Aндpeй Mapтынoв, нaчaльник oтдeлa экoлoгичecкoй экcпepтизы ГAУ Mocкoвcкoй oблacти «Mocoблгocэкcпepтизa», — o знaчeнии экoлoгичecкoгo paздeлa пpoeктнoй дoкyмeнтaции и типичныx oшибкax пpи eгo пoдгoтoвкe.
Aндpeй Baлeнтинoвич, кaк дaвнo экoлoгичecкaя экcпepтизa cтaлa ocyщecтвлятьcя «в oднoм oкнe» c дpyгими видaми экcпepтизы?
С 2007 года. При этом нужно отметить, что раздел «Охрана окружающей среды» в проектной документации присутствовал и ранее, но соответствие экологическим требованиям в рамках государственной экспертизы стало проверяться 15 лет назад.
C кaкими пpoблeмaми вы cтaлкивaeтecь пpи пpoвepкe этoгo paздeлa?
Первая и самая основная проблема – наш застарелый экологический нигилизм. Наверное, он уходит корнями в советское прошлое: «Мы не можем ждать милости от природы, взять ее – наша задача». К тому же мы привыкли, что очень богаты природными ресурсами, и расходовать их рачительно нет нужды. Мол, не только на наш век хватит, но нашим детям и внукам останется.
Потом были 1990-е годы – «зеленое» десятилетие: расцвет «зеленой» повестки. Принимались нормативные правовые акты на эту тему, в том числе об экологической экспертизе. Это период экологического радикализма.
В 2000–2010-е годы произошел некий откат – закономерный, связанный с пониманием того, что чрезмерное увлечение экологией пагубно для экономики. Потому что нужен разумный баланс между экологией и экономикой.
Задача проектировщика и заказчика – соблюсти этот баланс, а задача государственной экспертизы – проконтролировать. Экология без экономики – это голодная смерть. Хотя и экономика без экологической составляющей уничтожит окружающую среду и приведет к той же смерти, но от отравления этой среды.
Я думаю, нам удается обеспечивать баланс. Во многом потому, что в Московской области какие-то тяжелые производства с большими объемами вредного воздействия не реализуются: не тот регион.
Из вредного есть то, что связано с размещением отходов, с переработкой отходов, а так в основном жилые дома, социальные объекты, производственно-складские помещения. Воздействие, понятно, есть в любом случае: это и изъятие земельных ресурсов под твердое покрытие, под недвижимость, но тем не менее в области больше 40% территории покрыто лесами и много водоемов.
Нагрузка на атмосферный воздух, безусловно, огромная, однако в основном это все виды транспорта: воздушный, автомобильный, железнодорожный.
To ecть пpeждe вceгo иccлeдyютcя тpaнcпopтныe oбъeкты?
Самый большой вклад в загрязнение атмосферы, конечно, вносит транспорт. На втором месте ТЭЦ. И на третьем – промышленность.
Kaкиe типичныe нeдocтaтки вы видитe в экoлoгичecкиx paздeлax пpoeктнoй дoкyмeнтaции?
Зачастую отношение к этому разделу как к необязательному: «Вы что от нас хотите, чтобы мы вам там зайцев посчитали?»
Когда-то он назывался «Охрана окружающей среды», потом – «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», теперь – «Мероприятия по охране окружающей среды», в последней редакции, когда вносились изменения.
Основной недостаток – это либо отсутствие, либо некачественное выполнение инженерно-экологических изысканий, поскольку выполнить проектную документацию и, в частности, раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» без предварительных – качественно сделанных – инженерно-экологических изысканий невозможно. Если не выполнять эти изыскания номинально: современная техника позволяет, дает массу возможностей для творчества.
Конечно, качественно сделанные инженерно-экологические изыскания – это затратно: там и исследования недешевые, и сбор информации, фондовых материалов, справок из различных органов на наличие зон с особыми условиями использования территории, скотомогильников и прочего. Всю эту информацию надо собрать в рамках проведения инженерно-экологических изысканий, чтобы понимать, что на данной территории: какие там ограничения, какие там особенности. Туда же входят, кстати, и вопросы историко-культурного наследия.
Изыскания – это исходный материал для проектирования. Если он некачественный или недостоверный, или вообще отсутствует, возникнут проблемы.
Добросовестно выполненные инженерно-экологические изыскания – это процентов на 50–60 подготовленный раздел, так как уже на основании этих данных можно качественно выполнить оценку воздействия на окружающую среду той намечаемой хозяйственной деятельности, которая проектируется.
Справка о загрязнении атмосферного воздуха – это одно, хотя лучше, конечно, провести исследования, чтобы иметь реальную картину. Потому что метеорологический пост может быть где-то в Дмитрове, а у проектировщика участок где-нибудь на окраине Сергиево-Посадского района.
Поэтому желательно проводить исследования, то есть изучить состояние атмосферного воздуха на месте будущего строительства, чтобы оценить, какой вклад внесет производство в загрязнение атмосферного воздуха, допустимо ли оно. Если выявлено превышение фоновых концентраций, необходимо предусматривать мероприятия по минимизации негативного воздействия, внедрять природоохранную инфраструктуру: пылегазоочистные сооружения и прочее, а это приводит к существенному удорожанию проекта.
Сейчас большой вопрос со сбросом стоков. В 2016 году были внесены изменения в Закон «Об охране окружающей среды». Раньше был разрешен такой вид воздействия, как сброс на водосборные площади, а с 2016 года этот вид воздействия стал незаконным.
По этому поводу разные мнения. Кто-то считает, что это допустимо – сбрасывать очищенный сток: почему не сбросить очищенную воду? Тем не менее закон не позволяет этого.
Мое мнение: законодатель поступил здесь не очень правильно. Почему очищенную воду не сбрасывать? Тем более там даже негативного воздействия как такового нет, если качественные очистные сооружения. Пить ее, конечно, не следует, но сбросить на землю, на грунт – почему нет? Однако, как говорят прокуроры, «плох закон, но это закон», и его надо выполнять.
Дa, пocкoлькy тpeбoвaниe в зaкoнe ecть.
Причем это требование довольно фарисейски написано: просто исключили это воздействие, и все – плата за негативное воздействие не предусмотрена.
Однако по другим нормам любое воздействие в природопользовании должно происходить на платной основе. Должны быть рассчитаны экологические платежи, установлен норматив, в пределах норматива один коэффициент – единица, сверх норматива – повышающий коэффициент. То есть фактически данное воздействие выпало из правового поля, что создает дополнительные правовые риски при эксплуатации объекта.
Понятно, что на практике тихой сапой воду пытаются сливать, но до первой проверки. По действующему законодательству возможен сброс либо в водный объект, очищенный до соответствующих нормативов, либо в централизованные сети водоотведения по техническим условиям эксплуатирующей сети организации. С очисткой, без очистки – это уже вопрос хозяйствующих субъектов. Они между собой решают.
У проектировщиков и заказчиков возникают большие проблемы, куда направлять эти стоки: не везде есть водные объекты и не везде есть сети. Даже, казалось бы, в такой освоенной Московской области тем не менее очень много населенных пунктов либо муниципальных образований, где напрочь отсутствует ливневая канализация. Процентов 80 проектной документации спотыкается в экологической части именно об этот камень.
Есть, конечно, варианты: сбор в накопители и вывоз; сбор и очистка. Ведь вода – это же ценный природный ресурс. Понятно, что мы богаты, мы ею разбрасываемся. Но можно использовать на полив, на орошение, твердые покрытия поливать, когда жарко. Не надо ее всю сбрасывать. Можно же посмотреть в водохозяйственном балансе, какие потребности. К примеру, на мойку автомобилей, на какие-то другие хозяйственные цели.
To ecть нe выбpacывaть, a пpoдaвaть кyдa-тo?
Продавать вряд ли, просто использовать на свои нужды, тем самым сократив потребление водопроводной воды. Тут решаются сразу две задачи: и экономия воды, и хозяйственное использование.
Kaк чacтo пpoиcxoдит вoзвpaт пpoeктнoй дoкyмeнтaции имeннo из-зa нecoблюдeния экoлoгичecкиx тpeбoвaний?
У нас очень мал процент отрицательных заключений. Руководство области ставит перед нами задачу не быть каким-то барьером, препоной на пути социально-экономического развития, а сотрудничать с заказчиком. Такие же задачи ставятся на федеральном уровне. В Главгосэкспертизе пришли к этому же: мы должны сотрудничать с заказчиками, с проектировщиками. И в ходе экспертизы те недостатки, которые выявляются в проектной документации, мы должны устранять совместными усилиями и обеспечивать положительный результат.
Тем более что у нас в основном проходит документация объектов с бюджетным финансированием – социальные и прочие. Это объекты большой социальной значимости: их нельзя «заворачивать». Хотя отрицательные заключения бывают, но их не много. Мы даем отрицательное заключение на проектную документацию только в случае, когда проектировщик злостно не выполняет требования нормативной документации и не реагирует на наши замечания к проектной документации.
Для экcпepтизы экoлoгичecкoгo paздeлa ocнoвнaя нopмaтивнaя бaзa — этo Гpaдocтpoитeльный кoдeкc…
…и нормативные правовые акты из системы экологического права. В первую очередь это Закон «Об охране окружающей среды», Закон «Об охране атмосферного воздуха», законы «Об экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления», «О недрах», «О животном мире», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Лесной кодекс, Водный, Земельный кодексы. И, естественно, своды правил: Свод правил по изысканиям, национальные, отраслевые стандарты, еще ряд документов, где звучат экологические требования.
Не сказать, что у нас недостаточно развитое законодательство. Понятно, оно живое, оно трансформируется, оно меняется, вносятся изменения, что-то рождается, что-то кодифицируется. Однако экологического технического регламента нет, и, насколько я знаю, пока не предвидится, что, на мой взгляд, неправильно.
Bы, нaвepнoe, cpaзy видитe, кoгдa в пpoeктнoй дoкyмeнтaции cooтвeтcтвyющий paздeл нapиcoвaн или из кaкиx-тo cтapыx дaнныx?
Всякие были случаи. Иногда проектировщики не очень добросовестно подходят. У нас был случай, когда запроектировали вывоз отходов куда-то в Краснодарский край. Или проектируют сброс стоков, когда вокруг нет никаких водных объектов – в чистое поле.
Teмa oтxoдoв — oднa из ключeвыx пo экoлoгичecкoмy paздeлy?
Одна из важных. Вопросы отходов в Московской области стоят весьма остро: строится много сортировочных, перерабатывающих комплексов, заводы по термическому обезвреживанию. Последние, правда, в ведении Главгосэкспертизы, но проблема для Московской области острая. Она и для всей страны острая.
Чacтичнo — Глaвгocэкcпepтизa, чacтичнo — Mocoблгocэкcпepтизa?
Частично полномочия даны нам – мы одна из немногих субъектовых экспертиз, кому делегированы федеральные полномочия по проверке проектной документации объектов размещения отходов производства и потребления. По таким объектам проводится оценка соответствия экологическим требованиям экспертной комиссией Государственной экологической экспертизы.
Однако основная тема для экологического контроля проектной документации – воздействие на атмосферный воздух. Этот вопрос пересекается с вопросом санэпидблагополучия – еще одним самостоятельным направлением оценки проектной документации в государственной экспертизе. Это вопросы установления санитарно-защитных зон, химического, физического воздействия на атмосферный воздух, в том числе шум, вибрация и прочее.
Mнoгo ли oбычнo бывaeт зaмeчaний?
Одно время я работал в экологическом надзоре и считаю, что плох тот инспектор, который вышел на объект и не нашел ни одного нарушения. Гнать его надо с работы. Так же и при экспертизе: если у меня нет ни одного замечания, значит, плохо изучена документация. Разумеется, замечания не следует высасывать из пальца, но идеальной документации не бывает.
Сейчас в связи с переходом на XML-схемы, на работу с Единым государственным реестром заключений экспертизы немало формальных требований: кем подписано, кем согласовано, даты и т. д. Почти половина замечаний именно формальных. Хотя немало и содержательных.
Kpoмe тoгo, пpoиcxoдит пepexoд нa BIM.
BIM для нашего раздела пока не актуален: сегодня в экспертизу в BIM передаются конструктивные решения, а также решения по инженерному обеспечению. Даже схема планировочной организации земельного участка в BIM пока чаще всего не делается.
Однако постепенно мы придем к тому, что все разделы проектной документации будут в BIM. И экологический раздел, и инженерные изыскания будут представлены в виде модели: геология, в том числе гидрогеология, растительный мир. А если водный объект, то можно будет посмотреть глубину водоема, то, как на водоеме сказывается, например, паводок или, наоборот, засушливое лето. Думаю, это дело ближайшего будущего.
Март 2022 года изменил для российского рынка digital-коммуникации практически все. 4 марта заблокированы Facebook (владеющая Facebook компания Meta признана экстремистской организацией, деятельность которой по реализации Facebook запрещена в Российской Федерации — Прим. ред.) и Twitter (в отношении социальной сети Тwitter действуют ограничительные меры Роскомнадзора — Прим. ред.); 5 марта все крупные зарубежные сервисы прекратили продажи таргетированной рекламы; 6 марта TikTok заблокировал возможность загружать новый контент из России; 14 марта – блокировка Instagram (Владеющая Instagram компания Meta признана экстремистской организацией, деятельность которой по реализации Instagram запрещена в Российской Федерации — Прим. ред.); 21 марта – признание Meta экстремистской организацией. К чему это привело:
— Резкий рост использования VPN-сервисов. Счет на десятки миллионов. Точное число пользователей установить невозможно. Вероятно, цифра в диапазоне от 20 до 40 млн пользователей в РФ.
— Падение активной аудитории заблокированных сервисов, но все не так однозначно. Mediascope дает падение Instagram в 70–80%, что крайне сомнительно. Данные Livedune на июль показывают падение охватов stories на 20–25% у мелких и средних блогеров (условная Дукалис) и 55+% у крупных (условная Бородина).
Более молодая и «премиальная» для рекламодателей аудитория в большей степени продолжила пользоваться сервисом. При этом динамика восстановления охватов возрастающая, то есть аудитория, помыкавшись по другим платформам и не найдя достойной замены, возвращается в Instagram, несмотря на неудобство пользования VPN. Facebook и Twitter, которыми в России и так последние годы пользовались не особо, упали более чем на 60% и стали совсем нишевыми.
TikTok на протяжении весны, несмотря на отсутствие нового контента, практически сохранял свой российский трафик, но летом стал постепенно снижаться. Что мы видим? Сервисы, которые являются базовыми для медиапотребления значительной части аудитории (Instagram и TikTok), сохраняют ее, несмотря на VPN и отсутствие контента, а относительно маргинальные платформы быстро ее теряют. Происходит эффект замещения.
Кто от этого выиграл? Telegram. Основной рост произошел еще до блокировки Instagram из-за потребности в информационном контенте. Активность на платформе меняется в зависимости от информационной повестки. Резкий всплеск аудитории с конца февраля по апрель включительно, стабилизация в мае, сильное падение летом, заметный рост в сентябре.
Блокировка Instagram вызвала приток аудитории и создание новых каналов инстаблогерами, однако и то, и другое довольно быстро рассосалось: Telegram – это совсем не замена Instagram с точки зрения механики платформы, специфики контента и типа медиапотребления. Тем не менее часть аудитории все-таки осталась в Telegram и продолжила пользоваться ей в качестве мессенджера и источника новостного контента.
VK – основной бенефициар от блокировки Instagram. Могу предположить, что так и было задумано. Но полагаю, что по задумке должно было получиться несколько иначе. Главное, что получил VK, – это резкий переток бюджетов на таргетированную рекламу из Instagram, Facebook, YouTube и TikTok.
Судя по отчетности за второй квартал, рост доходов от рекламы превышает 30%. А вот с ростом аудитории и контент-мейкеров получилось не так впечатляюще. Переток и тех, и других в весенние месяцы оказался не особо взрывным и во многом временным. Исключение, пожалуй, сервис «VK Клипы», который получил импульс для роста за счет контент-мейкеров из TikTok.
YouTube. Невероятно, но факт: очевидно политически враждебный YouTube стал одним из главных бенефициаров происходящего. Рост по двум направлениям: спрос на информационный контент (причем понятно, какого характера, с учетом массовой блокировки неоппозиционных политических каналов), хотя еще более значим фантастически резкий рост пользования YouTube Shorts.
Фактически именно YouTube забрал российскую аудиторию TikTok, а не отечественные VK и Yappy. Ради эксперимента мы запустили один проект на этой платформе. За пять месяцев там около 80 тыс. подписчиков и под 70 млн просмотров видео. Могу с уверенностью говорить, что сейчас именно там больше всего бесплатного российского алгоритмического трафика среди всех социальных платформ.
Текущая характеристика digital-рынка, причем как для агентств, так и для производителей контента, – это неопределенность. Есть понимание, что нынешнее состояние не конец. Мы только в процессе изменений, однако их дальнейшее движение плохо предсказуемо.
Весь мир сейчас живет в кредит у природы. Каждый год международная организация Global Footprint Network (GFN) рассчитывает дату наступления Дня экологического долга. В этом году он настал 28 июля.
То есть уже несколько месяцев мы берем ресурсов больше, чем природа успеет восстановить до конца года.
Можно по-разному относиться к методике расчета. Мы прекрасно понимаем, что мир не то что нелинейный, он состоит из сложных систем с непрерывно меняющимися связями. Зачастую при изучении каких-либо явлений или при построении стратегий развития используются подходы редукции, то есть объяснение сложных явлений с помощью законов, свойственных явлениям более простым, ведет к потере точности.
Однако данная методика хороша показательностью, возможностью легко объяснить любому человеку, что ежегодно мы берем «взаймы» у будущих поколений: лес, воду, воздух, нефть, газ.
Что с этим делать? Меньше потреблять? Или использовать новые виды энергии вместо ископаемых ресурсов?
Меньше потреблять ресурсов человечество точно не сможет. В развивающихся странах Африки, Азии заложен колоссальный потенциал потребления, его невозможно остановить или ограничить.
Внедрение ресурсосберегающих технологий использовать жизненно необходимо, но и увеличивать долю бережливых по отношению к природе и человеку источников – обязанность как государств, которые считают себя достаточно развитыми, так и в отдельности каждого человека, считающего себя достаточно разумным.
В этом баланс ESG. Принимаемые решения, если хотите, следует оценивать исходя из целого набора связанных неявным образом систем. В одном месте забирая, обязательно увидим изменения в другом.
Человек привык жить комфортно, он нуждается в энергии. Уже не деньги, товары, технологии и даже не информация, а энергия – новая кровь мира.
Вспомните, сколько бытовой техники было в наших домах в 1990-х годах? Телевизор, электрическая плита, холодильник, стиральная машина… Да и этот набор был далеко не у всех.
Сейчас мы живем в домах, наполненных бытовыми приборами, которые включаются к нашему приходу, запускают отопление, обеспечивают нашу безопасность.
Любое «умное решение», например, система управления дорожным движением, уличным освещением, не будет работать без энергии. Причем эффективность зависит не только от наличия необходимого объема, а энергия должна иметь очень важное свойство: быть постоянной и доступной.
Единственное, что поможет обеспечить достаточность энергии, – атомная энергетика. В России, к примеру, доля атомной генерации – около 20%, а в европейской части почти каждая третья-четвертая лампочка горит от электроэнергии АЭС. При этом предотвращается выброс миллионов тонн парниковых газов, загрязняющих веществ, экономятся ископаемые ресурсы.
Развиваем ядерные технологии, параллельно получаем возможность развивать водородную энергетику, создавать эффективные накопители, строить системы «умного города», «умного здания». «Умные решения», в свою очередь, позволяют снижать воздействие на окружающую среду, экономить ресурсы. Параллельно возникают новые знания в науке, повышается уровень и качество образования, стимулируется экономический рост близлежащих территорий.
В целом система управления атомной отраслью, построенная на строгих правилах и нормах, в том числе социальных, социокультурных, близка к тому, чтобы стать модельной для ESG-баланса.
3a пocлeдний гoд кpылaтaя фpaзa из peпepтyapa бизнec-тpeнepoв пpo кpизиc, кoтopый oднoвpeмeннo являeтcя вoзмoжнocтью, пoбилa вce мыcлимыe peкopды цитиpoвaния. Бoльшинcтвo нacтoящиx пpeдпpинимaтeлeй пoкa cкopee paзмышляeт o тoм, кaк нe пoтepять тo, чтo y ниx ecть, нo нeкoтopыe yжe нaчинaют дeлaть шaги пo тpaнcфopмaции и aдaптaции бизнeca к нoвым экoнoмичecким peaлиям.
В середине октября было объявлено, что принадлежавший логистической компании «СДЭК» сервис заказа товаров из-за рубежа CDEK.Shopping начал доставку товаров брендов Zara и Uniqlo из Испании и Польши соответственно. Как сообщают в компании, на платформе размещено более 2000 наименований Zara и более 1500 – Uniqlo, включая одежду, обувь и аксессуары.
Компания Inditex, владеющая брендом Zara, объявила о приостановке работы всех магазинов группы и онлайн-продаж в России 5 марта. Хотя в стране находится более 500 магазинов ретейлера, инвестиции компании в российский рынок «не являются финансово значимыми», отмечали тогда в пресс-службе группы. Бренд повседневной одежды Uniqlo приостановил работу в России 10 марта. Представители марки заявляли тогда, что компания столкнулась «с рядом трудностей, включая вызовы в области ведения бизнеса и ухудшение конфликтной ситуации».
Дмитрий Пивоваров, управляющий директор CDEK.Shopping, напоминает, что проект придумали еще до ухода иностранных брендов из России: «Разработка сервиса началась в ноябре 2021 года, официальный старт был дан в начале мая 2022 года. Концепция CDEK.Shopping основана на открытии для клиентов из России доступа к оригинальным коллекциям мировых брендов. Компании fashion-индустрии зачастую представляют в разных странах разные коллекции одежды. Например, поклонники кроссовок New Balance предпочитали покупать их за рубежом в том числе потому, что дизайн моделей в магазинах других стран разнообразнее, чем на российском рынке. Линейка Zara Kids всегда была доступна для россиян в минимальном объеме. Точно так же в минимальном объеме в Россию поставляли коллаборации брендов с медийными персонами, стилистами и модельерами». Отечественные потребители, заинтересованные в покупке оригинальных товаров, всегда предпочитали шопинг в иностранных интернет-магазинах. Платформа CDEK.Shopping в первую очередь была создана, для того чтобы предоставить доступ к оригинальным коллекциям.
«На текущий момент с помощью сервиса оформлено более 13 тыс. заказов. CDEK.Shopping уже доказал свою востребованность в России. Согласно стратегии развития сервиса в 2022 году мы налаживаем все операционные процессы для работы в России, в 2023‑м планируем выход на зарубежные рынки, и в будущем товары сегмента fashion могут занять до 50% в обороте CDEK.Shopping», – убежден Дмитрий Пивоваров.
Президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов сомневается, что такая схема работы продержится долго: «СДЭК – одна из немногих платформ, которая готова (пока?) действовать партизанскими методами, хотя нынче международная торговля – сплошная партизанщина, конечно. Что и как они будут ввозить, посмотрим. Наверняка речь идет не о договорах с самими компаниями, а о поставках их товаров от дилеров в других странах.
Вендоры не поощряют такого рода партизанщину и будут, мягко говоря, возражать. Посмотрим, как долго все это будет тянуться. Это и есть тот самый настоящий параллельный импорт, о котором столько говорят и пишут. В принципе лекарство от дефицита неплохое, но слабо действующее и работающее „по убывающей“».
Пивоваров настаивает, что юридически его компания ничего не нарушает: «Несмотря на то что на CDEK.Shopping есть витрина, де-юре это не маркетплейс. В отличие от традиционных маркетплейсов, которые сами являются продавцами и дают другим продавцам возможность размещать на своей платформе товарные предложения, CDEK.Shopping выполняет поручения клиентов по выкупу и доставке товаров из-за границы по агентскому договору оферты. CDEK.Shopping позволяет заказывать товары по принципу „все включено“: клиент выбирает товары на витрине, оформляет и оплачивает заказ с помощью карты российского банка. Выкуп товара, таможенное оформление и логистику компания берет на себя. Доставка включена в стоимость товара, указанную на сайте. Что касается товаров, то мы работаем только с проверенными интернет-магазинами, поэтому гарантируем их подлинность и оригинальность».
Как опасаются эксперты, ручеек параллельного импорта может быстро иссякнуть, но есть и другой хорошо знакомый всем источник качественных товаров – продукция, бывшая в употреблении. Пару лет назад проекты second hand начали активно появляться на волне «зеленой повестки», а сейчас они актуальны как никогда.
В конце октября 2022 года стало известно, что Яндекс.Маркет запускает сервис перепродажи вещей частных лиц. Как пишут «Ведомости», сделки на платформе будут осуществляться не напрямую, как, например, у Авито, а через партнеров-реселлеров, объяснил он. Они будут определять стоимость товара, выкупать его у пользователя, проводить проверку подлинности и состояния товаров, их предпродажную подготовку, а также осуществлять саму реализацию товаров на Маркете. В июне Яндекс.Маркет в партнерстве с сервисом The Cultt запустил продажу бывших в употреблении брендовых сумок.
Тогда на сайте Маркета появился новый раздел. Средняя цена товаров в нем превышала 100 тыс. рублей. Теперь же в этом разделе появится возможность продать б/у вещи. Пока количество категорий товаров для перепродажи ограничено, рассказал представитель Маркета. В первое время это будут детские коляски, брендовые аксессуары, техника (телефоны, планшеты, умные часы), автомобильные шины и конструкторы. Еще до февраля стало понятно, что развитие рынка ресейла в России ускоряется, и присоединение таких крупных игроков, как Яндекс, Lamoda, ЦУМ, – это вопрос нескольких месяцев, заявила газете бренд-директор Second Friend Store Екатерина Ромашко.
А в мае этого года компания МТС начала продавать уцененные и бывшие в употреблении смартфоны. В онлайн-магазине в этой категории представлены смартфоны от компаний Samsung, Honor, Huawei, Xiaomi и некоторых других брендов. Пока их можно приобрести в Москве. В описании товаров покупателя предупреждают о том, что это уцененный товар, и заверяют, что телефон прошел техническую и юридическую проверки, а все настройки сброшены до заводских. Как рассказали в МТС, ассортимент и география проекта будут расширяться. Уцененные и бывшие в употреблении устройства поступают в продажу из собственного центра постпродажного обслуживания розничной сети компании.
Есть спрос и на другую б/у электронику. По данным VK, в России с 1 по 21 марта 2022 года на 35% выросли продажи на бывшие в употреблении смартфоны, ноутбуки и бытовую технику. Всплеск в сравнении с аналогичным периодом февраля 2022 года зафиксирован на электронных досках объявлений «Юла» и «Объявления ВКонтакте», принадлежащих холдингу. По данным Авито, в марте 2022 года продажи подержанных ноутбуков подскочили на 28%, если сравнивать с показателями февраля 2022-го. Стационарные настольные компьютеры почти не отстают – рост продаж составил 27%.
И февральские события, и осенняя мобилизация вызвали волны перемещений людей как по стране, так и в СНГ и дальнем зарубежье. Главное, что волновало вынужденных мигрантов, это жилье и работа.
Компания SuperJob решила, что сможет закрыть обе эти потребности сразу. В октябре этого года стало известно, что Superjob запускает направление аренды недвижимости. «Многие люди, меняя работу, меняют и жилье. Будем предлагать варианты на основе данных, которые есть у компании: расположения офиса работодателя, размера заработной платы, семейного статуса и т.п.», – сказал совладелец и президент компании Алексей Захаров.
Он пояснил, что публиковать объявления могут как работодатели, если они заинтересованы в аренде коммерческих помещений, так и соискатели, которые хотели бы снять квартиру рядом с новой работой. «Проект был придуман около полугода назад. Мы провели исследование и выяснили, что 15% нашей аудитории живет в съемном жилье, – рассказал Захаров. – При этом часто вопрос поиска съемной квартиры тесно связан со сменой работы. Мы запустили проект в тестовом режиме и увидели, что к нему есть очень большой интерес со стороны агентств недвижимости и наших клиентов». По словам эксперта, в текущем году его компания также сменила модель оплаты за свои услуги. Традиционно площадкам платили за то время, которое вакансия провисела на сайте. Теперь Superjob начала брать деньги по модели оплаты за результат: объявления размещаются бесплатно, а работодатель платит за число откликов. Такой же принцип используется и проектом по аренде жилья.
2 января 2022 года российский Forbes выпустил аналитический текст с заголовком «Адаптивность превыше всего», имея в виду, что брендам придется лучше приспосабливаться к привычкам конечного потребителя, индивидуальным особенностям потребления товаров, контента и прочему. Тренд оказался предсказан верно, хотя большей части бизнесов понадобилась адаптация к обстоятельствам, лежащим в несколько иной плоскости, чем потребительские предпочтения клиентов.
Пaндeмия COVID ycкopилa paзвитиe тpeндa нa yдaлeннyю paбoтy. B 2020 и 2021 гoдax мнoгиe кpyпныe кoмпaнии oбъявили, чтo ввoдят нa пocтoяннoй ocнoвe cмeшaнный peжим пoceщeния oфиca, кoгдa coтpyдник мoжeт либo пpиxoдить нa paбoтy двa-тpи paзa в нeдeлю, либo вooбщe paбoтaть из дoмa. 2022 гoд coздaл в Poccии yникaльнoe явлeниe — эмигpaцию бeз cмeны paбoты, кoгдa люди, yexaвшиe из PФ пo paзличным пpичинaм, пытaютcя пpoдoлжить coтpyдничecтвo co cвoим пpoшлым paбoтoдaтeлeм.
Для начала посмотрим хронику событий на рынке труда в 2022 году. В начале февраля в связи с резким ростом заболеваемости COVID‑19 в России Минтруд рекомендовал работодателям перевести на работу из дома максимум сотрудников. В результате доля российских компаний, практикующих удаленную работу, превысила половину и составила 51%. Такие данные сопоставимы с маем 2020 года – периодом разгара пандемии, когда дистанционные сотрудники были в 59% компаний.
В конце сентября портал SuperJob сообщил о росте показателей в сравнении с августом. Сотрудники, работающие дистанционно, нашлись в каждой пятой компании (20%). Однако сентябрьские данные все же оказались в 2,5 раза меньше, чем данные начала февраля. Стоит отметить, что по сравнению с августом вдвое (до 12%) возросло число организаций, где удаленно работает значительное количество сотрудников (от ½ до ¾ штатной численности).
Изначально многие компании усмотрели в новых форматах работы возможность снижения расходов. «Во время пандемии ковида многие увидели в удаленке эффективность. Во-первых, оптимизируется расходная часть компании – не нужно снимать офис, во‑вторых, есть возможность не привязываться к физической локации сотрудника. А кто-то, наоборот, старается по старинке собрать всех в едином пространстве офиса – все очень по-разному. По моим оценкам, примерно 60% – за удаленку, а 40% – за офис. Есть еще компании, работающие в гибридном формате, сочетая и то, и то», – сказала HR-консультант Зулия Лоикова.
Рост интереса к удаленному формату фиксируют и сервисы, занимающиеся поисками работы. «На сервисе Работа.ру по итогам сентября наблюдается рост числа и доли вакансий с предложением удаленной занятости. К концу месяца доля вакансий с удаленкой увеличилась на 60% по сравнению с началом (с 3,0 до 4,8%), количество таких вакансий выросло на 63,5%. При этом на 3,5 пп. (с 41,1 до 37,6%) снизилась доля вакансий, подразумевающих работу на полный рабочий день и не предусматривающих удаленный формат. Интерес к удаленке растет и со стороны соискателей. По данным нашего исследования, из тех, кто еще не работает на удаленке, 72% россиян выразили желание найти работу с дистанционной занятостью», – комментирует Александр Ветерков, заместитель генерального директора сервиса Работа.ру. Многим компаниям пришлось модифицировать рабочие процессы еще в 2020–2021 годах, настраивая средства удаленной коммуникации и решая вопросы безопасности данных. Но сейчас появился еще один тренд удаленки, существенно меняющий общую картину и ставящий перед работодателем новые задачи. Если раньше работа из дома предполагала просто отсутствие поездок в офис либо же возможность специалистам из регионов работать на столичные компании без смены места жительства, то сейчас ряды удаленных работников пополнили люди, пытающиеся работать из другой страны, причем часто очень удаленной. Не то что раньше никто не зимовал в Грузии, Таиланде или на Бали. Однако спрос россиян на переезд в другие страны значительно вырос после начала событий в Украине, а затем и после объявления частичной мобилизации. И работодателям приходится адаптироваться к происходящему.
Конечно, работать удаленно и, следственно, уехать в силу специфики различных профессий может не каждый. По данным Работы.ру, для работы в удаленном формате самые востребованные сотрудники – специалисты из сферы IT и телекома (49%), HR и подбора персонала (26%) и торговли (10%). Также охотно отпускают на удаленку специалистов по управлению персоналом, финансистов и юристов, дизайнеров, маркетологов, трейдеров, журналистов и редакторов, логистов, работников call-центров и прочих.
Точные цифры по «временно уехавшим» посчитать достаточно трудно. Кто-то действительно в отпуске, кто-то потерял работу и уехал на время, полагаясь на свои сбережения, кто-то нашел работу в новой стране. Кто-то, и это бóльшая часть, уже был цифровым кочевником на момент переезда, поэтому смена локации не принесла изменений в статистику.
«Нам кажется, что действительно переехало много людей, если мы находимся в Москве. Но в реальности процент компаний, которые могут отпустить сотрудников на удаленку, не так уж и велик. Куда, к примеру, деваться заводу с 15 тыс. сотрудников?» – рассуждает Ольга Чумакина, директор департамента управления персоналом консалтинговой компании CordisON. Она рассказала и о других факторах: «Ряд компаний отправил сотрудников на удаленку с целью защитить их от мобилизации, хотя это не всегда работает в части обязанности передать повестку, так как дистанционному работнику работодатель также обязан ее вручить. Если у сотрудника оформлена усиленная квалифицированная электронная подпись или другой вариант электронной цифровой подписи в рамках статей 22.1–22.3 Трудового кодекса РФ, организация тоже должна передать ему повестку. Одновременно в небольших регионах России еще сохраняются противоковидные меры. Не будем об этом забывать».
Однако главное, говорит она, – это то, что изменилась структура удаленной работы. Теперь достаточно часто исчезают вакансии, и вместо них появляются заказы (вместо трудового – гражданско-правовой договор). То есть те организации, которые действительно хотят управлять своими рисками, в случае отъезда сотрудников за рубеж переходят на гражданско-правовые договоры.
Итак, на что стоит обратить внимание работодателю, чей сотрудник находится за границей? Во-первых, следует определить, какой договор регулирует рабочие отношения с сотрудником. Если продолжается работа по трудовому договору, необходимо указать место работы и определить, каким образом будет осуществляться оплата труда.
Во-вторых, предстоит учесть налоговые аспекты. Налоговая ставка будет различаться в зависимости от статуса резидентства работника. Налоговые резиденты находятся в России не менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев подряд. То есть, чтобы считаться резидентом, нужно прожить в России минимум 183 дня в 2022 году. С доходов резидентов удерживают 13%, нерезидентов – 30%.
Мнения о том, стоит ли заключать трудовой договор с сотрудником, находящимся за границей, или договор ГПХ, разнятся. Минтруд России считает, что с такими гражданами следует сотрудничать в рамках гражданско-правовых отношений. Однако Минфин России в своих высказываниях на тему начисления и оплаты НДФЛ, страховых взносов с доходов дистанционным работникам, работающим из-за границы, объясняет, как платить налоги в случае наличия такой категории трудовых договоров. При этом надо понимать, что давать комментарии к Трудовому кодексу Минфин не должен. В данном случае это просто разъяснение по уплате налогов. Все это привело к тому, что мнения участников рынка на эту тему часто не совпадают.
К примеру, представитель международной hr-tech компании My Path Group LLC комментирует ситуацию так: «Однозначного запрета на трудовые договоры с нерезидентами Российской Федерации нет. Так что никто не заставляет при смене статуса текущего сотрудника обязательно расторгать с ним договор. Другое дело, что не все будут готовы к изменениям в налогообложении».
Действительно, если сотрудник после отъезда продолжает работать по трудовому договору, а место работы в договоре по-прежнему указано в РФ, то через полгода работодатель будет вынужден платить за этого сотрудника НДФЛ по ставке 30%. Теоретически работодатель должен заключить с сотрудником дополнительное соглашение к трудовому договору о смене места работы на другую страну. И тогда доход, полученный по такому договору, будет считаться доходом от источников за пределами России.
Таким образом, мы доверим сотруднику самому платить свой налог на доход государству, а потом, после получения резидентства иной страны, в которой он находится, также и другому государству. Работодатель не обязан удерживать налог на доход из зарплаты. При этом, конечно, ничего не поменяется в плане обязательных страховых выплат. Вроде бы все просто? Однако схема на самом деле не очень рабочая. Она весьма спорна на законодательном уровне, как уже было сказано выше. И Минтруду она сильно не нравится, поскольку национальное законодательство, а также нормы Трудового кодекса РФ действуют на территории страны и не применимы к работнику, находящемуся за рубежом.
Еще важный момент – необходимость выплачивать заработную плату сотруднику, находящемуся за рубежом, в условиях жестких валютных ограничений. Пока действует практически полный запрет на зачисление валюты на счета, открытые в иностранных банках. В период массового использования карт «Мир» и UnionPay и переводов «Золотая корона» более работающая схема – все же заключение с сотрудником договора ГПХ. При этом работнику рекомендуется оформиться как самозанятому или ИП. При таком подходе нивелируется проблема с оплатой отпускных, больничных, декретных и других выплат. По ГПХ ежегодный оплачиваемый отпуск в принципе не предусматривается, и расстаться с сотрудником гораздо проще.
Хотя и тут есть несколько проблем. Во-первых, Российское государство запретило в течение двух лет заключать договоры с бывшими сотрудниками, перешедшими на работу самозанятыми. Так что применение иной схемы сотрудничества с тем же самым сотрудником неправомерно. Кроме того, годовой максимальный доход самозанятого не должен превышать 2,4 млн рублей.
Во-вторых, оформить ИП физическому лицу в России гораздо сложнее, чем оформиться самозанятым. Ну а в‑третьих, по договору ГПХ можно нанимать физлиц без какого-либо статуса, самозанятых и ИП. Но налоги и страховые взносы нужно платить только за сотрудников, которые не зарегистрированы как ИП или самозанятые. Поэтому если перейти на схему самозанятого с вами же сотрудник не может по изложенным выше причинам, и ИП ему открыть тоже проблематично, вы возвращаетесь к «дорогой» схеме сотрудничества с уплатой НДФЛ по ставке 13, а потом 30% и всех страховых взносов.
«Оформить сотрудника, который работает из-за рубежа, для российской компании проблема. Решает ее бизнес по-разному, однако самый эффективный способ – регистрация юридического лица в другой стране и дальнейшее трудоустройство удаленщиков в эту компанию. Подобная практика снижает юридические риски, но не защищает от страновых. В текущей ситуации многие удаленщики из России часто сталкиваются с проблемами при открытии счета в зарубежных банках. Просьба удаленного сотрудника выплачивать вознаграждения за работу на российские счета может обернуться проблемами для работодателя. В случае если специалист перестанет быть резидентом РФ, налоговая нагрузка на предприятие возрастет. Если компания вовремя не отследит этот факт, то против нее выдвинут обвинение в уклонении от уплаты налогов. Подобные нарушения как минимум грозят серьезными штрафными санкциями для бизнеса. Единственный надежный вариант найма удаленщиков за границей – найм на юридическое лицо за пределами страны. В этом случае ответственность перед налоговой ляжет на сотрудника», – говорит Дмитрий Санников, CEO hr-tech-компании My Path Group.
В 2022 году некоторые компании открыли представительства в Армении, Азербайджане, Грузии, Казахстане, Киргизии и т. д. В масштабе всей страны это небольшая доля бизнеса, хотя этот фактор, кстати, тоже влияет на статистику.
Впрочем, для работодателя и этот вариант не кажется максимально простым. Нужно учесть все правовые особенности открытия юридического лица, понести все первоначальные расходы, нанять сотрудников по законодательству иной страны. Кроме того, придется уплачивать налоги и различные обязательные выплаты по каждому сотруднику в соответствии с законодательством конкретной страны. Зато с точки зрения законодательства всех стран риски будут минимальными.
«Если говорить о тех, кто уехал, то их процент достаточно небольшой, но все же ощутимый. Те, кто выехал в марте, только сейчас, по прошествии полугода, сталкиваются с негативными последствиями в виде оплаты налога по ставке 30%. Для многих работодателей необходимость платить больше налогов – неприятный сюрприз, вызывающий вопрос: а стоит ли это того?» – говорит РHR-консультант Зулия Лоикова.
Впрочем, у работодателя не всегда есть быстрая замена квалифицированного сотрудника, тем более если речь идет о самом востребованном сегменте на рынке труда – IT. В этом случае порой работодатели вынуждены вести настоящую «охоту» за нужными кадрами. Поэтому некоторые компании готовы не просто терпеть вновь появившиеся сложности с оформлением таких сотрудников, но и предоставлять им определенные дополнительные льготы.
«До пандемии в IT было принято писать, что данная вакансия – удаленная, если предполагался такой формат. После пандемии все настолько привыкли к удаленке, что просто перестали подчеркивать в вакансиях. Это уже норма для большинства в IT. Наоборот, в вакансиях скорее теперь укажут работу в офисе», – уточняет Алексей Захаров, президент SuperJob.
По словам тренера по рекрутменту в Sourcing School Егора Яценко, «все, что касается удаленки для IT-специалистов, важно разделить на удаленку в России и за ее пределами, поскольку условия здесь будут разными. Например, довольно очевидное сейчас условие, ставшее конкурентным преимуществом для многих компаний, – наличие брони от мобилизации. Для тех, кто находится в России, это, разумеется, наиболее актуально. Что касается режима рабочего времени, тут тоже есть изменения. Когда-то существовал миф об удаленке как о чем-то простом и легком, но этот миф был развеян еще в период пандемии. В целом теперь особых „хотелок“ в плане рабочего времени нет, поскольку люди держатся за свои места и готовы к переработкам и прочему. А некоторые из тех, кто уехал, осознав, что непростые времена скоро не закончатся, решили активнее копить на формирование подушки безопасности. Поэтому они просят сдвинуть рабочий график на более раннее время, а с обеда начинают работать на другую компанию, чаще всего американскую. Разница во времени как раз позволяет».
Отдельная сложность – это корпоративная безопасность. По словам источника в российской корпорации из первой пятерки списка Forbes, почти сразу в феврале 2022-го компания столкнулась с кибератаками на свои ресурсы, хотя по сути своего бизнеса напрямую не связана ни с оборонкой, ни с российским правительством. В результате было решено закрыть доступ к внешним и внутренним ресурсам компании со всех адресов с украинскими IP, а затем и со всех IP за пределами России.
В этой ситуации удаленная работа вызывает сложности, а работа из-за рубежа вообще практически невозможна. Несколько источников в российских госкорпорациях сообщили, что в их компаниях существует негласная рекомендация не прибегать без крайней необходимости к услугам удаленщиков, которые могут находиться в «недружественных» локациях.
Сейчас многие работодатели и работники находятся в достаточно неопределенной ситуации. Сузившийся горизонт планирования сказывается на найме в целом вне зависимости от наличия удаленки. При этом важно понимать, что рынок труда сегодня сложный не только в России. Поэтому всем – и работодателям, и сотрудникам – можно посоветовать при оформлении трудовых отношений принимать взвешенные решения и следовать правовым нормам.
«В целом работодатели стали тщательнее относиться к выбору сотрудников. Этот кризис не похож на другие. Здесь требуются выдержка, умение мобилизоваться, быстро набирать знания, адаптироваться к ситуации. Должны присутствовать психологическая устойчивость, умение давать результат и сохранять позитивный настрой, быть лидером. Если мы сейчас, к примеру, смотрим топов, то смотрим прямо-таки под микроскопом. Хотя поиск всегда был сложный, но теперь стал еще сложнее», – рассуждает Зулия Лоикова.
B cepeдинe oктябpя peшилacь oднa из глaвныx интpиг 2022 гoдa – кoмy дocтaнeтcя бизнec Avito – oднoй из кpyпнeйшиx c2c-плoщaдoк в Eвpoпe и нaибoлee ycпeшныx бизнecoв тaкoгo пpoфиля в Poccии. Пoкyпaтeлeм 100% aкций Avito cтaл экc-гeндиpeктop «MeгaФoнa» пpeдпpинимaтeль Ивaн Taвpин. Cyммa cдeлки cocтaвит 151 млpд pyблeй. Xoлдинг Kisment Kapital Taвpинa пoдпиcaл c влaдeльцeм Avito, южнoaфpикaнcким Naspers, oбязывaющee coглaшeниe o cдeлкe и пoлyчил ee oдoбpeниe oт пpaвитeльcтвa и ФAC.
По неофициальным каналам было известно, что Naspers уже давно ищет покупателя на свою долю в компании. Этот процесс начался еще до обострения геополитической обстановки, и решение было обусловлено чисто бизнес-логикой. Avito достаточно давно переросла статус стартапа и требовала от инвестора четкого понимания, куда компания хочет идти дальше и как развиваться. По данным источников, с предложениями о покупке к африканцам несколько раз ездил Яндекс, но не добился успеха в переговорах. После начала СВО о поисках покупателя было объявлено официально. На этом настояла нидерландская инвесткомпания Prosus, входящая в Naspers.
Как это часто бывает в России, дополнительную интригу в переговоры о сделке внесли депутаты. В начале июля Госдума приняла в первом чтении законопроект депутата Антона Горелкина о требованиях к работе онлайн-сервисов объявлений и об ограничении доли иностранного владения в них до 20%. В зоне риска оказались прежде всего крупнейшие помимо Avito сервисы размещения объявлений: ЦИАН, HeadHunter, Ozon, Яндекс и другие. Все они публичные компании, акции и депозитарные расписки которых торгуются на Московской бирже, а также на американских NYSE и NASDAQ. Значительная доля их ценных бумаг находится в свободном обращении, часть из них принадлежит иностранным лицам. Поэтому было непонятно, направлена ли инициатива Горелкина на то, чтобы адресно «поторопить» Naspers, или все же на то, чтобы изменить существующие на рынке практики в целом.
Так или иначе отрасль задействовала весь существующий лоббистский потенциал, разослав письма с критикой проекта в адрес премьера Михаила Мишустина, председателя Госдумы Вячеслава Володина, руководителя Администрации президента Антона Вайно и главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной. В любом случае у Naspers оставалось мало пространства для маневра, и большинство внешних наблюдателей склонялось к мысли, что покупателем станут либо структуры государственного мегахолдинга, объединяющего почти все подконтрольные властям интернет-активы VK, либо структуры бизнесмена Владимира Потанина, который уже примерил на себя роль «санитара рынка», в спешном порядке выкупив у Олега Тинькова его долю в Tinkoff Group.
Иван Таврин начинал свою карьеру как «младший партнер» Алишера Усманова. Сначала в период 2002–2007 годов скупал для него региональные телевизионные и радиоактивы. Затем все эти активы были объединены в «ЮТВ Холдинг». Таврин руководил им какое-то время, а вскоре был переброшен спасать испытывающий серьезные проблемы «МегаФон», где добился выдающихся результатов и в качестве благодарности получил возможность заняться почти самостоятельным бизнесом, пусть и в орбите интересов Усманова.
Таврин стал акционером компании «Вертикаль», которая занималась тем, что скупала у операторов связи базовые станции (или строила новые) и сдавала их в аренду тем же операторам. При такой схеме достигается рост эффективности бизнеса минимум в три раза, так как одна вышка обслуживает не одного оператора, а трех или четырех. Кроме того, при помощи механизма SPAC Таврин профинансировал разработчика мобильных игр Nexters.
По оценке аналитика Райффайзенбанка Сергея Либина, которую приводит The Bell, до спецоперации Avito могла стоить 500–600 млрд рублей, после ее начала – 200–300 млрд. Первоначально продавец хотел выручить за Avito намного больше – $4 млрд (около 213 млрд рублей по тогдашнему курсу). Примерно такой же была последняя публичная оценка компании. По оценке, в начале 2019 года Naspers инвестировал в Avito $3,85 млрд. По мнению гендиректора Института исследований интернета Карена Казаряна, текущая сумма сделки не соответствует реальной стоимости компании, поскольку до начала специальной военной операции она оценивалась в $5–6 млрд (368–442 млрд рублей по среднему курсу за 2021 год), но для текущей ситуации на рынке «это вполне нормальная сумма».
Avito всегда была активом, готовым к переговорам о продаже, и ценник был достаточно высоким, рассуждает владелец интернет-компании LiveInternet и сервиса MediaMetrics Герман Клименко. «Что касается законотворческой деятельности Антона Горелкина, то сейчас все внимание оказалось сосредоточено на влиянии законопроекта на Avito, а центральной историей всегда был контроль над рынком цифровой наружной рекламы. У меня была гипотеза, что Avito добавили в сюжет в основном для отвлечения внимания. Это достаточно распространенный прием в российской законотворческой практике. В целом, мне кажется, сам законопроект не особенно сильно повлиял на действия Naspers, а что реально повлияло – это военная операция в Украине.
Сам Иван Таврин в качестве покупателя выглядит вполне органично. Он опытный инвестор, неплохо знакомый с тем, что происходит на российском интернет-рынке, хорошо умеющий договариваться. Было бы гораздо хуже, если бы пришлось продать актив какому-то игроку, который ничего не понимает в рынке. Важное значение этой сделки для рынка в том, что она удерживает баланс и не допускает монополизации. Поскольку, по сути, группе VK не хватало только Avito, чтобы получить абсолютное преимущество на рынке, вообще не оставляющее Яндексу шансов на какую-то адекватную конкуренцию», – заявил Клименко.
Эксперт Mobile Research Group Эльдар Муртазин говорит, что с финансовой точки зрения сделка выглядит удачной для Таврина: «Naspers в марте хотел за актив $6,6 млрд. В итоге компания продана за $2,5 млрд, что в целом отражает рыночную ситуацию. По ряду мультипликаторов, в том числе по отношению суммы сделки в чистой прибыли и суммы скидки к количеству пользователей, эта сделка выглядит как хорошая или даже лучше ряда сделок, произошедших за последнее время, например, попытки Илона Маска купить Twitter. Однако здесь в первую очередь важна не цена, а то, что Avito – это единственная крупная площадка в России, у которой есть работающий c2c и понимание, что с этим делать. Кроме того, по аудитории она больше любого из существующих игроков, будь то Wildberries, Ozon и т. д.».
Avito уникальна тем, что существует сразу во всех возможных категориях. В России нет другой площадки, где можно одновременно купить и участок земли, и лекарства. При этом в каком-то отдельном сегменте она может уступать специализированному лидеру, например, Avto.ru в сегменте автотранспорта, но максимально широкая «картина мира» позволяет компании лучше узнавать своего пользователя и в будущем более эффективно с ним взаимодействовать. К примеру, если человек ищет школьный портфель с рисунком, то спектр возможных вариантов может быть крайне широк. Если я как площадка знаю, что у человека дочь 10 лет, я сокращаю возможную выдачу в несколько раз, соответственно, пользователю комфортнее работать с площадкой. Он вернется сюда еще раз уже за другим товаром, и это даст площадке возможность узнать его лучше и т. д.
«Сейчас в России сразу несколько игроков пытается создать „суперприложение“ (super app) – то, что в России не совсем корректно принято называть „экосистема“. Это прежде всего VK, Сбербанк, Яндекс, ну и ряд других игроков, которые находятся существенно дальше от конечной точки. При этом у всех наиболее серьезных игроков серьезные проблемы: Сбербанк под санкциями, в Яндексе управленческий кризис, VK пока что проявляет себя не с лучшей стороны с точки зрения результатов и качества управления. Это создает для Таврина окно возможностей, для того чтобы на базе Avito создать первое работающее суперприложение, причем первое даже не в России, а скорее, в Европе. И с возможностью масштабирования этого сервиса на другие страны, если политическая обстановка станет чуть менее напряженной», – резюмирует Муртазин.
В начале июня 2022 года член думского Комитета по информационным технологиям единоросс Антон Горелкин предложил поправки в Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которые ограничивали до 20% долю иностранцев в сервисах объявлений о продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг, поиске работы или сотрудников. Норма должна применяться к ресурсам с аудиторией более 10 млн пользователей в месяц. Их владельцам предписывается не допускать распространения запрещенной информации и других нарушений российского законодательства. Как объяснили авторы инициативы, сервисы онлайн-объявлений превратились «в огромные хранилища» разнообразных данных о гражданах, и власти опасаются за их сохранность, поскольку многими площадками владеют иностранцы. Инициативу критиковали участники рынка, но 5 июля законопроект был принят в первом чтении.
Еще одну инициативу, касающуюся в том числе онлайн-классифайдов, в начале июля выдвинул другой член фракции «Единой России» – Артем Кирьянов. В подготовленных им поправках в Закон «О рекламе» предлагается создать единого оператора, который будет размещать наружную рекламу на цифровых рекламных конструкциях, а также отвечать за специальный информационный ресурс, на котором смогут публиковать объявления физлица. Как только такой оператор будет выбран, все остальные сервисы, которые публикуют в интернете частные объявления, должны будут прекратить деятельность. Автор этой инициативы объяснил ее необходимость тем, что нужно снизить риски утраты государством оперативного контроля за размещением информации, угрожающей интересам национальной безопасности. Инициативу критиковали участники рынка и глава Минцифры Максут Шадаев. Несмотря на это, законопроект был принят в первом чтении.
Kapтинa poccийcкoгo бaнкoвcкoгo бизнeca ocтaeтcя cлoжнoй — в пaлитpe пpиcyтcтвyют кaк paдocтныe, тaк и тpeвoжныe тoнa. Aнaлизиpyeм ee c пoмoщью бaнкoвcкиx экcпepтoв и caмиx бaнкиpoв.
C начала спецоперации банковской системе пришлось пережить поднятие ставки рефинансирования до 20%, массовое изъятие вкладов и наличных с текущих счетов, падение биржевых индексов и котировок российских ценных бумаг, отключение от SWIFT и уход из страны Visa и Mastercard. К тому же в находящейся под санкциями российской экономике наблюдается значительное падение оборота российских компаний.
И все же Банк России рассматривает в качестве реального оптимистичный сценарий разрешения ситуации с убытками в банковском секторе без масштабных финансовых вливаний.
25 февраля общий объем наличности в обращении в России увеличился на рекордные 1,39 трлн рублей – максимальный показатель с 2011 года.
В результате Центробанк был вынужден пойти на ограничительные меры и 9 марта ввел временный порядок операций с наличной валютой, включающий запрет на продажу банками наличной валюты. Затем 18 апреля банкам разрешили продавать наличную валюту, но только ту, что поступила в кассы с 9 апреля 2022 года.
Кроме того, ограничения распространяются и на снятие валюты с ранее открытых вкладов. Разрешенный лимит снятия составляет $10 тысяч. Лимит переводов физических лиц за рубеж в течение календарного месяца изначально был установлен в пределах $10 тыс., затем увеличен до $50 тыс. США.
Ограничительные меры вводились до 9 сентября текущего года, однако 22 июля было объявлено, что в сентябре Центробанк продлит ограничения на обращение наличной валюты. Переизбыток наличных в экономике также привел к резкому поднятию 28 февраля ключевой ставки до 20%, но в начале апреля ставку начали планомерно снижать. Сначала до 17%, потом до 14 и 11%, 10 июня она стала равна 9,5%. Оценивая пересмотр ставки 22 июля, эксперты предполагали, что ЦБ вновь пойдет на снижение, однако не ожидали ее уменьшения сразу до 8%, а потом до 7,5%. Впрочем, дальнейшее снижение было остановлено из-за возросших осенью инфляционных рисков.
ЦБ на это подвигли общая стагнация потребительского спроса и сокращение розничного и ипотечного кредитования плюс необходимость оживления инвестиционной активности в целом.
По словам главного аналитика Совкомбанка Михаила Васильева, «снижение ставки поможет перезапустить рыночное кредитование как в потребительском, так и в корпоративном секторах».
Под самые жесткие санкции США в начальную волну попали оборонный Промсвязьбанк, госкорпорация ВЭБ.РФ и их дочерние организации. Затем аналогичные ограничения ввели против банков ВТБ, «Открытие», Совкомбанка, Новикомбанка. Под санкциями США находятся и системообразующие Сбербанк, «Альфа-Банк», банк «Россия», Московский индустриальный банк и другие.
Еще в шестой пакет санкций вошли отключение от системы SWIFT Сбербанка, Московского кредитного банка и Россельхозбанка с 14 июня. До этого от системы SWIFT в рамках санкций уже отключили семь российских банков: ВТБ, «Открытие», «Россия», Промсвязьбанк, Совкомбанк, Новикомбанк и ВЭБ.РФ. Cедьмой пакет санкций ЕС ввел санкции против Сбербанка. Сейчас готовится девятый пакет санкций, в котором предполагаются новые отключения от SWIFT.
Для клиентов банков – юридических лиц отключение от SWIFT означает затруднение проведения экспортных операций и международных расчетов. Из-за оттока корпоративных клиентов, занятых внешнеэкономической деятельностью, банки, попавшие под санкции, лишились части своих комиссионных доходов.
При этом основные источники комиссионного дохода крупнейших российских банков скорее внутренние: это расчетно-кассовое обслуживание, выдача гарантий по госконтрактам, кредитование и прочие. К тому же с момента введения санкций возросли случаи блокировки средств за рубежом. И подобные ситуации непредсказуемы, поэтому масштаб внешнеэкономической деятельности российских компаний в любом случае снижается.
Банки ввели повышенные комиссии за международные переводы и даже отрицательные ставки по валютным счетам юридических лиц. В обоих сегментах – обслуживание физических и юридических лиц – постепенно сокращается возможность использования активов в валютах «недружественных» стран, происходит девалютизация экономики. И если с обслуживанием и кредитованием физических лиц ситуация относительно стабилизируется с возвращением ключевой ставки к докризисным параметрам, то с сегментом обслуживания бизнеса все сложнее. Весь год российские компании в большинстве сегментов розничной торговли и услуг фиксируют ощутимое падение оборота.
По просьбе Forbes аналитический ресурс «Чек Индекс» оператора фискальных данных «Платформа ОФД» провел исследование, в ходе которого были проанализированы совокупные данные более чем с 1,1 млн онлайн-касс в России. По результатам исследования в апреле 2022-го объем продаж в денежном выражении сильнее всего упал у кинотеатров – на 43% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и на 8% – по сравнению с мартом 2022 года. Продавцы одежды и обуви зафиксировали падение оборота на 14% относительно прошлого года и на 2% – относительно марта. Продавцы электроники и бытовой техники – на 11 и 31% соответственно. У автомоек и автосервисов, парикмахерских и салонов красоты, организаций, оказывающих медицинские услуги, баров и ресторанов, гостиниц и отелей обороты тоже снизились, но не так значительно.
Одновременно с падением оборотов у компаний растут расходы, поэтому, чтобы не потерять бизнес, большинство компаний планирует избавляться от части расходов, используя недорогие аналоги сырья и комплектующих отечественного производства, повышая производительность труда и сокращая его оплату. Сокращение объемов оборотов компаний может негативно сказаться на доходах банковской системы.
С начала спецоперации несколько зарубежных банков заявило об уходе из России. А 15 июля власти сообщили, что решили не выдавать разрешения иностранным банкам продавать свои активы и «дочки» в России, пока ситуация с филиалами российских банков за рубежом не улучшится.
Потенциальную покупку и присоединение «дочек» иностранных банков в России с большими дисконтами эксперты рассматривают как одно из средств докапитализации банковской системы.
Примечательно, что тему докапитализации нам категорически отказались комментировать представители нескольких крупнейших банков.
По оценке Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), в 2022–2023 годах понадобится поддержка со стороны государства и собственников в размере примерно 3,5 трлн рублей. Такая потребность может возникнуть у 129 банков, на которые приходится 68% активов банковской системы без учета Сбербанка. При этом 58 из них потенциально смогут решить эту проблему усилиями собственников, полагают эксперты ЦМАКП.
Еще летом правительство сообщило о необходимости в короткие сроки сформировать в национальной финансовой системе механизмы, способствующие привлечению частного капитала под развитие растущих технологических российских компаний. Речь тут скорее шла о механизмах фондового рынка, однако активно разрабатываются и внедряются схемы привлечения капитала в технологичные отрасли через банковскую систему.
К примеру, проект Правительства РФ «Взлет – от стартапа до IPO» помогает высокотехнологичным компаниям привлекать кредиты под 3%. По условиям данной программы получить финансирование может высокотехнологичная инновационная компания из числа малых и средних предприятий. По мнению общественного омбудсмена в сфере защиты прав высокотехнологичных компаний-лидеров Натальи Поповой, «аналогичные программы должны быть созданы для инновационных компаний с размером выручки от 2 до 30 млрд рублей. Кроме того, важным драйвером роста способно выступить тиражирование налоговых льгот для IТ-отрасли на другие приоритетные технологические направления, например на компании из сегмента deeptech и biotech».
В качестве эффективной меры взаимодействия государства, банков и бизнеса можно привести сертификационный стенд и портал открытых API, созданный Ассоциацией ФинТех. Разработка стенда и портала велась при участии Банка России.
Открытые API (application programming interfaces), или открытые программные интерфейсы, помогают взаимодействовать банкам друг с другом и поставщиками финтех-сервисов. По сути, это канал для безопасного обмена данными между банками и финтехами, позволяющий создавать инновационные финансовые сервисы. Первыми проверки на стенде прошли «Точка» и Промсвязьбанк, затем «Синара». Недавно к среде открытого банкинга подключился и Газпромбанк.
Первым сервисом, где будут использоваться открытые API, станет возможность обмена информацией по счетам юридических лиц между банками. Благодаря этому при оформлении кредита компаниям не нужно будет предоставлять в банк-кредитор бумажные выписки по счетам из других банков; достаточно будет согласия на передачу таких сведений в электронном виде банку-кредитору.
Реализация технологии открытых API и подключение к ней большего количества кредитно-финансовых организаций позволит повысить доступность финансирования клиентов-предпринимателей, а также снизить банковские риски.
Какие-либо итоги предпринимаемых мер поддержки, разумеется, подводить еще рано. В середине года опубликовано интервью с директором департамента банковского регулирования и аналитики Банка России Александром Даниловым. В нем эксперт отмечает, что «российские банки и компании находятся в процессе перестройки своих бизнес-моделей», а в качестве важной составляющей дальнейшей политики поддержки называет «реализацию стимулирующего подхода, направленного на поддержку кредитования и финансирования приоритетных проектов, максимально способствующих трансформации нашей экономики и адаптации ее к новой ситуации».
Глaвa Mинceльxoзa PФ нeмнoжкo взбoдpил aгpapиeв cвoими зaявлeниями o cнижeнии экcпopтa зepнa и pиcкax cбopa зaплaниpoвaннoгo peкopднoгo ypoжaя. Экcпepты c извecтнoй дoлeй coмнeния oтнecлиcь к cлoвecным интepвeнциям глaвнoгo ceльxoзвeдoмcтвa нacчeт ypoжaя и пoдчepкивaют, чтo ecли экcпopт и cнизитcя, тo пo пpичинe выcoкиx пoшлин.
Летом глава Минсельхоза России Дмитрий Патрушев на выездном заседании оперштаба Минсельхоза в Башкирии выступил с неожиданным заявлением, предупредив о возможных рисках недостижения показателя урожая зерна в 130 млн т. В связи с этим, по его словам, ведомство может пересмотреть планы по экспорту 50 млн т. Кроме того, планируется контролировать закупки регионами семян отечественной селекции для посевной 2023 года. Осень показала, что опасения руководителя сельскохозяйственного ведомства не подтвердились, а Россия уже превзошла прошлогодние показатели по экспорту. Однако не обошлось без проблем.
Начнем с того, что в своем августовском выступлении Дмитрий Патрушев перечислил основные риски для урожая: холодная весна, дожди, высокая влажность и сильный ветер. Холодная весна в целом ряде регионов помешала аграриям приступить к уборке урожая в намеченные сроки, а остальные погодные явления осложняли сельхозработы. При этом, по мнению главы сельхозведомства, по вполне понятным причинам возросла нагрузка на сельхозтехнику, в том числе иностранного производства, а в условиях высокой санкционной нагрузки оперативно починить поломки — довольно сложная задача.
«В совокупности все это создает риски в части достижения показателя по урожаю зерна в 130 млн т», — цитирует Патрушева «Интерфакс».
Как заметил министр, во всех федеральных округах России ведутся интенсивные уборочные работы. К настоящему времени убрано 27% площади, собрано порядка 55 млн т зерновых (по данным на начало августа. — Прим. ред.). Министр оценил нынешнюю урожайность в России «в целом как неплохую». Однако, по его прогнозу, в текущем году объем собранных зерновых на данный момент заметно меньше, чем в прошлом году.
В начале августа российские аграрии отчитались о собранных 56,5 млн т зерна, что на 8 млн т (12,4%) меньше, чем на аналогичную дату прошлого года (64,5 млн).
«Себя и свой рынок мы зерном обеспечим, тут проблем быть не должно, но, если не удастся достигнуть плановых объемов, экспорт (50 млн т) придется уменьшать, и этот фактор негативно отразится на мировом рынке зерновых». Однако, по словам Патрушева, дело тут не только в объемах экспорта российской пшеницы, но и в погодных экстремумах в других странах.
«В США и Европе — засушливая погода, в Австралии — наводнения, в Индии тоже плохая погода. В результате все экспортеры сократят поставки», — констатировал чиновник.
По данным Росстата, опубликованным в феврале, в 2021 году урожай зерновых в РФ составил 121,3 млн т. При этом оценка урожая пшеницы составила 76 млн т, в том числе озимой пшеницы было собрано 53 млн т.
Еще месяц назад Минсельхоз прогнозировал сбор зерна в объеме 130 млн т (87 млн т пшеницы). А о том, что экспортные объемы увеличатся на 13 млн т, с 37 до 50 млн, в своем выступлении на саммите «БРИКС плюс» упоминал Владимир Путин.
На этом фоне и на фоне прогнозов ведущих аналитиков сельскохозяйственного сектора предостережения Минсельхоза выглядели довольно странно.
Заявления Минсельхоза прокомментировал Эдуард Зернин, председатель правления Союза экспортеров зерна. По его словам, Минсельхоз поступил абсолютно правильно, заранее предупредив рыночное сообщество о возможных рисках, а не поставив его перед фактом.
«На наш взгляд, ключевая часть послания — это потенциальная возможность снижения оценки экспортного потенциала, а следовательно, и экспортной квоты на вторую половину сезона. Россия заранее предупредила своих партнеров. Теперь они могут более аккуратно планировать свою закупочную деятельность», — заметил Зернин. По его мнению, главные факторы текущего сезона, которые будут определять динамику цен, — климатические и санкционные риски. Оба риска реализовываются: неблагоприятные погодные условия уже сдвинули сроки уборочной кампании, а скрытые санкции не позволили экспортерам выбрать квоту предыдущего сезона и теперь мешают экспорту зерна нового урожая.
«К счастью, оба риска не повлияют на внутренний рынок. Мы производим намного больше зерна, чем потребляем, плюс мы вошли в новый сезон с повышенными переходящими остатками как следствие экспортных квот и обратного эффекта от скрытых санкций, не позволившего вывезти из страны даже разрешенные квотой объемы. Таким образом, внутренний рынок хорошо обеспечен с первых дней нового сезона. Предпосылок для дефицита зерна или роста цен нет», — подчеркнул Зернин.
Как отметил Дмитрий Рылько, генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка, заявление главы Минсельхоза не стоит рассматривать как прогноз. Это оценочное суждение. По словам Рылько, прогноз института не поменялся: 145 млн т зерновых, из них около 95 млн т — пшеница.
«Несмотря на опасения, связанные с нехваткой финансирования, пока все более-менее нормально. Думаю, планы по посевной практически не поменяются, потому что основные ресурсы почти все запасены», — заявил Рылько.
Согласно прогнозам, которые давал ИКАР, результаты нынешнего года должны были превысить предыдущий рекорд, поставленный в 2017 году, когда в России собрали 135 млн т зерна, а пшеницы — 86 млн т. Владимир Петриченко, генеральный директор аналитического центра «ПроЗерно», прогнозировал, что Россия в 2022 году соберет 130,5 млн т зерновых, в том числе 83,9 млн т пшеницы.
Итоги года превзошли почти все ожидания аналитиков. Как сообщает «Интерфакс» со ссылкой на заявление Елены Тюриной, директора аналитического департамента Российского зернового союза, сбор зерна в весе после доработки в этом году составит порядка 150 млн т, в том числе 98 млн т пшеницы. Экспортный потенциал текущего сельхозгода (июль 2022 — июнь 2023 года) оценивается в 62 млн т, в том числе 50 млн т пшеницы.
Несмотря на серьезные успехи в уборке зерновых и обновлении всех рекордов прошлых лет, у России были проблемы с экспортом. Напомним, что из-за санкций российские экспортеры пшеницы столкнулись с проблемами при поставках пшеницы на мировой рынок. Российский рынок покинули некоторые крупные морские перевозчики и страховщики грузов, также появились сложности с проведением платежей в банках.
За июль-август 2022 года экспорт пшеницы из России составил 5,9 млн т. Это на 27% меньше, чем в июле-августе 2021-го. Об этом сообщали информагентства со ссылкой на «СовЭкон». Это минимальные показатели экспорта пшеницы с сезона 2017–2018 годов.
В числе основных причин снижения экспорта назывались более высокие цены по сравнению с европейскими, ухудшение погодных условий в Черном море и сезонная остановка речной навигации.
Кроме того, экспорт сдерживало резкое падение цен, продолжающееся на волне оптимизма, связанного с открытием «зернового коридора», а значит, потенциальным увеличением предложения пшеницы на мировом рынке и уже не оставляющим сомнений рекордным урожаем зерновых в России.
Как заявил Эдуард Зернин, особенно остро ощущались проблемы нехватки крупнотоннажного флота класса Panamax, а также доступность инструментов торгового финансирования.
«Рухнувшие цены на фоне все еще крепкого рубля ставят под вопрос маржинальность экспортных операций», — заявил Зернин.
«С 1 по 20 ноября объемы экспорта пшеницы выросли более чем в два раза. За этот период уже отгрузили более 3,6 млн т. Ежедневные отгрузки увеличились на 100 тыс. т. По предварительной оценке, в ноябре отгрузим порядка 5,5 млн т пшеницы против 2,58 млн т год назад», — сообщила Елена Тюрина. При этом эксперт напомнила, что в октябре РФ экспортировала 5,87 млн т зерна (на 35% больше, чем годом ранее), в том числе 5,4 млн т пшеницы (на 52% больше).
«Таким образом, с 1 июля по 1 декабря этого года может быть отгружено 25,4 млн т всех видов зерна, в том числе 22,9 млн т пшеницы. Эти показатели выше прошлогодних. За аналогичный период 2021 года было экспортировано 25,13 млн т зерна, в том числе 21,7 млн т пшеницы», — отчиталась Тюрина.
Что касается итоговых значений сбора урожая 2022 года, то, по словам вице-премьера Виктории Абрамченко, экспорт российской пшеницы с начала текущего сельхозгода составил 13,4 млн т против 13 млн т годом ранее. Прогноз по экспорту зерна из РФ в текущем сезоне остается неизменным (ранее экспорт прогнозировался на уровне 50 млн т).
Кроме того, спрос на российское зерно поддерживает снижающаяся экспортная пошлина. «Дисконт, или скидка за риски покупок российской пшеницы на сегодняшний день более $30 за тонну, что также повышает конкурентоспособность», — отметила Абрамченко.
По ее словам, несмотря на так называемые скрытые санкции, связанные в том числе с фрахтом, страхованием грузов и расчетами, российские экспортеры адаптировались к работе в таких условиях.
При этом география российских поставок, как и предсказывали эксперты, существенно поменялась. «Если говорить о географии и объемах отгрузок, то в ноябре в два раза выросли отправки зерна в Турцию. Увеличились отгрузки в Алжир, который стал традиционным покупателем. В прошлом сезоне в это время мы не грузили, а сейчас отправляем пшеницу в Судан, Ливию, ОАЭ, Израиль, Бангладеш, Пакистан, Саудовскую Аравию, Йемен», — заявила Абрамченко, добавив, что «российская пшеница в приоритете у импортеров».
Следующая цель — рынки Юго-Восточной Азии. «Работаем на будущее. Эти рынки не будут драйверами спроса на российское зерно в текущем сезоне. Нам требуется время, чтобы раскачать спрос и найти приемлемые решения по логистике и расчетам», — резюмировал Зернин.
Игopь Eвгeньeвич, кaкoвы глaвныe итoги дeвяти мecяцeв paбoты Mocoблгocэкcпepтизы (MOГЭ)?
Девять месяцев – уже определенный рубеж: минуло почти две трети года. Год проходит достаточно напряженно и динамично с точки зрения подготовки и направления в экспертизу проектно-сметной документации. Мы всегда при работе, и это не может не радовать. Это и загрузка экспертов, которых у нас 156, аттестованных по двум, по трем, есть даже по четырем направлениям деятельности.
Немаловажна финансовая составляющая нашей работы: выплата заработной платы, уплата налогов, поэтому эта напряженность за девять месяцев работы позволяет с надеждой и с определенными результатами подходить к завершению года.
Что касается конкретных цифр: мы выпустили 2175 заключений. По количеству заключений мы занимаем в России третье место после Мосгосэкспертизы, у которой чуть больше 4900 заключений за этот период, и татарстанской госэкспертизы – ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре», у которой чуть больше 2500 заключений.
В принципе с экспертизой Татарстана мы всегда боремся за второе место: то они опережают нас, то мы их. Может быть, по итогу года ситуация изменится, и мы окажемся на втором, а они на третьем месте. Это не столь важно, важна стабильность, когда Москва впереди, а мы с Татарстаном вторые/третьи. Это позволяет говорить о том, что строительный комплекс в этих регионах, в Республике Татарстан и у нас, находится в достаточно высокой степени развития, динамично двигается вперед.
Мы – при работе, строительный комплекс – при проектно-сметной документации, регионы получают отремонтированные, реконструированные и вновь построенные социальные объекты, которые позволяют решать проблемы населения Московской области с точки зрения спорта, культуры, образования.
Kaкиe нaибoлee знaчимыe oбъeкты кaпитaльнoгo cтpoитeльcтвa были paccмoтpeны зa эти дeвять мecяцeв?
Трудно сконцентрироваться на каких-то конкретных проектах, потому что около 100–120 проектов, включенных в программу Министерства строительного комплекса Московской области, – это в основном объекты детских дошкольных учреждений, школ различной мощности, пристройки к школам, детские сады, поликлиники и больничные корпуса определенного направления, дороги. Как новое строительство, так и реконструкция и большой капитальный ремонт. Есть большой срез объектов, решение по достройке которых принято Российской Федерацией и Правительством Московской области, – так называемые объекты обманутых дольщиков.
Могу сказать, что за девять месяцев мы рассмотрели проекты по 124 объектам по ликвидации проблем обманутых дольщиков на территории Московской области. Из них по линии, финансируемой из чисто бюджетных источников Московской области, – 60 объектов и 64 – это федеральная программа ликвидации проблемы обманутых дольщиков Urban Group.
Хотелось бы отметить, что эти объекты – не только завершение строительства жилых домов как таковых, но и проекты жилых комплексов, включающих объекты социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры. То есть в этих застройках, где мы смотрели завершение жилых домов, присутствуют и школы, и детские сады, и дорожно-транспортная сеть, и объекты инженерной инфраструктуры.
Хотелось бы выделить детско-взрослую поликлинику на 200 посещений в смену в поселке Пироговский городского округа Мытищи; крупный образовательный центр в поселке Битца Ленинского городского округа на 1550 учащихся. Несколько школ: на 1100 учащихся в Мытищах, на 825 учащихся в Королеве, на 1350 учащихся в квартале Римский Ленинского городского округа и на 550 учащихся в поселке Немчиновка Одинцовского района.
Из объектов спорта следует выделить реконструкцию стадиона в городском округе Пушкино.
Из административных зданий был рассмотрен достаточно большой проект – крайне необходимое для администрации городского округа Балашиха новое здание. На сегодняшний день администрация Балашихи разбросана по нескольким зданиям и помещениям, что неудобно для управления этим самым крупным по численности населения городским округом Московской области. Было принято решение разработать проект реконструкции здания с расширением и концентрацией в этом здании всех служб городского округа.
Koмплeкcнoe paccмoтpeниe: oбъeкты жилищнoгo cтpoитeльcтвa плюc oбъeкты инфpacтpyктypы – пpaктикyeтcя лишь пo дocтpoю или пo вceм oбъeктaм жилищнoгo cтpoитeльcтвa, кoтopыe вы cмoтpитe?
В основном жилищное строительство реализуется на территории Московской области в комплексе с объектами социальной, дорожной и инженерной инфраструктуры. На сегодняшний день оно реализуется, наверное, на 95% за счет средств инвесторов, а такие проекты к нам часто не попадают. Как вы знаете, рынок экспертизы состоит из двух секторов: сектора государственной экспертизы и сектора экспертизы негосударственной.
Частные застройщики, наверное, имеют большой опыт взаимодействия с организациями негосударственной экспертизы. С ними частникам работать, видимо, проще. К нам они с жильем редко заходят.
Но с объектами инженерной и социальной инфраструктуры в жилой застройке заходят часто, поскольку в сфере строительства инфраструктуры применяются различные формы поддержки бизнеса, занимающегося строительством жилья, со стороны государства, и, следовательно, она подлежит государственной экспертизе.
Есть различные программы выделения финансирования, предоставления субсидий, помощи в реализации технических условий со стороны Правительства Московской области. Тогда транспортные проекты, инженерной и социальной инфраструктуры к нам попадают. Естественно, в Московской области они реализуются в рамках так называемых договоров комплексного устойчивого развития территорий. Это комплексное развитие: не только жилье, которое идет на продажу, но и объекты соцкультбыта, дороги, инженерные сети и сооружения.
C чeм cвязaнo coкpaщeниe oбъeмoв paccмoтpeния oбъeктoв кaпитaльнoгo cтpoитeльcтвa зa эти дeвять мecяцeв?
Объекты, которые рассматриваются в экспертизе, подразделяется на объекты нового строительства, реконструкции и капитального ремонта.
У нас был некий всплеск по объектам капитального ремонта. Начался он в 2020 году, продолжился в 2021-м, а в 2022 году завершился.
Объекты нового строительства и реконструкции, а это социальные объекты, объекты дорожно-транспортной, инженерной инфраструктуры, достаточно полноценно и последовательно распределены по годам в зависимости от формирования трехлетнего бюджета. В принципе в нашей практике таких объектов порядка 250–300 каждый год. Они долгоиграющие. В процессе реализации этих объектов происходит внесение изменений в проектную документацию. Они приходят к нам на корректировку.
Также стабильно распределены объекты капитального ремонта социальных объектов: школ, детских садов, лечебных учреждений. Первая президентская программа капитального ремонта образовательных учреждений (школ) стартовала в 2021 году. Мы вошли в эту программу: ежегодно ремонтируется порядка 60–65 школ. Плюс по областным программам финансируется капитальный ремонт детских садов, объектов культуры и спорта, а также колледжи, больницы, поликлиники и иные медицинские учреждения.
А вот объемы капитального ремонта многоэтажек по годам нестабильны. Как вы знаете, есть Фонд капитального ремонта многоквартирных жилых домов – вы каждый месяц платите в этот фонд взносы. В Московской области была сформирована трехлетняя программа капитального ремонта МКД за счет средств этого фонда на 2020–2022 годы. И на 2021 год пришлось самое большое количество документации по капитальному ремонту именно многоквартирных домов. Мы успешно отработали эту документацию в основном в прошлом году.
На текущий год остался обычный объем: 2500–3000 заключений в год – это наш обычный объем.
Когда объекты капитального ремонта многоэтажек, многоквартирных жилых домов войдут в новый цикл программы капитального ремонта – я думаю, что это будет программа 2022–2024 годов, будем надеяться, что эти объекты в 2023 году опять придут к нам в большем количестве, чем было в 2022-м.
Kaкyю poль экcпepтизa игpaeт в oблacти цeнooбpaзoвaния и cмeтнoгo нopмиpoвaния?
У нас в одном учреждении есть два направления: направление государственной экспертизы и направление ценообразования. В некоторых субъектах Российской Федерации присутствуют самостоятельные центры ценообразования. Они развиваются как автономные или бюджетные учреждения.
Kaк в Mocквe, нaпpимep?
Да. В некоторых субъектах Федерации это могут быть акционерные общества или ООО. У нас в Московской области функция государственной экспертизы и функция ценообразования и сметного нормирования объединены в одном учреждении.
Для того чтобы держать руку на пульсе с точки зрения цен на рынке, ключевая функция Управления ценообразования МОГЭ – мониторинг цен, формирование ежемесячных сборников расчетных индексов на основании мониторинга цен, для того чтобы правильно и своевременно давать нашим пользователям: подрядным, проектным организациям, службам заказчика – возможность формировать сметы, формировать по этим сметам акты выполненных работ по наиболее приближенным к рынку условиям. Это первое.
Второе в ценообразовании, на что выделяется большое количество рабочего времени и специалистов, – проверка документации, составленной в текущем уровне цен на текущий ремонт, небольшие объемы капитального ремонта, благоустройства. Плюс наличие специалистов, аттестованных по направлению сметного нормирования и ценообразования, оказывает огромную помощь Управлению государственной экспертизы по проверке сметной документации проектов, финансирующихся из бюджетных источников.
Могу сказать, что с финансовой точки зрения работа 30 специалистов, которые задействованы в этом управлении – занимаются проверкой сметной документации и формированием и ведением базы территориальных единичных расценок и индексов к этим расценкам, полностью обоснована. Объем тех услуг, которые реализуются и приписываются для реализации к этому управлению, всегда превышает объемы расходов на его содержание. Я ежемесячно подвожу промежуточные итоги финансовых результатов деятельности организации и могу сказать, что крайне редко Управление ценообразования не приносит нашему учреждению прибыли. Управление ценообразования в МОГЭ – одно из ведущих и с точки зрения объемов выполненных работ, и их стоимости.
Kaкoв oбъeм экoнoмии бюджeтныx cpeдcтв зa эти дeвять мecяцeв?
Данная цифра носит больше теоретический характер: это те деньги, которые были запланированы в проектно-сметной документации для реализации проектов, а при выполнении экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости были рекомендованы несколько другие деньги. Кстати, не обязательно в сторону уменьшения. Однако довольно часто речь идет о сокращении необоснованных затрат.
Существует практика, когда проект, зашедший в экспертизу, например, со сметным лимитом в 500 млн рублей, после экспертизы выходит со сметным лимитом 480 млн рублей, рекомендованных МОГЭ. Мы говорим, что в данном проекте нам удалось избежать необоснованного и нецелевого расходования бюджетных средств в размере 20 млн рублей.
За девять месяцев нами было рассмотрено документации на сумму более 900 млрд рублей в текущем уровне цен – чуть-чуть не хватило до триллиона. В ходе экспертизы мы рекомендовали к утверждению сумму 860 млрд рублей. Таким образом, 42,8 млрд – это и есть экономия бюджетных средств.
Мы помогли оптимизировать решения, оптимизировали сметные расчеты вместе с проектными организациями таким образом, что от заявленной до рекомендованной суммы получилось почти 43 млрд бюджетных средств. Эти деньги главный распорядитель бюджетных средств и муниципальное образование могут использовать на разработку новой проектно-сметной документации и на реализацию дополнительных проектных решений.
Baш пpoгнoз нa ocтaвшийcя квapтaл 2022 гoдa и нa 2023 гoд пo oбъeмaм и пo cтpyктype paбoты экcпepтизы?
Как я уже сказал, в последние годы удавалось добиться стабильности –выпуска более 3000 заключений в год. Поэтому я прогнозирую, что в четвертом квартале мы сможем выпустить порядка 700–750 заключений: конец года оказывается урожайным на сдачу законченных строительством объектов.
Сдача подразумевает выход объекта на итоговую проверку государственного строительного надзора, в ходе которой обычно вскрываются отклонения от проектной документации выполненных в натуре работ. На сегодняшний день бóльшую часть отклонений можно оформить так называемым подтверждением ГИП без похода в экспертизу. Но есть отклонения, которые с точки зрения государственного строительного надзора, да и с нашей точки зрения влияют на конструктивную надежность и эксплуатационную безопасность и довольно часто на сметную стоимость, поэтому по факту завершения строительства, по факту прохождения итоговой проверки, по факту закрытия государственных и муниципальных контрактов возникает необходимость финишного заявления проектно-сметной документации в экспертизу.
На 2023 год с учетом реализации областных программ, программы президента по капитальному ремонту образовательных учреждений, областных программ по капитальному ремонту детских дошкольных учреждений и объектов здравоохранения, объектов культуры, спорта, дорожной и инженерной инфраструктуры, я думаю, мы сохраним тот же темп – 3000 заключений в год.
Mapaт Cибaтyлин, зaмecтитeль миниcтpa cтpoитeльнoгo кoмплeкca Mocкoвcкoй oблacти, — o кaпитaльнoм peмoнтe шкoл пo пpeзидeнтcкoй пpoгpaммe, кaпитaльнoм peмoнтe дeтcкиx caдoв пo peгиoнaльнoй пpoгpaммe и paзвитии пpoeктнoгo цexa Mocкoвcкoй oблacти.
Mapaт Шaмилeвич, кaкoвы итoги дeвяти мecяцeв paбoты Mинcтpoя oблacти пo кaпитaльнoмy peмoнтy oбщeoбpaзoвaтeльныx yчpeждeний?
Задача была непростая, но считаю, что команда Московской области: Министерство образования, Министерство строительного комплекса, Министерство экономики и финансов, Мособлгосэкспертиза, подрядные организации – справилась с ней успешно.
В чем заключались сложности? Во-первых, уникален был столь большой масштаб капитального ремонта общеобразовательных учреждений: 67 школ, 17 детских садов. Во-вторых, мы впервые работали параллельно по двум программам капремонта: по президентской программе капитального ремонта школ и областной программе капитального ремонта детских садов.
В-третьих, впервые в капитальном ремонте системно стали использовать контракты «ПИР+СМР»: контракты и на проектно-изыскательские работы, и на строительно-монтажные – два в одном. При этом ответственность за весь комплекс работ по контракту несет единая подрядная организация, сама ли она обеспечивает все виды работ или привлекает субподрядчиков на ПИР под своим контролем. Использование контрактов «ПИР+СМР» в капитальном ремонте – инициатива Московской области.
Главная трудность, с которой мы столкнулись, – срыв сроков разработки проектной документации рядом подрядчиков, который привел к нарушению сроков получения положительных заключений экспертизы по объекту, и, как следствие, невозможность приемки и дальнейшей оплаты выполняемых работ.
Увидев намечающуюся проблему, мы оперативно среагировали.
Команда Московской области под руководством вице-губернаторов Игоря Борисовича Трескова и Ирины Александровны Каклюгиной, министра строительного комплекса Владимира Александровича Локтева, министра образования Ильи Михайловича Бронштейна выработала ряд решений.
Прежде всего финансовое решение: мы обеспечили выдачу авансов всем подрядчикам, чтобы не допустить нарушения ритма выполнения контрактов. Кроме того, совместно с Мособлэкспертизой организовали еженедельные ВКС с проектировщиками, что позволило оперативно решать выявленные проблемы на этапе проектирования. Постарались за счет этих решений ускорить многие процессы и, скажем так, распрямить.
Те подрядчики, которые ответственно отнеслись к этому первому этапу своей работы по контракту, сроки выдержали. Но были, к сожалению, и те, кто сорвал выполнение своего контракта за счет того, что не сопровождал процесс изысканий и проектирования должным образом, не уделял ему должного внимания. К сожалению, с такими подрядчиками мы были вынуждены расторгнуть контракты.
Kaкиe этo кoмпaнии?
Например, ООО «Магистраль Телеком», ООО «Строй профи М», ООО «Строй Маркет», ООО «Конструктор», ООО «СТТ». К сожалению, эти подрядчики нарушили контрактные обязательства, вследствие чего первого сентября дети не смогли пойти в отремонтированные школы.
Чтo yдaлocь cдeлaть в 2022 гoдy пo пpoгpaммe кaпpeмoнтa и чтo нe yдaлocь?
По состоянию на сегодняшний день завершены работы во всех школах, кроме Воскресенска. Там мы столкнулись с негативным опытом в виде недобросовестного подрядчика. Это упоминавшееся ООО «Строй Маркет». Сейчас совместно с Минобразования области выработано решение по обеспечению завершения работ на этом объекте.
Kaк пoкaзaл ceбя мexaнизм «ПИP+CMP»? Вeдь Ecть кaк плюcы, тaк и минycы. Oб oднoм из минycoв – тeндeнции к «yмaлeнию» ПИP – вы cкaзaли.
У любой медали две стороны. У единого контракта есть достоинства и есть недостатки, которые нужно научиться купировать.
Почему появился механизм два в одном? Как показала практика, основные сложности при реализации проектов – некое недопонимание между теми, кто осуществляет проектирование, и теми, кто непосредственно выполняет работы.
Пpoeктиpoвщики гoвopят, чтo cтpoитeли плoxиe, cтpoитeли гoвopят, чтo пpoeктиpoвщики плoxиe?
Примерно так. Винят друг друга в тех или иных недоработках. То есть недостаточно понимания, что и изыскатели с проектировщиками, с одной стороны, и строители, с другой, делают одно общее дело, работают на один общий результат.
Именно для того, чтобы выработать это понимание, и появились контракты «ПИР+СМР». В Московской области принято решение о реализации всех новых объектов строительства, капитального ремонта с применением такого механизма. Считаем, что он прогрессивный, и преимуществ в нем больше, чем недостатков; влияние же недостатков вполне реально исключить.
Одна из инициатив Московской области, как я уже сказал, была в том, чтобы нам разрешили использовать контракты «ПИР+СМР» не только в капитальном строительстве, но и в капитальном ремонте.
В настоящее время федеральный законодатель пошел дальше: речь идет о контрактах три в одном – «ПИР+СМР+оснащение оборудованием». Оснащение оборудованием – крайне важный элемент процесса. Мы понимаем, что без оснащения оборудованием и мебелью школ и детских садов – кабинетов по отдельным предметам, пищеблоков, спортивных залов – мы не введем эти объекты в эксплуатацию. Таким образом, единая подрядная организация отвечает и за проектирование, и за строительно-монтажные работы, и за оснащение оборудованием. Это весьма важная для строительства, прогрессивная система работы.
Kaк бopoтьcя c ocтaтoчным финaнcиpoвaниeм ПИP в paмкax кoнтpaктoв «ПИP+CMP»?
С учетом того, что мы детализировали этапы исполнения контракта, мы понимаем, что у нас есть определенные сроки, которых мы должны придерживаться. Если мы нарушаем эти сроки, система автоматически выдает нам предупреждающий контроль.
Например, если не было своевременно получено заключение экспертизы либо не загружена проектная документация в экспертизу, мы понимаем, что это уже предупреждающий сигнал. А по контракту у нас есть положение: в случае просрочки более чем на семь дней этапа исполнения контракта заказчик имеет право на расторжение контракта.
Как это работает? В случае нарушения сроков подрядчику выдается желтая карточка – размещается предупредительное решение о расторжении контракта. По закону подрядчик должен в течение десяти дней устранить обстоятельства, которые явились основанием для принятия такого решения.
Если подрядчик устраняет эти обстоятельства, он продолжает работу, а данное решение отменяется; если результата нет – контракт расторгается.
He cтoит ли пpeдycмoтpeть нopмиpoвaниe пpoцeнтa нa ПИP в paмкax зaтpaт пoдpядчикa?
Используем чуть другой механизм. В этом году совместно с директором Мособлгосэкспертизы Игорем Евгеньевичем Горячевым и коллегами из Минобразования Московской области на базе анализа результатов разработки проектов, получения государственных экспертиз по сметам определили среднюю удельную стоимость одного квадратного метра в рамках работ по капитальному ремонту школ и детских садов. Это 70–80 тыс. рублей. Стоимость может изменяться в зависимости от площади объекта: чем больше площадь, тем ниже цена.
Какая арифметика? Условно при стоимости 75 тыс. за один квадратный метр – стоимость выполнения работ, в которую включены проектирование, капитальный ремонт, благоустройство и оснащение оборудованием. Эта цифра умножается на площадь объекта по паспорту БТИ, и в результате мы получаем начальную стоимость цены контракта.
Далее подрядчик разрабатывает проектную документацию, проходит государственную экспертизу. В результате определяется итоговая стоимость затрат по объекту. Как правило, эта стоимость в большинстве случаев снижается. Возможна и ситуация, когда стоимость может быть увеличена. Какая, например?
Мы понимаем, что есть объекты еще советской постройки, где требуется усиление фундаментов, несущих конструкций, даже замена балок перекрытий. В этих ситуациях возможно увеличение стоимости работ, но конечная цена определяется по результатам получения государственной экспертизы.
Kaкиe вывoды бyдyт cдeлaны пo peзyльтaтaм peaлизaции пpoгpaмм кaпитaльнoгo peмoнтa шкoл и дeтcкиx caдoв в 2022 гoдy?
Мы провели анализ и проделали работу над ошибками, для того чтобы в будущем году не совершить тех же ошибок, которые допустили в этом. Выделили четыре принципиальных подхода, которые мы использовали и в 2022 году, но возьмем за правило в 2023 году.
Первый – комплексный подход: учитывать, что помимо работ по самому объекту у нас есть еще зона благоустройства, где играют детки, на которой должны быть спортивные площадки, площадки для детей начальной школы. Необходим комплексный капитальный ремонт, включающий прилегающую территорию, а также замену мебели на современную.
Благодаря позиции губернатора Московской области Андрея Юрьевича Воробьева и коллегам из Министерства экономики и финансов области было принято решение в 2023 году обеспечить финансирование на проектирование и выполнение работ, в которые входят и благоустройство, и оборудование. Это новые пищеблоки, новая мебель, новое спортивное оборудование. То есть фактически после завершения капитального ремонта дети получат новую комфортную школу по самым высоким стандартам.
Второй – определение средней стоимости работ за один квадратный метр, о чем я уже отчасти рассказал. Добавлю, что раньше она определялась по результатам обследования, которое не всегда было объективным. Зачастую в рамках капитального ремонта, когда начинали демонтаж, появлялась необходимость в тех или иных дополнительных работах и изменении проектных решений.
В этом году в контрактах мы отдельно предусмотрели инструментальное обследование. Что я имею в виду? После заключения контрактов подрядчикам дается один месяц, для того чтобы провести качественное инструментальное обследование и определить те или иные виды работ, которые требуются для выполнения. На основании этого обследования разрабатывается проектная документация, в которой определяются все виды и объемы работ, необходимые для выполнения.
Третий – системная работа по контролю за исполнением контрактов, которую мы проводим совместно с Главным контрольным управлением Московской области. В Московской области успешно реализован Портал исполнения контрактов, посредством которого контролируются все контракты.
Что мы сделали? Мы разработали умный контракт и детализировали все этапы выполнения работ, начиная как раз с инструментального обследования, непосредственно проектирования, получения экспертизы, передачи площадки подрядчику, выдачи аванса. Работа по контракту у нас четко регламентирована, и система автоматически контролирует эти сроки. Если где-то есть западание, благодаря упреждающему контролю своевременно видим это и реагируем.
Мы повышаем контроль не только подрядчиков, но и заказчиков. Мы не допускаем замалчивания проблем, потому что некоторые из них, к сожалению, не решаются на местном уровне, и в результате с течением времени проблемы лишь усугубляются.
Четвертый – цифровизация. В рамках цифровизации мы реализовали возможность работы в единой цифровой системе МБС.
О чем идет речь? В данной системе будут обобщаться все основные сведения по исполнению контракта, начиная с того, кто подрядчик, проектировщик, когда заключен контракт, каковы результаты торгов. То есть все данные, которые связаны с исполнением контракта, начиная с публикации закупки, заканчивая фотоотчетами и непосредственно проверками строительного контроля, будут осуществляться посредством этой системы. Также в рамках этой работы мы ведем установку видеокамер на объектах.
Для визyaльнoгo кoнтpoля?
Да. Это не затратно, но позволяет получать объективные данные со строительной площадки. Мы предусмотрели все положения в контракте. Нам не нужно заключать никакие дополнительные соглашения, все предусмотрено в умном контракте. Как только подрядчик начинает работы на объекте, по контракту он обязан смонтировать и установить видеокамеры. Основные точки: фасад и внутреннее пространство на каждом этаже – коридоры.
Мы не звоним и не спрашиваем, как выполняются работы, – мы наблюдаем это воочию. Это получение объективных данных, повышение уровня контроля, поскольку перед нами ставится задача обеспечить строительство и капитальный ремонт объектов в кратчайшие сроки. Начиная с 2023 года на Минстрой возложена также задача по осуществлению строительного контроля по капитальному ремонту социальных объектов. Это совместное решение с коллегами, в том числе из Министерства образования области.
Kaк пpoиcxoдит взaимoдeйcтвиe c пoдpядчикaми?
Очень важное требование к ним – они должны понимать, что успех достигается совместными усилиями, работой в команде. Мы стремимся улучшить взаимодействие подрядчиков со всеми участниками процесса со стороны региона и городских округов Подмосковья.
Например, в ноябре совместно с Министерством образования, Мособлэкспертизой мы провели прогоны с подрядчиками, проектировщиками и заказчиками по всем этапам исполнения контрактов, чтобы заранее снять все проблемные вопросы.
Kaкaя paбoтa пpoвoдитcя пo пoвышeнию кaчecтвa пpoeктнoй дoкyмeнтaции?
Вынужден констатировать, что качество проектной документации часто оставляет желать лучшего. Во многом потому, что несвоевременное проектирование приводит к авралам уже на стадии строительно-монтажных работ. Мы предметно обсуждали этот вопрос с Игорем Евгеньевичем Горячевым и выработали ряд решений.
Думаю, что в ближайшее время внедрим рейтинг проектировщиков, поскольку должна быть какая-то оценка для рынка. Ведь от работы проектировщиков, от качества проектов зависят и дальнейший результат строительства или капитального ремонта, а также сроки реализации государственных программ.
При этом мы должны понимать, что ни один объект не строится и не ремонтируется в точности по первоначальному проекту. Это ни для кого не секрет Полишинеля. По ходу выполнения работ так или иначе проект корректируется, выявляются неучтенные объемы работ, изменяются инженерные сети, что необходимо учитывать при строительстве и капитальном ремонте.
Meняютcя цeны?
Да, в этом году мы отмечали рост стоимости стройматериалов, который продолжился с прошлого года. В настоящее время цены стабилизировались, и мы наблюдаем снижение стоимости по многим товарным группам. Надеюсь, что цены вернутся к прошлогодним значениям.
Мы установили для себя правило: не должно быть больше одной корректировки проектов по будущему году. Если оно не будет соблюдаться, будем вынуждены отказывать в согласовании такой проектной документации.
Кроме того, мы намерены направлять обращения в СРО проектировщиков по тем организациям, которые допустили срыв проектирования, чтобы саморегулируемые организации применяли соответствующие меры ответственности. Доведение до уполномоченных органов информации о срывах контрактных обязательств, допущенных той или иной проектной организацией, о ненадлежащем качестве проектной документации будет способствовать повышению качества проектирования. За срыв должна наступать не только финансовая ответственность – по контракту, но и ответственность в форме запрета заниматься проектной деятельностью.
Kaкиe зaдaчи пo кaпpeмoнтy шкoл и дeтcкиx caдoв cтoят нa 2023 гoд?
Прежде всего нужно сказать о том, что я, как отец троих детей, прекрасно знаю: у нас в России есть определенные традиции, когда 1 сентября родители – папы и мамы – провожают своих детишек в школу. Поэтому мы ставим перед собой задачу, чтобы ремонт всех школ был завершен в срок, и 1 сентября, в День знаний, наши дети пошли в школы.
В 2023 году будет не менее значительный масштаб работы: предстоит отремонтировать 64 школы и 28 детских садов. Для этого мы должны реализовать все те решения, о которых мы с вами говорили, – по улучшению работы с контрактами, по улучшению проектирования, по повышению компетентности кадров, то есть повысить качество работы на всех этапах исполнения контракта.
Реализация этих задач – мой личный участок ответственности и вклад в улучшение качества жизни в Московской области. В выполнении этих задач состоит мое служение людям. Это служение я посвящаю моей безвременно ушедшей дочери Еве.
