского, Глушковского, Кореневского, Суджанского, Беловского, Большесолдатского, Льговского районов и г. Льгова. (Именно эти территории имеют статус приграничных территорий Курской области. — Авт.);
— участие в разработке и реализации мероприятий, направленных на восстановление и развитие приграничных территорий Курской области, с учетом их стратегического значения, уровня и потенциала социально-экономического развития;
— организация и координация работы по реализации системных мер, формирующих комплексную жилищную, социально-культурную, коммунальную, транспортную, дорожную, агропромышленную, промышленную и информационно-коммуникационную инфраструктуру на приграничных территориях Курской области;
— организация и координация работы по улучшению качества среды для жизни и деятельности на приграничных территориях Курской области и обеспечению граждан жильем;
— организация проектной деятельности, управление проектами (программами), в том числе региональными проектами, направленными на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в структуру национальных проектов, в рамках компетенции этого министерства.
К функциям министерства относятся организация и координация строительства, реконструкции, ремонта жилья, социальных, производственных, инфраструктурных объектов, а также разработка региональных нормативных актов и помощь органам местного самоуправления.
В Белгородской области, как сообщил губернатор Вячеслав Гладков, реализуется федерально-региональная Программа возрождения и развития пострадавших территорий Белгородской области. Куратор программы на уровне региона — первый вице-губернатор Илья Пономарев. В прошлом он банкир, работал в Удмуртии, руководил инфраструктурными госпредприятиями, Агентством развития Удмуртии. В Белгородскую область пришел с должности первого вице-губернатора Севастополя.
Также тему восстановления курирует глава Минстроя Белгородской области Оксана Козлитина, коренная белгородка, профессиональный строитель.
Общая стоимость программы возрождения и развития пострадавших территорий Белгородской области — 157,4 млрд рублей. За счет бюджетных средств Белгородской области с начала СВО были проведены восстановительные мероприятия пострадавших объектов общей стоимостью 8,1 млрд рублей. Эти средства войдут в «нулевой этап» программы в качестве фактически понесенных расходов областного бюджета.
В программе три блока:
усиление мер безопасности, восстановление инфраструктуры и социальная поддержка жителей.
Первый блок:
безопасность и антитеррористическая защищенность — разминирование сел, установка антидроновой сетки, комплексов РЭБ и другие. Общие затраты по этому направлению — в районе 4,8 млрд рублей.
Второй блок:
восстановление социальной и инженерной инфраструктуры и обеспечение социальных прав граждан. Необходимо отремонтировать 1200 объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетики, объектов дорожного хозяйства и освещения, 135 базовых вышек сотовой связи. Всего расходы на восстановление инженерной инфраструктуры составят порядка 51,3 млрд рублей. Отдельная тема — восстановление гидротехнических сооружений (ценник пока не определен). Кроме того, для обеспечения жильем жителей региона, чьи дома были полностью разрушены из-за атак ВСУ, предстоит построить 361 тыс. кв. м жилья. Затраты составят 33,6 млрд рублей. Наряду с этим планируется восстановить более 3,5 тыс. жилых помещений (квартир и домов) и мест общего пользования в 265 МКД. Расходы на эти направления составят 4,4 млрд рублей.
В программу включено восстановление 100 образовательных объектов, 63 объектов здравоохранения, 23 спортивных объектов, 70 объектов культуры, 9 объектов социальной политики. Также 89 общественных пространств, 27 административных зданий и 55 объектов культурного наследия (25 храмов, включая комплекс «Новый Иерусалим»). Общая сумма расходов по данному направлению — 11 млрд рублей.
Третий блок:
социальная поддержка и восстановление экономического потенциала региона. По линии соцзащиты населения предполагаются компенсация арендной платы, предоставление средств по соцконтрактам, обеспечение детского отдыха и психологическая реабилитация. Общая стоимость по этому направлению составит 18,1 млрд рублей. Экономические меры: льготные займы, рекультивация земель, субсидии на восстановление деятельности предпринимателям, поддержка отдельных категорий работников и другие. Общая стоимость по этому направлению составит 26,1 млрд рублей.
Федеральная программа поддержки Брянской области, по сообщению губернатора Александра Богомаза, обойдется в 40 млрд рублей. Она включает три основных раздела:
— безопасность;
— возмещение потерь жителям, бизнесу, социальным учреждениям от боевых действий;
— социально-экономическое развитие пострадавших территорий.
Среди ключевых задач программы — восстановление поврежденных объектов, обеспечение функционирования ключевых объектов инфраструктуры, дополнительная поддержка экономической активности как пострадавших территорий, так и всей области. В приоритетном порядке планируется отремонтировать или построить объекты жизнеобеспечения в приграничных районах: учебные заведения, объекты ЖКХ, здравоохранения, культуры, спорта и административные здания.
При этом 1,9 млрд рублей из областного бюджета уже выплачены жителям Брянской области на возмещение ущерба. Александр Богомаз отметил, что программа — это «живой» документ, в который на постоянной основе будут вноситься изменения, объемы финансирования и показатели будут корректироваться.
Регион в целях координации реализации программы восстановления в октябре посетил министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин.
Восстановительную работу курирует вице-губернатор по строительству, ЖКХ и ТЭК Денис Амеличев. Он родился в Жуковке Брянской области, получил экономическое образование в Брянской сельскохозяйственной академии, работал на Брянском электромеханическом заводе, позднее занимался общественной и профсоюзной деятельностью, был членом Общественной палаты области и регионального штаба Общероссийского народного фронта.
Таким образом, в каждой области вырабатывается свой подход, есть свой опыт, который можно будет использовать при формулировании общегосударственной концепции восстановления.
Почему важны централизация и системный подход к восстановлению
Восстановление важно проводить как специальную инфраструктурную операцию, используя централизацию ресурсов, координацию, кадровую политику, которые применялись при проведении СВО.
Эксперты считают необходимым создание единого центра оценки, анализа, планирования, реализации государственной политики в вопросе восстановления, создания и включения в оборот жизненного цикла инфраструктуры территорий, нарушенной в ходе боевых действий. Кроме того, по их мнению, необходимо создать структуру исполнительного механизма оценки, планирования и реализации планов и решений в рамках государственной задачи (цели, программы).
«Важнейшая задача – привлечь все виды ресурсов для выполнения задач: финансовых, технических, материальных, кадровых, проектных, исследовательских, экспертных, ресурсов по поставке, комплектации и выполнению конкретных работ, – говорит Игорь Горячев, строительный эксперт, автор концепции СИП, имеющий более 38 лет стажа в структурах заказчика, подрядчика, органах экспертизы, в том числе в проектах, связанных с фортификацией и восстановлением объектов в ходе СВО. – При этом важно действовать в координации с центрами управления войсками, органами МЧС, ответственными за гуманитарное разминирование, правоохранительными органами, всеми ветвями законодательной и исполнительной власти». Ключевое значение имеют также разработка планов и программ развития инфраструктуры территорий, углубление их интеграции в общехозяйственные, образовательные, медицинские, спортивные, культурные, оборонные и политические аспекты развития Российской Федерации.
Он убежден, что статус программы должен быть максимально высоким – Специальный инфраструктурный проект. Отвечать за нее должно отдельное министерство или госкорпорация.
Суть Специального инфраструктурного проекта – восстановление, создание и включение в оборот жизненного цикла жилой, инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры территорий, нарушенной в ходе боевых действий или не создававшейся в «украинский» период жизни этих территорий.
Территории, освобождаемые в ходе успешных операций подразделений Министерства обороны РФ, имеют значительные повреждения объектов жилой, инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры, полученные в ходе боевых действий. Площадь таких территорий ежедневно, ежемесячно увеличивается.
«Восстановление инфраструктуры этих территорий, скорейшее включение их в оборот жизненного, производственно-хозяйственного цикла Российской Федерации – важнейшая государственная задача, требующая мобилизации в сжатые сроки всех видов ресурсов: организационных, финансовых, нормативно-распорядительных, материальных и, что очень актуально, кадровых ресурсов, – подчеркивает независимый эксперт в области проектирования и комплексного развития территорий Игорь Горячев. – Для управления, координации действий, планирования, организации и выполнения всех видов работ (от обследования/изысканий до сдачи объектов в эксплуатацию) требуется создание организационной структуры в статусе федерального министерства или государственной корпорации.
Юридическое оформление структуры предлагается выполнить по одному из двух вариантов:
1. По аналогии со структурой Министерства обороны РФ.
2. По аналогии со структурой действующих государственных корпораций («Ростех», «Роскосмос», «Росатом»).
Принципиально важно обеспечение выполнения всех видов работ (затрат, услуг) не менее чем на 70% собственными силами новой организации, 50% – на начальном этапе реализации.
Расчет и сравнение параметров эффективности реализации специальной инфраструктурной операции должны проводиться по итогам работы и ввода единиц мощности за отчетный период (предлагается принимать календарный год) в натуральных и стоимостных показателях: квадратные метры, погонные метры, учебные места, ребенок в ДОУ, посещение в смену (поликлиника), койко-место (стационар), человек в час (спорткомплекс), посадочное место (кино, театр, дом культуры).
Сравнение показателей спецпроекта предлагается проводить с аналогичными показателями субъектов РФ, аналогичным по годовому объему финансовых средств бюджетом либо/и народонаселению, либо/и объему ВРП.
На старте СИП предлагается принять за основу предельные показатели капитального ремонта, строительства/реконструкции ДОУ, СОШ, колледжей, объектов спорта, культуры, инженерных сетей и сооружений, дорог, рассчитываемые и утверждаемые в базовом ценовом регионе РФ – Московской области, на основании данных проектно-сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы.
Именно такой подход обеспечит эффективное использование ресурсов и достижение комплексного результата в сжатые сроки.
1. Централизация управления и ответственности.
2. Консолидация всех видов ресурсов для достижения целей.
3. Необходимость реализации в короткие сроки.
4. Минимизация зависимости от рыночной конъюнктуры ресурсов, поставщиков и подрядчиков.
5. Возможность целевого и быстрого нормативного обеспечения деятельности.
6. Разработка целевых показателей, государственных планов, контрактов
на поставку всех видов ресурсов.
7. Создание и реализация контрактной системы обеспечения кадрами.
8. Возможность последующего/параллельного масштабирования созданной структуры на реализацию инфраструктурных и целевых программ РФ на территории всей страны.
— Тяжелое вооружение
— Специальная военная техника
— Стрелковое оружие
— Боеприпасы
— Обмундирование и средства защиты
— Кадры — контрактная система
— Командирование и расквартирование
Министерство (госкорпорация)
— Специальная техника (дорожная)
— Специальная техника и механизмы
— Инструменты и приспособления
— Строительные материалы
— Спецодежда и средства безопасности
— Кадры — контрактная система
— Командирование и вахтовый метод ведения работ
Гособоронзаказ
— вооружение
— боеприпасы
— обмундирование
Центры контрактации
— военкоматы
— региональные центры
— СИЗО и ИСК ФСИН (через военкоматы)
Существует и действует система
Госстройзаказ
— техника
— материалы
— оборудование
— спецодежда
Центры контрактации
— региональные центры
— СИЗО и ИСК ФСИН (через региональные центры)
Предлагается создать и запустить в работу
Первый уровень: министерство (государственная корпорация).
Второй уровень: департамент (управление).
Функциональные направления департаментов:
— организационно-хозяйственное;
— планирование и анализ;
— экономика и финансы;
— кадровое обеспечение;
— материально-техническое обеспечение;
— механизация;
— проектирование и изыскания (обследование);
— экспертиза;
— строительный контроль и надзор (технический, операционный);
— строительные (ремонтно-строительные) работы;
— специальные и инженерно-сетевые работы;
—дорожные работы и благоустройство.
Третий уровень: отдел (участок).
Функциональные направления:
— строительные (ремонтно-строительные) работы;
— инженерные сети и сооружения;
— специальные виды работ;
— дорожные работы и благоустройство;
— исполнительная, техническая документация.
— Централизованное управление, отсутствие размытой структуры исполнения, быстрое аккумулирование и проведение принятых решений.
— Создание централизованной системы распределения объемов и средств государственного заказа на рынке строительной техники, оборудования, технологий, строительных материалов.
— Сквозной государственный контроль от сроков и пунктов реализации спецпроекта до закупок и поставок.
— Выполнение не менее 70% работ и услуг собственными силами, минимизация сроков, процедур и результатов закупок по 44-му и 223-му ФЗ.
— В условиях дефицита кадров на рынке ремонтно-строительных (строительных) работ применение контрактной системы (по аналогии с системой МО РФ — СВО), возвращение в экономическую сферу высококвалифицированных кадров (из системы СИЗО/ИСК ФСИН) и привлечение (с обучением) неквалифицированных специалистов (также из системы СИЗО/ИСК ФСИН).
— Возможность последующего/параллельного переноса сил и механизмов созданной структуры на реализацию строительных и инженерных, дорожных и инфраструктурных проектов и целевых программ РФ на территории страны.
15.01.2026
Минпромторг РФ поручил госкорпорациям разработать план по переводу предприятий на режим почти полностью автоматизированного производства, работающего без присутствия человека, для повышения уровня технологического суверенитета и производительности труда. Об этом «Ведомостям» рассказал министр промышленности и торговли Антон Алиханов.
«Это один из элементов повышения производительности, — подчеркнул министр изданию. — У каждой корпорации есть планы по повышению производительности труда, и это один из магистральных элементов».
По словам Алиханова, Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК, входит в Ростех) уже заканчивает первую очередь роботизации на заводе в Рудневе. Вторая очередь будет завершена в 2027 году, добавил он. «По сути, это полный перевод под темное производство», — подчеркнул министр. Каким именно госкорпорациям адресовано поручение не уточняется.
Генеральный директор Ростеха Сергей Чемезов рассказал изданию, что в госкорпорации стремятся «роботизировать максимально, насколько это возможно». По его словам, в настоящее время в Ростехе есть не полностью темное, но высоко роботизированное производство на «Камазе».
«Там только операторы работают, остальное все делают роботы», — уточнил Чемезов. Кроме того, он отметил, что Ростеху ранее приходило соответствующее поручение Минпромторга.
16.01.2026
Россия постепенно усиливает свои позиции в мировой энергетике, в том числе технологические компетенции. Страна намерена быть одним из лидеров мировой энергетики нового многополярного мира. Об этом написал в авторской колонке для журнала «Энергетическая политика» вице-премьер РФ Александр Новак.
«Россия продолжит укреплять энергетический суверенитет, не только увеличит направления поставок энергетических ресурсов, но и расширит линейку экспортных технологий и готовых производственных решений для ТЭК, что обеспечит одну из лидирующих позиций на энергетическом ландшафте нового многополярного мира», — сообщил Новак.
По его словам, несмотря на масштабные трансформации, российская экономика и энергетика успешно адаптируются к глобальным изменениям.
«Российский ТЭК продолжает уверенное развитие. Наша страна полностью обеспечивает внутренний рынок энергоресурсами, выполняет экспортные обязательства, развивает собственные технологии. Это позволяет сохранять роль одного из ключевых участников мирового энергетического рынка», — добавил Новак.
22.01.2026
Объемы строительства на территории РФ с 2020 года выросли на 34%. Об этом сообщил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин на совещании президента России с членами правительства.
«Мы сейчас с губернаторами и Минстроем посчитали предварительные данные. Мы видим точно совершенно, что у нас в 2025 году произошел рост объемов строительства уже на 1,7%. Причем этот рост у нас идет стабильно с 2020 года. За шесть лет мы выросли на 34%», — сказал Хуснуллин.
Он добавил, что текущий объем введенной недвижимости в РФ составит порядка 149 млн кв. м, из них более 40 млн — нежилая (в 2025 году). «Это максимальный объем за все время, пока мы вот вели статистику и учет» — подчеркнул Хуснуллин.
22.01.2026
Новый механизм поддержки инновационных лекарств планируется запустить в России, в его рамках отечественным фармкомпаниям будут компенсировать затраты на клинические испытания, приведшие к созданию уникального препарата. Об этом сообщил глава Минпромторга РФ Антон Алиханов на совещании Президента России Владимира Путина с членами правительства.
«<…> У нас есть предложение о создании нового механизма поддержки инноваций. Речь идет о компенсации фактических затрат на клинические исследования, если они привели к созданию уникального для мировой практики препарата, так называемый первый в классе, или превосходят существующие методы лечения», — сказал министр.
Закончить работу планируется в первом полугодии, и первый отбор может быть проведен уже в 2026 году, чтобы в 2027 году отрасль смогла претендовать на эту меру поддержки, отметил Алиханов. Сейчас инициатива прорабатывается Минпромторгом совместно с Минздравом и Минфином.
22.01.2026
Правительство России упростило промышленным производителям из Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей доступ к мерам поддержки, сообщил премьер-министр РФ Михаил Мишустин.
В этих регионах расположены значимые предприятия металлургической, машиностроительной и других ключевых отраслей, напомнил он. Сейчас реализуются комплексные планы по их восстановлению и наращиванию мощностей, добавил премьер.
«Чтобы дополнительно простимулировать решение таких сложных задач, правительством определены специальные льготные коэффициенты для подтверждения отечественного происхождения целого ряда выпускаемой ими продукции. Данная мера станет действовать до конца следующего года», — сообщил Мишустин на заседании правительства в четверг.
Меры будут распространяться, в частности, на конвейеры для горнодобывающей промышленности, станки для обработки металлов, буровые установки, экскаваторы, машины для дробления камня и руды, уточнил он.
«Российский статус товаров дает преимущество перед иностранными при проведении госзакупок и также открывает доступ к различным мерам поддержки, инструментам, в том числе к получению субсидий из федерального бюджета», — пояснил глава кабмина.
Таким образом, добавил Мишустин, компании смогут более эффективно выстраивать свою деятельность, также расширятся возможности предпринимателей по реализации инвестпроектов обновления производственной инфраструктуры.
16.01.2026
Минфин России направил письмо в ЦБ РФ с разъяснениями о том, на какие платежные операции с 1 января наступившего года необходимо начислять НДС. Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на документ.
Так, отменяется освобождение от НДС операций и услуг, связанных с обслуживанием банковских карт, а также услуг по сбору, обработке и предоставлению информации по операциям с банковскими картами. Кроме того, в документе указано, что, согласно Налоговому кодексу РФ, операции по переводу денежных средств по банковским счетам, в том числе служащим для расчетов по банковским картам, за которые поступает межбанковское вознаграждение, облагаться НДС не должны.
Издание добавляет, что операции «по переводу денежных средств с использованием СБП по банковским счетам, за которые в том числе поступает межбанковское вознаграждение», также не подлежат налогообложению. По услугам «банков по предоставлению, в том числе с использованием средств связи, сведений по операциям по указанным счетам и о наличии средств на этих счетах» также не требуется начислять НДС.
14.01.2026
Власти придают большое значение обелению экономики, заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
«Давайте не забывать, что налоговая служба у нас на чем концентрировалась и предупреждала неоднократно представителей малого и среднего бизнеса — о том, что нельзя заниматься дроблением бизнеса, чтобы сохранить этот статус ИП. А этим занимались очень многие. И вот этот фактор обеления экономики — это как раз неотъемлемая составная часть всей политики финансовой», — рассказал он журналистам.
Как отметил в пятницу Президент Владимир Путин, сейчас стоит задача избавиться от теневой экономики и ухода от неуплаты налогов. Он пояснил, что в России приняли много инструментов поддержки предпринимательства. Эти формы бизнеса стали использовать для бесконтрольного завоза серого и черного импорта, что стало проблемой и одной из причин новаций в сфере налогообложения.
Путин подчеркнул, что малый производственный бизнес не должен пострадать при переходе на новую систему налогообложения.
22.12.2025