Если сравнивать с ноябрём, город выглядит совершенно иначе. Его правда восстанавливают. Не очень понятно, почему нельзя было начать с таких темпов месяца четыре назад.
Многие дома и даже целые микрорайоны (Черёмушки, Меотиды), которые были полностью разрушены, уже снесли. По словам местных — там будут строить новое жильё. И это похоже на правду. Весь город сейчас напоминает большую стройку.
Окна в Мариуполе тоже заменили: тут на ингушские компании, в отличие от Северодонецка, никто не жалуется.
Людей, по ощущениям, стало побольше. И толпы на рынке выросли, и вообще на улицах больше народа.
Открылось много новых заведений и магазинов. Цена коммерческой аренды кусается — 60 тысяч рублей в месяц за 80 квадратов в центре. И вообще цены как на Дальнем Востоке: хотя никаких особых коэффициентов тут нет, и денег у людей немного.
Через город идёт сплошной поток фур в Крым. Мариуполь будет пользоваться своим выгодным расположением. Дороги здесь отремонтировали, правда они быстро изнашиваются.
Бюрократия по-прежнему мучает людей. Причём это усугубляется проблемами с общественным транспортом, которого сильно не хватает. Чтобы оформить российские пособия вместо старых ДНРовских, людям, по их словам, иногда приходится добираться аж до Ростова. А по судебным делам — до Донецка, потому что в Мариуполе суда нет вообще. Так что без своей машины приходится очень тяжело.
Конечно, Мариуполь хотят превратить в город-витрину для телекартинки. И забивают на другие точки Донбасса, что очень хорошо видно по Северодонецку. Но пусть хотя бы здесь всё налаживается в нормальном темпе.
В целом я за Мариуполь порадовался. Люди заслужили нормальную жизнь.
А вот с отоплением по-прежнему есть проблемы. Городу нужны одеяла — и мы уже начали заниматься их поиском.
В России на продажу выставили квартиры в первых деревянных многоэтажках – их возвели в Вологодской области.
Комментарий депутата Госдумы, члена фракции «Единая Россия» Сергея Колунова:
В прошлом, 2022-м году Минстрой России утвердил дорожную карту по развитию деревянного домостроения. В нее, как раз, включили пилотные проекты деревянного домостроения с использованием CLT-панелей. Такие панели сделаны из склеенных между собой слоев ламелей хвойных пород. Они хорошо держат тепло, устойчивы к деформации. Кстати, технология не новая, её давно применяют в деревянном домостроении Норвегии и других европейских стран. Именно в Норвегии, с использованием клеенных панелей, построено самое высокое деревянное здание – 85 метров, 18 этажей.
Что касается экономичности домов из клеенных деревянных панелей, цены в Вологде начинаются от 70 тысяч за квадратный метр. Если посмотреть статистику, то средняя стоимость квадрата в Вологодской области в 2021-2022 годах составляла 65-70 тысяч. Примерно одинаково выходит. Думаю, если поставить такое строительство «на поток», оно будет экономнее строительства монолитных домов.
Деревянные «многоэтажки» – интересный проект: экологично, тепло, дома практически не «садятся». Наша страна имеет большой опыт работы с деревом, а дополнительный спрос на панели даст стимул развитию лесопромышленного комплекса, создаст новые рабочие места.
Послание Президента – обращение ко всем жителям нашей страны. В своем выступлении Владимир Путин детально проанализировал текущую международную обстановку и выступил с инициативами, касающимися всех сфер жизни общества.
Хочу остановиться на профильной для меня сфере строительства и ЖКХ. Президент Путин озвучил ряд важных инициатив. Планируется запуск программы льготного арендного жилья для работников оборонно-промышленного комплекса. Значительную часть арендной платы на себя возьмет государство. В значимых для сферы ОПК городах – там, где расположены наши оборонные предприятия – в ближайшее время начнется строительство жилья для таких целей. Крайне важная инициатива, призванная поддержать работников оборонно-промышленной отрасли, даст дополнительный стимул совершенствованию и развитию наших вооруженных сил, создаст комфортные условия для проживания работников критически важных предприятий.
Помимо этого, Президент дал старт большой программе обновления и модернизации российских систем ЖКХ. В течение 10 лет в эту сферу будет инвестировано 4,5 трлн рублей. Колоссальные средства, призванные вывести быт наших жителей на качественно новый уровень – снизить уровень аварийности, уменьшить объем коммерческих и нормативных потерь на сетях и объектах.
Будет расширена программа восстановления жилья и инфраструктуры во вновь присоединенных регионах. Президент поставил задачу построить новое жилье, возродить предприятия и создать новые рабочие места, проложить дороги и оборудовать порты. Уверен, все это будет реализовано нашими общими усилиями.
Все ресурсы на реализацию инициатив, озвученных Президентом, предусмотрены, все финансово просчитано. Нам, законодателям, поставлены четкие задачи, и мы готовы к их незамедлительному исполнению.
1 марта в Общественной палате Российской Федерации пройдет VI Форум экспертов российской PR-индустрии «Национальный бренд: открытый диалог». Ведущие отечественные и зарубежные практики обозначат главные трансформации национального бренда в «новой реальности» и предложат востребованные сценарии его формирования и продвижения.
Форум — новый формат традиционной ежегодной научно-практической конференции национальной премии в области развития общественных связей «Серебряный Лучник», который определяет смыслы и стратегии развития национальной индустрии коммуникаций.
Радикальные изменения в стране и индустрии определяют новые параметры национального бренда и брендинга, в первую очередь необходимость точного анализа ситуации, формулировки национальных приоритетов и при этом замены долгосрочных стратегий гибкими сценариями.
Новейшие условия и профессиональный дизайн национального брендинга предполагает иное концептуальное наполнение. О том, как репутационный кризис превратить в дизайн премиального бренда, расскажут председатель Попечительского совета Национальной премии в области развития общественных связей «Серебряный Лучник» Игорь Писарский и директор Института развития парламентаризма Алексей Чадаев. Тему развития национального бренда в новой глобальной реконфигурации, центром которой становится Россия, продолжит аналитик, участник Валдайского клуба из Индонезии Конни Раакундини Бакри.
«Отмена» российской культуры в ряде стран не изменила, по существу, глобальные культурные процессы, однако параметры коммуникации медийных и культурных институтов изменились. Открывать «закрытую» Россию, создавать креативные стратегии в новой реальности по всему миру — и формировать национальный бренд, продолжает оставаться задачей официальных «форпостов» страны. Алексей Николов, исполнительный директор RT, рассмотрит эволюцию контентных антикризисных инструментов глобального влияния на зарубежные целевые аудитории.
Особое значение приобретают все частные проекты россиян за рубежами Родины — от выставок шедевров русского искусства до ежедневной работы культурных центров, от Евросоюза до Аляски. Директор Русского культурного центра на Аляске (США) Анна Верная поделится опытом, как быть русским человеком в Америке.
Организатор выставок российского современного искусства Татьяна Котерис представит современную картину культурной дипломатии России за рубежом и свои успешные практики вставок шедевров русской живописи от Европы до Сингапура. Свежий взгляд на национальный бренд как совокупность локальных брендов презентует основатель Всероссийской премии Russian Travel Геннадий Шаталов. Он убежден, что туристическая Россия, которая нас ждет в 2023 году — обновленная страна, которая готова открывать свои глубинные культурные традиции.
В условиях новой конкуренции национальный бренд конкурирует не только с реальными компаниями, как считает Андрей Баранников, вице-президент РАСО, генеральный директор SPN Communications, но и с искусственным интеллектом в пространстве медиакоммуникаций, по мнению профессора, декана факультета журналистики МГУ Елены Вартановой.
«Впрочем, каждый новый проект делает нас и национальный бренд сильнее», — уверен руководитель Департамента коммуникаций АНО «Россия — страна возможностей» Сергей Коляда, который представит значимые для России инновационные проекты.
Новая конкуренция в современном мире, который переходит от многополярности к омниполярности, закономерно нацелена на формирование национальных брендов не на основе идей и идеологических конструкций, но идеалов. Новые концепции брендинга в контексте участия России в БРИКС и Движения неприсоединения представит профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова Марина Шилина.
Ключевым в дискуссии о национальном бренде и брендинге станет технологический трек, на котором представители разных секторов бизнеса и некоммерческого сектора представят технологии того, как формировать, продвигать и измерять параметры национального бренда как коммуникационного актива. Анна Луканина, президент АБКР, управляющий партнер брендингового агентства Depot, поделится инсайтами о том, как строить и позиционировать национальный бренд. Анна Брычева, начальник управления по работе с органами власти, АНО Диалог, обозначит параметры рейтинга информационной работы министерств и ведомств в интернете, существенные для национального брендинга. Национальный индекс тревожностей также становится значимым фактором национального брендинга, по мнению директора по аналитике КРОС Андрея Лебедева и вице-президента по стратегии и развитию КРОС Кирилла Лубнина. Лилия Глазова, председатель АКОС, генеральный директор исследовательской компании PR News, обозначит параметры репутации национального бренда как ключевого управленческого инструмента и техники, его измерения.
По мнению исполнительного директора Национальной премии в области развития общественных связей «Серебряный Лучник» Надежды Явдолюк, дискуссия о национальном бренде в рамках форума остро необходима не только для обмена профессиональным опытом, но для получения более существенного уровня аналитики и расширения профессиональных горизонтов решения проблемы брендинга страны в новой реальности, для понимания общих стратегий развития связей с общественностью в российском и глобальном контексте.
«Серебряный Лучник» как один из крупнейших национальных проектов давно стал не просто профессиональной премией, но профессиональным институтом. Благодаря укрупнению масштаба конференции появляется новая возможность позитивного влияния не только на индустрию, но и решение проблем национального брендинга. Конференция подчеркивает масштаб и стратегичность премии, которая служит драйвером развития общественных связей в России.
Ознакомиться с выступлениями и присоединиться к обсуждению можно по предварительной регистрации www.luchnik.ru.
Впервые статуэтка «Серебряного Лучника» — главная награда премии – была вручена по итогам 1997 года. Тогда на первую в истории страны премии в области коммуникаций было подано чуть более 20 проектов в трех номинациях.
Премия имеет развитую систему региональных конкурсов: «Серебряный Лучник»-Дальний Восток, «Серебряный Лучник»-Сибирь, «Серебряный Лучник»-Урал, «Серебряный Лучник»-Приволжье, «Серебряный Лучник»-Самара, «Серебряный Лучник»-Юг, «Серебряный Лучник»- Север-Запад. В систему также входит, отметивший свое 17-летие, конкурс в центральном федеральном округе RUPOR.
Генеральный информационный партнер – ТАСС
Генеральный цифровой партнер – АНО «Цифровая экономика»
Генеральный интернет-партнер – Sostav.ru
Стратегический информационный партнер – Российская газета
Федеральный информационный партнер – Аргументы и Факты
Информационный деловой партнер — Журнал «ФедералПресс. Business Review»
Официальный медиапартнер – ТРК «МИР»
Информационные партнеры – Агентство социальной информации (АСИ), журнал БОСС, «Бизнес и общество», деловой журнал «Компания», журнал Люди Дела, ComNews, PR-News, Национальный банковский журнал NBJ, Вечерняя Москва, СКАН
Ассоциация-учредитель – РАСО
Главный отраслевой партнер — РАЭК
Партнер номинации «Антикризисные коммуникации» — ОАО РЖД
Партнер номинации «Развитие и продвижение территорий» – ФРОС «Регион PR»
Партнер номинации «Устойчивое развитие: социальная сфера и корпоративное управление» – Трубная Металлургическая Компания (ТМК)
Партнер номинации «Мастер» — РАОС
Партнер номинации «Благотворительность» — Форум Доноров
Попечители — Интеррос, КРОС, Группа ИМА, SPNCommunications
Оператор региональных конкурсов — КГ АГТ
Организационный партнер — Агентство Р.И.М.
При поддержке профессиональных ассоциаций: АКОС, АКМР, ARDA, Ассоциация менеджеров, РАЭК, НАОМ, Асcоциация менеджеров культуры, АБКР, РАМУ, АКАР, SMALL
Сотрудники органов внутренних дел Санкт-Петербурга воспрепятствовали доступу адвоката СКА «Налоги, экономика, бизнес» Максима Константиновича Кудрявцева к его подзащитному предпринимателю Анатолию Наливану, находящемуся на экстренном лечении в стационаре, грубо нарушив тем самым Закон об адвокатской деятельности и совершив деяния, имеющие признаки ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий», находящемуся на экстренном лечении.
Анатолий Наливан ранее был задержан по уголовному делу, связываемому следствием с кооперативом «Бест Вей», однако учитывая тяжелые проблемы со здоровьем (показана пересадка сердца, документы есть в редакции) почти весь период задержания находится в стационаре, в последнее время – в клинической инфекционной больнице им. Боткина.
Накануне судебного заседания об избрании А. Наливану меры пресечения, адвокат пытался попасть в больницу к своему подзащитному для подготовки к выездному судебному заседанию, назначенному на 23 февраля. Разрешение на посещение было предоставлено адвокату заместителем главного врача больницы.
Однако сотрудники органов внутренних дел в грубой форме, с применением физической силы (см. ролик 1, ролики предоставлены адвокатом М.К. Кудрявцевым) воспрепятствовали доступу адвоката к подзащитному. В силовых действиях участвовал и комментировал их (см. ролик 2, ролики предоставлены адвокатом М.К. Кудрявцевым) привлеченный к работе следственной группы майор полиции Алексей Юрьевич Машевский – оперуполномоченный 9-го отдела ОРЧ (ЭБиПК) №7 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. (Ролик 3 и ролик 4).
В соответствии с п. 1 ст. 118 Закона об адвокатской деятельности, недопустимо воспрепятствование этой деятельности каким-бы то ни было образом. Согласно ст. 286 УК РФ, совершение должностным лицом, группой лиц действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, с применением насилия или с угрозой его применения, из корыстной или иной личной заинтересованности – наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Редакция запросила комментарий ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и опубликует его сразу после получения.
Просим считать публикацию официальным обращением в Генеральную прокуратуру и Следственный комитет Российской Федерации.
Пo cocтoянию нa oceнь пpoшлoгo гoдa 34% кpyпнeйшиx инocтpaнныx кoмпaний, paбoтaвшиx в Poccии, oгpaничили дeятeльнocть в cтpaнe, 15% peшили пoкинyть ee чepeз пepeдaчy нoвoмy coбcтвeнникy poccийcкoгo пoдpaздeлeния и 7% зaявили o пoлнoм yxoдe c oтeчecтвeннoгo pынкa бeз пpoдaжи бизнeca, гoвopитcя в иccлeдoвaнии Цeнтpa cтpaтeгичecкиx paзpaбoтoк.
Совокупные потери иностранного бизнеса от СВО авторы исследования оценили в $200–240 млрд. Из них от $70 млрд до $90 млрд приходится на бизнес, решивший покинуть Россию. Среди компаний, которые приняли решение продать бизнес в России, 33% уже передали его новым собственникам, 34% находятся в процессе передачи, а 33% ищут покупателя, определили в ЦСР. По оценкам Центра стратегических разработок, не менее чем 30% сделок по продаже локального подразделения новому собственнику предусматривает возможность его возврата иностранному владельцу (например, через опцион на обратный выкуп).
«Уход иностранных организаций в основном мотивирован политическими соображениями. Помимо этого свою роль сыграл и набор антироссийских санкций, сильно затрудняющих деятельность бизнеса и приносящих ему убытки. Вероятно, иностранные организации осознают, что можно просто лишиться всех своих российских подразделений, если российское руководство введет для компаний внешнее управление. Поэтому бизнес принимает решение о „продаже за рубль“ своих активов с возможностью вернуться, когда геополитическая обстановка наладится», – заявил RT специалист департамента стратегических исследований Total Research Николай Вавилов.
Главная проблема, с которой сталкивается компания, если она не хочет просто закрыть свое российское подразделение и ликвидировать все операции, – кому продавать бизнес. В этом смысле больше повезло компаниям, выбравшим популярный в 1990-е формат совместного предприятия. В данном случае долю в СП просто передают за символическую сумму второму партнеру, договариваясь, что при благоприятном развитии событий можно будет все «отыграть назад».
К примеру, в декабре российская автомобилестроительная группа «Соллерс» закрыла сделку по выкупу доли Mazda в паритетном совместном предприятии с японским автопроизводителем во Владивостоке. Mazda сообщила, что сделка будет совершена за символическую стоимость в один евро и предполагает опцион на выкуп доли в СП в течение следующих трех лет. Убыток в связи со сделкой Mazda оценила в $82 млн.
Также удачным вариантом будет, если найдется покупатель, находящийся в «дружественной» для России юрисдикции. Это в первую очередь три страны (из обладающих достаточными размерами свободных капиталов): Турция, Китай и ОАЭ. Так, к примеру, поступила бельгийская пивоваренная AB InBev, продав бизнес турецкому партнеру по СП Anadolu Efes.
СП AB InBev Efes было создано в 2018 году, ее контролирующий акционер – турецкая Anadolu Efes. Компания управляет 11 заводами в России, на которых выпускается пиво под брендами «Клинское», «Белый медведь», «Сибирская корона», Velkopopovicky Kozel и другими. На заводах работают 3500 человек. Компания имеет еще три пивзавода в Украине. На них работают 1800 человек. AB InBev сообщила, что сделка приведет к неденежным убыткам от списания на сумму $1,1 млрд.
Что происходит в случае, если подходящего партнера не нашлось, показывает пример немецкой Henkel. В апреле 2022 года она объявила об уходе с российского рынка и с тех пор «работала над реализацией этого решения, которое подразумевает передачу прав собственности».
В результате компании не удалось договориться о продаже бизнеса, что может быть связано с высокой оценкой в более €500 млн. Справедливая стоимость российской части бизнеса немецкого концерна составляет не менее €600 млн, однако в текущей ситуации подобные сделки проходят со значительным дисконтом, и никто не захотел выкупать актив даже за €500 млн. В результате, как пишет «Коммерсантъ», сейчас компания рассматривает «обособление российской части бизнеса через передачу управления менеджменту».
Сделки management buyout – не слишком частое явление для мировой практики вообще. Для этого необходимо, чтобы у компании был сильный руководитель с надежной командой, каким-то образом накопивший достаточно денег, чтобы выкупить компанию у ее акционеров. В России с ее недолгой историей рыночной экономики «честные» сделки MBO можно пересчитать по пальцам, если не учитывать многочисленные выкупы советских предприятий «красными директорами», после чего, как правило, у правоохранительных органов возникало огромное число вопросов по процедуре проведения таких сделок.
Однако примеры все же есть. В 2013 году Ростех продал 45,42% акций производителя титана ВСМПО-АВИСМА ее менеджменту. Контроль в итоге получили генеральный директор ВСМПО-АВИСМА Михаил Воеводин и команда менеджмента, но сделка была реализована по весьма сложной схеме, а деньги на нее, по сути, дал Газпромбанк.
В 2022 году сделки MBO стали чуть ли не единственным выходом для тех, кто оказался не готов полностью отказаться от своего бизнеса в России. Самая громкая из таких сделок – продажа российского бизнеса «Вымпелкома» профессиональному управленцу Александру Торбахову. В конце ноября было объявлено, что топ-менеджмент российского «Вымпелкома» во главе с гендиректором Александром Торбаховым договорился о выкупе актива у нидерландского холдинга Veon в обмен на погашение его долга.
Схема до конца не ясна. По некоторым данным, «Вымпелком» выкупит у держателей бонды Veon на $2,1 млрд, выпустив замещающие облигации, которые фактически удвоят собственную долговую нагрузку российской компании. Соглашение позволяет Veon извлечь выгоду из потенциальной последующей продажи «Вымпелкома» по более высокой оценке в течение 30 месяцев после закрытия сделки и предусматривает типичные права расторжения в пользу Veon в случае изменения контроля над активом. То есть фактически Александр Торбахов и его коллеги согласились «подержать» актив два-три года до момента, когда можно будет продать его кому-то за реальную цену, и на это время также над ними будет висеть долг.
Veon получит около 130 млрд рублей, но не в виде денег. «Вымпелком» выкупит бонды Veon у держателей. Как уточнил «Коммерсанту» источник, знакомый со схемой организации сделки, «схема переноса долга (debt pushdown) позволит не платить деньги за границу. „Вымпелком“ выкупает облигации, становясь тем, кому должен деньги Veon. Так как „Вымпелком“ должен Veon 130 млрд рублей, то они могут зачесть долги».
Очевидно, что у Торбахова нет достаточно наличных денег, чтобы выкупить весь бизнес «Вымпелкома», несмотря на более чем 10-летнюю карьеру в качестве топ-менеджера. Поэтому, скорее всего, как и в случае с ВСМПО-АВИСМА, за все заплатят банкиры. Уже известно, что наиболее вероятный кредитор – Сбер, но в пул могут также войти ВТБ, Газпромбанк или Альфа-Банк.
Во многом именно продажа подразделений и дочерних структур новым собственникам позволяет уменьшить негативный эффект от ухода зарубежных предприятий. Это дает возможность обеспечить бесперебойную работу уже налаженных рыночных систем и минимизировать потери на рынке труда, рассказал RT первый вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Павел Сигал.
«Переход предприятий новым владельцам помогает сохранить преемственность в бизнес-процессах, оставить логистические и технологические решения в необходимых пропорциях для самостоятельного функционирования. Благодаря этому рабочие места практически не теряются, то есть бизнес не несет серьезных потерь на рынке труда», – подчеркнул Павел Сигал.
Отсутствие иностранного финансирования и доступа к нужным технологиям может стать серьезным вызовом для новых владельцев бизнеса. Впрочем, со временем эта проблема также может быть решена, уверен Федор Наумов из команды аналитиков PFL Advisors: «Как показывает практика санкционного периода, который начался после 2014–2015 годов, уход иностранцев стимулирует развиваться внутренний бизнес. Конечно, вытеснение импортных технологий – это не то же самое, что импортозамещение сыров, но при должном финансировании можно добиться нужного результата».
Для большинства иностранных бизнесов вопрос о том, уходить или не уходить из России, не стоит. Совладелец британской консалтинговой компании, консультирующей российский бизнес по вопросам M&A, говорит: «Репутационные и юридические риски в любом случае окажутся на порядок выше, чем потери из-за ухода из РФ, так что, по сути, бизнес ведет себя как ящерица, которая отбрасывает хвост, чтобы остаться в живых. При этом у нее есть шанс отрастить себе новый, хотя на самом деле он меньше, чем может показаться. Даже если предположить, что военные действия так или иначе закончатся через небольшое время, оставшемуся в России собственнику придется до этого срока всеми силами бороться за выживание. Если бизнес выживет, это будет другая компания, в которую уже новыми людьми вложены огромные ресурсы. То, что новые владельцы захотят так запросто отдать все это обратно прошлому владельцу, крайне маловероятно, особенно учитывая то, насколько российское правосудие не склонно принимать сторону инвесторов из „недружественных стран“ в случае судебных конфликтов».
Кроме того, существуют случаи своего рода «принудительного MBO», когда локальный менеджмент решает сам взять власть в свои руки. В апреле российские топ-менеджеры сети строительных гипермаркетов OBI вступили в конфронтацию с мажоритарным акционером сети – одноименным немецким холдингом. Собственник ретейлера объявил о прекращении деятельности в России 8 марта, но магазины продолжали работать до 17 марта.
Головная компания заблокировала в российских «дочках» IT-систему, которая бы позволяла сети нормально функционировать. В итоге OBI GmbH вынуждена была продать российский бизнес за символическую сумму, а среди новых российских владельцев начался акционерный конфликт, который одна из сторон называет рейдерским захватом.
«Следует ожидать, что в России после 2022 года появится новый достаточно большой класс собственников – люди, разбогатевшие после ухода западного бизнеса. Конечно, эти новые бизнесмены будут существенно менее богатыми и влиятельными, чем люди, пришедшие в бизнес после приватизации 1990-х, однако во многом они будут определять, как должен выглядеть российский бизнес в будущем», – резюмирует источник в британской консалтинговой компании.
Пepexoд в 2022 гoдy тexнoлoгий гeнepaтивнoгo иcкyccтвeннoгo интeллeктa в мaccы пo знaчимocти мнoгиe cpaвнивaют c пepиoдoм, кoгдa интepнeт cтaл oбщeдocтyпным. C кoнцa 2022-гo чaт-бoты нa бaзe нeйpoceтeй ChatGPT и Midjourney aктивнo oбcyждaютcя вo вcex мeдиa плaнeты. Бoтoв нaзывaют yбийцaми тaкиx пpoфeccий, кaк гpaфичecкий дизaйнep, кoпиpaйтep, жypнaлиcт и дaжe пpoгpaммиcт. Дaвaйтe paзбepeмcя, пoчeмy тexнoлoгия cтaлa мeйнcтpимoм, и дeйcтвитeльнo ли oнa тaк кapдинaльнo измeнилa пpивычный миp.
Новости последних недель выглядят и правда ошеломляюще. К примеру, государственные школы Нью-Йорка и Сиэтла в США и Западной Австралии запретили использование ChatGPT, поскольку бот пишет эссе лучше учеников. Параллельно происходят горячие дебаты на тему запрета чата в учебных заведениях Индии. Бот ChatGPT успешно сдал экзамен на магистра в Wharton Business School. Журналист-фрилансер Генри Уильямс за 30 секунд написал при помощи ChatGPT статью для The Guardian, немного отредактировал ее, и она была принята в печать с оплатой в $600.
В СМИ разных стран можно найти десятки информационных поводов о приключениях чат-ботов, которые вместо людей назначают свидания, защищают докторские диссертации, сочиняют книги и т.д. Эксперты совершенно серьезно рассуждают, людям каких профессий пора подыскивать себе новую работу.
Для начала стоит разобраться с технологической подоплекой. Программное обеспечение ChatGPT и Midjourney использует генеративный ИИ – тип искусственного интеллекта, отвечающий за создание нового, оригинального контента, такого как изображения, видео, музыка и многое другое, без участия человека.
Сам по себе термин «искусственный интеллект» многие считают достаточно спорным, приводя доводы в пользу того, что, хотя нейросети и могут вполне эффективно выполнять некоторые задачи, например, находить закономерности в больших потоках данных или выполнять некие действия, которым ее раньше «научили» на большом количестве примеров, так называемый ИИ не способен придумать что-то новое и тем более осознавать себя и осмысленно коммуницировать с человеком. В любом случае этот вопрос носит скорее философский характер, а нейросети уже сегодня приносят большую пользу бизнесу, выполняя чаще всего не заметные обычному потребителю задачи.
Технологии ИИ стали неотъемлемой частью повседневных активностей любого человека, так что мы, по сути, взаимодействуем с ИИ бóльшую часть времени, даже не зная об этом. Скажем, нейросети решают, какие товары будет показывать нам интернет-магазин, они же отвечают за рекомендованные фильмы в онлайн-кинотеатре, за результаты поиска, за качество фотографий в смартфоне, за качество звука при разговоре по смартфону.
Когда мы пишем пост в социальной сети, первый, кто его читает, это тоже нейросеть, старающаяся найти какой-то нежелательный или оскорбительный контент. Даже приложение для знакомств Tinder при выборе потенциального партнера использует технологии машинного обучения.
Согласно исследованию PitchBook, в 2022 году мировой рынок контентных решений, дополненных искусственным интеллектом, составил порядка $2,3 млрд, а к 2025 году, по прогнозам, он вырастет на 17%. Общественная осведомленность тоже растет. Данные Google Trends показывают, что в прошлом году криптовалюта и ИИ поменялись местами в поисковых запросах.
Инвесторы крупной венчурной компании Sequoia Capital в сентябре предсказали, что генеративный ИИ «может сформировать триллионы долларов экономической ценности». Волна воодушевления привела к увеличению объема инвестиций в стартапы, предлагающие решения с ИИ. В одном только Сан-Франциско в 2022-м для развития ИИ-решений было привлечено порядка $6,75 млрд.
Десятки имеющихся приложений с ИИ уже можно попробовать ради развлечения или использовать в работе. К примеру, создавать музыку: вы играете мелодию, а система логично ее продолжает. Можно создавать образы несуществующих гибридов растений, оживлять при помощи видео рисунок придуманного и нарисованного от руки персонажа или создать анимацию на основе голосового сообщения. Есть и более профессионально ориентированные приложения с применением ИИ, которыми пользуются аниматоры, диджеи и прочие, чтобы сэкономить свои рабочие часы.
Мы наблюдаем, как использование искусственного интеллекта постоянно растет во всех секторах экономики. Вероятно, со временем дальнейшее развитие технологий приведет к тому, что многие рабочие места в том виде, как мы их знаем, перестанут существовать.
Согласно отчету Всемирного экономического форума, с настоящего момента до 2025 года автоматизация заменит 85 млн рабочих мест. В то же время, согласно тому же отчету, в результате более широкого использования ИИ к тому же времени станет доступно 97 млн новых рабочих мест. Специалистам каких сфер придется переучиваться?
Это и копирайтинг, и журналистика в какой-то ее части, SEO и SMM-менеджмент, создание контента для образовательных онлайн-курсов и даже написание книг. Автоматизация в сфере контента применяется достаточно давно. Существует даже термин – «автоматизированная, или роботизированная журналистика», относящийся к новостным статьям, сгенерированным компьютерными программами. В основном такой подход применяется для спортивных тематик, прогнозов погоды, финансовых отчетов и анализа рынка недвижимости, то есть там, где есть поток структурированных данных.
В 2014 году нашумела история о том, что издание The Los Angeles Times стало первым, опубликовавшим статью о произошедшем землетрясении, благодаря роботу-писателю. А в 2019-м сообщалось, что примерно треть контента, публикуемого Bloomberg News, использует те или иные автоматизированные технологии.
Если говорить про общедоступное ПО для создания контента, то есть множество приложений, таких как Jasper.ai или Copy.ai и многих других, используемых профессионалами. В июне 2021-го Яндекс официально представил нейросеть «Балабоба» – генератор предложений на основе введенного текста, а в сентябре 2021-го Сбер представил «ИИ-копирайтера» для составления карточек товаров.
Но ни одно существующее приложение не вызывало столько шума, сколько появившийся в ноябре 2022 года ChatGPT – инструмент ИИ, разработанный частной компанией из Сан-Франциско OpenAI. Этот чат-бот может быстро генерировать тексты на заданные темы и даже программные коды. Вся суть в том, что ChatGPT как будто делает это все намного лучше, чем предшественники. Этому умному боту в наименьшей степени свойственны и сухость языка, и топорность формулировок, которыми в основном страдают тексты нейросетей.
Общение с ChatGPT сильно напоминает диалог с человеком. Чат оперирует разными языками, и, если пока скорость и качество диалога на русском чуть отстают от взаимодействия на английском, со временем данный недостаток устранится за счет обучения нейросети.
Что говорят эксперты? Минус нейросетей был и остается в том, что они не имеют своего мнения и не склонны к рефлексии, юмору, иронии (по крайней мере пока). Также нейросети могут ошибаться, и это случалось не раз. Так что созданные ими тексты все равно будут требовать редактуры. Кроме того, есть стратегически важные отрасли, требующие создания контента, такие как государственная служба либо дипломатия. Использование ИИ в подобных сферах должно быть сопряжено с повышенными мерами безопасности.
В случае если ваша сфера – низкоквалифицированный копирайтинг, создание текстов, мало отличающихся от машинного труда, стоит начать осваивать инструменты автоматизации. Скорее всего, эти навыки пригодятся в ближайшем будущем для работы оператора машинных текстов или разработчика-корректора, ищущего ошибки и недочеты в текстах, созданных машинами. Если же вы работаете с более сложным контентом, то стоит начать использовать ИИ в качестве помощника.
В числе навыков ChatGPT – написание кода на различных языках программирования, оптимизация кода и поиск багов, фронтенд-верстка, работа с базами данных и SQL-запросами и даже написание вирусов и скриптов для взлома.
Дебаты о том, заменят ли роботы программистов, ведутся достаточно давно. Существующие на рынке инструменты, такие как GitHub Copilot, Tabnine или, к примеру, приложение Blackbox, позволяющее считывать код с видео в текстовый редактор, помогают девелоперам в работе, но не могут на 100% заменить человеческий труд, ибо страдают неточностью и допускают ошибки, которые приходится править вручную.
«ChatGPT может решать базовые запросы на уровне Джуниор. Это начальный уровень программирования. Какие-то серьезные комплексные задачи, связанные с базами данных, он не потянет. Однако по IT-телеграм-каналам распространилось видео, в котором энтузиаст подключил ChatGPT к фреймворку React. React используется для фронтенд-разработки – для визуала сайтов, приложений. Так вот: с React ChatGPT справляется отлично, пишет целые компоненты. То есть при помощи ChatGPT можно генерировать небольшие сайты. При этом такие технологии растут экспоненциально: чем больше запросов, тем быстрее обучается программа. Так что вероятно, что в ближайшем будущем подобные инструменты смогут заменить программистов уровня Мидл. Будущее у этой технологии светлое», – говорит Егор Хоруженко, автор телеграм-канала Machinelearning и главный разработчик компании Uproger.
Что касается визуального контента, то тут максимальное внимание привлекло появление в середине 2022 года приложения Midjourney. Эта разработанная одноименной американской компанией нейросеть создает изображения на основе текстовых запросов. Как и в случае с текстами, идея не была революционна. Подобные приложения существовали и использовались раньше. Хотя именно в этот раз качество и разнообразие творений выше каких-либо ожиданий. Интернет наполнился картинками, созданными Midjourney, и восторженными статьями с инструкциями по сочинению «промптов» – своеобразных ТЗ для создания в программе желаемых имиджей.
Помимо Midjourney существуют различные инструменты в помощь дизайнерам, работающие со шрифтами, логотипами, вроде Logojoy или отечественного «Турболого», сервисы для создания иллюстраций и 3D-моделей или редизайна сайтов. Программы, максимально близкие по функционалу к Midjourney, –DALL-E 2 и Stable Diffusion. Но все же достаточно сильно тревожиться художников заставил именно чат-бот Midjourney, быстро ставший мейнстримом.
Дело в том, что с использованием творений генеративного ИИ в коммерческих целях возникает одна существенная проблема. Умные программы не создают ничего с нуля. Они задействуют тексты и изображения, которые «скармливают» им разработчики и пользователи. А у этих материалов есть правообладатели. И если в случае видоизмененного и переписанного текста найти связь с первоначальным источником практически невозможно, то в случае с картинами вполне можно увидеть очевидную связь.
В середине января группа художников – Сара Андерсен, Келли МакКернан и Карла Ортис – подала коллективный иск против Midjourney и Stability AI – компаний, разрабатывающих художественные инструменты для искусственного интеллекта Midjourney и Stable Diffusion и DeviantArt, требующий компенсации за ущерб от использования их творений. По утверждению заявителей, разработчики обучили нейросети генерировать изображения на базе из пяти миллиардов иллюстраций, взятых из интернета «без согласия их авторов». Прочие активисты продвигают кампании в интернете, призывающие выкладывать картинки с перечеркнутыми буквами AI, что означает «нет изображениям, сгенерированным искусственным интеллектом».
С другой стороны, многие профессионалы сферы дизайна не расценивают засилье ИИ как реальную угрозу: «Что касается Midjourney и подобных инструментов. В плане готового продукта максимум, что они закрывают, это сегмент недорогих сервисов. К примеру, вам нужно изображение яблока. И, вместо того чтобы искать его на стоках, вы можете сгенерировать уникальное изображение в приложении с использованием ИИ. Труд бильд-редакторов упрощается в разы, – рассказывает Денис Золотарев, руководитель Дирекции медиадизайна медиагруппы „Россия сегодня“. – Если же вам нужен идеальный креативный имидж, то тут в работе приложений часто возникают сбои, появляются так называемые артефакты, как, к примеру, восемь пальцев у человека, и прочие подобные ошибки ИИ. То есть имидж 100% придется перерисовывать, ретушировать. Поэтому подобные сервисы хороши скорее для проверки гипотез. Создаете на основе описания и метафор набросок и дорабатываете вручную».
В среднем, по оценке небольших агентств, специализирующихся на графическом дизайне, экономия времени за счет использования ИИ составляет порядка 10–15%. Но в ближайшем будущем этот процент может вырасти до 30–40%.
Артем Говердовский, продуктовый дизайнер, создавший на VC «Дайджест по ИИ и нейросетям для дизайнера», советует коллегам «изучать все, что поможет им в дизайне и связано с ИИ, даже бегло. Это в первую очередь прояснит в голове „а что же полезно конкретно мне“ и „как это работает“. В дальнейшем инструменты на основе ИИ будут только усложняться, и хорошо бы заложить себе базу. То, что ИИ – это именно инструмент для дизайнера, а не его замена, на данном отрезке времени это точно».
Сама сеть ChatGPT «прокомментировала» вопрос следующим образом: «Инструменты ИИ, как мы уже сейчас можем заметить, помогают дизайнерам создавать более продвинутые и интерактивные проекты. К тому же большинство проектов ИИ помогает дизайнерам быстрее и эффективнее выполнять задачи, а также автоматизировать процессы, на которые обычно уходит много времени. Таким образом, изучение инструментов ИИ позволяет дизайнерам достичь большего прогресса и эффективнее работать со своими проектами».
Список профессий, которым предрекают скорую смерть, постоянно растет. К примеру, в инвестиционном анализе большую долю времени занимают сбор, классификация и анализ данных. Возможно, в недалеком будущем для этого будет массово использоваться ИИ.
В обслуживании клиентов достаточно давно применяются чат-боты. Для простых запросов эти боты доказали свою эффективность, более сложные запросы по-прежнему неизбежно заканчиваются перенаправлением на реального человека. Однако прогресс подобных систем – дело времени.
Возможно, в ближайшей перспективе профессия охранника будет менее востребована, ведь такие технологии, как распознавание лиц и фигур людей, позволяют ИИ отслеживать потенциальную угрозу и даже предсказывать передвижения подозрительной личности. Эту информацию можно использовать, к примеру, для оповещения полиции.
Уже сейчас есть возможность управлять автомобилем и доставлять товары без участия человека. В подобные технологичные решения вкладываются миллиарды долларов. Будут ли актуальны профессии курьера и водителя лет через 50?
Итак, достижения генеративного ИИ, основанные на двух десятилетиях достижений в области машинного обучения, впечатляют, но стоит помнить, что цикл ажиотажа в технологическом мире тоже достаточно короткий. Вчера все говорили о том, что мир перевернет блокчейн, а теперь это ИИ.
В 1997 году суперкомпьютер IBM Deep Blue победил Гарри Каспарова. В тот момент Каспаров был чемпионом мира по шахматам. Однако человечество после этого не перестало играть в шахматы. Благодаря компьютерной революции ИИ-технологии стали нашими незаменимыми помощниками. Дальнейшее развитие технологий неизбежно, и не стоит этого бояться. Следует быть в тренде и изучать технологии, так как они помогут освободить нас от рутины, чтобы мы могли сосредоточиться на более интересной и творческой работе.
Teзиc o тoм, чтo Poccия дoлжнa paзвивaть coбcтвeннoe пpoизвoдcтвo элeктpoники, в тoм или инoм видe являeтcя лeйтмoтивoм гocпoлитики в cфepe IT yжe кaк минимyм 20 лeт. Oднaкo пocлe фeвpaля 2022 гoдa, кoгдa дecятки инocтpaнныx кoмпaний oбъявили, чтo пpeкpaщaют кaкoe-либo coтpyдничecтвo c poccиянaми, бoльшинcтвy yчacтникoв pынкa кaзaлocь, чтo тeпepь-тo y oтpacли тoчнo нe ocтaлocь дpyгoгo выбopa.
П римерно такой же позиции придерживались и госчиновники. В середине февраля вице-премьер Дмитрий Чернышенко объявил, что российским производителям электронной техники поставили цель войти в мировой топ‑5 к 2030 году. Им также предстоит в этот срок достичь доли в отечественной экономике более 6% и стать лидерами на внутрироссийском рынке. К 2030 году экспорт российских производителей должен превысить продажи на внутреннем рынке, а сами они должны стать лидерами на внутреннем рынке и войти в пятерку лучших мировых производителей, обещал вице-премьер.
Производители электроники также не отставали. Еще в начале прошлого года производитель компьютеров iRU, входящий в группу компаний Merlion, заявил о намерении начать продажи компьютеров на российских процессорах «Байкал-М» в рознице. По словам Дениса Анциферова, ПК на процессорах «Байкал-М» по производительности будут сопоставимы с относительно бюджетными моделями зарубежных вендоров, работающих на Intel.
Стоить устройства с российскими чипами будут несколько дороже. Модель на «Байкале», схожая по характеристикам с HP или Lenovo, будет стоить на 15–20% дороже. Поэтому на первых порах продажи окажутся невелики, спрогнозировал Денис Анциферов. В начале 2022 года никакой информации о том, где можно приобрести компьютеры с данным процессором через интернет или в обычной рознице, в открытых источниках обнаружить не удалось, ничего не знают о таком товаре и продавцы ни в одной из крупных сетей компьютерной техники. В пресс-службе Merlion на предложение поделиться своим опытом и достижениями в сфере импортозамещения ответили отказом. Аналогично поступили и представители другого крупного игрока, специализирующегося на разработке и производстве отечественной микроэлектроники, – компании Yadro.
Компания RDW Technology, по ее собственной информации, в 2022-м заключила с государственными учреждениями порядка 350 контрактов на поставку компьютерной техники. В мае 2022-го на мощностях контрактных производств ООО «Пранкор» и НПО «ЦТС», входящих в российский холдинг GS Group и расположенных в особой экономической зоне Калининградской области, начат серийный выпуск моноблочных баребон-платформ RDW Computers. «Вот лишь малая выборка географии наших заказчиков, которым в 2022 году поставлена вычислительная техника бренда RDW Computers. В их числе: Правительство Саратовской области, Комитет финансов Курской области, Управление информационных технологий и связи Санкт-Петербурга, Фонд имущества Калужской области, Департамент региональной безопасности Ямало-Ненецкого округа, Университет прокуратуры РФ, Министерство здравоохранения, Томский национальный исследовательский медицинский центр РАН, компания «Вертолеты России» и другие. По нашим подсчетам, только на закупку компьютерной техники в 2022-м по всей России было потрачено порядка 130 млрд рублей. И с учетом количества запросов на выпуск устройств, уже поступивших к нам в январе 2023-го, это далеко не предел», – заявил представитель RDW Technology Павел Коваленко.
В январе 2023 года стало известно, что дочерняя компания Сбербанка SberDevices подала декларации о соответствии на линейку потребительской электроники. Компания задекларировала планшеты под маркой Tab, а в сентябре 2022 года – ноутбуки и персональные компьютеры. SberDevices разрабатывает устройства с голосовым ассистентом «Салют» и компоненты умного дома. Сейчас в ее публичной линейке нет компьютеров и серверов, но в декабре 2022 года компания анонсировала выпуск новых умных устройств.
Компьютеры собираются в пилотном режиме для собственных нужд, сообщили в пресс-службе SberDevices. В декабре SberDevices также зарегистрировала сертификаты на серверы Centrum, программно-аппаратные комплексы SmartRack и другую вычислительную технику, следует из данных реестра. Задекларированные устройства, согласно документам, выпускаются на различных площадках в КНР. Производителем планшетов названа Shenzhen iNet Mobile Internet Technology, которая в 2019–2020 годах выпускала их для ГК «Аквариус», а в 2022 году – ноутбуки Inferit для группы Softline.
Скорее всего, тот факт, что чересчур амбициозные планы по экспансии российских производителей электроники на мировых рынках могут пойти не так, ни для кого не стал сюрпризом, но это не отменяет того, что отрасль развивается, и в конечном счете результаты появятся, хотя и не так быстро.
«На рынке возникло некоторое количество компаний, которые с утроенной силой стали кричать о том, что они российские производители. Однако в массе своей это „переклеивание шильдиков“. Есть ряд компаний, которые действительно что-то делают: „Аквариус“, Merlion, F+, Yadro. Правда, проблема всех этих проектов в том, что пока они мало что могут производить здесь, в России. Да, производство локализуется, строятся заводы, но остальная масса проектов при оптимистичном сценарии запустится в 2024–2025 годах. Уход международных брендов отчасти на руку некоторым игрокам. Например, Yadro смогла нанять очень многих сотрудников, которые раньше работали в западных компаниях, а менять страну жительства оказались не готовы. Если бы не текущая ситуация, такое число специалистов они бы искали долго», – рассуждает эксперт Mobile Research Group Эльдар Муртазин.
Впрочем, для российских производителей существует «бутылочное горлышко», из-за которого все их планы рискуют оказаться попросту невыполнимыми. Это микропроцессоры для ПК, которые могут производить только несколько фабрик в мире, и по крайней мере до недавнего момента они находились в США и на Тайване. В частности, все российские процессоры «Байкал» и «Эльбрус» российские лишь в плане дизайна микросхемы, а выпускались они на мощностях крупнейшего в мире производителя полупроводников TSMC.
TSMC объявил о намерении исполнять санкции США еще в феврале. Впрочем, последняя новость на эту тему в англоязычных источниках датирована 27 февраля и сообщает о том, что производство процессоров «Байкал» и «Эльбрус» полностью остановлено. С тех пор ни от TSMC, ни от его российских контрагентов никаких обновлений по ситуации не поступало.
Связывая будущее своего предприятия с российскими решениями, отвечающие за IT специалисты боятся прежде всего не необходимости осваивать новое, а рисков, связанных с обслуживанием. «Покупая решение от Lenovo, IBM или Dell, я покупаю уверенность в том, что в ближайшие пять лет у меня все будет нормально работать. А если что-то сломается, то в течение суток приедут люди, погрузят то, что сломалось, в фургон и заменят на новое, работающее. Меня по большому счету не интересует, как часто у них происходят поломки, сколько складов они держат на территории РФ, чтобы иметь возможность заменить технику, сколько тратят на амортизацию оборудования и зарплаты сотрудников. Покупая ПК на условном „Байкале“, я сам должен думать, что я буду делать, если он сломается, где я возьму на это бюджет, что делать, если в радиусе двухсот километров от моего офиса этого оборудования просто не окажется в продаже. Если у моего предприятия один день простоя стоит, скажем, миллиард рублей, зачем мне эти проблемы? Конечно же, я куплю иностранное решение, даже если мне придется писать тонну обоснований, почему я не смог найти российский аналог», – сказал IT-директор крупной металлургической компании.
«Импортозамещение в России превратилось в довольно странный процесс насаждения экономического патриотизма приказным порядком. Никто внятно не объясняет госзаказчикам, зачем нужны очередные запреты и от каких угроз они должны защитить. А вот разницу в качестве, наличии комплектующих, возможности гарантийного обмена между зарубежными смартфонами и другими устройствами и их российскими аналогами покупатели ощущают очень хорошо, – рассуждает директор АНО „Информационная культура“ Иван Бегтин. – Можно обратить внимание на то, что произошло с импортозамещением в сфере закупок сложной медицинской техники – маммографов, рентгеновских аппаратов, систем искусственной вентиляции легких и других. Тем же постановлением, о котором мы говорим, правительство смягчило эти ограничения, фактически признав, что попытка закрутить гайки провалилась. Вполне возможно, что и новые запреты на закупку смартфонов и ноутбуков не пройдут проверку реальной жизнью, и через год-два правительству придется пойти на уступки».
О нежелании крупного бизнеса спешить с внедрением импортозамещающих решений говорят и данные по рынку ПО, так как программное обеспечение чаще всего заменить проще и дешевле, чем «железо». Несмотря на это, среди российских компаний из числа системообразующих предприятий и организаций критической информационной инфраструктуры лишь 3 и 1,7% соответственно заменили иностранные операционные системы и системы управления базами данных на отечественные. Такие сведения приводятся в исследовании разработчика решений для кибербезопасности «СерчИнформ». В ходе исследования с сентября по ноябрь 2022 года было опрошено 1,1 тыс. IT-специалистов из различных отраслей. Согласно результатам в процессе перехода находятся 23% опрошенных. В большинстве компаний (53%) его только планируют.
По оценке Mobile Research Group, российский рынок электроники в целом (включая мобильные устройства) упал в 2022 году на 25–45% в штуках и на 15–20% в деньгах. В сегменте B2B рынок был полностью оккупирован иностранными компаниями.
С начала 2022 года государство их продукцию покупать, может быть, и хочет, но не может. Закупки госкорпораций тоже резко сократились. Международные вендоры сначала решили, что эти потери для них будут не так уж и болезненны, хотя на практике оказалось, что в РФ уходило намного больше, чем они думали. В деньгах Россия вообще являлась для многих компаний крупнейшим рынком в Европе, рассуждает Эльдар Муртазин.
Примерно о том же писал в апреле генеральный директор Canalys Стив Брейзер. Он указывает на то, что Россия в 2021 году приносила вендорам 7% поставок ПК на рынке EMEA, еще 1% генерировала Украина. Прекращение поставок в РФ, скорее всего, означает конец бума на рынке ПК в регионе, который продолжался почти два года. Учитывая сложности в экономике, связанные с ростом цен на энергоносители, а также продолжающиеся локдауны в Китае, проблемы производителей ПК будут лишь усугубляться.
Осознав масштаб проблем, вендоры предприняли попытки вернуться в Россию через третьи страны, говорит Муртазин. Однако здесь проблема оказалась в соглашениях SLA (соглашение об уровне обслуживания, включающее подробно прописанный уровень доступности сервиса и времени реакции на инцидент). Заказчики были готовы получать оборудование, например, в Армении, а вендоры соглашались закрыть глаза и сделать вид, что не понимают, куда техника отправится дальше.
Но при этом заказчики хотели сохранить все условия обслуживания или требовали снизить цены на 35–40%. Сейчас обе стороны держат паузу и выжидают, а где-то к весне-лету в России может начаться дефицит оборудования. С другой стороны, многие вендоры уже готовы почти на любые условия, так что, вероятнее всего, определенный товарооборот с Россией по этим каналам пойдет в ближайшие месяцы, резюмирует Эльдар Муртазин.
Eвгeний Mинчeнкo, пpeзидeнт кoммyникaциoннoгo xoлдингa «Mинчeнкo кoнcaлтинг», – o пepcпeктивax дeйcтвyющeгo пpaвитeльcтвa.
Eвгeний Hикoлaeвич, нacкoлькo нa paбoтe кaбинeтa cкaзaлocь тo, чтo coздaвaлcя oн для oдниx зaдaч – oчeвиднo, чтo peaлизaции нaцпpoeктoв к выбopaм 2024 гoдa, a peшaть пpишлocь coвceм дpyгиe – aктикpизиcныe? Hacкoлькo peлeвaнтeн oкaзaлcя кaбинeт paзнooбpaзным aнтикpизиcным зaдaчaм?
Разумеется, изменение условий сказалось, но кабинет Мишустина и в период коронавирусного кризиса, и в кризисной ситуации, связанной с СВО, оказывался и оказывается эффективен.
C caмoгo нaчaлa кaбинeт нe был гeтepoгeнным: пoмимo гpyппы Mишycтинa явнo виднa гpyппa Coбянинa, пpoтивoвec Mишycтинy Бeлoycoв. Kaкиe eщe гpyппы? Kaк мeнялocь cooтнoшeниe cил? Moжнo ли cкaзaть, чтo этo тoт жe caмый кaбинeт, чтo был coздaн тpи гoдa нaзaд?
Состав кабинета в целом соответствует расстановке сил в путинском «Политбюро 2.0»¹: выстроен определенный баланс между группами влияния. Хотя у Михаила Мишустина самый большой карт-бланш на включение членов своей команды в состав кабинета министров.
Замены, которые уже произошли в ходе работы правительства, красноречиво свидетельствуют об этом. Ушедшие глава Минстроя Владимир Якушев (ныне – полпред президента в УрФО) и глава Минприроды Дмитрий Кобылкин (ныне – председатель думского Комитета по экологии) были заменены на человека Мишустина, входящего в группу Марата Хуснуллина, – Ирека Файзуллина, и на ситуативно мишустинского – Александра Козлова. Это свидетельство усиления влияния Мишустина.
Андрей Белоусов не является противовесом Мишустину. Он очень четко встроился в команду. В работе кабинета большая заслуга вице-премьера – руководителя аппарата Правительства России Дмитрия Григоренко. Именно Григоренко – второе лицо в правительстве, а не официальный первый зам Мишустина Белоусов.
Kaкoвo мecтo кaбинeтa в cиcтeмe paзличныx фopмaльныx и нeфopмaльныx yпpaвлeнчecкиx инcтитyтoв вoкpyг пpeзидeнтa?
Коронавирус и связанное с ним ограничение частоты контактов президента довольно серьезно повлияли на расстановку внутри групп влияния. «Доступ к телу», возможность постоянной личной коммуникации стали более значимыми ресурсами, чем ранее. Будем наблюдать.
Пока такое впечатление, что Путин тестирует разные форматы. Я бы обратил внимание на рабочую группу Госсовета с особыми полномочиями – ею руководит мэр Москвы Сергей Собянин. Ранее это была рабочая группа «по коронавирусу» (Рабочая группа Госсовета по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV.– Ред.). В марте прошлого года она трансформировалась в рабочую группу «по экономике» (Рабочая группа Госсовета по экономическим вопросам и противодействию распространению коронавирусной инфекции. – Ред.).
Сейчас многое зависит от того, что будет происходить на поле боя в зоне СВО. И на данном этапе значимость разнообразных силовиков: и военных, и представителей спецслужб, возрастает.
Ecть ли y выcшeгo pyкoвoдcтвa пoнимaниe нeoбxoдимocти peфopмы нынeшнeй oчeнь cлoжнo ycтpoeннoй cиcтeмы yпpaвлeния?
Изменение управленческой вертикали и управленческого механизма мне не кажется актуальной задачей.
Kaкoвы пepcпeктивы выживaния кaбинeтa дo 2024 гoдa?
Пока динамика популярности кабинета положительная, а судя по опросам, это так, не вижу смысла его менять. После выборов 2024 года будет перетряска всех структур. Но сейчас, пока рейтинги Мишустина высокие, его кабинет достаточно устойчив.
¹ «Пoлитбюpo 2.0» — пoлитoлoгичecкaя кoнцeпция Eвгeния Mинчeнкo, oбъяcняющaя cиcтeмy пoлитичecкoгo yпpaвлeния в coвpeмeннoй Poccии. «Пoлитбюpo 2.0» — этo кoллeктивнoe pyкoвoдcтвo, ближний кpyг Bлaдимиpa Пyтинa, oблaдaющий мaкcимaльным фopмaльным и/или нeфopмaльным cтaтycoм.
Tpи гoдa нaзaд, в янвape 2020 гoдa, пpeзидeнт Bлaдимиp Пyтин cмeнил пpaвитeльcтвo: исполнительную власть возглавил новый кабинет Михаила Мишустина. Пo мнeнию бoльшинcтвa экcпepтoв, пpeдпoлaгaлocь, чтo этo бyдeт кaбинeт peaлизaции нaциoнaльныx пpoeктoв к пpeзидeнтcким выбopaм 2024 гoдa, нo пoчти c caмoгo нaчaлa кaбинeтy Mишyтинa пpишлocь cтaть aнтикpизиcнoй кoмaндoй: двa гoдa пaндeмии кopoнaвиpyca, a зaтeм CBO в Укpaинe и экoнoмичecкaя вoйнa c 3aпaдoм.
Cпpaвилcя ли кaбинeт? Cyдя пo тoмy, чтo oн нe в oтcтaвкe, пpeзидeнт cчитaeт, чтo дa. Bo вcякoм cлyчae, cpaбoтaл бeз гpyбыx oшибoк, a кoнeй нa пpeдвыбopнoй пepeпpaвe нe мeняют.
B aктивe кaбинeтa — цифpoвизaция и oтcyтcтвиe пpoвaлoв в экoнoмикe
Beдyщиe экcпepты yбeждeны, чтo дeйcтвyющee пpaвитeльcтвo нe тoлькo ycпeшнo cпpaвляeтcя c нeбывaлыми в нoвeйшeй poccийcкoй иcтopии вызoвaми, нo и пocтeпeннo фopмиpyeт ycлoвия для cтaбильнoгo pocтa oтeчecтвeннoй экoнoмики. Экcпepты oтмeчaют ycпexи в цифpoвизaции, oднaкo глaвный ycпex кaбминa — oтcyтcтвиe пpoвaлoв.
Cyдя пo вceмy, гpaждaнe этo oцeнили: пo дaнным янвapcкoгo oпpoca Bcepoccийcкoгo цeнтpa изyчeния oбщecтвeннoгo мнeния (BЦИOM), 68% poccиян oдoбpяют дeятeльнocть пpaвитeльcтвa и пpeмьep-миниcтpa.
В январе 2020 года президент России Владимир Путин принял решение о смене состава правительства и назначил премьером Михаила Мишустина, возглавлявшего ранее Федеральную налоговую службу. Предполагалось, что обновленный кабмин сосредоточится на увеличении ВВП не менее чем на 2% в год, модернизации инфраструктуры, привлечении инвестиций в реальный сектор, преодолении бедности, а также цифровизации экономики и социальной сферы.
Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин уточняет, что Мишустин возглавил правительство в сложный период санкционного давления на страну, однако по объективным обстоятельствам был вынужден действовать в еще более тяжелых условиях, а кабмину пришлось решать куда более сложные и масштабные задачи, чем это предполагалось при формировании правительства.
Напомним: на первый, еще допандемийный период работы обновленного правительства пришлось резкое падение мировых цен на нефть – на пике, в середине апреля, этот показатель просел до $28,4. Россия смогла переломить негативный процесс благодаря своему влиянию в ОПЕК+.
Затем в Россию пришел COVID‑19, и новый премьер возглавил координационный совет по противодействию пандемии. Генеральный директор ООО «Институт политических исследований» Сергей Марков считает, что в тот экстраординарный период правительство не допустило грубых управленческих ошибок и выбрало правильную политику информационной открытости и диалога с обществом. «В России в кратчайшие сроки создали и наладили выпуск достаточного количества препаратов для вакцинации от COVID. В этом тоже немалая заслуга кабмина», – убежден он.
По мнению политолога и депутата Госдумы Олега Матвейчева, именно в этот период правительство выработало механизмы и управленческие технологии, которые и сейчас позволяют сохранять устойчивость национальной экономики, а также поддерживать социальную стабильность в обществе. Среди них – увеличение расходной части бюджета, налоговые и кредитные каникулы, прямая поддержка наиболее уязвимых категорий граждан. Тогда на эти нужды было направлено свыше 2,5 трлн рублей – десятая часть бюджета страны, на 1 декабря 2021 года россияне с детьми получили порядка 809,1 млрд рублей в виде различных выплат, власть помогла более чем 28 млн семей.
Олег Матвейчев подчеркивает, что особое значение имели меры по дебюрократизации власти, сокращению избыточного регулирования и контроля над бизнесом. По его мнению, об эффективности работы правительства в 2020 году можно судить по снижению ВВП в стране – этот неизбежный спад составил тогда 2,7%. Для сравнения: в ЕС, по данным европейского статистического агентства «Евростат», ВВП сократился на 5,9%.
Для России 2021 год стал периодом постпандемийного восстановительного роста: ВВП увеличился на 5,6%, но закрепить успех не удалось – 24 февраля 2022 года страна была вынуждена начать специальную военную операцию в Украине. Это ожидаемо вызвало беспрецедентную в мировой истории санкционную войну стран Запада против России. До начала СВО действовало 2695 различных торгово-экономических ограничений, к концу марта их количество превысило 10 тысяч. К действующим санкциям периодически добавляются новые; к кампании по удушению российской экономики подключилось около 50 стран, золотовалютные резервы Банка России и корсчета многих российских банков были заблокированы, страну отключили от расчетной системы SWIFT, ввели эмбарго и потолки цен на российское сырье, многие зарубежные компании покинули российский рынок. Пожалуй, все помнят прогнозы прошлой весны: снижение ВВП на 20%, рост курса доллара до 200 рублей, гиперинфляция, коллапс экономики и социальная дестабилизация…
Правительство ответило мерами по импортозамещению, параллельному импорту, дедолларизацией, защитой отдельных отраслей, таких как IT, автопром, военно-промышленный комплекс. С сентября кабмин запустил программы помощи мобилизованным участникам СВО: им были предоставлены налоговые и кредитные льготы, гарантировано сохранение рабочих мест, произведены разовые выплаты. А с минувшего октября Михаил Мишустин возглавил Координационный совет по обеспечению потребностей Вооруженных сил. К концу года премьер доложил верховному главнокомандующему Владимиру Путину об активизации работы отечественной промышленности для нужд армии.
В начале этого года глава государства отметил, что страна успешно преодолела финансовые и экономические риски, связанные с СВО. Негативные прогнозы не сбылись: ВВП снизился на 2,5%, инфляция составила 11,9% – ниже, чем ожидал Банк России. В таких отраслях, как оборонка, строительство, аграрный сектор, по предварительным итогам 2022 года, фиксируется рост; выросли и инвестиции в отечественную экономику. В первые девять месяцев прошлого года их объем составил 16,4 трлн рублей – на 5,9% выше, чем в 2021 году.
По предварительным оценкам, за весь год этот прирост составит не менее 3%. По словам президента, внешние ограничения не повлияли на социальную политику страны. Правительство выполнило все обязательства перед гражданами в полном объеме. Алексей Мухин полагает, что команда Мишустина смогла отладить управленческие механизмы так, что они даже в самых сложных ситуациях работают без перебоев.
Олег Матвейчев уверен, что дело не только в современной и эффективной команде – правительство буквально в режиме 24/7 фокусируется на исполнении стратегии развития страны, сформулированной в 2018 году в виде нацпроектов, и гибко реагирует на новые вызовы. Стратегия правительства постоянно корректируется. Так, в июле 2020 года были утверждены национальные цели развития Российской Федерации до 2030 года. Среди них – сохранение населения, здоровье и благополучие людей, создание возможностей для самореализации, комфортная и безопасная среда для жизни, достойный, эффективный труд, сбалансированное региональное развитие и цифровая трансформация. Для их достижения правительство реализует более 40 национальных программ, на которые расходуется порядка 78% госбюджета. В прошлом году затраты превысили 15 трлн рублей.
О результативности работы правительства можно судить по уровню его поддержки обществом. По данным ВЦИОМ (январь 2023 года), свыше трети россиян отмечает заметное улучшение в сфере социальной защиты населения, рост жилищного строительства, развитие транспортной инфраструктуры и успехи в цифровизации. Прошлый год, по словам вице-премьера Марата Хуснуллина, стал лучшим по темпам строительства дорог со времен СССР. В стране построили и отремонтировали более 21 тыс. км автодорог, в частности, реконструирована 400-километровая дорога от Новоазовска (Ростовская область) до Джанкоя (Крым), пролегающая по новым территориям, на конец этого года запланирована сдача участка Москва – Казань трассы М‑12 «Восток». В правительстве заявляют, что упор делается на развитие региональных дорог.
В стране растут темпы жилищного строительства, а ипотечные кредиты стали более доступны. В прошлом году свыше 500 тыс. российских семей воспользовалось мерами господдержки, среди которых – льготная, семейная, дальневосточная, IT-ипотека, а также выплата 450 тыс. рублей многодетным семьям на погашение жилищного кредита.
Среди достижений правительства Алексей Мухин называет снижение социальной напряженности в обществе. По его словам, отсутствие сколь-нибудь заметной протестной активности свидетельствует о том, что правительство стабилизировало социальную сферу. К примеру, в минувшем ноябре безработица в России достигла исторического минимума в 3,7%; регулярно увеличивается минимальный размер оплаты труда – с 1 января этого года МРОТ вырос на 6,3% и составляет 16 242 рублей, проиндексированы на величину инфляции (11,9%) пособия, выплаты и материнский капитал – его размер на первого ребенка теперь достигает 587 тыс. рублей, на второго – 775,6 тыс. рублей.
Несмотря на дефицит госбюджета, социальные статьи расходов на текущий год были увеличены на один триллион рублей по сравнению с прошлым годом. Вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что в России сформирована система поддержки семей с детьми до 17 лет: универсальное пособие будет выплачиваться в течение всего периода от постановки на учет беременных женщин до достижения детьми семнадцатилетнего возраста. В 2023 году на эту цель предусмотрено более 1,69 трлн рублей. В стране заработал Социальный фонд России, который объединил функции Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Теперь при назначении выплат граждане могут воспользоваться принципом единого окна. Кстати, многие госуслуги стали доступными в режиме онлайн, а политолог Сергей Марков считает цифровизацию самым заметным успехом действующего правительства.
Практически сразу после назначения Михаила Мишустина на пост премьера наблюдатели спрогнозировали увеличение темпов цифровизации в стране. Алексей Мухин напоминает, что на предыдущей должности главы ФНС Мишустин и его команда сделали это ведомство одним из самых технически продвинутых. По мнению политолога, опыт по информатизации ФНС за три года был успешно перенесен на более широкое поле.
Цифровизация стала одним из ключевых трендов развития общества. Как заявил зампред правительства Дмитрий Чернышенко, в прошлом году все показатели национальной цели «Цифровая трансформация» были перевыполнены. Например, доля социально значимых услуг онлайн составила 99,97% при плане в 65%; доля домохозяйств, пользующихся широкополосным доступом к интернету, достигла 86,1% (планировалось 80%), а рост инвестиций в отечественные IT-решения достиг 157,4% по сравнению с показателями 2021 года. «Россия занимает первое место в Европе по числу граждан, у которых есть интернет. По итогам прошлого года у нас шестое место в мире по доступности домашнего и мобильного выхода в сеть и десятое место по количеству современных дата-центров», – заявил недавно Михаил Мишустин. Глава правительства убежден, что в ближайшее время отечественные разработки могут заменить до 85% иностранных компьютерных программ.
Пожалуй, самым наглядным примером успеха цифровизации стало развитие государственных онлайн-сервисов, прежде всего портала «Госуслуги». В минувшем ноябре численность пользователей этой федеральной информационной системы превысила 100 млн. Прирост пользователей за последние три года оценивается более чем на 40%, а количество предоставляемых в режиме онлайн услуг возросло за этот период в 10 раз – до 480. Список функциональностей портала постоянно расширяется. К примеру, в январе этого года появилась возможность оформить себе или ребенку электронный полис обязательного медицинского страхования, а с 1 февраля доступ на «Госуслуги» стал возможным по биометрическим данным гражданина.
В ходе январского опроса ВЦИОМ 82% респондентов отметили, что за время работы правительства Мишустина получать госуслуги стало легче. Алексей Мухин считает рост качества исполнения государством своих социальных функций одним из главных результатов трех лет активной цифровизации и развития государственных онлайн-сервисов. «Сокращение присутствия чиновников в жизни людей – показатель того, что они теперь работают лучше. Удобные и эргономичные сервисы госуслуг незаметно вошли в нашу жизнь, стали привычными, позволяют людям экономить время и эффективно решать свои проблемы. Разумеется, развитие этих ресурсов способствует росту доверия людей к правительству», – резюмирует политолог.
Чем запомнится правительство Михаила Мишустина
B кoнцe янвapя Bcepoccийcкий цeнтp изyчeния oбщecтвeннoгo мнeния пpeдcтaвил иccлeдoвaниe «Tpи гoдa нa пocтy: дeятeльнocть пpaвитeльcтвa пo oцeнкaм poccиян». Пo eгo peзyльтaтaм бoльшинcтвo гpaждaн cкopee дoвoльнo paбoтoй пpaвитeльcтвa в цeлoм и eгo пpeмьep-миниcтpa Mиxaилa Mишycтинa. 68% poccиян oцeнивaют тpexлeтнюю paбoтy пpaвитeльcтвa пoзитивнo. Heгaтивнyю oцeнкy paбoтe кaбминa дaлa пoчти чeтвepть pecпoндeнтoв: 14% cчитaют, чтo пpaвитeльcтвo paбoтaeт «cкopee плoxo», 8% – «oднoзнaчнo плoxo». Гpaждaнe, дoвoльныe paбoтoй пpaвитeльcтвa, нaзывaли в кaчecтвe eгo cильныx cтopoн мepы coциaльнoй пoддepжки (28%), выплaты пeнcий (18%), cтpoитeльcтвo дopoг и мocтoв (11%), paзвитиe и пepeмeны в cтpaнe (9%), пoвышeниe ypoвня жизни (8%).
Непросто поверить, но после назначения три года назад Мишустин в качестве своих приоритетов называл очень похожие вещи. Летом, выступая с программной речью перед депутатами, только что назначенный глава кабинета министров объявил о главных приоритетах работы, среди которых – забота о семье и детях, повышение качества управления, повышение благосостояния граждан, улучшение ситуации в предпринимательстве, эффективное использование ресурсов, стимулирование цифровизации реального сектора экономики, развитие транспорта, прежде всего автодорог, и запуск нового инвестиционного цикла. Оставляя за рамками обсуждение вопроса о корректности методик опросов ВЦИОМ, можно сказать, что правительство действительно справилось со многими вызовами, чего от него не ожидали даже наиболее лояльные к власти эксперты.
При назначении Мишустина в неофициальных беседах многие бизнесмены выражали опасения, что правительство возьмет курс на ужесточение контроля над собираемостью налогов. Это следовало из прошлой профессиональной деятельности премьера: с 2010 по 2020 год он возглавлял ФНС, где достиг хороших результатов, выстроив более прозрачную и управляемую систему, в том числе за счет цифровизации. При Мишустине правительство смогло вывести из «серой зоны» миллионы работающих в мелком бизнесе россиян за счет введения особого налогового режима для самозанятых.
Однако вскоре после назначения новому премьеру пришлось сосредоточить бóльшую часть внимания на борьбе с пандемией. В марте 2020‑го кабмин создал Координационный совет по борьбе с COVID‑19. Кроме Мишустина в совет вошли первый вице-премьер Андрей Белоусов, вице-премьер и глава оперативного штаба по борьбе с коронавирусом Татьяна Голикова, а также вице-премьер по цифровой экономике, инновациям и связи Дмитрий Чернышенко. Совет занимался координацией действий региональных властей и вместе с финансовым блоком правительства пытался минимизировать негативные последствия для экономики.
«Тогда много говорилось о неминуемом катастрофическом падении ВВП и о необходимости разбрасывать направо и налево „вертолетные деньги“. В России, где выплаты адресовались наиболее нуждающимся, ВВП сократился на 2,7% (по уточненной оценке Росстата). Для сравнения: ВВП Франции в том же году упал на 8,2%, Германии – на 5%, Великобритании – на 11% (британский спад стал рекордным с 1709 года). Уже в 2021 году рост ВВП в России составил 5,6%, что существенно выше прогнозных показателей и выходит за пределы стандартного после спада восстановительного роста экономики», – вспоминает первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.
Несмотря на пандемию, было решено не сокращать инвестиции в крупные инфраструктурные проекты. Правительство Мишустина еще в 2020 году приняло решение о строительстве скоростной автомобильной дороги М‑12 «Восток» Москва – Нижний Новгород – Казань. В 2021-м было решено продлить ее до Екатеринбурга и Тюмени. К концу 2023 года по М‑12 от Москвы до Казани, по прогнозам специалистов, можно будет доехать за шесть с половиной часов, а не за 12, как сейчас.
Когда пандемия пошла на спад, многие эксперты заговорили о поиске новых точек роста после кризиса, но правительству практически сразу пришлось тушить другой «пожар». Начавшиеся в феврале 2020 года военные действия в Украине привели к эскалации экономической войны между Россией и блоком стран во главе с США. Экономические санкции способствовали возникновению сразу нескольких экзистенциальных рисков для экономики: от немедленного коллапса банковской системы и гиперинфляции до потери доступа к технологиям и постепенной деградации ряда стратегически важных отраслей, включая промышленность, космос и даже ВПК. Благодаря своевременным действиям правительства удалось избежать критических последствий для банковской системы и падения рубля. «Звучало немало предположений, что экономика рухнет на 10–20%. Ничего подобного не произошло. По предварительным данным, ВВП России снизился лишь на 2,5%, причем в III и IV кварталах был зафиксирован рост по сравнению со II кварталом, когда экономика не просто, но быстро адаптировалась к новой турбулентной реальности», – говорит Алексей Макаркин.
Сейчас правительство разрабатывает меры по противостоянию более долгосрочным угрозам, связанным с разрывом логистических цепочек и технологических циклов производства во многих отраслях: автомобилестроении, сельскохозяйственном машиностроении и станкостроении, добывающей промышленности. Не говоря уже о таких отраслях, как IT и производство электроники, где Россия, по некоторым оценкам, и до введения основных санкций отставала на десятки лет. Важнейшим направлением работы для правительства стало обеспечение гособоронзаказа. 21 октября президент Владимир Путин подписал указ о создании Координационного совета при правительстве по обеспечению потребностей силовых ведомств под председательством Михаила Мишустина.
Наверное, самым крупным проектом правительства Мишустина (хотя сама эта концепция появилась существенно раньше) является то, что принято называть «поворотом на Восток», – комплекс мер, направленных на перераспределение товарооборота в сторону стран, занимающих относительно нейтральную позицию в геополитическом конфликте. Это в первую очередь Китай и другие страны Азии, а также регион MENA (ОАЭ, Саудовская Аравия, Катар, Египет, Алжир). В рамках «поворота на Восток» запланировано или уже ведется сразу несколько масштабных инфраструктурных проектов, включая расширение «Восточного полигона», строительство нескольких новых газопроводов и т. д. Эти проекты не только обеспечат новые рынки сбыта для «Газпрома» и нефтедобывающих компаний, но и поддержат сразу несколько стратегически важных секторов экономики: стройку, металлургию, тяжелое машиностроение.
Сегодня многие эксперты отказываются говорить об итогах работы правительства, ссылаясь на то, что их сложно оценить в отрыве от внешних факторов, например, от хода военной кампании или введения новых пакетов санкций. Эффективность принимаемых сейчас мер по импортозамещению, к примеру, выделяемых правительством грантов на разработку отечественных пакетов программного обеспечения для нужд промышленности тоже можно будет оценить лишь спустя несколько лет. Хотя те оценки, которые даются сегодня, сводятся в основном к тому, что правительство во многом было вынуждено действовать точечно, обращая внимание исключительно на те проблемы, которые угрожали перерасти в катастрофу в самое ближайшее время. Однако при этом большинство этих мер оказалось более чем эффективным.
Заместитель руководителя исполкома Общероссийского народного фронта по экспертно-аналитической работе и координации тематических площадок Арсений Беленький отметил, что правительство в течение трех лет своей работы «принимало многочисленные точечные решения» и в целом справилось с ключевыми вызовами: «Россия довольно стабильно прошла пандемию и теперь проходит ситуацию с санкциями». Отдельно эксперт упомянул решение кабмина о туристическом кешбэке, которое «затронуло многих отдыхающих», и унификацию социальных выплат.
Политолог и профессор РГГУ Сергей Черняховский полагает, что Мишустину удалось «во многом рационализировать деятельность правительства, сделать работу более ритмичной и оперативной, удержать финансовую ситуацию в стране под контролем». Ученый заметил, что и производственно-экономический блок при Мишустине стал работать лучше. При этом культурный и образовательный, по словам эксперта, «вызывают вопросы» и, соответственно, остаются задачами Правительства РФ на будущий год.
По мнению директора Института истории и политики МПГУ Владимира Шаповалова, сейчас перед правительством стоят задачи по реагированию на политику недружественных стран и формированию соответствующих механизмов на эти вызовы. В таких условиях оно также должно способствовать развитию экономики и восстановлению научно-технологического и промышленного потенциала, добавил эксперт. «Необходимо развивать и расширять, например, авиастроение, которое было чрезвычайно успешным в прошлом. Потом мы вошли в ситуацию глобального разделения мирового рынка и посчитали возможным в значительной степени отказаться от развития собственной гражданской авиации. Россия должна развивать собственную гражданскую авиацию, восстанавливать тот весьма мощный научно-технологический и промышленный потенциал, который у нас есть», – объяснил он.
Политолог Евгений Минченко — о том, пoчeмy кaбинeт Михаила Mишycтинa дoживeт дo 2024 гoдa
Eвгeний Mинчeнкo, пpeзидeнт кoммyникaциoннoгo xoлдингa «Mинчeнкo кoнcaлтинг», – o пepcпeктивax дeйcтвyющeгo пpaвитeльcтвa.
Eвгeний Hикoлaeвич, нacкoлькo нa paбoтe кaбинeтa cкaзaлocь тo, чтo coздaвaлcя oн для oдниx зaдaч – oчeвиднo, чтo peaлизaции нaцпpoeктoв к выбopaм 2024 гoдa, a peшaть пpишлocь coвceм дpyгиe – aктикpизиcныe? Hacкoлькo peлeвaнтeн oкaзaлcя кaбинeт paзнooбpaзным aнтикpизиcным зaдaчaм?
Разумеется, изменение условий сказалось, но кабинет Мишустина и в период коронавирусного кризиса, и в кризисной ситуации, связанной с СВО, оказывался и оказывается эффективен.
C caмoгo нaчaлa кaбинeт нe был гeтepoгeнным: пoмимo гpyппы Mишycтинa явнo виднa гpyппa Coбянинa, пpoтивoвec Mишycтинy Бeлoycoв. Kaкиe eщe гpyппы? Kaк мeнялocь cooтнoшeниe cил? Moжнo ли cкaзaть, чтo этo тoт жe caмый кaбинeт, чтo был coздaн тpи гoдa нaзaд?
Состав кабинета в целом соответствует расстановке сил в путинском «Политбюро 2.0»¹: выстроен определенный баланс между группами влияния. Хотя у Михаила Мишустина самый большой карт-бланш на включение членов своей команды в состав кабинета министров.
Замены, которые уже произошли в ходе работы правительства, красноречиво свидетельствуют об этом. Ушедшие глава Минстроя Владимир Якушев (ныне – полпред президента в УрФО) и глава Минприроды Дмитрий Кобылкин (ныне – председатель думского Комитета по экологии) были заменены на человека Мишустина, входящего в группу Марата Хуснуллина, – Ирека Файзуллина, и на ситуативно мишустинского – Александра Козлова. Это свидетельство усиления влияния Мишустина.
Андрей Белоусов не является противовесом Мишустину. Он очень четко встроился в команду. В работе кабинета большая заслуга вице-премьера – руководителя аппарата Правительства России Дмитрия Григоренко. Именно Григоренко – второе лицо в правительстве, а не официальный первый зам Мишустина Белоусов.
Kaкoвo мecтo кaбинeтa в cиcтeмe paзличныx фopмaльныx и нeфopмaльныx yпpaвлeнчecкиx инcтитyтoв вoкpyг пpeзидeнтa?
Коронавирус и связанное с ним ограничение частоты контактов президента довольно серьезно повлияли на расстановку внутри групп влияния. «Доступ к телу», возможность постоянной личной коммуникации стали более значимыми ресурсами, чем ранее. Будем наблюдать.
Пока такое впечатление, что Путин тестирует разные форматы. Я бы обратил внимание на рабочую группу Госсовета с особыми полномочиями – ею руководит мэр Москвы Сергей Собянин. Ранее это была рабочая группа «по коронавирусу» (Рабочая группа Госсовета по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV.– Ред.). В марте прошлого года она трансформировалась в рабочую группу «по экономике» (Рабочая группа Госсовета по экономическим вопросам и противодействию распространению коронавирусной инфекции. – Ред.).
Сейчас многое зависит от того, что будет происходить на поле боя в зоне СВО. И на данном этапе значимость разнообразных силовиков: и военных, и представителей спецслужб, возрастает.
Ecть ли y выcшeгo pyкoвoдcтвa пoнимaниe нeoбxoдимocти peфopмы нынeшнeй oчeнь cлoжнo ycтpoeннoй cиcтeмы yпpaвлeния?
Изменение управленческой вертикали и управленческого механизма мне не кажется актуальной задачей.
Kaкoвы пepcпeктивы выживaния кaбинeтa дo 2024 гoдa?
Пока динамика популярности кабинета положительная, а судя по опросам, это так, не вижу смысла его менять. После выборов 2024 года будет перетряска всех структур. Но сейчас, пока рейтинги Мишустина высокие, его кабинет достаточно устойчив.
¹ «Пoлитбюpo 2.0» — пoлитoлoгичecкaя кoнцeпция Eвгeния Mинчeнкo, oбъяcняющaя cиcтeмy пoлитичecкoгo yпpaвлeния в coвpeмeннoй Poccии. «Пoлитбюpo 2.0» — этo кoллeктивнoe pyкoвoдcтвo, ближний кpyг Bлaдимиpa Пyтинa, oблaдaющий мaкcимaльным фopмaльным и/или нeфopмaльным cтaтycoм.