По мнению наших экспертов, это комплексная задача, которую приходится решать уже сегодня, когда СВО пока не завершена, и еще более масштабно придется решать по ее завершении, которое случится не завтра, но уже не за горами.
В реализации восстановительных программ много наработок. При этом, по словам наших экспертов, им недостает системности и целостности.
Системный подход, по мнению наших экспертов, подразумевает реализацию Специального инфраструктурного проекта (СИП). Для этого необходима вертикально интегрированная структура управления проектом, включающая специальный федеральный орган управления или специализированную госкорпорацию, многозадачную, координирующую действия всех ветвей власти, деятельность регионов-шефов и отраслевых государственных компаний.
Важнейшие функции этого органа — ранжирование задач, консолидация финансовых ресурсов, распределение ролей в реализации задач и, конечно, контроль. В ближайшей перспективе должно быть наращивание собственных ресурсов реализации задач: материальных, производственных, кадровых.
На период создания федерального ресурсно обеспеченного оператора СИП нужен специальный режим привлечения подрядчиков и поставщиков для СИП, чтобы минимизировать процедуры и сроки закупок, предусмотренные 44-м и 223-м ФЗ.
Кроме того, необходимо быстрое принятие нормативных и нормативно-распорядительных актов, обеспечивающих быструю, понятную и прозрачную процедуру реализации СИП.
Ключевую роль играет также системное использование кадрового потенциала, особенно управленцев и специалистов инженерного профиля.
Как восстанавливают и развивают «новые» регионы
Правительство и федеральные ведомства под контролем главы государства реализуют масштабные программы по восстановлению «новых» регионов и строительству в них новой инфраструктуры, жилья, социальных и производственных объектов.
Президент Владимир Путин постоянно держит руку на пульсе восстановления и развития «новых» регионов. В одном из своих выступлений он подчеркнул, что «сегодня это самый масштабный инфраструктурный проект страны». В работе по реализации программ участвуют: 41 федеральное ведомство, 26 госкомпаний и 82 региона-шефа. Ключевые цели закреплены в программе социально-экономического развития исторических территорий, воссоединившихся с Россией. Куратор — вице-премьер по строительству и региональному развитию Марат Хуснуллин. Кроме того, есть специальные ведомственные программы по жилью, энергетике и ЖКХ.
В восстановлении «новых» регионов, как уже было сказано, активное участие принимают регионы-шефы, а также госкомпании, которые утвердили планы работ до 2030 года включительно.
К 2030 году ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области должны выйти на среднероссийский уровень по всем основным показателям и, разумеется, по качеству жизни людей. Для этого потребуется построить заново или реконструировать объекты образования, культуры, здравоохранения, спорта, обеспечить развитие дорог, жилья и коммунального хозяйства, а также всей социальной инфраструктуры, создать новые рабочие места с достойными заработными платами.
В программе социально-экономического развития исторических территорий, воссоединившихся с Россией, предусмотрено порядка 300 мероприятий. Сейчас по всем направлениям ведется ритмичная, планомерная работа. Активно идет полноценная интеграция регионов в общероссийское экономическое, образовательное, социальное и правовое пространство.
За период с 2022 года:
— восстановлено и построено почти 23 тыс. различных объектов: жилые дома, школы, больницы, поликлиники, коммунальная и электросетевая инфраструктура;
— отремонтировано свыше 5,4 тыс. км автодорог, включая участки трассы «Новороссия», которая не только по сухопутному коридору связала Крым со всей Россией, но и стала частью маршрута «Азовское кольцо» — современной автомобильной дороги вокруг Азовского моря. Трасса даст хороший импульс развитию Крыма, Севастополя, Краснодарского края, Донецкой Народной Республики, Ростовской, Запорожской, Херсонской областей, дополнительно свяжет все эти регионы, плотнее интегрирует их в транспортную сеть страны.
В планах:
— восстановить еще более 9,6 тыс. км дорог в Донбассе и Новороссии, а значит, довести до 60% долю региональных и межмуниципальных дорог, отвечающих нормативному состоянию в России;
— обеспечить граждан жильем: нарастить объемы жилищного строительства, для этого активнее формировать банк земельных участков, создавать привлекательные режимы для работы застройщиков, учитывать их готовность трудиться в сложных условиях;
—реализовать программы капитального ремонта многоквартирных домов и расселения аварийного жилого фонда;
— особое внимание — поддержке всех отраслей экономики, промышленности и сельского хозяйства, финансовой, банковской инфраструктуры и, конечно, предпринимательства, малого, среднего предпринимательства, бизнеса.
Инструменты:
— программы субсидирования и льготного кредитования,
— режим свободной экономической зоны.
Завершена бóльшая часть работ по восстановлению Мариуполя. Активно ведется работа в Северодонецкой агломерации, население Северодонецкой агломерации увеличивается.
Успешно идет восстановление Лисичанска. Также строители занимаются северной частью Донецка. Появляется дополнительный объем работ во вновь освобождаемых городах и поселках.
Программа спланирована так, чтобы обеспечить именно комплексный подход. Не только восстанавливаются жилье и инфраструктура, но и строятся и открываются новые знаковые объекты высокого уровня. Это многопрофильный медицинский центр ФМБА в Мариуполе, перинатальный центр в Донецке, филиал Нахимовского военно-морского училища в Мелитополе.
Завершен первый этап строительства круглогодичного молодежного образовательного центра «Маяк» в Запорожской области. Строится многопрофильный педиатрический центр в Мелитополе, с опережением. По сельскому хозяйству — восстановление комбикормовых заводов и животноводческих ферм. Строится новый так называемый туристический город в Запорожской области.
Строительно-восстановительные программы ДНР возглавляет глава Минстроя республики Владимир Дубовка. Уроженец Одесской области Украины, в Харькове получил высшее экономическое образование, работал в одном из украинских банков, в структурах коммунального хозяйства, был замглавы Амвросиевского района ДНР, депутатом Народного совета ДНР.
В ЛНР строительно-восстановительную программу курирует глава Минстроя Луганской Народной Республики Игорь Жарков. Он уроженец Тверской области, окончил юрфак Самарского государственного университета, а также Самарский государственный экономический университет. Служил офицером в Вооруженных силах, затем был одним из руководителей охранного агентства, потом перешел на муниципальную службу — на должность замруководителя Железнодорожного района Самары. С этой должности перешел на пост главы Департамента ЖКХ Самары, был советником гендиректора Самараэнерго и первым заместителем министра энергетики и ЖКХ Самарской области. Возглавлял самарских специалистов, работавших на восстановлении инфраструктуры города Снежное в ДНР, в связи с чем ему и была предложена нынешняя должность.
Минстрой Херсонской области возглавляет Сергей Козупица — уроженец Татарстана, выпускник Сибирской государственной геодезической академии и Сибирской академии госслужбы. Работал в Красноярском тресте инженерно-строительных изысканий, был одним из руководителей Земельной кадастровой палаты Красноярского края, потом работал начальником управления Росреестра. После вернулся в Красноярский край — на должность замминистра строительства края, позднее стал министром строительства и, наконец, заместителем председателя Правительства Красноярского края. С этой должности перешел в органы исполнительной власти Херсонской области.
И. о. министра строительства, архитектуры и ЖКХ Запорожской области — Василий Завадич. Завадич работал в сфере реставрации объектов культурного наследия: был одним из руководителей АО «Межобластное научно-реставрационное художественное управление» Минкультуры России, затем — руководителем одного из департаментов ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России.
МНЕНИЕ
По словам генерального директора Фонда капитального ремонта Московской области Дмитрия Сватковского, в 2025 году планируется сдать отремонтированными 900 объектов в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике и Запорожской области.
Помимо ремонта зданий в Подмосковье фонд занимается восстановлением объектов на «новых» территориях, включая ДНР, ЛНР и Запорожскую область.
«Это ремонт многоквартирных домов, объектов социальной направленности», — сказал Сватковский.
МНЕНИЕ
Вице-премьер Марат Хуснуллин сообщил СМИ, что Правительство России применяет различные меры как для господдержки граждан на «новых» территориях РФ, так и для перезапуска реального сектора экономики ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
При этом одним из наиболее эффективных механизмов стала свободная экономическая зона (СЭЗ), в которую с момента создания вошла уже 161 компания. В общей сложности они направят 74 млрд рублей на развитие своих инвестиционных проектов, в которых задействуют почти 66 тыс. человек.
По его словам, завершены работы более чем на 19 500 объектах. «Вся работа проходит в рамках программы социально-экономического развития, которая включает в себя мероприятия по здравоохранению, образованию, культуре, спорту и туризму, транспорту и дорожной сети, по топливно-энергетическому и агропромышленному комплексам, промышленности, поддержке малого и среднего предпринимательства. Программа будет обязательно синхронизирована с новыми национальными проектами».
Кроме того, отметил Хуснуллин, применяются различные меры государственной поддержки граждан, а также для перезапуска реального сектора экономики ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
«Отдельно остановлюсь на том, что в „новых“ регионах максимально изношенная коммунальная инфраструктура, — подчеркнул Марат Хуснуллин. — Это то, чем мы занялись с самого начала восстановительных работ и продолжаем вплотную заниматься сейчас. В запустение жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) здесь приводили десятилетиями, а порядок нам нужно навести всего за пять лет. Этот срок обозначен в программе комплексного развития и модернизации ЖКХ».
Речь, по его словам, идет не просто об обновлении сотен объектов и километров сетей, которое проводится за счет различных источников финансирования, включая средства федерального бюджета и специальных казначейских кредитов, отмечает Хуснуллин. «Здесь — выстраивание с нуля всей системы управления и эксплуатации жилищным фондом. Помогает эту большую работу организовать федеральный Фонд развития территорий».
«Но и сегодня жители уже ощущают перемены, — убежден Марат Хуснуллин. — Становится стабильной подача воды, в зимний период в домах, больницах и школах есть тепло. Работы идут на водоводах и теплосетях, в насосных станциях и котельных».
К примеру, в ЛНР на 73% отремонтировали 33 км магистрального водовода от Молодогвардейска до Свердловска, приступили к восстановлению системы водоснабжения всего Лисичанска. В Геническе Херсонской области модернизируют водозаборный узел, водовод и канализационно-очистные сооружения. В Макеевке ДНР благодаря казначейским кредитам запланировали обновить 29 котельных и более 39 км теплосетей.
Ремонт автотрасс в «новых» регионах, по словам Хуснуллина, идет высокими темпами. Благодаря этому появилась возможность увеличить объемы, чтобы сделать еще больше дорог, чем планировали ранее. Более 2400 км приведено в порядок. «И это серьезный вклад в развитие различных отраслей экономики нашей страны, логистической взаимосвязи и туристической сферы».
«Для предоставления компенсационного жилья построено и достроено 70 новых многоэтажек, а восстановлено — более 5 тысяч. Колоссальные объемы для такого короткого периода, — заявляет Хуснуллин. — Сейчас у нас стоит задача поднять уровень жизни в „новых“ регионах. А для этого нужно „раскачать“ в том числе и экономику субъектов. При этом именно жилищное строительство является центральным элементом развития разных сфер. Поэтому фокус внимания ныне смещается на реализацию проектов жилищной застройки за внебюджетные средства».
Сформирован реестр земельных участков, приходят компании-застройщики, которые уверены в развитии населенных пунктов, где есть земля для стройки, и, как следствие, в будущей ликвидности своих проектов.
Марат Хуснуллин отметил, что относительно недавно был в «новых» регионах. «В ДНР приехал на площадку жилого комплекса, где за 7 месяцев построили 12-этажный дом из объемно-блочных быстровозводимых конструкций. Всего планируют возвести 15 многоэтажек площадью более 137,5 тыс. кв. м. А вот в Запорожской области обратил внимание, что пока объемы строительства жилья оставляют желать лучшего, хотя потребность в новом жилье большая. Поставил задачу руководству региона активнее привлекать застройщиков и больше работать с Росреестром».
ДОСЬЕ
Во всероссийском масштабе возглавляет «восстановительный» проект. Выпускник Казанского высшего танкового командного Краснознаменного училища и Самарской государственной архитектурно-строительной академии, а также Московского финансово-юридического университета. Служил офицером в Вооруженных силах, затем работал в различных строительных организациях Татарстана, потом в системе Минстроя Республики Татарстан. Позднее — заместитель председателя Правительства Амурской области — глава Минстроя области. В команде Марата Хуснуллина переходит в Правительство Москвы: руководитель Мосгосэкспертизы и председатель Москомэкспертизы. С начала СВО — заместитель министра в федеральном Минстрое.
Как приграничье переходит на мирные рельсы
В трех приграничных областях реализуются программы восстановления и реабилитации пострадавших территорий.
Правительство России приняло программу комплексного восстановления и развития Курской, Белгородской и Брянской областей на 2025–2027 годы. Ее общий объем — 80 млрд рублей. Куратор программы — первый вице-премьер Денис Мантуров, а по ряду программ — сам премьер Михаил Мишустин.
Программа нацелена на создание комфортных условий для граждан и бизнеса, но, по заявлению Дениса Мантурова, «комплексная работа пока возможна только в населенных пунктах, расположенных на расстоянии свыше 30 км от линии боевого соприкосновения, где работы по разминированию уже проведены».
В соответствии с этой программой в Курской области предусматривается:
— ремонт сотен километров дорог;
— восстановление более 20 мостов;
— восстановление объектов ЖКХ, образования, здравоохранения и спорта;
— восстановление электросетевой и газораспределительной инфраструктуры;
— восстановление интернета и вышек сотовой связи.
Распоряжениями премьера Мишустина:
— выделена помощь пострадавшим — 33 млн рублей в дополнение к 1,5 млрд, выделенным ранее;
— начата поддержка бизнеса: на обеспечение компенсационных выплат индивидуальным предпринимателям и организациям, имущество которых было утрачено, направлено 165 млн рублей;
— распространен преференциальный режим СЭЗ на пострадавшие районы;
— направлено 2,4 млрд рублей на докапитализацию государственного Фонда развития промышленности в Курской области для финансирования мероприятий по поддержке пострадавших промышленных предприятий.
Под кураторством «транспортного» вице-премьера Виталия Савельева есть также программа восстановления транспортной инфраструктуры в Курской области.
Государственными программами предполагается и поддержка сельхозпроизводителей, промпредприятий, малого бизнеса. Губернатор Курской области Александр Хинштейн сообщил, что считает важным компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций. В Курской области введено освобождение от налогов на пострадавших территориях.
Ключевой элемент системы восстановления в Курской области — Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области. Его курирует вице-губернатор Елена Атанова. Атанова родом из Куйбышева, пришла в Правительство Курской области с должности вице-мэра Самары — первоначально на должность главы Минвосстановления Курской области. У нее три высших образования — по специальностям «Промышленное и гражданское строительство», «Правоведение», «Государственное и муниципальное управление». Раньше руководила в Московской области дирекцией парков, потом в Республике Крым занималась инвестиционной политикой и рекреационными территориями, затем руководила предприятием «Самарская набережная». Как вице-губернатор руководит Министерством ЖКХ и ТЭК, Минтрансом и Комитетом строительного надзора Курской области.
К основным задачам курируемого ею Министерства восстановления, развития приграничных территорий и строительства Курской области (в части восстановления и развития приграничных территорий) относятся:
— организация и координация реализации единой государственной политики в сфере восстановления и устойчивого комплексного развития Хомутовского, Рыльского, Глушковского, Кореневского, Суджанского, Беловского, Большесолдатского, Льговского районов и г. Льгова. (Именно эти территории имеют статус приграничных территорий Курской области. — Авт.);
— участие в разработке и реализации мероприятий, направленных на восстановление и развитие приграничных территорий Курской области, с учетом их стратегического значения, уровня и потенциала социально-экономического развития;
— организация и координация работы по реализации системных мер, формирующих комплексную жилищную, социально-культурную, коммунальную, транспортную, дорожную, агропромышленную, промышленную и информационно-коммуникационную инфраструктуру на приграничных территориях Курской области;
— организация и координация работы по улучшению качества среды для жизни и деятельности на приграничных территориях Курской области и обеспечению граждан жильем;
— организация проектной деятельности, управление проектами (программами), в том числе региональными проектами, направленными на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в структуру национальных проектов, в рамках компетенции этого министерства.
К функциям министерства относятся организация и координация строительства, реконструкции, ремонта жилья, социальных, производственных, инфраструктурных объектов, а также разработка региональных нормативных актов и помощь органам местного самоуправления.
В Белгородской области, как сообщил губернатор Вячеслав Гладков, реализуется федерально-региональная Программа возрождения и развития пострадавших территорий Белгородской области. Куратор программы на уровне региона — первый вице-губернатор Илья Пономарев. В прошлом он банкир, работал в Удмуртии, руководил инфраструктурными госпредприятиями, Агентством развития Удмуртии. В Белгородскую область пришел с должности первого вице-губернатора Севастополя.
Также тему восстановления курирует глава Минстроя Белгородской области Оксана Козлитина, коренная белгородка, профессиональный строитель.
Общая стоимость программы возрождения и развития пострадавших территорий Белгородской области — 157,4 млрд рублей. За счет бюджетных средств Белгородской области с начала СВО были проведены восстановительные мероприятия пострадавших объектов общей стоимостью 8,1 млрд рублей. Эти средства войдут в «нулевой этап» программы в качестве фактически понесенных расходов областного бюджета.
В программе три блока:
усиление мер безопасности, восстановление инфраструктуры и социальная поддержка жителей.
Первый блок:
безопасность и антитеррористическая защищенность — разминирование сел, установка антидроновой сетки, комплексов РЭБ и другие. Общие затраты по этому направлению — в районе 4,8 млрд рублей.
Второй блок:
восстановление социальной и инженерной инфраструктуры и обеспечение социальных прав граждан. Необходимо отремонтировать 1200 объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетики, объектов дорожного хозяйства и освещения, 135 базовых вышек сотовой связи. Всего расходы на восстановление инженерной инфраструктуры составят порядка 51,3 млрд рублей. Отдельная тема — восстановление гидротехнических сооружений (ценник пока не определен). Кроме того, для обеспечения жильем жителей региона, чьи дома были полностью разрушены из-за атак ВСУ, предстоит построить 361 тыс. кв. м жилья. Затраты составят 33,6 млрд рублей. Наряду с этим планируется восстановить более 3,5 тыс. жилых помещений (квартир и домов) и мест общего пользования в 265 МКД. Расходы на эти направления составят 4,4 млрд рублей.
В программу включено восстановление 100 образовательных объектов, 63 объектов здравоохранения, 23 спортивных объектов, 70 объектов культуры, 9 объектов социальной политики. Также 89 общественных пространств, 27 административных зданий и 55 объектов культурного наследия (25 храмов, включая комплекс «Новый Иерусалим»). Общая сумма расходов по данному направлению — 11 млрд рублей.
Третий блок:
социальная поддержка и восстановление экономического потенциала региона. По линии соцзащиты населения предполагаются компенсация арендной платы, предоставление средств по соцконтрактам, обеспечение детского отдыха и психологическая реабилитация. Общая стоимость по этому направлению составит 18,1 млрд рублей. Экономические меры: льготные займы, рекультивация земель, субсидии на восстановление деятельности предпринимателям, поддержка отдельных категорий работников и другие. Общая стоимость по этому направлению составит 26,1 млрд рублей.
Федеральная программа поддержки Брянской области, по сообщению губернатора Александра Богомаза, обойдется в 40 млрд рублей. Она включает три основных раздела:
— безопасность;
— возмещение потерь жителям, бизнесу, социальным учреждениям от боевых действий;
— социально-экономическое развитие пострадавших территорий.
Среди ключевых задач программы — восстановление поврежденных объектов, обеспечение функционирования ключевых объектов инфраструктуры, дополнительная поддержка экономической активности как пострадавших территорий, так и всей области. В приоритетном порядке планируется отремонтировать или построить объекты жизнеобеспечения в приграничных районах: учебные заведения, объекты ЖКХ, здравоохранения, культуры, спорта и административные здания.
При этом 1,9 млрд рублей из областного бюджета уже выплачены жителям Брянской области на возмещение ущерба. Александр Богомаз отметил, что программа — это «живой» документ, в который на постоянной основе будут вноситься изменения, объемы финансирования и показатели будут корректироваться.
Регион в целях координации реализации программы восстановления в октябре посетил министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин.
Восстановительную работу курирует вице-губернатор по строительству, ЖКХ и ТЭК Денис Амеличев. Он родился в Жуковке Брянской области, получил экономическое образование в Брянской сельскохозяйственной академии, работал на Брянском электромеханическом заводе, позднее занимался общественной и профсоюзной деятельностью, был членом Общественной палаты области и регионального штаба Общероссийского народного фронта.
Таким образом, в каждой области вырабатывается свой подход, есть свой опыт, который можно будет использовать при формулировании общегосударственной концепции восстановления.
Почему важны централизация и системный подход к восстановлению
Восстановление важно проводить как специальную инфраструктурную операцию, используя централизацию ресурсов, координацию, кадровую политику, которые применялись при проведении СВО.
Эксперты считают необходимым создание единого центра оценки, анализа, планирования, реализации государственной политики в вопросе восстановления, создания и включения в оборот жизненного цикла инфраструктуры территорий, нарушенной в ходе боевых действий. Кроме того, по их мнению, необходимо создать структуру исполнительного механизма оценки, планирования и реализации планов и решений в рамках государственной задачи (цели, программы).
«Важнейшая задача – привлечь все виды ресурсов для выполнения задач: финансовых, технических, материальных, кадровых, проектных, исследовательских, экспертных, ресурсов по поставке, комплектации и выполнению конкретных работ, – говорит Игорь Горячев, строительный эксперт, автор концепции СИП, имеющий более 38 лет стажа в структурах заказчика, подрядчика, органах экспертизы, в том числе в проектах, связанных с фортификацией и восстановлением объектов в ходе СВО. – При этом важно действовать в координации с центрами управления войсками, органами МЧС, ответственными за гуманитарное разминирование, правоохранительными органами, всеми ветвями законодательной и исполнительной власти». Ключевое значение имеют также разработка планов и программ развития инфраструктуры территорий, углубление их интеграции в общехозяйственные, образовательные, медицинские, спортивные, культурные, оборонные и политические аспекты развития Российской Федерации.
Он убежден, что статус программы должен быть максимально высоким – Специальный инфраструктурный проект. Отвечать за нее должно отдельное министерство или госкорпорация.
Суть Специального инфраструктурного проекта – восстановление, создание и включение в оборот жизненного цикла жилой, инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры территорий, нарушенной в ходе боевых действий или не создававшейся в «украинский» период жизни этих территорий.
Территории, освобождаемые в ходе успешных операций подразделений Министерства обороны РФ, имеют значительные повреждения объектов жилой, инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры, полученные в ходе боевых действий. Площадь таких территорий ежедневно, ежемесячно увеличивается.
«Восстановление инфраструктуры этих территорий, скорейшее включение их в оборот жизненного, производственно-хозяйственного цикла Российской Федерации – важнейшая государственная задача, требующая мобилизации в сжатые сроки всех видов ресурсов: организационных, финансовых, нормативно-распорядительных, материальных и, что очень актуально, кадровых ресурсов, – подчеркивает независимый эксперт в области проектирования и комплексного развития территорий Игорь Горячев. – Для управления, координации действий, планирования, организации и выполнения всех видов работ (от обследования/изысканий до сдачи объектов в эксплуатацию) требуется создание организационной структуры в статусе федерального министерства или государственной корпорации.
Юридическое оформление структуры предлагается выполнить по одному из двух вариантов:
1. По аналогии со структурой Министерства обороны РФ.
2. По аналогии со структурой действующих государственных корпораций («Ростех», «Роскосмос», «Росатом»).
Принципиально важно обеспечение выполнения всех видов работ (затрат, услуг) не менее чем на 70% собственными силами новой организации, 50% – на начальном этапе реализации.
Расчет и сравнение параметров эффективности реализации специальной инфраструктурной операции должны проводиться по итогам работы и ввода единиц мощности за отчетный период (предлагается принимать календарный год) в натуральных и стоимостных показателях: квадратные метры, погонные метры, учебные места, ребенок в ДОУ, посещение в смену (поликлиника), койко-место (стационар), человек в час (спорткомплекс), посадочное место (кино, театр, дом культуры).
Сравнение показателей спецпроекта предлагается проводить с аналогичными показателями субъектов РФ, аналогичным по годовому объему финансовых средств бюджетом либо/и народонаселению, либо/и объему ВРП.
На старте СИП предлагается принять за основу предельные показатели капитального ремонта, строительства/реконструкции ДОУ, СОШ, колледжей, объектов спорта, культуры, инженерных сетей и сооружений, дорог, рассчитываемые и утверждаемые в базовом ценовом регионе РФ – Московской области, на основании данных проектно-сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы.
Именно такой подход обеспечит эффективное использование ресурсов и достижение комплексного результата в сжатые сроки.
1. Централизация управления и ответственности.
2. Консолидация всех видов ресурсов для достижения целей.
3. Необходимость реализации в короткие сроки.
4. Минимизация зависимости от рыночной конъюнктуры ресурсов, поставщиков и подрядчиков.
5. Возможность целевого и быстрого нормативного обеспечения деятельности.
6. Разработка целевых показателей, государственных планов, контрактов
на поставку всех видов ресурсов.
7. Создание и реализация контрактной системы обеспечения кадрами.
8. Возможность последующего/параллельного масштабирования созданной структуры на реализацию инфраструктурных и целевых программ РФ на территории всей страны.
— Тяжелое вооружение
— Специальная военная техника
— Стрелковое оружие
— Боеприпасы
— Обмундирование и средства защиты
— Кадры — контрактная система
— Командирование и расквартирование
Министерство (госкорпорация)
— Специальная техника (дорожная)
— Специальная техника и механизмы
— Инструменты и приспособления
— Строительные материалы
— Спецодежда и средства безопасности
— Кадры — контрактная система
— Командирование и вахтовый метод ведения работ
Гособоронзаказ
— вооружение
— боеприпасы
— обмундирование
Центры контрактации
— военкоматы
— региональные центры
— СИЗО и ИСК ФСИН (через военкоматы)
Существует и действует система
Госстройзаказ
— техника
— материалы
— оборудование
— спецодежда
Центры контрактации
— региональные центры
— СИЗО и ИСК ФСИН (через региональные центры)
Предлагается создать и запустить в работу
Первый уровень: министерство (государственная корпорация).
Второй уровень: департамент (управление).
Функциональные направления департаментов:
— организационно-хозяйственное;
— планирование и анализ;
— экономика и финансы;
— кадровое обеспечение;
— материально-техническое обеспечение;
— механизация;
— проектирование и изыскания (обследование);
— экспертиза;
— строительный контроль и надзор (технический, операционный);
— строительные (ремонтно-строительные) работы;
— специальные и инженерно-сетевые работы;
—дорожные работы и благоустройство.
Третий уровень: отдел (участок).
Функциональные направления:
— строительные (ремонтно-строительные) работы;
— инженерные сети и сооружения;
— специальные виды работ;
— дорожные работы и благоустройство;
— исполнительная, техническая документация.
— Централизованное управление, отсутствие размытой структуры исполнения, быстрое аккумулирование и проведение принятых решений.
— Создание централизованной системы распределения объемов и средств государственного заказа на рынке строительной техники, оборудования, технологий, строительных материалов.
— Сквозной государственный контроль от сроков и пунктов реализации спецпроекта до закупок и поставок.
— Выполнение не менее 70% работ и услуг собственными силами, минимизация сроков, процедур и результатов закупок по 44-му и 223-му ФЗ.
— В условиях дефицита кадров на рынке ремонтно-строительных (строительных) работ применение контрактной системы (по аналогии с системой МО РФ — СВО), возвращение в экономическую сферу высококвалифицированных кадров (из системы СИЗО/ИСК ФСИН) и привлечение (с обучением) неквалифицированных специалистов (также из системы СИЗО/ИСК ФСИН).
— Возможность последующего/параллельного переноса сил и механизмов созданной структуры на реализацию строительных и инженерных, дорожных и инфраструктурных проектов и целевых программ РФ на территории страны.
15.01.2026
Минпромторг РФ поручил госкорпорациям разработать план по переводу предприятий на режим почти полностью автоматизированного производства, работающего без присутствия человека, для повышения уровня технологического суверенитета и производительности труда. Об этом «Ведомостям» рассказал министр промышленности и торговли Антон Алиханов.
«Это один из элементов повышения производительности, — подчеркнул министр изданию. — У каждой корпорации есть планы по повышению производительности труда, и это один из магистральных элементов».
По словам Алиханова, Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК, входит в Ростех) уже заканчивает первую очередь роботизации на заводе в Рудневе. Вторая очередь будет завершена в 2027 году, добавил он. «По сути, это полный перевод под темное производство», — подчеркнул министр. Каким именно госкорпорациям адресовано поручение не уточняется.
Генеральный директор Ростеха Сергей Чемезов рассказал изданию, что в госкорпорации стремятся «роботизировать максимально, насколько это возможно». По его словам, в настоящее время в Ростехе есть не полностью темное, но высоко роботизированное производство на «Камазе».
«Там только операторы работают, остальное все делают роботы», — уточнил Чемезов. Кроме того, он отметил, что Ростеху ранее приходило соответствующее поручение Минпромторга.
16.01.2026
Россия постепенно усиливает свои позиции в мировой энергетике, в том числе технологические компетенции. Страна намерена быть одним из лидеров мировой энергетики нового многополярного мира. Об этом написал в авторской колонке для журнала «Энергетическая политика» вице-премьер РФ Александр Новак.
«Россия продолжит укреплять энергетический суверенитет, не только увеличит направления поставок энергетических ресурсов, но и расширит линейку экспортных технологий и готовых производственных решений для ТЭК, что обеспечит одну из лидирующих позиций на энергетическом ландшафте нового многополярного мира», — сообщил Новак.
По его словам, несмотря на масштабные трансформации, российская экономика и энергетика успешно адаптируются к глобальным изменениям.
«Российский ТЭК продолжает уверенное развитие. Наша страна полностью обеспечивает внутренний рынок энергоресурсами, выполняет экспортные обязательства, развивает собственные технологии. Это позволяет сохранять роль одного из ключевых участников мирового энергетического рынка», — добавил Новак.
22.01.2026
Объемы строительства на территории РФ с 2020 года выросли на 34%. Об этом сообщил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин на совещании президента России с членами правительства.
«Мы сейчас с губернаторами и Минстроем посчитали предварительные данные. Мы видим точно совершенно, что у нас в 2025 году произошел рост объемов строительства уже на 1,7%. Причем этот рост у нас идет стабильно с 2020 года. За шесть лет мы выросли на 34%», — сказал Хуснуллин.
Он добавил, что текущий объем введенной недвижимости в РФ составит порядка 149 млн кв. м, из них более 40 млн — нежилая (в 2025 году). «Это максимальный объем за все время, пока мы вот вели статистику и учет» — подчеркнул Хуснуллин.
22.01.2026
Новый механизм поддержки инновационных лекарств планируется запустить в России, в его рамках отечественным фармкомпаниям будут компенсировать затраты на клинические испытания, приведшие к созданию уникального препарата. Об этом сообщил глава Минпромторга РФ Антон Алиханов на совещании Президента России Владимира Путина с членами правительства.
«<…> У нас есть предложение о создании нового механизма поддержки инноваций. Речь идет о компенсации фактических затрат на клинические исследования, если они привели к созданию уникального для мировой практики препарата, так называемый первый в классе, или превосходят существующие методы лечения», — сказал министр.
Закончить работу планируется в первом полугодии, и первый отбор может быть проведен уже в 2026 году, чтобы в 2027 году отрасль смогла претендовать на эту меру поддержки, отметил Алиханов. Сейчас инициатива прорабатывается Минпромторгом совместно с Минздравом и Минфином.
22.01.2026
Правительство России упростило промышленным производителям из Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей доступ к мерам поддержки, сообщил премьер-министр РФ Михаил Мишустин.
В этих регионах расположены значимые предприятия металлургической, машиностроительной и других ключевых отраслей, напомнил он. Сейчас реализуются комплексные планы по их восстановлению и наращиванию мощностей, добавил премьер.
«Чтобы дополнительно простимулировать решение таких сложных задач, правительством определены специальные льготные коэффициенты для подтверждения отечественного происхождения целого ряда выпускаемой ими продукции. Данная мера станет действовать до конца следующего года», — сообщил Мишустин на заседании правительства в четверг.
Меры будут распространяться, в частности, на конвейеры для горнодобывающей промышленности, станки для обработки металлов, буровые установки, экскаваторы, машины для дробления камня и руды, уточнил он.
«Российский статус товаров дает преимущество перед иностранными при проведении госзакупок и также открывает доступ к различным мерам поддержки, инструментам, в том числе к получению субсидий из федерального бюджета», — пояснил глава кабмина.
Таким образом, добавил Мишустин, компании смогут более эффективно выстраивать свою деятельность, также расширятся возможности предпринимателей по реализации инвестпроектов обновления производственной инфраструктуры.
16.01.2026
Минфин России направил письмо в ЦБ РФ с разъяснениями о том, на какие платежные операции с 1 января наступившего года необходимо начислять НДС. Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на документ.
Так, отменяется освобождение от НДС операций и услуг, связанных с обслуживанием банковских карт, а также услуг по сбору, обработке и предоставлению информации по операциям с банковскими картами. Кроме того, в документе указано, что, согласно Налоговому кодексу РФ, операции по переводу денежных средств по банковским счетам, в том числе служащим для расчетов по банковским картам, за которые поступает межбанковское вознаграждение, облагаться НДС не должны.
Издание добавляет, что операции «по переводу денежных средств с использованием СБП по банковским счетам, за которые в том числе поступает межбанковское вознаграждение», также не подлежат налогообложению. По услугам «банков по предоставлению, в том числе с использованием средств связи, сведений по операциям по указанным счетам и о наличии средств на этих счетах» также не требуется начислять НДС.
14.01.2026
Власти придают большое значение обелению экономики, заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
«Давайте не забывать, что налоговая служба у нас на чем концентрировалась и предупреждала неоднократно представителей малого и среднего бизнеса — о том, что нельзя заниматься дроблением бизнеса, чтобы сохранить этот статус ИП. А этим занимались очень многие. И вот этот фактор обеления экономики — это как раз неотъемлемая составная часть всей политики финансовой», — рассказал он журналистам.
Как отметил в пятницу Президент Владимир Путин, сейчас стоит задача избавиться от теневой экономики и ухода от неуплаты налогов. Он пояснил, что в России приняли много инструментов поддержки предпринимательства. Эти формы бизнеса стали использовать для бесконтрольного завоза серого и черного импорта, что стало проблемой и одной из причин новаций в сфере налогообложения.
Путин подчеркнул, что малый производственный бизнес не должен пострадать при переходе на новую систему налогообложения.
22.12.2025
Правительство утвердило план по обелению экономики, предусматривающий в том числе усиление ответственности работодателей. Об этом сообщила вице-премьер РФ Татьяна Голикова.
«Правительством утвержден план по обелению экономики, в рамках которого предусматривается внесение изменений в законодательство в части установления дополнительных критериев трудовых отношений на основе сложившейся судебной практики, усиления ответственности работодателей, а также установления показателей для регионов для выявления тех, кто занят в тени», — сказала Голикова на заседании Государственного совета.
Она также отметила, что в настоящее время не хватает 5,3 млн человек, работающих в «теневом секторе», исключая самозанятых. Каждую неделю проводится рабочая группа, посвященная снижению напряженности на рынке труда.
25.12.2025
Импортозамещение на пространстве СНГ идет быстрыми темпами, что позволяет укрепить технологический суверенитет всех стран Содружества. Это отметил Президент РФ Владимир Путин в ходе неформального саммита СНГ.
«Быстрыми темпами идут процессы импортозамещения и тем самым укрепляется технологический суверенитет наших государств», — указал российский лидер.
По словам Путина, «растет взаимный интерес стран-участниц в углублении практической кооперации в промышленности, науке, в технологиях, цифровизации и инновациях».
«При участии предпринимателей из государств СНГ реализуются крупные промышленные и инфраструктурные проекты, — напомнил президент РФ, — формируются новые евразийские производственные и транспортные цепочки, модернизируются и обустраиваются трансконтинентальные логистические коридоры».