Если пoпpocить кoмпaнии oпиcaть пepвый квapтaл 2022 гoдa oдним cлoвoм, бoльшинcтвo выбepeт «нeoпpeдeлeннocть». Kaк нaпиcaл нeдaвнo Яндeкc в oтчeтe для SEC, «в нынeшниx oбcтoятeльcтвax нeльзя ничeгo пpoгнoзиpoвaть в кpaткocpoчнoй или cpeднecpoчнoй пepcпeктивe». Teм нe мeнee мы coбpaли пepвыe пpoгнoзы, cдeлaнныe yжe пocлe ввeдeния caнкций.
Санкционное давление на российскую экономику, очевидно, будет иметь как краткосрочные, так и долгоиграющие последствия, но никто из экспертов не берется предсказать их масштаб, так как пока что неизвестны значения всех переменных в этом уравнении.
«Достаточно сложно дать точный прогноз ситуации из-за того, что мы не знаем полный набор западных санкций. Также неизвестно, каков будет набор контрсанкций со стороны России. Кроме того, не до конца озвучен набор мер, которые государство намерено предпринять для поддержки граждан и бизнеса. Сейчас можно сказать, что в относительном выигрыше окажутся те отрасли и те предприятия, которые меньше всего зависят от импорта», – убежден Георгий Остапкович, директор центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ.
Еще одной значимой проблемой является то, что бóльшая часть прогнозов политически окрашена и обещает России полный крах или, напротив, новые возможности и небывалый подъем в зависимости от того, к какому политическому лагерю относит себя эксперт или организация. Тем не менее часть экспертов старается оставаться более-менее нейтральной.
В начале апреля выступления в Совете Федерации главы Счетной палаты Алексея Кудрина и первого вице-премьера Андрея Белоусова подтвердили базовые макроэкономические ориентиры правительства: это спад ВВП в 2022 году более 10%, инфляция ниже 20% годовых, попытка быстрого замещения «выпадающих» составляющих ВВП федеральными расходами предельно до 9 трлн рублей, стимулирование импортозамещения дерегулированием в расчете на быструю стабилизацию ситуации к 2024 году без принципиальных изменений экономической стратегии.
Через несколько дней после выступления Кудрина свой прогноз представил Всемирный банк. По итогам года ВВП России сократится на 11,2%. Эксперты ожидают в 2023 и 2024 годах роста российской экономики на 0,6 и 1,3% соответственно. По прогнозу Всемирного банка, инфляция в России по итогам 2022 года ускорится до 22% (в 2021 году она составила 9%). Экспорт товаров и услуг сократится на 30,9%, импорт – на 35,2%. Доля населения с доходами ниже установленной границы бедности вырастет до 12,8% в 2022 году с 11% в 2021 году – на 2,6 млн человек, ожидают эксперты.
По данным апрельского отчета ЦБ «Инфляционные ожидания и потребительские настроения», медианная оценка инфляционных ожиданий населения на год вперед в апреле 2022 года составила 12,5%, снизившись почти на 6 пп. по сравнению с результатами мартовского опроса ООО «инФОМ». Респонденты связывали это с тем, что прогнозируемый месяцем ранее рост цен уже реализовался. Кроме того, опрошенные ссылались на сохранение позитивных ожиданий относительно экономических перспектив страны, а также возвращение обменного курса рубля к уровню первых недель года.
Ценовые ожидания предприятий на три месяца снизились в апреле во всех сферах деятельности. Это стало результатом фактического сокращения спроса, ожиданий его дальнейшего падения, укрепления рубля и снижения стоимости моторного топлива. Тем не менее они остались вблизи максимальных значений за всю историю наблюдений – с января 2000 года. Средний предполагаемый предприятиями темп прироста отпускных цен в ближайшие три месяца составил 18,0% в годовом выражении, в розничной торговле – 28,8%.
В апреле прогнозы инфляции профессиональных аналитиков вновь повысились. По данным макроэкономического опроса Банка России, прогноз аналитиков по инфляции на конец 2022 года повышен до 22% (+2 пп. к марту). В 2023–2024 годах аналитики ожидают замедления инфляции до 7,6 и 5% соответственно.
«В условиях кризиса неминуемо будет дефицит тех или иных товаров, в том числе в секторах, где значительная доля приходилась на импорт. Поэтому логично предположить, что в этих секторах возникнет приток инвестиций, призванных закрыть потребности. Если говорить про конкретные сегменты экономики, то я бы ожидал роста активности в сегменте продуктов питания, где у нас уже есть опыт определенной перестройки бизнеса, связанный с санкциями в отношении продуктов из ЕС. Перспективными направлениями сейчас выглядят семеноводство, производство агрохимикатов и пестицидов, в том числе минеральных удобрений. Наверняка появятся новые производства в области потребительских товаров, которые мы ранее импортировали. Хотя для ряда таких сегментов я бы говорил не о возможности открыть какие-то свои производства, а об изменении структуры импорта и его переориентации на Азию. Этот процесс может в том числе подтолкнуть бизнес к новым инвестициям в логистическую инфраструктуру», – утверждает Илья Гуров, заведующий кафедрой финансов и кредита экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.
«Что касается M&A-активности, сегодня, как мне кажется, проблема в том, что собственники активов не до конца понимают, что им делать со средствами, которые они могут получить от продажи бизнеса, в какие инструменты можно вложить эти средства, чтобы в итоге сохранить их. И все же, вероятно, будет определенный всплеск числа M&A-сделок, связанный с тем, что у кого-то из игроков ухудшатся финансовые показатели. А в совокупности с высокой долговой нагрузкой это может приводить к вынужденной продаже.
Бизнес-сообщество активно обсуждает возможность прихода на рынок новых инвесторов из стран, которые не вводили санкции в отношении России. Бесспорно, интерес со стороны инвесторов из таких стран существует, но с очень большой вероятностью они также будут соотносить уровень потенциальной отдачи от инвестиций в российские активы с рисками уже самим стать объектом санкционного давления. Предположу, что теперь наше государство будет пытаться создать максимально благоприятные условия для таких инвесторов, но они, конечно же, будут оглядываться и тщательно просчитывать все риски», – рассуждает Гуров.
«Внутренние частные инвестиции, разумеется, останутся. Экономика продолжает функционировать и, более того, требует некоторой структурной перестройки; в то же время общее состояние хотя и непростое, но финансовая и макроэкономическая стабильность в целом поддерживаются. Ориентировочно представляется, что важнейшие долгосрочные инвестпроекты будут продолжены, если они не подверглись непреодолимому урону или ухудшению перспектив из-за санкций; из новых востребованными будут прежде всего те, которые позволят компенсировать новые ограничения», – уверен Александр Курдин, заместитель декана экономического факультета МГУ.
В частности, очевидную перспективу получают проекты, действительно направленные на преодоление технологических санкций. Многое будет зависеть и от стимулирующих мер государства в целях поддержки капиталовложений. Речь не только о софинансировании и каких-либо бюджетно-налоговых мерах, но и об обещанном сокращении административных барьеров.
Покупка подешевевших бизнесов в России пока не представляется магистральным направлением инвестиций, поскольку по состоянию на весну 2022 года сохраняются довольно высокие риски дальнейшего падения стоимости этих бизнесов, и этими рисками весьма сложно управлять.
По отдельным направлениям возможен серьезный интерес к инвестпроектам со стороны компаний из развивающихся экономик, прежде всего из Китая, особенно если это оказывается важным для сохранения и развития глобальных цепочек стоимости, куда вовлечены и китайские производители. Акцент на Китае связан не просто с наиболее тесными экономическими отношениями, но и с тем, что китайские власти, по официальной риторике, продолжают сохранять, пожалуй, наибольшую лояльность в части поддержания прагматических экономических отношений.
Более того, в каких-то случаях инвесторы из развивающихся экономик могут быть представлены как посредники для формального преодоления некоторых санкций. Но опять же бума инвестиций из развивающихся стран ожидать не приходится вследствие высоких санкционных рисков, в том числе рисков вторичных санкций, резюмирует Курдин.
По мнению Георгия Остапковича, добывающая отрасль окажется в выигрышном положении, причем во всех сегментах: нефтегазовая, добыча металлов, в том числе золота, и т. д. Могут быть какие-то проблемы с оборудованием и запчастями, но они решаемы. С обрабатывающей промышленностью все будет существенно хуже. Она фактически во всех своих сегментах зависит от импортных поставок и комплектующих. Возможно, исключением станет химическая промышленность, которая достаточно сильно локализована, рассуждает эксперт.
Минэнерго прогнозирует, что добыча угля в РФ в 2022 году достигнет 450 млн т, превысив на 2,5% ожидаемый показатель этого года и на 2% – рекорд 2019 года. Союз золотопромышленников РФ ожидает в 2022 году снижения добычи золота на 10%, до 301 т. Ассоциация «Русская сталь», объединяющая крупнейших производителей металлургической продукции в России, прогнозирует в 2022 году падение спроса на сталь до 30%. Совокупное падение внутреннего спроса на металлопродукцию по итогам 2022 года, по ожиданиям ассоциации, может достигнуть 30% (около 13 млн т). Консенсус-прогноз, опубликованный в начале апреля Bloomberg, обещает, что по итогам 2022 года Россия может заработать почти $321 млрд на экспорте нефти и газа. Это на треть больше, чем она заработала в 2021 году, и это несмотря на ситуацию вокруг Украины.
С перспективами фармотрасли все достаточно сложно, рассуждает Георгий Остапкович, но во многом ситуация зависит от того, насколько быстро предприятия смогут переориентироваться на Индию и другие страны, не участвующие в активном бойкоте российской экономики. Плюсом для фармы может стать и то, что даже ближайшие союзники США, как правило, стараются не ограничивать поставки продукции и компонентов, которые включены в цепочки поставок жизненно необходимых препаратов.
За несколько дней до начала специальной военной операции на Украине DSM Group прогнозировала, что объем фармацевтического рынка России по итогам 2022 года может вырасти на 3,8% по сравнению с 2021 годом, до 2,382 трлн рублей; в 2023 году – на 5% по сравнению с предыдущим годом, до 2,5 трлн рублей. В начале марта DSM Group зафиксировала двукратный рост продаж препаратов. В то же время отрасль продолжает испытывать проблемы с логистикой лекарств из-за рубежа, а также с оплатой их возросшей стоимости. Те меры поддержки, которые отрасли предложило правительство, участники рынка считают недостаточными, отмечая необходимость введения дополнительных субсидий и отказ от излишнего регулирования.
Доходы туристической отрасли России по итогам 2022 года могут снизиться до уровня ниже 2020 года из-за последствий нынешней геополитической ситуации, заявила исполнительный директор Ассоциации туроператоров Майя Ломидзе. «Я думаю, что мы упадем очень сильно даже по отношению к 2020 году, по крайней мере в совокупности по всем видам рынка. Внутренний рынок пока не ясно, как пойдет, потому что объем бронирований сейчас упал, горизонт планирования-прогнозирования теперь не может быть больше недели-двух. Мы лето пока не можем прогнозировать. Мы понимаем, что как-то сезон состоится, но будет ли он такой, как в 2020 году, когда было минус 50% от 2019 года, или лучше, непонятно на внутреннем рынке», – сказала Ломидзе.
Перед резким сокращением международных авиаперевозок из России из-за геополитического кризиса туроператоры успели продать организованных туров за границу почти на 40 млрд рублей. Но вернуть средства туристам участники рынка не могут: бóльшая часть денег осталась у зарубежных партнеров.
По данным Ростуризма, внутренний турпоток в России с мая по сентябрь вырастет от 4 до 30% в зависимости от региона и суммарно превысит 31 млн человек. Самый большой рост будет на юге – около 30% в сравнении с прошлым годом. Суммарно планируется, что на юге России отдохнет за пять месяцев (май – сентябрь) 8 млн человек. Речь идет о размещении только в гостиницах и пансионатах. Дополнительно к этому будут и туристы, которые остановятся в гостевых домах, квартирах, частных объектах и т. д.
Пятый пакет санкций ЕС включил запрет на поставку в Россию десятков наименований химической продукции. Глава Центра отраслевых исследований Андрей Костин уточняет: во всех химических классах присутствовала та или иная доля импорта. В основном это касалось особых марок, продуктов тонкого передела, а также инженерных полимеров. Среди продуктов, которые будет проблематично заместить, эфиры акриловой кислоты, метилметакрилат, нейлон 66, поликарбонаты и метионин (незаменимая для животных аминокислота, помогающая расщеплять жиры), который используется в производстве кормов для птиц и животных.
Сегодня, отмечает эксперт, основной поставщик метионина в РФ – Бельгия. Также пострадает текстильная отрасль, предприятия которой импортировали спецхимию для производства. Попадут под удар и все виды полимеров, добавляет Костин.
Еще одним крупным сегментом, которого коснулись санкции, стали широко используемые в нефтепереработке и химии катализаторы. Александр Гадецкий, основатель Engineering & Consulting PFA Alexander Gadetskiy, уточняет: на НПЗ – 15–20 каталитических процессов, в нефтехимии – на порядок больше, а в химии – еще на два порядка больше.
В химии и нефтехимии в 90% случаев используются российские катализаторы, за исключением производств полиэтилена и полипропилена, где они традиционно импортировались. То же касается окиси этилена, для выпуска которой никогда не было отечественных катализаторов.
Строительный сектор, скорее всего, будет чувствовать себя относительно уверенно, но его главной проблемой станет инфляционное давление и связанный с ним рост цен на сырье и стройматериалы, рассуждает Георгий Остапкович из ВШЭ. Это же подтверждает и НОСТРОЙ. По данным отраслевого объединения, только с начала 2022 года стоимость бетона выросла на 7%, раствора – почти на 10%, кровельных материалов – почти на 20%, плит перекрытия – на 8,2%, кирпича – на 18,3%, доски обрезной – на 4,6%, битума – на 4,3%. Сметная стоимость строительства как государственных, так и частных проектов в 2022 году подорожает на 1,6 трлн рублей, следует из расчетов объединения НОСТРОЙ.
Другая важная проблема – динамика ставки ЦБ. В начале марта несколько российских банков – Газпромбанк, Альфа-Банк, «ФК Открытие» – приостановило прием заявок на оформление кредитов на фоне резкого повышения ключевой ставки ЦБ с 9,5 до 20%. Кредиты сложно получить и самим девелоперам. В конце марта вице-премьер правительства Марат Хуснуллин заявил, что некоторые банки необоснованно останавливают финансирование стройки. Хуснуллин подчеркнул, что объемы кредитования строительства должны быть сохранены, важно не останавливать финансирование стройки. При этом ставка уже снизилась до 14%, ожидается дальнейшее снижение.
Банк России считает вполне вероятной потерю банковским сектором России половины капитала, однако не боится такого сценария, заявил первый зампред Центробанка Дмитрий Тулин. По словам Тулина, на 1 января суммарный капитал банков составлял около 12,5 трлн рублей. Запас прочности по капиталу на тот момент оценивался примерно в 7 трлн рублей. Это значит, что банки могут потерять чуть больше половины капитала и все равно соблюдать обязательные нормативы его достаточности, пояснил менеджер ЦБ.
Руководители Сбербанка и ВТБ Герман Греф и Андрей Костин в марте заявили правительству, что их совокупные убытки от участия в мерах господдержки экономики могут достичь 600 млрд рублей. Греф и Костин приводили оценку ЦБ, согласно которой убыток банковского сектора в России в 2022 году составит от 3,5 до 5,8 трлн рублей без учета отрицательной переоценки ценных бумаг на 2 трлн рублей.
Весной 2022 года крупные игроки, включая X5 Group, «Вкусвилл» и «Азбуку вкуса», приостановили открытие новых точек и реорганизуют команды, отвечавшие за создание новых направлений бизнеса. Открытие новых точек приостановили и непродуктовые ритейлеры, например, «М. Видео-Эльдорадо» и Inventive Retail Group (управляет фирменной розницей re: Store, Samsung и другими). Никто из крупных игроков не стал комментировать дальнейшие перспективы своего бизнеса, ограничившись неофициальным комментарием, что все будет зависеть от состояния финансовой системы и доходов населения. В конце апреля один из крупнейших ритейлеров X5 отчитался, что пока падения в ритейле не было заметно. Из этих цифр примерно понятно положение дел в отрасли. Выручка X5 выросла на 19% год к году и достигла 603,06 млрд рублей. Выручка цифровых бизнесов группы (включая Vprok.ru, 5Post и «Много лосося») увеличилась на 79,9%.
В сельском хозяйстве не должно возникнуть крупных проблем, связанных именно с санкционным давлением. Другое дело, что этот сектор экономики в значительной степени зависит от погоды и прочих факторов природного происхождения. Относительно стабильной ситуация будет в сегменте рыболовства и рыбоводства. Это достаточно высокорентабельный бизнес, не очень сильно зависящий от импорта, хотя проблемы с закупкой мальков могут возникнуть, рассуждает Георгий Остапкович из ВШЭ.
Если говорить о рынке продуктов питания, то в сегменте мяса птицы, свинины и сахара, подсолнечного масла, круп сложностей не ожидается. Говядину мы достаточно активно импортируем, но в основном из стран Латинской Америки, которые не были в числе наиболее активных участников санкционного давления.
Производство молочной продукции не локализовано, однако здесь необходимую поддержку может оказать Белоруссия. Плодоовощная продукция поставляется из Турции и Азербайджана. Возможен дефицит каких-то экзотических фруктов, но едва ли это можно рассматривать как угрозу экономике в целом, резюмирует эксперт.
Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев заявил 10 марта, что урожай зерна в текущем году составит около 123 млн т, масличных – 22,6 млн т, сахарной свеклы – 41,5 млн т, картофеля в организованном секторе – 6,8 млн т, овощей открытого грунта – 5,2 млн т.
Объем финансирования, запланированного государством на поддержку сельхозотрасли в 2022 году, – около 16 млрд рублей на начало года. В марте было одобрено дополнительное финансирование в размере 35 млрд рублей на кредитование участников отрасли. Также правительство дополнительно планирует выделить 12 млрд рублей на поддержку программы льготного лизинга сельскохозяйственной техники.
Из-за резкого роста инфляции, сложностей с импортом и подорожания кредитов в этом сезоне общие затраты на сев пшеницы, подсолнечника, картофеля, овощей и сахарной свеклы, по прогнозам участников рынка, могут достичь 1 трлн рублей.
Согласно прогнозу Национального рейтингового агентства, транспортная отрасль РФ может потерять 25–40% доходов в 2022 году. В базовом сценарии в наибольшей степени сократятся экспортные транспортные потоки по машинам и оборудованию в страны EC и США. Сокращение экспортных потоков в прочие страны ожидается в 2,5–3 раза меньше. По импортным потокам предполагается существенное сокращение транспортных услуг по ввозу инвестиционных товаров (машин и оборудования) из ЕС и США, из других стран – в пределах 15–20%. По потребительским товарам сокращение потоков из стран ЕС и США также может быть значительным. Однако ожидается увеличение импорта из прочих стран в пределах 20–25%, что компенсирует падение на европейском направлении. По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, в марте интенсивность перевозок грузов по железной дороге снизилась до 93% от докризисного уровня. В начале года погрузка шла на докризисном уровне, но в конце февраля стала от него отклоняться, к 10 марта отклонение составило уже 5%, к концу месяца – 7%. Грузооборот российских портов в 2022 году может упасть вполовину из-за ухода крупнейших морских перевозчиков.
Еще одна проблема – недостаток дешевых автомобилей. Как уже стало известно, один из крупных операторов каршеринга Яндекс.Драйв может лишиться до 35% автопарка в 2022 году. У компании истекают лизинговые контракты, а купить новые автомобили на рынке невозможно. Производители перестали выдавать для каршеринговых компаний квоты в кризис, а лизингодатели увеличили ставку с 8 до 20%.
По мнению экспертов, китайские производители не смогут заместить спрос, в том числе из-за высоких цен и нарушенных цепочек поставок. Яндекс.Драйв – первая компания, у которой возникли проблемы из-за недостатка дешевых автомобилей на рынке. В будущем с аналогичной ситуацией столкнутся все такси-агрегаторы, и компании окажутся перед выбором: или повышать цены, или требовать дотаций от государства.
Перспективы авиационной отрасли прежде всего будут зависеть от того, смогут ли авиакомпании обеспечить ремонт существующего авиапарка, поскольку из-за санкций крупнейшие производители самолетов Boeing и Airbus отказались их обслуживать. Американская консалтинговая компания Jefferies Group предсказывает, что сбои в парке коммерческих самолетов в России могут возникнуть уже в течение нескольких месяцев. «Они смогут летать на протяжении следующих шести месяцев или года, но после детали начнут ломаться, и им потребуется замена», – сказала аналитик Jefferies Шейла Кахьяогл. Испытания новой модели Sukhoi Superjet с максимальным импортозамещением компонентов и систем должны пройти в 2023 году. Выполнение работ по подготовке и проведению сертификационных испытаний самолета оценили в 1,08 млрд рублей. В Минпромторге заявили, что планируют нарастить производство импортозамещенных Superjet 100 до 40 самолетов в год.
Во многом судьба отрасли находится сейчас в руках государства. На поддержку авиакомпаний и аэропортов в 2022 году российское правительство направит в общей сложности 311 млрд рублей.
В конце апреля Минтранс попросил крупнейшие авиакомпании посчитать, сколько самолетов им понадобится до 2030 года. Это вызвало неоднозначную реакцию, однако, вероятно, ведомство хочет хоть как-то скорректировать свои планы по сравнению с периодом до СВО. Летом 2021 года в планах Минпромторга до 2030 года фигурировало строительство 735 новых гражданских самолетов, включая пять типов вертолетов.
В декабре 2021 года глава ведомства Денис Мантуров говорил, что российские авиастроительные предприятия до 2030 года должны произвести более 1 тыс. воздушных судов. В конце марта в Ростехе уже заявили, что поставят на рынок более 500 самолетов.
Четыре крупнейшие мировые нефтесервисные компании: Weatherford International, Halliburton, Schlumberger и Baker Hughes, объявили о прекращении инвестиций в Россию. Независимый отраслевой консультант по вопросам развития ТЭК VYGON Consulting оценивает нефтесервисный рынок в России в 2021 году в $24 млрд. Доля Schlumberger на нем составляет 8%, Weatherford – 3%, а Baker Hughes и Halliburton – по 2%. В целом доля иностранных компаний на этом рынке – порядка 18%, а остальное приходится на российские компании, говорится в исследовании VYGON Consulting.
Вместе с тем локальные нефтесервисные компании говорят о будущем достаточно уверенно. «Я не ожидаю каких-то особенных потрясений в отрасли. У нас есть ряд компонентов, которые нам поставляют иностранные компании. Ни по одному из них нет ситуации, чтобы их вообще нельзя было заменить. Здесь и ряд плюсов: наши основные конкуренты на рынке – американские компании. С ними было достаточно сложно конкурировать в том числе из-за того, что они действовали достаточно жестко и не всегда корректно. Сейчас, видимо, ситуация изменится. Надо сказать, что в свое время мы фактически создали этот рынок (стеклопластиковых труб) и потом в какой-то момент почти ушли из России, поскольку был очень большой спрос со стороны стран СНГ, и затем с достаточно большим трудом вернулись», – говорит гендиректор компании «ЗСТ» (старейший независимый производитель стеклопластиковых труб высокого давления для нефтегазовой отрасли) Сергей Волков.
Минцифры предлагает направить 14 млрд рублей из Резервного фонда на поддержку компаний IT-отрасли в условиях санкций.
В конце марта IDC представила первые прогнозы по поводу ситуации на мировом рынке ИКТ в связи с кризисом в Украине. Аналитическая компания ожидает падения российского рынка ИКТ в 2022 году на 25%, украинского – на 60%. При самом оптимистичном сценарии развития событий падение инвестиций в секторе ИКТ в России составит $56 млрд. IDC также предсказывает отток десятков тысяч IT-специалистов из обеих стран и резкий рост спроса на услуги облачных провайдеров на отечественном рынке, связанный с уходом международных игроков. По мнению компании, одним из ключевых бенефициаров ситуации может стать Яндекс.
Основное влияние кризиса на мировой рынок будет связано с возможными проблемами в цепочках поставок на рынке IT-оборудования. В частности, Украина – поставщик 90% промышленного неона, а Россия поставляет около 35% палладия. Оба эти компонента критически важны в микропроцессорной индустрии и на нескольких смежных рынках. Мировые затраты на ИКТ вырастут в 2022 году на 2–4% в зависимости от продолжительности спецоперации в Украине по сравнению с ростом на 7,5% в 2021 году.
Российский рынок автомобилей с пробегом, по оценкам экспертов и игроков, закончит 2022 год менее резким падением, чем сегмент новых автомобилей. Консенсус-прогноз отрасли по продажам машин с пробегом – снижение примерно на 20%, тогда как рынок новых машин может сократиться вдвое из-за прекращения поставок иностранных марок и приостановок производств в России, которые возобновятся не раньше третьего квартала. По данным компании «Дром», средняя цена подержанного автомобиля в России снизилась с конца марта на 10% и по состоянию на 20 апреля составила 1,05 млн рублей.
В конце марта Минпромторг предложил выделить 55,3 млрд рублей на поддержку российских автопроизводителей, производителей спецтехники и стимулирование локального выпуска автокомпонентов. По прогнозу «Автостата», в 2022 году продажи машин с пробегом упадут на 10–30%, тогда как новых – на 50–70%. Возможно и падение на 70%, если производство практически не восстановится. В конце апреля АвтоВАЗ возобновил производство в Тольятти и Ижевске в ограниченном объеме. Производство было остановлено из-за перебоев с поставками запчастей. Тогда же появилась информация, что неназванный китайский автоконцерн может выступить покупателем доли Renault, которому принадлежит 68% АвтоВАЗ.
Поставки и производство в РФ помимо Haval, Lada и УАЗ летом могут возобновить корейские марки. Однако сейчас морские пути из Азии в РФ не работают, а поставки компонентов из ЕС запрещены санкциями. Падение производства ожидается и в мире. Аналитическая компания S & P Global Mobility понизила базовый прогноз мирового производства легковых автомобилей на 2022 и 2023 годы на 2,6 млн, до 81,6 и 88,5 млн соответственно. Ожидаемое падение производства аналитики объяснили обострением всех проблем автопрома – сбои логистики и цепочек поставок, дефицит комплектующих – в связи с событиями на территории Украины и новыми локдаунами в Китае.
Согласно прогнозам, звучавшим до специальной военной операции на Украине, в 2022 году государство должно было потратить на армию и военно-промышленный комплекс рекордные 3,5 трлн рублей. Также до начала СВО озвучивалось, что расходы России на национальную оборону в 2022–2024 годах составят более 10,8 трлн рублей.
Скорректированных цифр пока не было озвучено. В начале марта вице-премьер Юрий Борисов сказал, что «никакой паники в российском оборонно-промышленном комплексе нет, есть все возможности выполнить гособоронзаказ за 2022 год. В прошлом году ГОЗ был выполнен более чем на 98%. Убежден, что мы имеем все возможности для сохранения таких показателей и в будущем», – сообщил Борисов.
В конце марта министр обороны Сергей Шойгу заявил, что, несмотря на антироссийские санкции, уровень заключения государственных контрактов составляет 85%. По его словам, приоритеты – высокоточное оружие большой дальности, авиационная техника, а также поддержание боевой готовности стратегических ядерных сил.
На данный момент в России несколько работающих (в той или иной мере) микроэлектронных производств. Принадлежащий частично АФК «Система», частично государству завод «Микрон» – это наиболее живое микроэлектронное производство в нашей стране. Завод работает на 200-мм пластинах, обладает технологией 180 нм и, возможно, технологиями с меньшим топологическим размером, но в их способности массово производить чипы с топологическим размером менее 180 нм у рынка есть сомнения, рассуждает гендиректор российской фабрики «Маппер» Денис Шамирян (ранее он работал на производстве Global Foundries – одном из крупнейших в мире производителей микроэлектроники в Германии). Компания «Ангстрем-Т» владеет линией, купленной в 2007 году у Global Foundries (тогда это был еще завод AMD – Fab36, Дрезден), способной в теории производить чипы с топологическим размером 130 нм. С момента покупки линии прошло уже 15 лет, а производство до сих пор не работает. На данный момент предприятие обанкротилось. Есть еще несколько проектов, но они либо нишевые, либо существуют только в планах, и их судьба пока неизвестна.
«На „Микроне“ теоретически можно производить продукцию уровня Intel Celeron/AMD Athlon 64 (техпроцесс 90 нм, середина 2000-х). Чтобы двигаться дальше, нужен завод на 300 мм, а его в полностью функциональном состоянии нет», – утверждает Шамирян.
Если говорить о сценарии, когда в отрасль будут направлены очень большие инвестиции со стороны государства или госкорпораций, то не факт, что на эти деньги получится запустить новые микроэлектронные производства. Главная сложность – это закупка оборудования. Возможно, удастся что-то найти в Китае, но проблема в том, что Китай производит далеко не все. Существуют схемы покупки через посредника, например, тех же китайцев или компании из ОАЭ, однако тут все будет зависеть от конкретной схемы, людей и того, насколько внимательно за этим будут следить разного рода надзорные органы.
«На нашем производстве мы уже столкнулись с проблемами. С комплектующими и расходными материалами, – подчеркивает Денис Шамирян. – Но найти материалы и расходники в Китае еще хоть как-то можно. Самая большая сложность – оборудование и запчасти. Если сломалось что-то из 90% конструктора, то это полбеды, а вот если нужна запчасть из 10% ноу-хау, то взять ее будет просто неоткуда. Компании не продают направо и налево эксклюзивные запчасти, а отправляют их только тем, кто купил оборудование. И большой вопрос, как эта проблема будет решаться. Лично по нам она ударит сильнее всего».
До весны 2022 года популярной среди российских компаний была fabless-схема работы, когда российская компания делала лишь дизайн микросхемы, а производил ее зарубежный партнер, чаще всего из Тайваня. В конце февраля компания TSMC прекратила производство и поставки продукции в Россию. Это означает, что полностью остановлен выпуск российских процессоров «Байкал» и «Эльбрус». Никто из экспертов не взялся предсказать, удастся ли отечественным компаниям найти новых партнеров и вообще существует ли такая возможность с технологической точки зрения.
B фeвpaлe 2022 гoдa пpaвитeльcтвo oдoбpилo нoвyю вepcию зaкoнoпpoeктa o кoнцeccияx и гocyдapcтвeннo-чacтнoм пapтнepcтвe. Гocyдapcтвo нaмepeнo дoпoлнитeльнo пpивлeчь в инфpacтpyктypy 1 тpлн pyблeй. B 2021 гoдy pынoк кoнцeccий пoкaзaл знaчитeльный pocт, дa и пpoгнoз нa 2022-й в нaчaлe гoдa был вecьмa oптимиcтичным.
Paзбиpaeмcя, ocтaлиcь ли пoвoды для oптимизмa ceйчac.
Российский концессионный рынок стал формироваться позднее, чем во многих других странах мира. В Великобритании, Австралии, Канаде, Мексике, Бразилии это происходило в 1990-х. В ЮАР, Индии, Германии – в 2000-х годах.
При этом, по оценкам экспертов, опрошенных журналом, Индия, Канада и Австралия опережают Россию в полтора-два раза по объему рынка, еще больше – США и Великобритания. Российский рынок сопоставим по объему с рынком Бразилии, при этом в полтора раза больше рынка Мексики, в три раза – рынка Германии, почти в 15 – ЮАР.
Активный рост рынка начался с 2014 года, когда было подписано сразу несколько крупных сделок: по строительству участка автодороги М‑11 Москва – Санкт-Петербург (на 76,8 млрд рублей), северного дублера Кутузовского проспекта (на 55 млрд рублей) и по созданию системы «Платон» (на 28,9 млрд рублей). Общий объем за 2014 год составил 170 млрд рублей (соглашения в рамках 115-ФЗ дороже 100 млн рублей). В дальнейшем – за исключением 2015 года – ежегодный уровень инвестиций уже не опускался ниже 200 млрд рублей. Рекордным стал 2018 год с объемом 579 млрд рублей. За 2021 год точных данных по всем инвестициям пока нет, но эксперты ожидают, что это будет второе место в рейтинге годовых инвестиций после 2018 года.
Согласно действующему федеральному законодательству, выделяются два разных, хотя и близких института: концессии и государственно-частное партнерство/муниципально-частное партнерство. Концессии в узком смысле – это проекты, предусматривающие извлечение дохода концессионера: заработок концессионера не только за счет возврата концедентом вложений концессионера в строительство объекта, но и из использования объекта, созданного для концедента, например, автодороги. ГЧП/МЧП в узком смысле – проекты, не предусматривающие извлечения дохода партнером по ГЧП/МЧП за счет использования объекта, например, школы, детские сады, больницы. Новый закон более тесно интегрирует эти два института.
Направление развития современного концессионного рынка России задает главным образом транспортная отрасль. Это, по оценке InfraOne, примерно 50% рынка. Причем представлены как автодорожные проекты, так и проекты развития портовой инфраструктуры, проекты в области воздушного и железнодорожного транспорта. В прошлом году примерно на 15% выросла доля проектов в социальной сфере. Почти в четыре раза вырос сегмент коммунальных проектов.
По оценкам экспертов, опрошенных журналом, крупнейшие концессионные проекты также относятся к транспортной сфере. Это строительство железнодорожной линии Обская – Салехард – Надым Северного широтного хода в Ямало-Ненецком автономном округе (общий объем инвестиций – 130 млрд рублей). Общая стоимость этого проекта – 292,3 млрд рублей. Проект реализуется при участии Газпрома (участок Надым – Пангоды) и ОАО «РЖД» (участки Пангоды – Новый Уренгой – Коротчаево Свердловской железной дороги и Коноша – Котлас – Лабытнанги Северной железной дороги).
Второй по объему инвестиций – создание Тувинской энергетической промышленной корпорацией железнодорожной линии Элегест – Кызыл – Курагино в Туве и Красноярском крае (127 млрд рублей). Общий объем инвестиций проекта – 192,4 млрд рублей. Железная дорога необходима прежде всего для освоения угольных месторождений Тувы и последующего экспорта энергоресурсов.
В текущем апреле президент Владимир Путин объявил, что постройка железной дороги в ЯНАО должна начаться незамедлительно. А вот тувинский проект пока приостановлен.
Третий по объему инвестиций проект – строительство автодорожного обхода Тольятти с мостом через Волгу за 121 млрд рублей. В апреле было сообщено, что готовность обхода Тольятти с мостом через Волгу завершена на 50%.
Еще с 2018 года обсуждалась возможность передачи в концессию главных столичных аэропортов с целью развития инфраструктуры и перераспределения финансовой нагрузки с федерального бюджета на аэропорты. Первым успехом стало заключение концессии по строительству и реконструкции аэродромной инфраструктуры крупнейшего аэропорта страны Шереметьево. Соглашение с Росавиацией заключено на 49 лет, объем ожидаемых вложений – 61 млрд рублей внебюджетных инвестиций. Источник финансирования работ – инвестиционная надбавка к тарифу за взлет-посадку воздушных судов.
В дальнейшем рынок ожидал заключения подобных соглашений с аэропортами Домодедово и Внуково. Однако текущая ситуация в авиационной индустрии России ставит под сомнение успешность проекта. Представители аэропорта Шереметьево от комментариев нашему изданию отказались.
Мусорная инфраструктура в России также будет развиваться за счет концессий. К примеру, строительство современных мусороперерабатывающих комплексов по концессионным соглашениям в Ангарске, Братске, Тайшете и поселке Усть-Ордынский в Иркутской области (последний – для приема отходов из экологической зоны Байкала). Общий объем инвестиций составит более 6 млрд рублей.
Довольно успешно развивается ГЧП, прежде всего в сфере образования и здравоохранения. В рамках ГЧП строятся и открываются новые школы, ведь к 2024 году в стране намечается резкий рост численности детей школьного возраста, что в ряде регионов приведет к дефициту школьных мест.
В этом году в ХМАО открылась первая в России построенная в рамках ГЧП школа. В ней будут работать кабинеты робототехники, программирования, по изучению химических явлений и процессов, бассейн. Школа рассчитана на 550 мест. До 2024 года в регионе планируется построить еще 1,3 тыс. школ.
Концессионный рынок неплохо пережил пандемийный период. Объем вложений в концессионные соглашения стоимостью свыше 100 млн рублей, подписанные в 2021-м, оказался даже выше, чем в допандемийный 2019-й, и составил почти 462,5 млрд рублей. Это стало прямым свидетельством постепенного выхода из кризиса.
Также хороший сигнал: к концу 2021-го были заключены капиталоемкие соглашения в транспортной сфере по строительству автодорог в Подмосковье и Татарстане на общую сумму свыше 150 млрд рублей. В течение 2021 года различные проекты запускались даже в ранее не столь популярных энергетической и телекоммуникационной сферах. Что немаловажно, год стал рекордным для коммунальной отрасли. По заключенным в 2021-м соглашениям их участники обязались вложить не менее 178 млрд рублей. При этом до пандемии объем инвестиций не превышал 80–85 млрд рублей в год. А в социальной инфраструктуре инвесторы переключились с проектов в спортивной сфере на образовательные и медицинские.
На основе данных 2021 года делались довольно позитивные прогнозы на 2022-й. Год обещал стать как минимум таким же плодотворным, как 2021-й, или даже лучше.
Помешать сбыться прогнозам может несколько факторов. Первый – осложнение геополитической ситуации привело к введению санкций и ограничений в отношении российской экономики, что негативно сказалось на состоянии инфраструктурного рынка. Резкий рост ключевой ставки до 20% годовых вызвал увеличение кредитных ставок по меньшей мере до 22–27%.
Второй фактор – спорные изменения в законодательстве. Власти намеревались разработать комплексный законопроект о совершенствовании механизмов ГЧП и концессий с 2018 года. И вот наконец в 2022-м он вроде бы доработан.
Участники рынка, по данным наших источников в отрасли, в основном настроены позитивно и считают, что положения нового законопроекта повысят качество и прозрачность заключения и реализации концессионных проектов. Также приветствуется улучшение конкурсных процедур, которые теперь можно проводить в электронной форме.
Еще одно положительное нововведение: инициатор концессии может получить компенсацию, если он не победит в конкурсе, который сам предложил провести. Предполагается, что победитель возместит ему расходы на подготовку концессионного соглашения. Плюс теперь разрешено заключать концессии на недостроенные объекты, ну и, наконец, проведена граница между концессией и ГЧП, что было очень ожидаемо рынком.
Спорное нововведение законопроекта – определение предельного размера финансового участия государства в концессионных проектах. Оно должно быть меньше общего размера расходов на создание или реконструкцию объекта и на его использование. Одна из самых резонансных новелл закона направлена на установление потолка бюджетного софинансирования капитальных затрат в концессиях на уровне 80%.
Некоторые участники рынка полагают, что из-за подобных неоднозначных нововведений не смогут в полном объеме быть реализованы социальные проекты в сфере образования, здравоохранения и социального обслуживания населения, в которых не предполагается коммерческая выручка.
Также не до конца понятно, можно ли будет включать в расходы инвестора оплату процентов по кредиту, которые компания-концессионер берет от своей головной компании. Однако представители Минэкономразвития считают, что рисков снижения инвестиционной привлекательности механизма концессии нет.
Ожидается, что законопроект будет дорабатываться с учетом мнений экспертного сообщества.
Aлeкceй Чичкaнoв, пepвый вицe-пpeзидeнт Гaзпpoмбaнкa, — o гoтoвящeмcя нoвoм зaкoнe o кoнцeccияx и ГЧП.
Aлeкceй, в фeвpaлe тeкyщeгo гoдa пpaвитeльcтвeннaя кoмиccия oдoбpилa зaкoнoпpoeкт o кoнцeccияx и ГЧП, кoтopый дoлжeн пoмoчь дoпoлнитeльнo пpивлeчь в инфpacтpyктypy 1 тpлн pyблeй. Cкaжeтcя ли этo пoлoжитeльнo нa pынкe кoнцeccий?
Мы давно ждали этот законопроект. Его обсуждение и подготовка заняли около трех лет. Он включает ряд долгожданных рынком новаций. Вводятся и новые понятия, которые устраняют двусмысленное толкование буквы закона.
В целом хороший закон. Но в текущих формулировках он имеет два существенных минуса, которые в условиях затрудненного доступа к финансированию перечеркивают все преимущества.
Первый фактор: по мысли авторов законопроекта, финансовое участие государства не может быть равно всем расходам, которые концессионер понес в ходе реализации проекта. То есть оно должно быть меньше. Насколько, не сказано, но меньше. Это означает, что проекты, где нет выручки с рынка (это все социально ориентированные проекты, включая образовательные, медицинские и спортивные объекты), не смогут быть профинансированы коммерческими банками, потому что неизбежно встанет вопрос, за счет какой выручки будет покрыта часть расходов.
Например, в случае возведения детского сада или школы выручки априори нет. Означает ли это, что такие проекты не должны быть реализованы по концессии, а анонсированная в 2021 году госпрограмма по строительству 1300 школ на почти 600 млрд рублей уже неактуальна?!
Возможно, авторы имели в виду, что те проекты, по которым государство вдолгую платит из бюджета, следует реализовывать только через госзаказ, а не по концессии. Ну так их и через госзаказ не осуществить, поскольку там надо в течение 30 дней расплатиться с подрядчиком, построившим школу.
Получается, законодатели закрывают «окно возможности» для финансирования социальных проектов в рассрочку, где государство расплачивается по мере поступления денег в бюджет. Не считаю это правильным. В этом же ряду находятся транспортные проекты, где вся собранная плата за проезд перечисляется в бюджет.
В настоящее время немало проектов, в которых государство берет на себя риск трафика, так как считает, что должна быть построена именно определенного типа дорога из пункта А в пункт Б. Доказательством эффективности выбранного пути занимается не инвестор, а государство.
Плата концедента заранее оговорена по конкурсу и перечисляется инвестору. Такие проекты тоже имеют риск не воплотиться, ведь законодатель требует от концессионера направлять какую-то часть выручки самому себе и нести часть риска по возврату инвестиций за счет платных услуг. Не думаю, что сейчас актуально вместо расширения палитры платежных механизмов, позволяющих наращивать объемы инфраструктурного строительства, их, наоборот, сокращать.
Второй фактор – описание в тексте закона, что же такое «плата концедента». Это ключевое понятие теперь сформулировано так, что ограничивает действующее понимание рынком данного платежного механизма, а по сути, не учитывает возможности компенсации в этой плате процента по привлеченному финансированию: причем как банковских средств, так и средств самого инвестора.
В перечне расходов, которые компенсируются бюджетом в плате концедента, не перечислены такие расходы, как проценты на привлеченное финансирование. Это создает двусмысленность, которой закон по идее должен избегать. Для банков это дополнительный риск и усложнение переговорного процесса, учитывая консервативный характер многих чиновников, привыкших к принципу «что прямо в законе не прописано, того и нет».
Второй узкий момент в формулировке – возможность компенсировать только понесенные расходы. Это сразу наводит на мысль, что в отличие от субсидий по Бюджетному кодексу, которые сегодня являются основным механизмом финансового участия бюджета, плата концедента ограничивает возможности инвестора. Ведь субсидия может покрывать заранее оговоренные, но еще не понесенные расходы (проще говоря, аванс или «финансовое обеспечение расходов» по тексту БК РФ).
Если в финансовой модели согласовано предоставление старшего долга по определенной ставке, то и плата концедента должна сразу включать расход на выплату концессионерам этой самой процентной ставки. То есть это расходы, которые концессионер должен понести в будущем, поскольку кредитный договор заключен, а деньги выданы.
Зачем законодатель безосновательно ужесточает правила, которые ныне действуют на концессионном рынке, мне непонятно. Участников подталкивают к излишней нагрузке на проект: концессионер сначала должен из собственных средств заплатить банку процент и лишь потом вправе возместить эти проценты из платы концедента.
Kaк пoвлиялa нa pынoк кoнцeccий тypбyлeнтнocть экoнoмичecкиx пpoцeccoв пocлeдниx двyx лeт?
На инфраструктурные проекты коронавирус и связанные с ним ограничения почти не повлияли. Да, были проблемы с компаниями из логистической и транспортной сфер (аэропорты, логистика). Но вот выручка от платных дорог сохранила прежние значения. Объекты здравоохранения и ЖКХ также хорошо прошли пандемию. Двухлетний отрезок на самом деле не показателен, учитывая, что у инфраструктурных проектов всегда длительная инерция. Сначала идет длительный период проработки, потом в течение существенного количества времени они согласуются, а затем еще долго строятся.
Совсем другое дело – геополитические события. Наиболее существенный момент – это ключевая ставка, выросшая 28 февраля более чем вдвое. Если рассматривать проекты без господдержки, то, безусловно, это событие коррелирует со структурированием инвестиционной инициативы, оценкой «банкуемости» проекта.
Руководство страны декларирует, что государство окажет поддержку инфраструктурным проектам в области ЖКХ, здравоохранения и дорожного строительства в виде субсидирования сегодняшней рыночной ставки, для того чтобы конечная ставка для концессионеров была приемлемой. Разрабатываются и меры поддержки на уровне ЦБ и ВЭБ.РФ, включая гарантии по внешнему финансированию. Мы рассчитываем, что этот комплекс мер будет оказывать существенное влияние на уже запущенные и только готовящиеся проекты, и они не будут остановлены.
Kaкиe пepcпeктивы y pынкa?
Самое главное, что они есть. Взять хотя бы региональные проекты, подразумевающие импортозамещение с учетом освобождающегося рынка. Думаю, они будут высоко востребованы инвесторами.
Государственный бюджет увеличивает расходы на инфраструктуру, и мы рассчитываем, что дополнительные ресурсы будут направлены на нивелирование увеличивающейся стоимости внешнего финансирования. На фоне ожиданий падения ключевой ставки ЦБ к концу года и возвращения инфляции к таргетированным значениям кредитование на основе ГЧП станет для банков часто применяемым инструментом.
Игopь Eвгeньeвич, в пpoшлoм гoдy был peкopдный pocт cтpoитeльнoй oтpacли: 92,6 кв. м жилья, выcoкиe тeмпы pocтa в дpyгиx oтpacляx cтpoитeльcтвa. Чтo вы oжидaeтe oт этoгo гoдa, c oднoй cтopoны, в cвязи c пoтeнциaлoм pocтa oтpacли, c дpyгoй — c извecтными гeoпoлитичecкими измeнeниями и экoнoмичecкими тpaнcфopмaциями, кoтopыe пpoиcxoдят?
С учетом той ситуации, в которой наша страна находитсяна сегодняшний день, говорить о рекордных темпах роста как минимум преждевременно. Сейчас стоит задача сохранить ту динамику, те наработки, с которыми мы из 2021 года вошли в 2022-й, причем во всех отраслях строительства: и жилищном строительстве, и инфраструктурном. И строительстве социальных объектов: это обязательства перед гражданами по школам, детским садам, больницам и поликлиникам, станциям скорой помощи; это президентская программа капитального ремонта образовательных учреждений и т. д.
Правительство сегодня предпринимает адекватные и своевременные меры для сохранения той динамики, которая была набрана в конце 2021 года. Есть три составляющие сохранения этой динамики.
Первая – законодательно-нормативное обеспечение.
Вторая – финансирование. Ведь что нужно строителю помимо нормативки, исходки, разрешиловки? Ему нужны деньги.
И третья – профессиональный состав участников строительного процесса. Прежде всего это проектировщики с изыскателями и основной наш боевой коллектив: строители – генеральные подрядчики, субподрядчики.
Что касается законодательного и нормативного регулирования, то принято огромное количество поправок в федеральное законодательство, приняты постановления Правительства РФ о том, как реализовывать эти законодательные изменения. В целом можно сказать, что две ветви власти – законодательная и исполнительная – прикладывают максимум усилий, чтобы упростить процедуру выхода на стройку, упростить процедуру реализации заключенных государственных и муниципальных контрактов. Упростить процедуры строителям жилья, которые или уже вошли в проекты и находятся на какой-то стадии реализации, или только собираются войти в проекты.
Важные нормы внесены в земельное законодательство, в лесное законодательство вносятся изменения, корректируется и градостроительное законодатель-
ство.
Что касается финансирования, реализуются бюджетные ассигнования: это 44-й и 223-й федеральные законы. Допущены существенные упрощения закупочных процедур на весь 2022 год, снят ряд ограничений, которые действовали в предыдущие несколько лет.
A caми гocкoнтpaкты, иx cтoимocть?
Для сохранения возможностей и ожидаемых результатов исполнения государственных и муниципальных контрактов внесены изменения, касающиеся возможности корректировки существенных условий контракта заказчиком и подрядчиком: сроки, стоимость, график, наполнение этого контракта.
Фактически ограничения сняты по всем этим основным пунктам. Да, есть определенные условия, что, если цена меняется, надо согласовывать в экспертизе, но более ничего ни заказчика по государственному или по муниципальному контракту, ни подрядчика не сдерживает.
С точки зрения проектного и изыскательского дела для тех, кто трудится по муниципальным и государственным контрактам, примерно такие же условия, как и для подрядчиков: они могут существенно менять условия государственных контрактов.
Что касается экспертизы: для нас тоже введены различные упрощения вхождения в экспертизу за каким-то конкретным результатом. Чаще всего это связано с удорожанием: мы все прекрасно понимаем, что первая волна удорожания по металлу прошла на рубеже июля-августа – сентября-октября 2021 года, вторая волна удорожания на строительном рынке, именно в разрезе материалов и оборудования, прошла в январе-феврале этого года. Плюс в феврале добавилась проблема обеспечения материалами, изделиями, конструкциями, оборудованием из недружественных стран, и это теперь тоже требует замены, подбора аналогов. С этим связаны изменения условий контрактов и, естественно, с прохождением экспертизы как технической, так и – в основном – стоимостной части.
И тут законодатель как раз дал широкое поле деятельности для подрядчиков, проектировщиков и экспертизы: если происходит замена ресурсов, это отдельный вид экспертизы, которая делается без нового внесения всей проектной документации. При необходимости проведения индексации сметной документации с точки зрения учета удорожания здесь вам тоже за 14 рабочих дней подготовят заключение, для того чтобы получить подтверждение правильности этой переиндексации. И впоследствии на основании полученного подтверждения заказчик и подрядчик могли бы выйти на изменение существенных условий контракта, касающихся прежде всего его стоимости.
Ну и корректировки проектно-сметной документации никто не отменял. Они также присутствуют. И подрядчики, и заказчики активно этим пользуются, для того чтобы максимально в установленные сроки реализовать контрактные обязательства.
Что касается финансирования коммерческого жилищного строительства, вы сами видите и читаете, что государство прилагает максимум усилий для сохранения, во‑первых, темпов строительства, во‑вторых, для стимулирования продаж этого жилья. Потому что без реализации жилья смысл возводить миллионы квадратных метров у инвесторов и застройщиков пропадает, как бы Центробанк ни изменял условия по ставке рефинансирования. В принципе сейчас идет снижение этой ставки, практически ежемесячно кредиты становятся более доступными с точки зрения снижения процентной ставки. Ставка взлетела в феврале, теперь фактически третий месяц она опускается.
Ho вce paвнo дo ypoвня 2021 гoдa oнa нe oпycтилacь.
При этом есть программы субсидирования ставки со стороны государства, а также субсидирования самими застройщиками – для сохранения продаж. Мы видим различные предложения ипотечных продуктов. Недавно Сбербанк анонсировал ставку 8,7%, а некоторые застройщики анонсируют снижение ставки за счет своего субсидирования до 5%.
Чтo пpoиcxoдит c цeнaми нa cтpoймaтepиaлы, c вaшeй тoчки зpeния? C oднoй cтopoны, мeтaлл пocлe caнкций EC oкaжeтcя в бoльшeм oбъeмe нa внyтpeннeм pынкe, c дpyгoй — нa pынoк мoжeт oтpицaтeльнo пoвлиять дeфицит импopтныx пpoизвoдcтвeнныx кoмпoнeнтoв: oбopyдoвaния, xимикaтoв…
Очень быстро меняется экономическая ситуация как внутри страны, так и вне: Евросоюз ввел против России уже шесть пакетов санкций. С одной стороны, мы закрываемся на внутреннем рынке, и насыщение внутреннего рынка предполагает снижение цен, потому что нет выхода на внешний рынок. Предложение становится больше, а спрос остается тем же – вроде бы цены должны падать. Мы это и наблюдаем в последние два месяца по ряду товарных групп.
Но некоторые товарные группы, например, оборудование, которое мы никогда не производили и в ближайшее время не запустим его производство, вынуждены искать в странах Азии. И по мере роста потребности в этом оборудовании цена на него будет расти, потому что предложение сокращено, а потребность есть. Чтобы удовлетворить эту потребность, те, кто занимается экспортом такого товара, будут на этом зарабатывать. Это нормальные бизнес-процессы на самом деле.
Из-за разнонаправленности векторов нашего внутреннего и внешнего экономического развития будет разнонаправленно развиваться и внутренний рынок строительных материалов, изделий и оборудования.
Tpeтья cocтaвляющaя cтaбильнocти cтpoитeльнoгo пpoцecca, кoтopyю вы нaзвaли, — пpoфeccиoнaльный cocтaв yчacтникoв pынкa…
Что касается профессионального состава участников рынка, то ужесточаются требования к проектировщикам: уже готовится аттестация ГИПов. Развивается сфера СРО изыскателей, проектировщиков и строителей: происходит отбор СРО, которые в состоянии обеспечить и эффективный контроль за своими участниками, и эффективную помощь им. Благодаря НОСТРОЙ и НОПРИЗ, с одной стороны, и благодаря рынку, с другой, остаются в основном сильные в финансовом и профессиональном плане СРО.
Kaкиe пpoблeмы coxpaняютcя?
Прежде всего сохраняются сложности с согласованием строительства. Да, процедуры согласования, имеющие для заказчика десятки инстанций, максимально переведены в электронный вид; максимально переводятся внутри органов исполнительной власти и организаций, предоставляющих услуги по согласованиям и разрешениям, на МЭДО – межведомственный электронный документооборот. Но самих инстанций по-прежнему много.
Недавно мы получили законопроект, согласно которому по принципу «одного окна» объединяются государственная экологическая, государственная историко-культурная и государственная экспертизы. Это важный шаг вперед. Скорее всего, этот законопроект в ближайшее время будет доведен до принятия. А дальше нужны подзаконные акты по реализации этого принципа «одного окна», то есть постановление Правительства РФ и приказы Минстроя России о том, каким станет расчет стоимости экспертизы, как в одни сроки государственной экспертизы уложить сразу три параллельные экспертизы.
Не все понятно по ценообразованию. Мы отодвинули для бюджетных строек внедрение ресурсно-индексного метода расчета цен на 2023 год – пока остаемся в базисно-индексном. Думаю, это правильно. Сейчас, наверное, не время заниматься сносом до основания, не время экспериментов: надо держать темп.
Мы давно говорим об укрупненных нормативах цены строительства. Думаю, есть смысл поговорить об укрупненных предельных показателях строительства, которые нужно разработать и выпустить на всю страну для цели скорейшей оценки госкапвложений. А потом тот, кто выигрывает конкурсы на «ПИР плюс СМР», сможет разработать в течение установленного контрактом времени проектно-сметную документацию, зайти в экспертизу и получить подтверждение цены.
Без укрупненных нормативов и без предельных показателей, под которые можно подогнать социальные, линейные объекты, объекты дорожной инфраструктуры, государственному заказчику будет трудно разыгрывать конкурсы «СМР плюс ПИР».
Еще один непростой вопрос – документы обязательного и добровольного применения для проектировщиков. Кто-то с ужасом, кто-то с радостью ждет перемещения документов обязательного применения (сводов правил и ГОСТов) в перечень документов добровольного применения. Регулятор считает, что он максимально упростит работу проектировщикам, изыскателям и подрядчикам. Но при этом он забывает про экспертизу.
Если эти добровольные нормы не оговорены в задании на проектирование, то мы, сталкиваясь с конкретными проектными решениями, пытаемся понять, по каким нормам они спроектировали. Были обязательные и добровольные нормы. И те, и те имеют место быть, а когда все станут добровольными, что делать с отступлениями от этих норм?
На законодательном уровне присутствуют такие формы, как расчеты в качестве доказательств, испытания в качестве доказательств и сочетание этих методов расчетов и испытаний. Однако пока у нас нет такой документации, и законодатель пока не перевел все нормы обязательного применения в добровольные.
Хотя об этом речь идет, и я думаю, что в ближайшем будущем (даже в самом ближайшем) это произойдет. И здесь, конечно, на экспертизу будет возлагаться немалая ответственность с точки зрения оценки принятых проектных решений.
Далее. Нуждается в уточнении возможность проведения экспертизы отдельных этапов изысканий и проектирования. На сегодняшний день есть процедуры, которые позволяют «заводить» на согласование в экспертизу сначала задания на проектирование со сбором необходимых для разработки этого задания исходных данных.
Присутствует у нас и такая форма работы, как экспертное сопровождение разработки проекта. Вернее, она предусмотрена на уровне законодательства, но никто на нормативно-регулирующем уровне сейчас не указал, какие конкретно этапы проектирования и изысканий можно заявлять в экспертизу, и как они будут получать дальнейшее юридическое воплощение, то есть дальнейшее претворение в жизнь.
Существует форма работы экспертизы, которая называется «рассмотрение опережающими темпами результатов инженерных изысканий с выдачей соответствующего заключения». Какое юридически обоснованное действие после этого заключения возникает? Только одно: разрешается разработка и экспертиза проектной документации.
А проектную документацию можно рассмотреть в таком же режиме и выпустить по его итогам разрешение на разработку рабочей документации? Говорят, что можно, говорят, что можно реализовать этот этап автономно. Нужно подвести под это четкую нормативную базу.
Была такая практика в начале 2000-х годов, например, в нашем субъекте Федерации, когда мы смотрели отдельно инженерные изыскания и подземную часть здания. Выдавали заключение, и инвестор или застройщик мог получить отдельное разрешение на строительство: на устройство подземной части здания со всем комплексом земляных работ.
Ha чacть oбъeктa?
Да. Вторым этапом проектировщик заходил к нам с решениями по надземной части здания и внутреннему инженерному обеспечению. Третий этап – это уже внешнее инженерное обеспечение и благоустройство. Если это бюджетный объект, это смета. И из каждого такого этапа вытекали юридически значимые действия. Этап начинался, заканчивался и сдавался. Так что опыт подобного рода есть.
Правда, в начале 2000-х было лицензирование видов деятельности в строительстве, и у нас, в частности, лицензировалась служба технического заказчика. Теперь мы это потеряли. У нас саморегулируются изыскатели/ проектировщики и строители.
Такой институт, как технический заказчик, выведен из-под государственного регулирования. Его на сегодняшний день нет ни с точки зрения проверки компетенций службы заказчика, ни с точки зрения допуска на этот рынок в виде лицензирования или саморегулирования.
Отдельная тема – сам институт строительной экспертизы в нашей стране. Я не буду говорить, насколько сильно зарегулирована государственная экспертиза, по каким правилам она живет, с какими формами отчетности и с практически ежегодной проверкой своей деятельности сталкивается. А негосударственная экспертиза существует по своему постановлению, и, кроме процедуры аттестации экспертов, она ничего не претерпевает, ее деятельность никем не проверяется, поскольку национальное объединение этих экспертных организаций – общественная организация. Росаккредитация занимается только процедурами аккредитации, Минстрой России не имеет полномочий проверять и контролировать негосударственную экспертизу.
Есть еще строительный контроль – сфера, которая на стадии слома института заказчика отпочковалась в отдельный вид деятельности. Однако я тоже не слышал об организации, профессионально занимающейся регулированием сферы строительного контроля. Я понимаю, что на бюджетных объектах строительный контроль учтен в смете затрат, и он как бы санкционирует качество и количество выполняемой работы на объекте. А кто ведет строительный контроль на негосударственных объектах? В каком объеме осуществляется этот строительный контроль? Это все определяют сам застройщик и инвестор на самом деле.
У нас пропала такая итерация, как акт рабочей комиссии, акт государственной комиссии. Теперь у нас выдается заключение о соответствии построенного объекта проектной документации. А строительным нормам и правилам? Раньше у нас рабочая комиссия (а потом – государственная) принимала объект, который был подготовлен, со всем пакетом исполнительной документации, с документацией по присоединению этого объекта к инженерным сетям, с документацией, которая санкционировала эксплуатацию этого объекта с точки зрения пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и Государственной технической экспертизы.
Обобщая, я вижу ключевую проблему в том, что нет системного регулирования, единой логики регулирования процесса капитального строительства того или иного объекта или капитального ремонта этого объекта, или его реконструкции. Начало регулирования строительного процесса есть, конца этого регулирования нет. Либо отдельные сегменты рынка фактически выведены и из-под экспертизы, и из-под строительного надзора, например, ИЖС и строительство объектов до двух этажей и до 1500 кв. м. Наверное, для бизнеса это хорошо, с другой стороны, нарушается логика строительного процесса.
Мы имеем множество случаев нарушения отдельных видов законодательства: размещение объектов в природоохранных зонах, у воды, в зонах охраны источников питьевого водоснабжения; размещение нежилых объектов в жилом секторе; размещение многоквартирных многоэтажных домов на землях для ИЖС. Эти случаи связаны с тем, что на сегодняшний день процедура контроля строительного производства от старта и до завершения не выстроена.
Нельзя забывать при разгосударствлении, упрощении доступа на строительный рынок, упрощении создания строительной продукции о профессиональных качествах, о критериях проверки профессиональных участников этого рынка. Потому что у нас что-то зарегулировано, что-то чуть-чуть зарегулировано, что-то вообще не регулируется именно среди участников с точки зрения их профпригодности и критериев оценки их деловых профессиональных качеств.
Я призываю к тому, чтобы упрощение процедур шло одновременно с ужесточением регулирования профессиональных участников рынка. Если мы что-то отпускаем в законодательстве, тут надо закручивать, иначе мы допустим некий пробел, который потом через пять, шесть, десять лет нам аукнется.
Hacкoлькo вaжнo, чтoбы гocyдapcтвo нaчaлo coбcтвeнныe фeдepaльныe пpoгpaммы в oблacти жилищнoгo, дopoжнoгo cтpoитeльcтвa?
Ни для кого не секрет, что всю жизнь создание средств производства, создание логистических цепочек являлось для государства движителем экономического развития. В этом движителе, как в любом двигателе, есть инжектор и карбюратор: это стройка.
Нельзя поставить станки под открытым небом – надо создать нормальные условия работы для людей на этих станках. Нельзя без стройки обеспечить жильем десятки тысяч людей, нуждающихся в этом улучшении. С одной стороны, это расселение ветхого, аварийного фондов и обеспечение жильем очередников-бюджетников. С другой стороны, возможность для граждан со средним и выше уровнем дохода самим для себя улучшать жилищные условия. Важны и доступность средств, и наличие того, что купить, куда вложиться с точки зрения строительства жилья.
Вместе с жильем должна двигаться социальная инфраструктура, она должна соответствовать нынешнему уровню потребностей: это школы, детские сады, поликлиники, больницы, ФОК, дома культуры. Это задача государства, так как для инвестора это дополнительная нагрузка, а дополнительная нагрузка инвестора всегда переходит в дополнительную стоимость квадратного метра жилья.
Здесь обязательно участие государства, с одной стороны, «кнутом», с другой стороны, «пряником»: государство должно заставлять их эту инфраструктуру проектировать и строить, но и субсидировать и финансировать. Иначе квадратный метр будет расти постоянно.
Важно развивать логистические цепочки: это трубопроводный, автомобильный, железнодорожный транспорт, авиационное сообщение. Без этого мы никуда дальше развиваться не будем, потому что куда пришла дорога, куда пришла труба, там родилась новая экономическая жизнь.
Taм мoжнo cтpoить пpoизвoдcтвo…
Да, там выгодно размещать производственные мощности. На сегодняшний день если нет дорог и инженерных сетей, никакие преференции инвесторов не привлекут. Тут государство тоже должно вложиться, поскольку инвестор туда пойдет, будет создавать рабочие места, но на определенных условиях: льготирование по налогам и наличие транспортной и инженерной инфраструктуры. Свою продукцию он должен куда-то вывозить: он же не будет ее вечно у себя на складе хранить.
Поэтому я считаю, что очень важны инфраструктурные кредиты как на социальную инфраструктуру, так и на дорожную и сетевую со стороны государства и ведущих банков, например, под госгарантии. Учитывая, что бюджет России все-таки не бездонен, и обязательства бюджета перед гражданами конечны, нужно развивать концессионную сферу. У нас пока концессии в дорожном строительстве находятся в зачаточном состоянии.
Западная, Восточная Сибирь, Урал, Дальний Восток – там весьма скудная транспортная сеть: и автодорожная, и железнодорожная, и авиасообщение. Без концессий не обойтись. Еще одна проблема – у нас на сегодняшний день нет достаточных финансовых ресурсов и производственных мощностей – людей и оборудования, чтобы реализовать такие концессионные программы.
У кого есть? Может быть, крамольная мысль: помощь Китая. У Китая 5 трлн в золотовалютных резервах. Эти деньги должны работать. Кроме того, у Китая есть людской ресурс. И, насколько я себе представляю исследования китайского рынка, развитие рынка строительных механизмов и технологий в Китае сейчас во многом превосходит его развитие в нашей стране – нам выгодно привлечь китайские строительные технологии.
Кто строит в год больше тысячи километров железных и автомобильных дорог? Китай. А нам нужны тысячи. Тут как раз, я думаю, есть тема для сотрудничества.
Kaкoвo знaчeниe цифpoвизaции для cтpoитeльнoгo кoмплeкca?
Это наше безотлагательное будущее. Отложить его нельзя, поэтому мы должны войти в него с полным осознанием того, что мы хотим. Единое цифровое пространство в строительстве мы должны сначала организовать, а потом в него войти.
Я бы начал строить единое цифровое пространство в той же логике, с которой мы занимаемся ТИМ-моделированием: от начала создания до решения о сносе объекта. В цифровом пространстве у нас должны взаимодействовать федеральные, региональные, муниципальные органы исполнительной власти; технические или коммерческие заказчики; изыскатели; проектировщики; экспертиза; надзор; строители и эксплуатационные организации. Всего десять участников процесса.
Единое цифровое пространство нужно строить прежде всего вокруг цифровых моделей. Нельзя локализовать работу в одном сегменте – например, сегменте экспертизы, потому что модель передается дальше.
Я думаю, что это должен быть некий облачный ресурс с четко прописанными правилами работы в нем каждого из десяти названных мной участников процесса – от финансирующего органа до эксплуатанта.
Параллельно должно двигаться создание цифровых моделей эксплуатируемых зданий.
Если здание введено в прошлом году и по нормам эксплуатации должно эксплуатироваться 25 лет, то все здания, которые построены не позднее, чем 25 лет назад, должны претерпеть свою цифровизацию, то есть создание цифровой модели эксплуатируемого здания.
Я считаю, что государство должно стимулировать собственников этих зданий, если они являются частными, на создание цифровой модели. Если они государственные, то надо предусмотреть финансирование на эту работу, потому что мы должны проводить текущий, капитальный ремонт, заказывать реконструкцию объектов, перепрофилировать их. На чем мы это быстро и дешево можем сделать? На модели, которая живет где-то в облаке.
Нужен облачный ресурс, который следует наполнять за счет создания новых моделей и параллельно – загрузкой туда эксплуатируемых объектов. Тогда это будет единое цифровое пространство города Москвы, Московского региона, Владимирской, Тамбовской областей, ЦФО, страны в конечном итоге.
Hacкoлькo в чacти cтpoитeльcтвa мoжнo oбecпeчить cтaбильнoe paзвитиe Mocкoвcкoй oблacти? Kaкиe мexaнизмы для этoгo тpeбyютcя?
Объекты капитального строительства, капитального ремонта, объекты создания транспортной и содержания дорожно-транспортной инфраструктуры заложены в различные государственные программы Московской области на три года вперед. И ни одна из этих государственных программ в Московской области на сегодняшний день не подверглась секвестру.
Задача – сохранить и с учетом роста стоимости строительных ресурсов, материалов, изделий и оборудования реализовать эти программы. Да, какие‑то значительные объекты с федеральным участием несколько растягиваются во времени, но это долгоиграющие контракты, двух-трехлетние, и можно будет наверстать.
Грубо говоря, областная больница – федеральное значение, несколько миллиардов рублей. Можно себе представить, для того чтобы реализовать многомиллиардный объект, какое количество строителей должно присутствовать на объекте? Может быть, удастся за год-полтора это реализовать, однако есть технологии строительного производства. Бетон нельзя заставить твердеть раньше, чем через 28 дней, набирать 70% прочности.
Да, мы можем перейти на металл с болтами, но будет ли у нас возможность, если все перейдут на болты и металл, насытить этим металлом внутренний рынок? Это дополнительные затраты на пожарную безопасность, на защиту металла. Любое ускорение приводит к удорожанию. Нам следует найти баланс между ускорением строительного производства и стоимостью этого ускорения.
Cтoимocтью вo вcex cмыcлax, в тoм чиcлe c тoчки зpeния бeзoпacнocти?
Да. Любая палка имеет два конца. Есть развитие инновационное, а есть количественное. Мы можем ускорить стройку за счет новых технологических процессов, применения новых строительных материалов, уйти от мокрых процессов, перейти на более понятные сухие и быстрые технологии, которые позволяют выполнять работы в любое время дня и ночи и в любое время года, а можем завести туда энное количество людей, чтобы они работали в три смены.
Мы должны понимать, что интенсивность работы определяется не сметой контракта или сметой строительства, а только трудовым законодательством: это дополнительные выплаты работникам за работу во внеурочное время. Выходные, праздничные дни, ночное время – это дополнительная оплата труда. Сметами это никак не предусмотрено, это предусмотрено лишь КЗоТ – как работодатель должен оплачивать труд в неурочное время. Законодатель говорит только о 20%-ном увеличении ФЗП, поэтому найти людей, кто будет работать в три смены несколько месяцев подряд, значит, найти 20% к ФЗП, взять их из каких-то источников.
Поэтому я и говорю о балансе: может быть, достаточно двух смен и не работать интенсивно в три смены, в выходные и в праздники, чтобы не нести дополнительные затраты при оплате за этот труд? Кроме того, этот выигрыш во времени за счет интенсивности труда, я думаю, менее прогрессивен, чем вопрос применения новых технологий.
Hacкoлькo вaжнa пpoблeмa нaличия coбcтвeннoгo кopпyca пpoeктныx opгaнизaций и пoдpядчикoв для Mocкoвcкoй oблacти? Пoтoмy чтo ceйчac в ocнoвнoм этo Mocквa и coceди.
Есть и из дальних регионов, например, зарегистрированные в Чеченской Республике. Кстати, Москва сама испытывает кадровый голод в отношении и проектировщиков, и изыскателей, и строителей, поэтому она создает более выгодные условия для работы проектных, изыскательских и строительных организаций. И она имеет право это делать за счет бюджетных денег, поскольку как своего рода «город-государство» она подлежит отдельному регулированию даже на уровне Градостроительного кодекса, не говоря уже об уровне ценообразования. По ценообразованию у них тоже свое регулирование, которое выглядит более привилегированно по отношению к другим субъектам Российской Федерации.
Вытащить сюда москвичей, строительный комплекс Москвы, в область, наверное, можно, но это лишь крупные товарищи, которые живут с потока. Они не живут с проекта, а с потока проектов, занимаются не только жильем, но и не жильем в том числе. Они выходят в область с точки зрения привлекательности земельных участков, создания на этих участках инновационной жилой инфраструктуры, которая хорошо продается. После Москвы область тоже запустила реновацию, это тоже интересно таким застройщикам.
Московский комплекс представлен именно такими организациями. Они все создают обособленные подразделения в области, становятся на налоговый учет.
To ecть пocтeпeннo фopмиpyeтcя пpoeктный и cтpoитeльный цex Mocкoвcкoй oблacти?
Он уже в принципе сформирован, но не организован. При создании СРО для подмосковных проектировщиков – МООП – мы хотели запустить процедуру внутренней организации работы проектировщиков и изыскателей. Причем не с точки зрения как-то их построить и куда-то направить, а именно с точки зрения помощи.
Второй основной для меня постулат: понимая мощности и возможности той или иной проектной и изыскательской организации, мне легче рекомендовать данного изыскателя или проектировщика для реализации той или иной государственной программы. Я знаю его возможности.
А если ко мне, или к моему заказчику, или в муниципалитет приходит проектировщик из Тюменской области, я его просто не знаю. Может быть, он прекрасный, но у него здесь нет производственной базы. Да, проектировать можно в режиме онлайн, а обследовать надо на месте. Неважно, это земельный участок, который предстоит обследовать и провести весь комплекс изысканий, или это конкретное здание, которое подлежит капитальному ремонту или реконструкции. Потому что недооценка текущего состояния земельного участка, текущего состояния здания, подлежащего капитальному ремонту или реконструкции, приводит к дальнейшему удорожанию как проектирования, так и строительства.
Делать это, когда мы видим объект по одним фотографиям, нельзя. Это приводит к проблемам, когда подрядчик выходит на конкретный земельный участок или на конкретный объект и находит там для себя много нового. Начинает заново дообследовать, доизыскивать и выдавать своему заказчику наряд-задания на дополнительные проектные работы, которые, естественно, тянут за собой дополнительные строительные работы. Поэтому лучше, когда есть комплекс понятных организаций, с понятным штатом, с понятными возможностями и из Московского региона.
Мы государством здесь и посажены, чтобы грамотно сосчитать деньги и по возможности не допустить дополнительных издержек, а это можно сделать лишь с самого начала проекта. Кто начинает проект? Проектировщик и изыскатель.
Kaк Mocoблгocэкcпepтизa пepecтpaивaeт paбoтy в нoвoй cитyaции?
Мы всегда были клиентоориентированными вне зависимости от того, клиент – частник или государственная организация, или муниципалитет. Прежде всего мы работаем на результат.
На сегодняшний день есть огромное количество внесенных изменений в действующее законодательство – не только в градостроительное, но и о закупках. Сейчас запланированы и ожидаются изменения в техническом законодательстве. Внесены изменения в законодательство о ценообразовании и о проверке сметной документации.
Мы пытаемся успеть за всеми этими изменениями, адекватно их отработать и при этом никак не затормозить инвестиционный строительный процесс, выполняемый за счет бюджета и приравненных к нему источников.
Наша работа – это сочетание старых, проверенных методов, таких как проверка проектно-сметной документации, и новых методов, таких как консультирование заказчиков и проектировщиков по вопросам устранения имеющихся замечаний к этой проектно-сметной и изыскательской документации. В том числе еженедельные, иногда даже по несколько раз в неделю, видеоконференции – модный на сегодняшний день, правильный и эффективный режим общения.
При этом я за то, чтобы не делать из экспертизы институт проектирования, потому что эксперт прежде всего – это критик. У него должен быть незамыленный взгляд. Как только эксперт начинает участвовать в проектировании, он с какого-то времени начинает отстаивать нравящиеся ему (или им принятые) проектные решения. А это проектное решение может быть неоптимальным и не самым дешевым.
Я за то, чтобы эксперт не участвовал в вопросах проектирования. Сопровождать – да, но не участвовать. И здесь большая ответственность ложится на заказчика и проектировщика, поскольку грамотно сформулированное задание на проектирование или задание на корректировку проектной документации, разработанное совместно заказчиком и проектировщиком, определяет качество той документации, которая нам приносится, и количество нормочасов, которые наши эксперты тратят на то, чтобы эти решения проверить, покритиковать или одобрить.
Я считаю, что у института экспертизы на сегодняшний день есть светлое будущее либо на уровне госкапвложений, либо на уровне частных инвестиций, либо и там, и там.
Если вдруг когда-нибудь будет возврат к тому, что «а давайте мы заменим предотвращение создания некачественной документации и плохо построенных объектов в их страхование», наверное, экспертиза все равно будет полезна страхователям и финансирующим органам, то бишь банкам или государственным институтам финансирования, так как, как правило, страховые компании – банки или финансовые институты государства – не обладают компетенциями в области проектирования, изысканий и тем более в строительстве. Дать компетентное мнение об адекватности принятых проектных решений на основании изысканий или об адекватности выполненных строительно-монтажных работ на объекте может лишь специалист в этой сфере.
Быть компетентным в этой области – не задача страховщика, не задача банкира, не задача бюджетного финансиста. Они должны опираться на компетентное мнение экспертов.
Если мы придем к обязательности страхования имущественного комплекса, а впоследствии – имущественного комплекса в виде объекта капитального строительства, тогда мы можем говорить о возможности перевода экспертизы со стадии государственного или негосударственного уровня в стадию, когда эта экспертиза необходима страхователю или банкиру.
Я думаю, что мы адекватно занимаем свое место, но хотелось бы все-таки упростить жизнь проектировщика, изыскателя и заказчика. Да, перевели проектирование, экспертизу в электронный вид, но сохранили количество разделов разрабатываемой проектной документации. На поверхности давно лежит необходимость сократить количество разделов проектной документации и их содержание. Тогда мы сократим и сроки, и стоимость не только изысканий и проектирования, но и экспертизы, чтобы была возможность сократить сроки подготовки документации для строительства, разумеется, без ущерба качества такой подготовки.
Bлaдиcлaв Шyбин — oдин из вeдyщиx poccийcкиx экcпepтoв в oблacти paзвития пpoфeccиoнaльныx кoмпeтeнций пpoeктиpoвщикoв/изыcкaтeлeй. Oн — opгaнизaтop инcтитyтoв paзвития тaкиx кoмпeтeнций: coздaл oднy из кpyпнeйшиx в cтpaнe CPO пpoeктиpoвщикoв «Aльянc Paзвитиe»; yчacтвoвaл в coздaнии CPO пpoeктиpoвщикoв MOOП, cфoкycиpoвaннoй нa paбoтe c пpoeктными opгaнизaциями и пoдpядчикaми Mocкoвcкoй oблacти. A в пpoшлoм гoдy вoзглaвил Kopпopaцию paзвития cтpoитeльcтвa и инфpacтpyктypныx пpoeктoв Ульянoвcкoй oблacти «Дoм.73».
B интepвью нaшeмy жypнaлy oн paccкaзaл o пepcпeктивax paзвития cтpoитeльнoгo кoмплeкca в Poccии в цeлoм и Ульянoвcкoй oблacти в чacтнocти, a тaкжe o poли в этoм paзвитии пpoфeccиoнaльнoгo cocтaвa yчacтникoв cтpoитeльнoгo пpoцecca.
– Bлaдиcлaв Игopeвич, кaк coxpaнить пoтeнциaл pocтa cтpoитeльнoгo кoмплeкca, нaкoплeнный в пpoшлыe гoды?
– Сохранение потенциала роста стройкомплекса – задача, имеющая системное решение. Если говорить о коммерческом жилищном строительстве, то ситуация во многом определяется платежеспособным спросом покупателей недвижимости. Ключевой фактор – ипотечная ставка и объемы ипотечного кредитования.
Если говорить о регионах, то 80% градостроительного финансирования приходится на ипотеку, 10% – на средства инвесторов и еще 10% – на тех, кто приобретает недвижимость за счет собственных средств.
Как вы знаете, ипотечная ставка в марте взлетела вверх. Она постепенно снижается – вслед за ставкой рефинансирования ЦБ. При этом в столицах увеличился объем собственных средств граждан. Они отчасти компенсировали снижение спроса на ипотеку из-за резкого роста ипотечной ставки. В некоторых регионах – например, Московском – наблюдался даже рост продаж и, кстати, рост ипотечного кредитования. Кроме того, продолжают действовать программы госдотаций по ипотеке, а также дотаций со стороны застройщиков.
Но при этом объем ипотечного кредитования в апреле, по данным аналитических агентств рынка недвижимости, резко снизился. Это плохой симптом. Ситуацию нужно срочно менять.
– Пpeждe вceгo cyщecтвeннo yмeньшaть ипoтeчнyю cтaвкy?
– Именно существенно уменьшать, а не на 1–2%. По крайней мере если мы говорим про такие относительно небогатые регионы, как Ульяновская, Самарская области, Татарстан, альтернативы этому нет. Не знаю, как столичный регион, но за 500 км от Москвы решение проблемы сохранения темпов роста – прежде всего доступная ипотека.
Здесь многое зависит от банковского сектора – от политики ЦБ, от политики таких гигантов на рынке ипотечного кредитования, как Сбербанк и ВТБ, а также программ госдотаций по ипотеке: они нуждаются в расширении.
Важный, как мне кажется, аспект поддержки – предоставление застройщикам права поэтапного доступа к средствам эскроу-счетов. Такую инициативу поддерживают многие застройщики.
Что касается программ по расселению из ветхого и аварийного жилья, все они сохранены в полном объеме: бюджет свои обязательства выполняет. За этот сегмент строительного рынка можно быть спокойным.
Большой вопрос – разрешительная документация, на составление и утверждение которой сегодня уходят буквально годы. Сокращение разрешительных процедур – тоже двигатель прогресса строительного комплекса. Снижение административных барьеров происходит, но хотелось бы более быстрых и более радикальных решений в этой сфере.
– Bы yпoмянyли o cтoличнoм peгиoнe. Kaк иcпoльзoвaть eгo пoтeнциaл, для тoгo чтoбы eгo cтpoитeльный кoмплeкc cтaл лoкoмoтивoм pocтa для вceгo poccийcкoгo cтpoйкoмплeкca?
– Если говорить о стройкомплексе Московского региона, то ключевые задачи – повышение качества и эффективности ПИР и СМР, формирование корпуса проектно-изыскательских организаций и подрядчиков с глубоким знанием специфики региона и глубокими профессиональными компетенциями. В повышении профессионализма подмосковных проектировщиков и подрядчиков большую роль может сыграть Ассоциация МООП – СРО проектировщиков, сфокусированная прежде всего на Московской области.
Москва и Московская область собрали все самое лучшее, что есть в России: многие регионы жалуются, что все лучшие проектировщики предпочитают работать в столичном регионе, все лучшие застройщики – тоже. Мне кажется, что источник роста строительного комплекса России связан с созданием не только в двух столицах, но и в регионах таких условий для инвесторов, проектировщиков, застройщиков, которые сделают работу там привлекательной.
Это одна из ключевых задач Корпорации «Дом.73».
– C 2021 гoдa вы вoзглaвляeтe этy кopпopaцию. Kaкиe зaдaчи peшaeт «Дoм.73»?
– Корпорация «Дом.73» была создана в 2020 году. Это региональная компания по реализации государственной жилищной политики. Основная ее деятельность – содействие в реализации государственных программ, социальных и коммерческих проектов жилой застройки в части достижения комплексности инфраструктуры.
У корпорации два главных направления работы: первое – подбор и градостроительный анализ земельных участков для жилищного строительства, содействие в реализации государственных программ, социальных и коммерческих проектов жилой застройки; второе – разработка градостроительной документации муниципальных образований Ульяновской области: схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки поселений, проектов планирования и межевания территорий.
– To ecть пoвышeниe пpoфeccиoнaльнoгo ypoвня cтpoитeльнoгo пpoцecca, кoмпeтeнций пpoeктиpoвщикoв и cтpoитeлeй c пoмoщью cпeциaлизиpoвaннoгo гocyдapcтвeннoгo инcтитyтa?
– Совершенно верно. На базе Корпорации «Дом.73» создан Региональный проектный институт, деятельность которого направлена на решение задач по проектированию жилых и нежилых зданий, автомобильных дорог и автомагистралей, инженерных сетей, а также разработку проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта, строительства и реконструкции.
Кроме того, по нашей инициативе принято распоряжение Правительства Ульяновской области №80-пр от 02.03.2022 «О некоторых мерах по повышению качества работ по подготовке проектной документации на территории Ульяновской области». В нем определено, что единый заказчик по подготовке проектной документации – Корпорация «Дом.73».
Именно от эффективности работы нашей организации зависит привлечение инвестиций, повышение качества и доступности жилья. Корпорация администрирует региональный проект «Жилье», который является составной частью национального проекта «Жилье и городская среда».
Проблема обеспеченности современным и комфортным жильем уже долгое время остается приоритетной для региона. За последние годы удалось добиться значительного прогресса в ее решении во многом благодаря нашей корпорации.
– Kaкиe пpoeкты peaлизyeт кopпopaция?
– Корпорация провела анализ потребностей в разработке проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства на территории муниципальных образований до 2024 года. По итогам анализа выявлено, что до 2024 года необходимо разработать проектно-сметную документацию по 114 объектам.
На сегодняшний день определено семь муниципальных образований, в которых до 2024 года запланирована подготовка проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
– Kaкoвa cитyaция в cтpoйкoмплeкce Ульянoвcкoй oблacти?
– С 2010 года в области построено и введено в эксплуатацию 9 млн 755 тыс. кв. м жилой площади. За последние 12 лет объемы жилищного строительства выросли в два раза.
В 2021 году на территории региона введено в эксплуатацию 857,7 тыс. кв. м. Это позволило достичь обеспеченности населения Ульяновской области жильем в 30,6 кв. м на человека, и, таким образом, уже достигнут показатель, определенный президентом, по обеспеченности жильем – 30 кв. м на человека. Такая обеспеченность должна быть к 2030 году: Ульяновская область досрочно выполнила поручение президента.
План ввода жилья на 2022 год составляет 800 тыс. кв. м. В первом квартале 2022 года введено в эксплуатацию 173,6 тыс. кв. м, что составляет 21% плана года: пока все идет по плану.
В соответствии с национальным проектом «Жилье и городская среда» перед Ульяновской областью стоит задача до 2030 года построить 7,7 млн кв. м, ежегодно порядка 1 млн кв. м. Вторая стоящая перед Ульяновской областью задача – это улучшить жилищные условия 353 тыс. семей, ежегодно около 30–40 тыс. семей.
Для успешной реализации регионального проекта «Жилье» на территории Ульяновской области действуют жилищные программы: «Обеспечение жильем молодых семей», «Губернаторская ипотека», «Обеспечение жильем детей-сирот», федеральная государственная программа «Стимул», подразумевающая строительство социальных объектов и объектов транспортной инфраструктуры.
В целях стимулирования жилищного строительства с 2020 года действует Закон Ульяновской области о масштабных инвестиционных проектах жилищного строительства, устанавливающий форму государственной поддержки застройщиков в виде предоставления земельных участков под комплексное жилищное строительство без проведения торгов. На сегодняшний день 11 проектам жилищного строительства уже присвоен статус масштабного инвестиционного проекта с выходом жилья с данных участков более 1311,5 тыс. кв. м.
Так что градостроительный комплекс области развивается позитивно, в том числе и благодаря деятельности Корпорации «Дом.73».
– Kaкyю poль в фopмиpoвaнии пpoфeccиoнaльнoгo cocтaвa yчacтникoв пpoeктнo-изыcкaтeльcкoгo pынкa игpaют CPO, кoтopыe вы coздaли и кoтopыми pyкoвoдитe?
– С 2022 года активно работает Ассоциация МООП – объединение проектировщиков и изыскателей Московской области. Ассоциация «Национальное объединение проектировщиков „Альянс Развитие“» и Ассоциация «Национальное объединение изыскателей „Альянс Развитие“» были созданы в 2019 году, работают во всероссийском масштабе: имеется представительство ассоциаций в Санкт-Петербурге. Эти две ассоциации предоставляют право подготовки проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства (в том числе объектов использования атомной энергии). В их рамках осуществляются образовательные программы, экспертная поддержка.
Все три СРО находятся в партнерских отношениях с Мособлгосэкспертизой – одной из крупнейших в России экспертиз, а также ассоциация изыскателей с таким же наименованием работает во всероссийском масштабе.
На мой взгляд, снижение уровня регуляторной нагрузки в строительстве, о котором мы с вами говорили, должно сопровождаться повышением требований к профессиональным участникам рынка и систематическим повышением уровня их профессиональных компетенций, а это прямая задача СРО проектировщиков, изыскателей, строителей.
Именно СРО – тот фильтр, который в рыночных условиях позволяет обеспечивать профессиональный уровень участников строительного рынка, повышать компетенции проектировщиков, изыскателей и собственно строителей. И тем самым повышать эффективность проектирования и строительства, качество ПИР и СМР, безопасность строительства.
ШУБИH Bлaдиcлaв Игopeвич
Родился 14 июня 1985 года. В 2008 году окончил Московский институт права (МИП). В 2017 году – Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ) по специализации «Экономика». В 2019-м – аспирантуру НИУ МГСУ (также по специализации «Экономика»). Работал в Дирекции по реализации федеральных инвестиционных программ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой).
С 2018 года – директор Ассоциации «Национальное объединение изыскателей „Альянс Развитие“» и одновременно директор Ассоциации «Национальное объединение проектировщиков „Альянс Развитие“». С 2020 года – соучредитель МООП.
С 2021 года – генеральный директор ОГАУ Ульяновской области «Корпорация развития строительства и инфраструктурных проектов Ульяновской области „Дом.73“».
Пpoфcoюз cтpoитeлeй Poccии — oднo из caмыx мaccoвыx и aктивныx пpoфcoюзныx oбъeдинeний в cтpaнe. Pocт oбъeмoв cтpoитeльcтвa в cтpaнe, peкopдный в пpoшлoм гoдy, вocтpeбyeт пoвышeния кaчecтвa cтpoитeльнoгo пpoизвoдcтвa, в кoтopoм пpoфcoюзныe opгaнизaции игpaют вaжнeйшyю poль. Kpoмe тoгo, пpoфcoюзныe opгaнизaции в cтpoитeльныx кoмпaнияx и нa зaвoдax cтpoймaтepиaлoв в этoм гoдy aктивизиpyют paбoтy в cвязи c pиcкoм oбocтpeния cитyaции нa pынкe тpyдa. Bкyпe c нaмeтившимcя yмeньшeниeм дoли мигpaнтoв из дpyгиx пocтcoвeтcкиx гocyдapcтв cpeди cтpoитeльныx paбoчиx этo пpивeдeт к «oбeлeнию» cтpoитeльныx кoмпaний и pocтy пpивлeкaтeльнocти пpoфcoюзныx opгaнизaций. Экcпepты oжидaют пepeлoмa тeндeнции к cнижeнию чиcлeннocти Пpoфcoюзa cтpoитeлeй Poccии и pocтa eгo влияния в нoвoй экoнoмичecкoй cитyaции.
Oднa из caмыx aктивныx peгиoнaльныx пpoфcoюзныx opгaнизaций — в Mocкoвcкoй oблacти, вeдyщeм пo oбъeмy cтpoитeльcтвa peгиoнe cpeди вcex cyбъeктoв Фeдepaции, peгиoнe c нaибoлee дивepcифициpoвaнным cтpoитeльным кoмплeкcoм, xoтя и нe лишeнным cтpyктypныx пpoблeм. Mocкoвcкaя oблacтнaя opгaнизaция имeeт вce шaнcы cтaть oдним из лидepoв cтpoитeльнoгo пpoфcoюзнoгo движeния.
Бopиc Coшeнкo, пpeдceдaтeль Пpoфcoюзa paбoтникoв cтpoитeльcтвa и пpoмышлeннocти cтpoитeльныx мaтepиaлoв Poccии, — o тoм, кaкиe пpoблeмы пpиxoдитcя peшaть пpoфcoюзy, и вaжнocти coтpyдничecтвa c paбoтoдaтeлями.
Бopиc Aлeкcaндpoвич, кaк вы oцeнивaeтe итoги 2021 гoдa для cтpoйкoмплeкca и для пpoфcoюзa?
В прошлом году был поставлен рекорд по количеству сданных квадратных метров – более 90 млн кв. м. Такого не было никогда за всю историю российского стройкомплекса.
При этом мы должны понимать, что учтены как МКД, так и индивидуальные дома, а они учитываются по времени регистрации. Индивидуальные дома могли быть построены давно, но поставлены на учет только в прошлом году.
В любом случае рост был впечатляющий. Сохранится ли он в этом году? Это вопрос.
Много нерешенных проблем. Важнейший источник финансирования стройки –бюджет: федеральный, региональные, муниципальные. Будут ли у бюджета в этом году достаточные ресурсы, как их оптимально использовать?
Еще один важнейший источник – ипотечное кредитование. Ставка по ипотеке взлетела, ипотека опять недоступна. Необходимы решения для снижения ставки.
Отдельный вопрос – кредитование строительных организаций. Будет ли достаточный объем льготных кредитов? Потому что со ставками, которые сейчас банки предлагают после февраля – после роста ключевой ставки ЦБ, можно только разориться.
Главные темы, которые волнуют нас, профсоюзы, – заработная плата и условия труда. И в этой сфере есть определенные достижения, но при этом положение нельзя признать удовлетворительным.
Средняя заработная плата в строительстве – 50 тыс. рублей с небольшим. Причем это «средняя температура по больнице»: значительная часть фондов оплаты труда приходится на менеджмент, строительные рабочие получают гораздо меньше.
Обидно, что строительство по уровню заработной платы оказывается ниже среднего уровня по всем отраслям экономики.
Xoтя в нeм cлoжныe ycлoвия тpyдa, в тoм чиcлe c тoчки зpeния бeзoпacнocти.
Вот именно. Я хорошо знаком с ситуацией в других отраслях, потому что мы регулярно обмениваемся информацией в рамках Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР).
Например, в нефтегазовой отрасли средняя заработная плата на 20–30% выше, чем в строительстве. Понятно, что в этой отрасли непростые условия работы, но в строительстве зачастую даже более сложные условия труда. Однако у них уровень зарплат достойный, а у нас, к сожалению, нет.
Kaкими мeтoдaми бopeтecь c этим?
У нас есть отраслевое тарифное соглашение. Профсоюз обсуждает его условия с объединением работодателей и Минстроем России. Подписывая его, мы договариваемся об уровне минимальной заработной платы. Тот уровень, которого мы достигли сейчас – 1,2 прожиточного минимума, существующего в том или ином регионе: это базовая минимальная заработная плата рабочего первого разряда.
Неплохой уровень, но и не тот, что нужно. Сегодня мы ведем переговоры о том, чтобы поднять зарплату до 1,4 прожиточного минимума. Понимание у наших партнеров – объединений работодателей, что нужно повышать, есть. Надеюсь, в ближайшее время достигнем договоренности.
К этой работе подключится и Минстрой России. В процессе примут участие также Минэкономразвития и Минфин, который бдит государственный бюджет, а ведь повышение должно произойти в том числе на государственных стройках. Думаю, будет принято положительное решение в самое ближайшее время.
Проблема еще и в том, что условие 1,2 прожиточного минимума, заложенное в коллективный договор профсоюза и объединения работодателей, порой де-факто не выполняется: не готова администрация предприятия платить ставку 1,2 для минимальной заработной платы, нет у нее таких средств. И она платит пресловутый МРОТ, а остальное, как мы говорим, надтарифную часть, она либо из других статей расходов доплачивает, либо из прибыли (если она есть). Однако это же не постоянная часть, это не гарантированная часть заработной платы.
Это нарушение коллективного договора, и очень важно иметь обратную связь от первичек о подобных нарушениях, а потому должна быть активно действующая первичная профсоюзная организация, которая отстаивает интересы работников.
Пpoблeмa, ocтpaя для pынкa тpyдa в cтpoитeльcтвe, — мигpaнты, кoтopыe cнижaют cpeдний ypoвeнь зapплaт.
Пандемическая обстановка, конечно, усилила фактор использования мигрантов. Это одна из главных отраслей, где они работают, наряду с ЖКХ и торговлей.
Нередки случаи, когда труд мигрантов используется незаконно. Если местный работяга на 30 тыс. в месяц, например, не согласится, то мигрант готов работать за эти деньги.
Пpичeм зaчacтyю вчepнyю пoлyчaeт.
Неофициальная оплата – большая проблема. А это недоплата налогов и пенсий, а также риск того, что сегодня заплатят, а завтра – нет.
Важно поднимать престиж профессии. Надо отдать должное президенту НОСТРОЙ Антону Николаевичу Глушкову. Он постоянно обращает внимание на эту проблему, говорит о том, что важно привлекать молодежь, окончившую строительные учебные заведения.
Из отучившихся в строительных колледжах приходит на стройку в лучшем случае половина, остальные уходят в другие отрасли, потому что, во‑первых, нет мотивации в строительной профессии, условия труда тяжелые, зарплата относительно невысокая. Все это, конечно, влияет на привлекательность этой профессии. А во‑вторых, недостаточность социальной поддержки: не очень большой социальный пакет.
Это важно, когда первое лицо такого объединения об этом говорит везде и всюду. Мы его полностью поддерживаем, и мы договорились, что будем смотреть, как нам совместными усилиями продвинуть эти идеи. И это уже успех.
Недавно я был в строительном колледже в Королеве. Потрясающее учебное заведение! Туда люди рвутся поступить, обучиться и получить профессию. Там организовано шефство предприятий и организаций, которые стремятся заполучить к себе кадры. Они следят – в самом хорошем смысле – за своими подопечными, берут кадры именно из этого колледжа. Эта практика нуждается в распространении и в Московском регионе, и по всей России.
Kaкиe пpoблeмы вы видитe и peшaeтe в oтнoшeнии пpoмышлeннocти cтpoитeльныx мaтepиaлoв?
Предметно занимаемся ситуацией в промышленности стройматериалов. Там проблемы со сбытом, с ростом себестоимости в связи с подорожанием компонентов, особенно металлов.
Пpeзидeнт cкaзaл, чтo мeтaллы нyжнo нaпpaвлять в cтpoйкoмплeкc, a нe нa экcпopт.
Да, и металлургам теперь выгоднее продавать металл на внутреннем рынке. Сейчас идет обсуждение вопросов внедрения большего количества металла в строительство – металлокаркасов и т. д.
Kaк cкaжeтcя нa pынкe тpyдa и нa пoлoжeнии тpyдящиxcя нoвaя cитyaция c вoзмoжным yxoдoм инocтpaнныx кoмпaний и c coкpaщeниeм экcпopтныx пocтaвoк нaшиx пpoизвoдитeлeй cтpoитeльныx мaтepиaлoв?
Я не хочу говорить про цифры. Они разные, разными методами они рассчитываются. Скажу так: конечно, будут сокращения. На недавнем генсовете ФНПР было заявлено, что, если предприятие с иностранным капиталом уходит, значит, надо его национализировать, взять в свои руки и продолжать работать на базе уже созданного.
Проблемы с безработицей будут. Да, принимаются меры по поддержке, но, во‑первых, они очень незначительные, во‑вторых, далеко не все у нас идут в центры занятости. За счет этого у нас безработица официальная существенно ниже, чем фактическая. Как раз профсоюзные организации дадут правительству обратную связь о реальном положении дел в отрасли, о тех мерах, которые необходимы для социальной защиты трудящихся, и об эффективности этих мер.
Kaк oцeнивaeтe cитyaцию c oxpaнoй тpyдa в cтpoитeльcтвe?
Плохо: стройкомплекс – один из самых отстающих. За прошлый год на стройках произошло 340 смертей. Во-первых, это неприемлемо много, во‑вторых, мы не знаем, все ли случаи учтены.
До сих пор нет объективной методики подсчета: работодатели всячески сопротивляются ее появлению. Мы добиваемся ее создания в диалоге и с объединениями работодателей, и с Минстроем России. А пока стараемся собирать данные со своих первичных организаций, чтобы использовать альтернативный источник информации и верифицировать данные, которые предоставляются работодателями, для объективной картины. Но, к сожалению, не в каждой строительной компании есть профсоюзная организация. Приходится экстраполировать те проценты, которые нами получены там, где профсоюзные организации есть, на предприятия, где их нет. И картина по травматизму получается существенно худшая, чем по официальным отчетам.
To ecть ypoвeнь oxpaны тpyдa нaпpямyю зaвиcит oт нaличия cильнoй пpoфcoюзнoй opгaнизaции?
Совершенно верно. От активности и первичной организации, и областной. И здесь профсоюзам есть над чем работать.
Главный акцент в нашей работе по охране труда – профилактика. Наш профсоюз на федеральном уровне делает массу работы в области охраны труда камерально: рекомендации, разъяснения. Проводим вебинары для профсоюзного актива. Хотя у нас есть и право проводить проверки: у нас есть соответствующее соглашение с Рострудом и его подразделениями в регионах. Мы этим правом пользуемся.
Сложность в том, что сегодня принято решение максимально сократить проверочные процедуры в отношении бизнеса, особенно надзорные посещения. С одной стороны, это правильно: предприятия должны спокойно работать, с другой стороны, надзорная функция профсоюзов не должна быть оставлена без внимания.
У нас выработана, я считаю, эффективная методика проверок еще в период строительства объектов к чемпионату мира по футболу 2018 года. Когда мы начинали работать по проверке охраны труда и ознакомлению с условиями труда на строительстве объектов чемпионата мира по футболу, была создана очень солидная комиссия – специалистов семь – десять. Мы приезжали на каждый из объектов, ежеквартально объезжали все стройки стадионов.
Строители побаивались проверок, и мы решили не называть наши поездки инспекциями: обозначили их как ознакомительные визиты. И формат поменяли: кроме того, что мы знакомились с условиями, конечно, замечали и подсказывали, собирали их и учили. Где-то полдня было посвящено инструктажу, как и что, особенно в условиях, когда стали переходить на риск-ориентированный метод управления охраной труда. Это очень полезно.
К концу этих ознакомительных визитов мы вообще были друзьями со строителями: нас ждали, задавали вопросы, им самим стало интересно работать (линейному персоналу: мастерам, прорабам, бригадирам), и порядка стало больше. Так что не надо бояться проверяющих из профсоюзов! Они приходят не наказывать, а помогать улучшить качество строительного производства.
To ecть пpoфcoюз пoмoгaeт внeдpять pиcк-opиeнтиpoвaнный пoдxoд — coвpeмeнный пoдxoд к opгaнизaции cтpoитeльнoгo пpoизвoдcтвa?
Да. У нас есть пытливые ребята – технические инспекторы. Мы разрабатываем методику участия профсоюзного представителя в решении этой задачи.
Как я уже сказал, многое в работе по охране труда зависит от инициативы областных организаций профсоюза. Лидер в этом отношении у нас Свердловская областная организация. Свердловчане прекрасно работают и по обучению, и по контролю. У них хорошие отношения как с местными надзорными органами, так и со строительными предприятиями.
B знaчитeльнoй мepe paбoтa пpoфcoюзa — пoдcпopьe для пpeдпpиятий, a нe пpeпятcтвиe?
Именно так! Лет пять назад Роструд сделал анализ и по его итогам пришел к выводу, что там, где есть профсоюзная организация, больше порядка по всем вопросам: и социальная обстановка, психологическая, и с кадрами, и с охраной труда, и с зарплатой.
Тут не только контроль – помощь в решении общих для коллектива и администрации проблем предприятия. Надо отдать должное тем директорам предприятий, которые лояльны к профсоюзам, понимают их значение для развития своего бизнеса.
И пoнимaют, чтo ecть пpямaя зaвиcимocть мeждy нaличиeм пpoфcoюзa и кaчecтвoм cтpoитeльнoгo пpoизвoдcтвa.
Конечно. Развитие профсоюзов по инициативе администраций, сотрудничество с ними входит в лучшие практики организации и строительного производства, и производства строительных материалов во всем мире и в нашей стране. Предприниматели, которые понимают, что профсоюзы способствуют повышению эффективности их бизнеса, поощряют к вступлению в профсоюзы.
Но, к сожалению, понимают пока не все. Рабочие нам рассказывают: «Мы тут попытались создать первичную профсоюзную организацию, а нам сказали: “Либо профсоюз, либо работа”». И все, и куда деваться? У нас, к сожалению, много таких фактов.
И это, кстати, воспрепятствование деятельности профсоюза – за такие запреты администраторов можно подвести под статью. Но для этого нужно зафиксировать факты препятствования, подать жалобу в прокуратуру. Рабочие часто побаиваются это делать, даже когда мы предлагаем им помощь.
Очень важный фактор, который будет способствовать решению проблем в строительстве, – солидарность. Я всегда нашим работягам говорю: «Ребята, давайте объединимся. Общими усилиями мы добьемся, что хорошие условия будут у всех».
В строительном комплексе, по разным подсчетам, около миллиона работающих, а собственно в строительстве – около 600 тысяч.
A cкoлькo cтpoитeлeй в пpoфcoюзe?
А в нашем профсоюзе 100 тыс. с небольшим среди работающих. Так-то нас побольше – в профсоюз входят пенсионеры и учащиеся.
Однако 100 тыс. среди работающих – очень мало. И падение численности профсоюза, к сожалению, пока остановить не удалось.
Пpитoм чтo пpoфcoюз paбoтaeт для вcex тpyдящиxcя: дoбивaeтcя oптимaльныx ycлoвий в кoллeктивныx дoгoвopax, плoдaми кoтopыx пoльзyютcя в тoм чиcлe и нe члeны пpoфcoюзa.
Конечно! К сожалению, не все работники это понимают.
К тому, что профсоюз – это необходимость для каждого строителя, нужно приучать на всех уровнях: и на федеральном, и на региональном, и на уровне предприятия.
Kaк вce-тaки зaинтepecoвaть paбoтникa, чтoбы oн вcтyпaл в пpoфcoюз?
Самая лучшая заинтересованность, я считаю, – осознанное понимание того, что такое профсоюз. Здесь многое зависит от качества работы профсоюза, от того, как он себя показывает.
Я много общался со шведскими строительными рабочими. Мы изучали практику работы их строительных предприятий и профсоюзов. Спрашиваю одного шведского строителя: «Что тебе интересно в профсоюзе?»
Так вот, первое, что его привлекает: любая его проблема, которая возникнет на стройке, будет известна всем, начиная от руководителя стройки, руководителя первичной профсоюзной организации и заканчивая руководителем территориальной профсоюзной организации, руководителем строительной корпорации и министрами правительства.
To ecть oтcyтcтвиe CИ3, пoтeнциaльныe pиcки — вce этo бyдeт дoвeдeнo дo pyкoвoдcтвa и гocкoнтpoлepoв?
Да. И все, чего ему недостает, он всегда выскажет своему профсоюзному лидеру: «Меня не обеспечили тем-то».
Плюс профсоюз предлагает бесплатное обучение навыкам по профессии на профсоюзных курсах. У профсоюза есть значительные фонды: если вдруг работник окажется без работы, ему как члену профсоюза будут выплачивать средства из этого фонда, пока он не найдет работу. Это солидная доплата. Там до 90% членов профсоюза.
Kaк в coвeтcкoe вpeмя y нac былo.
В советское время было 100%, но это была обязаловка, формальность, поэтому многие и вышли из профсоюза, как только закончился СССР. Там при 90%-ной численности большая содержательная работа профсоюза.
Массовое членство как раз позволяет ее вести, поскольку позволяет формировать большую финансовую базу из членских взносов.
А у нас, учитывая не очень высокую численность, дела с финансовой базой обстоят непросто. Членские взносы – 1% от заработной платы. Они зависят и от численности, и от заработка, даже от платежной дисциплины, которая иногда оставляет желать лучшего.
При этом нашим работникам зачастую нужна какая-то «морковочка», чтобы вступить в профсоюз. Он заплатил членский взнос рубль, а завтра он в ответ ждет два либо в виде материальной помощи, либо в виде какой-то «морковочки». Это слишком утилитарное отношение к профсоюзу, и уровень его финансовой обеспеченности в связи с невысоким уровнем членства нередко не позволяет предлагать такие «морковочки». Получается замкнутый круг, выйти из которого можно только стимулированием массового членства в профсоюзе на всех уровнях.
Haвepнoe, «мopкoвoчкoй» в нaшиx ycлoвияx мoжeт быть oтдыx пo пpoфcoюзным пyтeвкaм c бoльшoй cкидкoй?
Программы отдыха есть и в первичных организациях, и в областных. Это как отдых для взрослых, так и семейный, и детский. Прежней инфраструктуры здравниц уже нет: сейчас, как правило, профсоюзы заключают договоры с коммерческими здравницами и частично финансируют поездки. Это направление работы профсоюзов существует и развивается.
Важное направление работы – спортивно-массовая и культурно-массовая работа. Я был недавно в Набережных Челнах: там профком одного из крупных предприятий договорился с городским спортивным центром, чтобы заниматься разными видами спорта вплоть до тенниса. А что такое спорт? Это командообразование в коллективе.
Кстати, на этом предприятии у них членство в профсоюзе практически 100%-ное, и это дает возможность профсоюзу иметь фонды для своих членов: финансировать их отдых и занятия спортом. Потому что и профсоюз активно работает, и администрация уже на этапе трудоустройства предлагает вступить в профсоюз.
Мы пытаемся это доказать всеми методами, которые у нас есть, доказать работодателям, что профсоюзы для них не препятствие, а подспорье. Это важнейший институт в работе современного цивилизованного строительного предприятия, неотъемлемая часть лучших практик работы строительного производства.
Он не противодействие работодателю. Профсоюз его главный помощник везде: на производстве и в социальной работе. У людей бывают разные жизненные ситуации, трудные жизненные ситуации, и они все это могут переложить на плечи профсоюза, и профсоюз справится.
Были истории в кризисные периоды, когда директору приходилось туго, вплоть до того, что чуть ли не закрывать предприятие. Заработную плату не из чего было выплачивать.
Мне профсоюзники сами рассказывали, как они собирали людей, и он с ними разговаривал, и профсоюзная организация шла навстречу, дабы затянуть пояса, какие-то временные трудности пережить.
Профсоюз помогает донести до рядового работника позицию работодателя, объяснить ситуацию. Не каждый работодатель сможет этим заниматься. Были эпизоды, когда директорат пользовался профсоюзом для поддержки в бизнесе. Когда, например, бюджет задерживал оплату, включался профсоюз, и решение вопроса ускорялось.
Я иногда говорю директорам: «Ребята, используйте профсоюз для достижения ваших благих целей. Конечно, если вы хотите просто поспекулировать на тендерах, то Боже упаси, а если у вас серьезные намерения в бизнесе, профсоюз вам только в помощь».
К тому же нужно учитывать, что тот, кто в свои коллективные договоры закладывает какие-то финансовые преференции, не облагается налогами. Умные руководители стараются все это заложить в коллективный договор, и, когда к ним приходит налоговая инспекция смотреть документацию о прибыли, они выкладывают коллективный договор, который подписан, зарегистрирован в местном Министерстве труда и социальной защиты. Налоговые льготы есть и по средствам индивидуальной защиты: Фонд социального страхования возвращает работодателю стоимость СИЗ, которая заключена в этом соглашении. Это тоже большой финансовый плюс.
Так что профсоюзам и предпринимателям важно действовать сообща для эффективной работы предприятий и для развития всей строительной отрасли.
Mиxaил Пoxaзникoв, пpeдceдaтeль Capaтoвcкoй oблacтнoй opгaнизaции Пpoфcoюзa cтpoитeлeй Poccии, — o тoм, кaк peшaть пpoблeмy зaнятocти в нoвыx ycлoвияx и кaк cтимyлиpoвaть члeнcтвo в пpoфcoюзe.
Mиxaил Юpьeвич, мнoгиe экcпepты пpoгнoзиpyют в этoм гoдy oбocтpeниe пpoблeм зaнятocти. Гoтoвa ли гocyдapcтвeннaя инфpacтpyктypa для peшeния этиx пpoблeм?
Сокращение численности работающих мы с высокой вероятностью увидим. Система центров занятости к решению этой проблемы, на мой взгляд, не готова.
Пoчeмy?
Дело в том, что работодатель для работы с центром занятости должен сначала внести свои деньги и заплатить работникам из своего фонда заработной платы, а потом уже подавать документы в центр занятости, и государство компенсирует по этим документам, которые он подал, все эти программы.
То есть получается так: ты заплати и еще ходи по кругу, документы собирай, потом их сдай и жди, пока тебе перечислят на счет деньги, которые ты уже заплатил своим работникам.
Ha этo мecяцы мoгyт yйти, a чeлoвeк вce этo вpeмя бeз дeнeг cидит.
Совершенно верно. Если бы можно было оформить в электронном виде или хотя бы через госуслуги.
Очень неудобно. Если бы центры занятости сразу платили финансовые средства работникам, было бы намного лучше.
Kaкyю poль в cтaбилизaции coциaльнoй cитyaции нa пpeдпpиятии игpaeт пpoфcoюз?
Это ключевой институт социальной стабильности, и предприятия, на которых есть активная профсоюзная организация, получают большое преимущество в том числе и в отношении социальной стабильности.
Создание профсоюзной организации на том или ином предприятии обязывает нас, областную организацию, вести переговоры с работодателем. Стараемся заинтересовать работодателя в профсоюзе. Если это удается, это плюс и первичной профсоюзной организации, и областной профсоюзной организации – легче становится работать.
Для предпринимателя, директора важно сотрудничество с кооперативом. Объясняем им, что профсоюз для работодателя – проводник его идей в коллективе. Профсоюз доносит до работодателя настроения и пожелания трудового коллектива, а работодатель через профсоюз доносит свои чаяния. Профсоюз способствует повышению производительности труда.
Кроме того, сотрудничество с профсоюзом дает предприятию значительные льготы. Это и налоговые льготы, и возврат средств из Фонда социального страхования и по спецодежде, и по спецмолоку, и финансирование при несчастных случаях. Эти средства возвращаются обратно на предприятие.
Если администрация содействует, чтобы, помимо заявления о приеме на работу тому, кто трудоустраивается, сразу предлагалось бы заявление о приеме в профсоюз, это совсем другой разговор. Поддержка со стороны администрации – большое подспорье.
А если и сам директор вступит в профсоюз – это еще один большой плюс. Руководитель предприятия, являясь членом профсоюза, естественно, хочет распространить на всю свою организацию то, что он тоже член профсоюза. Мы благодарны тем работодателям, которые являются членами профсоюза.
Kaкoвы вoзмoжнocти пpoфcoюзa чepeз фoнды пoддepживaть тe или иныe пpoгpaммы для cвoиx члeнoв?
Если членов профсоюза очень много, и у работодателя есть соглашение с профсоюзом, путевки на отдых для сотрудников и детей или абонементы для занятий спортом, занятий в кружках могут обходиться и бесплатно. Хотя, как правило, предоставляется значительная скидка.
В основном бесплатно выделяются путевки тем работникам, у которых многодетные и малоимущие семьи. Им обычно идут навстречу. В соглашениях, в коллективных договорах это прописывается.
Чем больше членов профсоюза, естественно, тем больше касса, тем больше финансовые возможности.
Toгдa, кoнeчнo, мoжнo и 100% oплaтить.
Если бы люди понимали, что преференции идут именно от создания первичной профсоюзной организации и массовости членства, они бы иначе относились. Это тоже одна из наших задач: донести до людей, чем занимается профсоюз, и какие преференции и новшества можно сделать с этими финансами.
Hacкoлькo aктивнo y вac paзвивaютcя cпopтивныe пpoгpaммы для члeнoв пpoфcoюзa?
Спорт нами тоже не забыт, потому что по коллективным договорам работодателем и нами выделяются определенные финансовые средства, для того чтобы люди могли заниматься спортом. Это и бассейн, это аренда помещений, и на этой базе мы делаем различные спортивные мероприятия. Каждый год в мае мы проводим турнир по волейболу: люди сейчас тренируются специально.
Это же интересно – чем-то загрузить людей в свободное время. Специально арендуется спортзал, приходят с семьей по субботам и занимаются волейболом.
И мы хотим, чтобы это уже было более профессионально: занимаются, чтобы потом показать результат на соревновании. Победителям соревнований мы вручаем переходящие кубки областной организации, профсоюзные дисконтные карты и другую профсоюзную атрибутику, мотивирующую к вступлению в профсоюз.
To ecть этo кoмaндooбpaзoвaниe для пpeдпpиятия?
Да. Причем им занимается не какая-то дорогостоящая консалтинговая компания, а профсоюз.
Hacкoлькo мы знaeм, y вac выпycкaютcя диcкoнтныe кapты.
Совершенно верно. 2022 год объявлен ФНПР годом информационной политики и цифровизации работы профсоюзов, и мы сейчас активно занимаемся привлечением членов профсоюза, чтобы они участвовали в создании электронных профсоюзных билетов и через них – карт лояльности. То есть выдается карта профсоюза, заключаются договоры с организациями, с торговыми точками, с различными спортивными сооружениями, с заправочными станциями, и предоставляется скидка в зависимости только от членства в профсоюзе.
В Саратовской области поставили условие, что нужно год отработать на предприятии и, естественно, быть членом профсоюза. После этого ему выдается дисконтная карта, которой он пользуется и может себе позволить скидки в различных сетевых магазинах, в спортивных сооружениях, на все услуги, в которых он участвует.
Это наши местные производители, индивидуальные предприниматели – все в этом заинтересованы. Мы не работаем конкретно с каждой фирмой. У нас есть определенные логистические центры, которые объединяют все магазины.
Это тоже дает мотивацию к членству в профсоюзе. Многие люди, которые хотят вступить в профсоюз, но им не нужно курортное лечение, но нужно то, что сейчас в тренде, – услуги, они имеют возможность получить эти услуги со скидкой. Есть даже люди, которые внимательно отслеживают свои кешбэки: программа работает.
Мы стремимся к тому, чтобы дисконтная карта работала в том числе и в других регионах. Чтобы они могли во время поездки пойти в различные сетевые магазины и там сделать покупки со скидкой. Это повысит привлекательность членства в профсоюзе и увеличит возможности профсоюза заниматься социальными программами для трудящихся.
Baлepий Юcтyc, пpeдceдaтeль Cвepдлoвcкoй oблacтнoй opгaнизaции Пpoфcoюзa cтpoитeлeй Poccии, — o cитyaции нa pынкe тpyдa в cтpoитeльcтвe и coциaльнoй oтвeтcтвeннocти cтpoитeльнoгo бизнeca.
Baлepий Bиктopoвич, кaкиe ключeвыe пpoблeмы нa pынкe тpyдa в cтpoитeльнoм кoмплeкce вoзникли в этoм гoдy?
Там, где на предприятиях есть профсоюзные организации, мы пока не столкнулись с изменением режима рабочего времени, не столкнулись на сегодняшний день и с оптимизацией численности работников. Там, где есть первичные профсоюзные организации, у нас пока все без негативных изменений.
В строительных компаниях, где нет нашего профсоюза – в основном в Екатеринбурге, насколько я вижу, фронт работы также есть. Не вижу информации о приостановке строительства начатых объектов.
Так что на рынке труда в строительной отрасли региона, я бы сказал, резких изменений в отрицательную сторону нет.
Единственное, мы видим отток работников, в первую очередь рабочих, из ближнего зарубежья. По сравнению с 2021 годом ощущается нехватка рабочих, которые традиционно приезжали к нам из Таджикистана, Узбекистана и Киргизии. Уже сегодня, в преддверии летнего строительного сезона, такие сигналы поступают.
Heoбxoдимы ли мepы для coxpaнeния paбoчиx мecт в cтpoитeльнoй oтpacли нa бyдyщee? Beдь пpoшлo eщe нe мнoгo вpeмeни c нaчaлa экoнoмичecкиx пepтypбaций.
Как человек, который долго занимается этой темой, скажу, что меры поддержки есть, и они достаточны. Сейчас Департамент труда и занятости Свердловской области предполагает, что в случае перехода на режим неполного рабочего времени предприятия должны подать заявку о создании общественных рабочих мест. Чтобы сохранить коллективы, можно использовать бюджетные средства, и эти люди будут заняты на благоустройстве территорий, на уборке, и, таким образом, коллектив будет сохранен.
Еще одна программа, которая есть, и в случае необходимости предприятия смогут ею воспользоваться, – организация переобучения сотрудников на те профессии, которые актуальны и востребованы в данный момент.
Такие программы есть в Департаменте труда и занятости региона, однако, по моей информации, предприятия строительного комплекса пока за помощью не обращались.
Kaк cкaзaлcя нa pынкe тpyдa yxoд инocтpaнныx кoмпaний? Kaкиe мepы нeoбxoдимы (ecли oни нeoбxoдимы) пo тpyдoycтpoйcтвy выcвoбoждaeмыx coтpyдникoв?
На территории региона иностранная компания только SLK Cement (это дочерняя компания немецко-итальянского концерна Dyckerhoff Zement).
Собственники не приостановили работу предприятия, не сокращали объемы выпуска продукции и численность персонала. Это крупный производитель цемента. Он работает, поэтому для нас на сегодняшний момент тема сложностей с иностранными компаниями не очень актуальна.
Kaкoй дoлжнa быть coциaльнaя oтвeтcтвeннocть cтpoитeльнoгo бизнeca?
Во второе воскресенье августа, когда мы проводим празднование профессионального праздника, я отмечаю как руководитель областной организации Профсоюза строителей, что строительные предприятия области – это не просто рабочие места. Это еще и предприятия, которые много занимаются благотворительными проектами, оказывают социальную помощь на той территории, где они работают. В первую очередь учреждениям образования, культуры, спорта, здравоохранения.
Такие предприятия, как «Ураласбест», тот же SLK Cement, завод керамических изделий, немало вкладывают в инфраструктуру территорий, где они находятся.
В нашем понимании социальная ответственность предприятий не только в том, чтобы сохранить рабочие места, но и в том, чтобы развивать среду, где они работают, делать ее комфортной для проживания как своих сотрудников, так и для детей.
Например, комбинат «Ураласбест» ныне поддерживает десять образовательных учреждений – две школы и восемь детских дошкольных учреждений – на территории г. Асбеста. Есть соглашение с муниципалитетом: предприятие направляет средства на развитие материально-технической базы школ.
Завод керамических изделий сегодня оказывает большую благотворительную помощь в виде своей продукции учреждениям культуры г. Екатеринбурга. В одном из дворцов спорта полностью использована плитка для напольного покрытия. Это все безвозмездно передано предприятием.
Завод SLK Cement, который находится в г. Сухой Лог, оказывает безвозмездную помощь вплоть до того, что он приобрел оборудование для городской больницы Сухого Лога. Речь идет о нескольких миллионах рублей.
И это не разовые акции, это систематическая работа. В мероприятиях каждого предприятия эти вещи предусмотрены.
На этих предприятиях есть советы ветеранов, и люди, прекратив работать на предприятии по возрасту, получают где-то ежемесячно, где-то ежеквартально определенные суммы в виде материальной помощи. Этих людей привлекают для участия в профориентационной работе. Они рассказывают о предприятии, на котором они работали, в подшефных школах, в учебных заведениях профессионального образования, в том числе в вузах. У нас таких примеров в регионе много.
Kaкиe гocyдapcтвeнныe пpoгpaммы нeoбxoдимы для нeдoпyщeния бeзpaбoтицы и нaибoлee paциoнaльнoгo иcпoльзoвaния тpyдoвыx pecypcoв?
Во-первых, это ипотека. Важно, чтобы эта программа работала, поскольку это дает возможность населению покупать квартиры, дома, соответственно, будет и загрузка предприятий строительного комплекса. Государственная программа по ипотечным кредитам, конечно, очень важна.
Прошлый год был удачным в этом плане, как и предыдущие. Сейчас мы понимаем, что ситуация несколько поменялась. Если бы государственная программа по ипотечному кредитованию вернулась на те рубежи, которые были по процентной ставке, это, конечно, было бы очень хорошо для населения. И, естественно, для строительной отрасли.
Kaкoвa poль пpoфcoюзныx opгaнизaций нa пpeдпpиятияx и oблacтнoй opгaнизaции Пpoфcoюзa cтpoитeлeй в peгyлиpoвaнии cитyaции нa pынкe тpyдa и в зaщитe интepecoв тpyдящиxcя Cвepдлoвcкoй oблacти?
Весьма важная роль. У нас имеется региональное отраслевое соглашение, и там, где есть профсоюзы (в 97% организаций), действует коллективный договор.
Здесь роль профсоюза заключается в том, что, как правило, большинство профсоюзных лидеров – неосвобожденные работники. Они, естественно, находятся внутри трудового коллектива и обо всем том, что беспокоит людей, рассказывают руководителям – садятся за стол переговоров с администрациями и стараются решить проблемы.
Бывают разные ситуации. Есть руководители, которые не хотят слышать профсоюз, но большинство все-таки здравомыслящие, и они понимают: когда возникает проблема, эту проблему необходимо решать, а не доводить до конфликта. В этом как раз, я считаю, ключевая роль именно профсоюзов строителей в нашем регионе.
Еще один немаловажный фактор: все профсоюзные организации и их лидеры активно участвуют в развитии корпоративной культуры, в сохранении тех традиций, которые есть на предприятии. Есть разные руководители и собственники, но большинство понимает важность этой работы: и в плане притока новых специалистов и кадров, и в сохранении трудовых династий.
В Cвepдлoвcкoй oблacти oднoй из пepвыx в Poccии пoявилacь Пpoфcoюзнaя диcкoнтнaя кapтa…
Есть карта, которая позволяет членам профсоюза обращаться в учреждения предоставления услуг и в торговые организации, и человек получает скидки. В каждом магазине или в учреждении сферы услуг эти скидки разные: от 5 до 30%. Для наших членов профсоюза это актуально.
Kaкиe ycлyги, к пpимepy, мoгyт быть?
Есть магазин строительных материалов в г. Асбесте. Почему я Асбест часто упоминаю: у нас на комбинате «Ураласбест» самая крупная профсоюзная организация – более 4000 членов профсоюза.
Когда люди приобретают строительные материалы в этом строительном магазине, скидка 20%. Собственнику это выгодно, потому что народ идет именно в его магазин – крупный строительный супермаркет. Покупатели, естественно, получают ощутимую скидку.
В Екатеринбурге существует аквапарк «Лимпопо» – наша карта в нем работает: сотрудники предприятий приезжают туда отдохнуть с семьями и получают 10% скидки.
Дисконтные карты позволяют повышать привлекательность профсоюза для работников и дают возможность работникам предприятий строительной отрасли экономить при покупке товаров и услуг.
Игopь Maтвeйкo, пpeдceдaтeль Mocкoвcкoй oблacтнoй opгaнизaции Пpoфcoюзa paбoтникoв cтpoитeльcтвa и пpoмышлeннocти cтpoитeльныx мaтepиaлoв PФ, — o coциaльнo-экoнoмичecкиx acпeктax paзвития cтpoйкoмплeкca Пoдмocкoвья.
Игopь Юpьeвич, кaкoвы итoги 2021 гoдa для cтpoйкoмплeкca?
В 2021 году был подъем строительного комплекса, несмотря на предшествующие годы пандемии. За прошлый год было построено 9,2 млн кв. м жилья – это рекорд. Обычно мы строили в районе 8 млн с небольшим, а тут сразу 9,2. Очень заметный рост. В стране в целом в 2021 году тоже поставлен рекорд – 92,6 млн кв. м. 14% приходится на Московскую область: наш субъект строит больше всех в России. Даже больше, чем в Москве.
Строительство жилья в Московской области распределяется следующим образом: порядка 47% – многоэтажное жилищное строительство (было построено примерно 4,4 млн многоэтажек). И больше 50% – индивидуальное жилищное строительство: 4,8 млн.
To ecть бoльшe вceгo ИЖC?
Да. Смещение в сторону индивидуального жилищного строительства – это очень хорошо. Хотя, к сожалению, строительство индивидуального жилья в нашей стране сегодня практически не регламентируется: существует лишь самое общее законодательство. Да, появился какой-никакой надзор за ИЖС, но, по сути, механизмы контроля за этой деятельностью только формируются.
Строит там неизвестно кто, неизвестно на каких условиях. Часто это отсутствие каких-либо договорных отношений. Застройщик совершенно «дикий»: какие-то бригады с иностранцами, без иностранцев, никаких прописанных взаимоотношений, а тем более налогооблагаемых и законопослушных.
Этот рынок требует регулирования и в общем смысле – нормативном и контрольном, и особенно в трудовой сфере. Потому то, что там происходит с условиями жизни, с охраной труда и с выплатой зарплаты работающим, –темный лес. Профсоюза, понятно, там никакого нет.
В многоэтажном жилищном строительстве у нас проблемы как общефедеральные, так и региональные. Я выделяю прежде всего четыре общефедеральные проблемы (а они серьезные, несмотря на эйфорию от роста жилищного строительства): взлетевшие ставки по ипотеке; сложности с ценами на строительные материалы; проблемы с кредитованием строительных организаций; «незаконченность» механизма эскроу-счетов.
Если говорить об ипотеке, то взлетевшие проценты уже влияют на спрос: он начал проседать. Ипотека сейчас больше 16%. Если не будут приняты меры, то такие процентные ставки обязательно скажутся.
Мы видим постоянный рост цен на строительные материалы, в первую очередь на изделия из металла. Кроме того, размещение производственных мощностей в субъектах Федерации зачастую не оптимально, ведет к логистическим проблемам и увеличению себестоимости строительных материалов.
Кредитование как строительных организаций, так и производителей стройматериалов высокопроцентное, доступность кредитов снижается. При этом ни одна стройка и ни одно промышленное предприятие без кредитов прожить не могут.
Кредит не дают, потому что банк считает, что у тебя высокая доля риска. Экономика строительства не высокорентабельная, есть пределы процентных ставок по кредитованию, дальше которых строителям просто нет смысла работать. Ты все равно работаешь в убыток. У тебя будет спрос, будут все остальные составляющие, но экономика не позволит тебе эффективно работать.
Ключевая ставка ЦБ – 17% плюс проценты банка – это уже автоматом за 20. Это никакая стройка не потянет.
Подспорьем для строителей могло бы стать долевое финансирование, однако механизм эскроу-счетов в том виде, в котором он действует, блокирует возможность получения средств до завершения строительства.
Cтpeмилиcь зaщитить oбмaнyтыx дoльщикoв…
Но при этом, как говорится, выплеснули вместе с водой и ребенка. Эскроу-счета – правильный механизм защиты дольщиков. Он соответствует общемировой практике. Однако в построении этой защиты мы, к сожалению, пошли своим путем: создали сверхограничения для использования средств с эскроу-счетов, которые пошли на пользу только банкам.
Сейчас деньги остаются в банке до конца строительства, и строитель не может их использовать. А это автоматическое удорожание строительства.
Этo yбиpaeт oдин из иcтoчникoв финaнcиpoвaния?
Один из основных, потому что от 40 до 60% строительства финансировали дольщики. Получается, что деньги лежат в банке, застройщик ими воспользоваться не может. Но и дольщику получить эти деньги назад не так просто: исключительно по решению суда и после того, как проблемы со строительством были законодательно подтверждены.
При этом сильно проиграли строители, поскольку у них отпала возможность долевого финансирования стройки.
Вот эти четыре фактора, действующие в общегосударственном масштабе, уже влияют и в дальнейшем, если не будет изменений, продолжат влиять на строительство.
Существуют госпрограммы расселения аварийного жилья, строительства социальных объектов. Это те объемы строительства, которые финансируются из бюджета, которые сегодня позволят преодолеть, я надеюсь, временные проблемы с высокой ипотекой, с высокими процентными ставками по кредитам строительству, с нестабильностью рынка и самой психологии людей: покупать жилье сейчас или не покупать. Конечно, на сложный период есть смысл увеличить господдержку. Я думаю, если мы эти программы сегодня поднимем в объемах, мы позволим сохранить строительство и снизить себестоимость стройки.
A кaкoвa cитyaция в Mocкoвcкoй oблacти?
Мы – лидеры по России. Как я уже сказал, примерно 14% объемов общероссийского строительства обеспечивает Московская область.
Однако беда в том, что сейчас на территории Московской области, если говорить про многоэтажное жилищное строительство, две трети объемов строительства осуществляется силами московских строительных холдингов. Оставшиеся примерно 25–27% мы, подмосковные строители, делим с соседями – строительными компаниями из Тульской, Тверской и других областей. Много строит в области «ЛСР» – крупнейшая компания, питерская по своему происхождению: у нас работает ее московский филиал.
Получается, что нам есть чем гордиться. Мы строим больше всех, но при этом собственных строителей раз-два – и обчелся. Сегодня по своей профсоюзной деятельности мы видим, как плохо обстоят дела у них, соответственно, не лучшим образом обстоят дела и у нас.
К сожалению, в Московской области, кроме всего прочего, низкая заработная плата в строительстве. По прошлому году средняя зарплата в регионе составляла порядка 54 тыс. рублей в месяц, в строительстве она составляла ту же цифру. Она плавает: 54–55 тысяч. То есть средняя зарплата в строительстве равна средней зарплате в регионе.
Но мы же понимаем, как работают строители? Сложные условия работы, большая продолжительность рабочего дня, высокие риски травматизма.
И пpи этoм cтpoитeли пoлyчaют, ycлoвнo гoвopя, cтoлькo жe, cкoлькo пpoдaвцы в cyпepмapкeтax?
В среднем – да. Среднестатистический работник Подмосковья получает столько, сколько строитель, а условия жизни и работы совершенно разные. Помимо особенностей, о которых я уже сказал, это удаленность от дома: очень редко стройка находится рядом с домом. Значит, туда надо ехать и где-то на стройке надо жить – в каком-то вагончике. Это, конечно, влияет и на престиж профессии. Работа сложная, зарплата обычная.
И тут сказывается близость Москвы. В Москве средняя заработная плата в строительстве в прошлом году была 66 тыс. рублей.
To ecть нa 10 тыc. бoльшe.
Да, а это почти 20%. Ты проехал час до Москвы, и у тебя зарплата сразу возросла на 20%.
Сюда еще добавляются региональные проблемы промышленности строительных материалов. Все мы знаем, что областная земля золотая, и это создает ряд проблем для промышленности строительных материалов в Московской области.
В первую очередь мы говорим о добывающей промышленности. Больше всего требуются кирпич, песок, щебень – это основа любого строительства. Получить сейчас разрешение на добычу в Московской области даже широко распространенных полезных ископаемых, чем являются песок, глина, щебень, довольно сложно. Огромные проволочки, нестыковки между ведомствами. Например, Министерство экологии и землепользования дает разрешение, а Лесной комитет не разрешает.
Плюс неурегулированность в региональном законодательстве отягощений по земле. В Подмосковье залежи этих широко распространенных полезных ископаемых, у организации есть право на добычу. Они получили его, согласовали, а земля находится в каком-то частном ведении. Эту землю ты не получишь. То есть право у тебя есть, а воспользоваться им ты не можешь.
Такие нестыковки приводят к тому, что у нас, к сожалению, практически не осталось производства кирпича в Московской области. Мы говорим про тех, кто законопослушный, кто работает по разрешениям, со всеми лицензиями, платит все налоги – про жуликов мы не говорим. У кирпичников дела плохи, поскольку получить карьер под разработку глины практически невозможно, хотя, казалось бы, кому она нужна.
То же самое с песком, щебнем. Та же история с цементниками: их почти не осталось в Московской области.
Oни yxoдят к coceдям?
Они вынуждены везти глину из Калужской и других соседних областей. Это способствует росту себестоимости. И в конкуренции с соседями мы проигрываем по себестоимости.
У них своя глина, а мы вынуждены покупать у них глину. У них дешевле энергоресурсы, у них дешевле трудовые ресурсы. И получается себестоимость ниже.
Выходит, что, с одной стороны, люди бегут в Москву, требуют высокой зарплаты – и мы за высокую зарплату, конечно же, но себестоимость строительства из-за нее растет. С другой стороны, сырье у себя не возьмешь, получается, его приходится откуда-то везти – и себестоимость становится еще больше.
Это те факторы, которые влияют на проблемы в подмосковном строительстве.
В региональном строительстве есть и еще один негативный фактор: административные барьеры. Прежде всего сложность и долгосрочность оформления разрешительной документации на строительство.
С момента подачи документов уходит в среднем два года. Два года организация оформляет разрешение, а ведь еще нужно построить. Строительство, как правило, у нормальных строителей занимает меньше времени. Строим мы за год, а разрешение оформляем два года.
К сожалению, об этом везде говорится. И строители этот вопрос поднимают, и мы их в этом поддерживаем. Однако пока проблема не решена.
Еще один важный вопрос – уменьшение проверок. Основные проверки осуществляет Главгосстройнадзор Московской области. Здесь предпринимаются серьезные шаги. Сегодня есть мораторий на вынесение постановлений – это временная мера, но уже третий год, как в целом поменялась идеология надзора: вместо чисто контрольно-надзорной функции появились функции профилактики.
Сейчас эта функция хорошо работает. Допустим, за прошлый год благодаря цифровизации, удаленной проверке – пролетел дрон, сделал снимки объекта или сам застройщик с помощью своих камер отправил видеоотчет в стройнадзор. И количество проверок таким образом уменьшается. В прошлом году оно было в полтора раза меньше, чем в предыдущие годы. В этом году, скорее всего, их будет еще меньше. То есть в этом направлении шаги делаются.
Но в любом случае существует сложность с серьезным количеством проверок, которые останавливают стройку. Если к тебе пришли, составили протокол, до устранения стройка останавливается.
Теперь пытаются устранить и это. Есть нарушения, выявлены, но стройка не останавливается, продолжает работать, а нарушения устраняются. Естественно, это тоже пойдет на пользу строителям.
Kaкиe мepы нeoбxoдимы для coxpaнeния paбoчиx мecт в oблacтнoм cтpoйкoмплeкce в нoвoй экoнoмичecкoй cитyaции?
Главный вопрос в сохранении рабочих мест – стабильность объемов строительства и производства. Если есть объемы, рабочие места сохраняются. Для этого нужно решать те проблемы, о которых мы с вами говорили.
Kaк cкaзывaeтcя нa pынкe pиcк yxoдa инocтpaнныx кoмпaний и caнкции в oтнoшeнии poccийcкиx кoмпaний?
Нам повезло: пока никто не ушел. Потери по экспертным поставкам есть, но их удается компенсировать.
В Московской области работают три крупных предприятия промышленности строительных материалов. Это Knauf, «Урса Евразия» и Holcim – один из крупнейших холдингов в мире по производству цемента и изделий из него. Эти компании не уходят, работают стабильно. Больше того, они еще и сдерживают цены в отличие от небольших производителей.
Безусловно, будут сложности и в их работе, потому что, несмотря на то что основные сырье и материалы российские, всякие добавки и прочее зачастую импортные, из западных стран. Они к нам поставляться не будут. Сейчас руководство предприятий активно работает на их замещение внутри страны и поставки из других стран.
На этот сезон, скорее всего, с объемами у них все будет более или менее: запасы позволят им производить в нужных объемах. Хотя это предположение. Что будет на практике, покажет жизнь.
На рабочие места пока сложности не повлияли. Мы мониторим ситуацию, постоянно в контакте с ними. Там активно работают профсоюзные организации. Мы цифровизуемся, действуют чаты, в которых идет ежедневный обмен информацией, часто даже неформально, где, что и как происходит. Поэтому по своим предприятиям, где есть профсоюзы, мы хорошо знаем ситуацию.
Плюс нужно четко понимать, что те предприятия, где есть профсоюзы, – это, безусловно, социально ориентированные предприятия. Там законодательство чтится, там слышат и нас, и свои трудовые коллективы. Там ситуация всегда лучше, чем в других местах.
Kaк в нoвoй экoнoмичecкoй cитyaции пpoявляeтcя coциaльнaя oтвeтcтвeннocть бизнeca?
Я думаю, главное в социальной ответственности бизнеса, чтобы само производство было официальным. Чтобы и строительство МКД, и строительство ИЖД, и работа на производстве строительных материалов были официальными. И зарплата – белой. Работа должна быть постоянной и долгосрочной.
To ecть нe ceзoннoй?
Да, не сезонной. Понятно, что на стройке всегда останутся сезонные работы, но есть замещение рабочих мест: летом ты работаешь на одних работах, в зимний сезон ты перешел на отделку или еще куда-то. Многие крупные строительные компании, работающие в области, осуществляют такую практику. Внутри предприятия проводится сезонная смена рабочих мест для работников. Работодатели с такими коллективами обеспечивают и совершенно иные сроки, и нормальное качество, и, как правило, следят за развитием технологий.
Что мы ждем и требуем от работодателей? Конечно, это безусловное выполнение норм и правил по охране труда и технике безопасности. Это должно быть обязательным. Если это не выполняется, о каких социальных гарантиях и социальных взаимоотношениях можно говорить с работодателем?
Важнейший фактор – обучение современным методам стройки. Совершенствование технологий строительства и рост производительности труда.
Из этого вытекает следующий вопрос: достойная заработная плата. Сколько бы мы ни говорили, что зарплата должна быть достойная, высокая и прочее, это невыполнимо, если невысокая производительность труда, которая возможна только при современных технологиях.
Здесь ситуация в нашей стране находится в плачевном состоянии. Если сравнивать производительность труда в строительстве с такими странами, как Швеция и Германия, по производительности труда мы отстаем от них в четыре–шесть раз. Если сравнивать нас с Америкой и Канадой – в 11–12 раз. Представляете, что это такое? При их высоком уровне зарплаты доля зарплаты в себестоимости будет все равно ниже, чем у нас.
Казалось бы, мы набрали работников из бывших союзных республик, мигрантов на стройку, которым платим относительно немного, однако по факту их производительность труда настолько низкая, что себестоимость стройки все равно подскакивает. А зарплата в себестоимости строительства – это 20–25%, значительная часть.
Зapплaтoeмкaя oтpacль, дa.
Конечно. Достаточно много ручного труда.
Еще одна проблема. После развала Союза мы в большей степени (а в Московской области категорически) ушли от заводского домостроения, хотя весь развитый мир его развивает, совершенствует.
Мы ушли в монолитное строительство. А что такое монолитное строительство? Это ручной труд. Собрали опалубку, привезли бетон и залили его. Это низкая производительность труда, сложно контролируемое качество. Очень много слагаемых: зависимость от температуры воздуха, влажности, квалификации большого числа работников. А весь развитый мир остался на заводском домостроении: панельное, крупнопанельное. Они его изменили, развили – они его не бросили. В заводском домостроении и качество, и производительность труда значительно выше. На стройку приходят готовые элементы, которые просто собираются, как лего. А мы вручную льем.
Хотя в советское время у нас индустриализация была на высоком уровне, мы были лидерами в мире по заводскому домостроению. И сейчас мы откатились.
Поэтому технологии – важнейший фактор. Это и рабочие места, и высокая зарплата, и совсем другой труд: не бегать бетонщиком, а быть монтажником –это разные зарплаты.
Ну и, конечно, мы ждем от работодателей современных человеческих условий труда. Человек пришел на стройку, у него должны быть условия, чтобы переодеться, отдохнуть, принять пищу.
А что до охраны труда, то каждый из нас, приходя на работу, имеет право вернуться с работы живым и здоровым.
Живым, здopoвым и c дocтoйнoй зapплaтoй?
Да. В нашем понимании тот, кто обеспечивает это, и есть социальный работодатель.
Kaкиe гocпpoгpaммы нeoбxoдимы для paзвития pынкa тpyдa?
Очень важна программа «Работа рядом с домом». Она есть и на федеральном уровне, и на областном. Строительство в Подмосковье должно осуществляться строителями Подмосковья. На сегодня ситуация в этом плане печальная: за последние пять-шесть лет в Московской области количество строителей сократилось с 220 до 44 тысяч. То есть 170 с лишним тыс. рабочих мест для Подмосковья потеряны.
Понятно, что люди нашли себе работу на стройках Москвы или в других отраслях. Это люди, которые учились, которые имеют опыт работы в строительстве. Кто их заместил? Мы не знаем. Как минимум не те люди, которые работают в Подмосковье и платят налоги в Подмосковье. Это потери и для областного бюджета. Это зачастую потери в уровне квалификации. Если говорить о мигрантах, об иностранной рабочей силе, то уровень квалификации чрезвычайно низкий.
На мой взгляд, постепенный отказ от иностранной рабочей силы в строительстве – это должна быть еще одна госпрограмма, действующая и на федеральном, и на региональном уровнях. Мы теряем рабочие места, теряем качество, теряем производительность труда.
Кроме того, необходима программа поддержки строительства и промышленности строительных материалов по модернизации производства.
Нужно вкладывать деньги в оборудование и в технологии – с помощью государства, тогда мы с вами получим хорошую отдачу: и снижение себестоимости, и лучшие рабочие места, и престиж профессии тоже.
Kaкoвa poль пpoфcoюзнoй opгaнизaции в paзвитии cтpoйкoмплeкca Пoдмocкoвья?
Сейчас мы видим перед собой задачу, общую с работодателями: если стройки идут силами Подмосковья, силами наших строителей, это и есть главная задача для профсоюза.
Есть строительство, работают заводы, значит, мы с работодателями можем говорить о предмете труда, об условиях труда. Потому что не будет стройки, не будет ни рабочих мест, ни работы, ни профсоюза строителей. В этом плане мы с работодателями в одной упряжке. Мы стараемся поддерживать работодателей, помогать им. И перед правительством региона ставим вопросы, которые больше относятся к работодателям.
Если говорить о бюджетном строительстве, мы поддерживаем наших строителей по пересчету стоимости строительства. В прошлом году был высокий рост стоимости строительных материалов. А контракты на строительство заключались в начале года, и по факту стоимость строительства вылилась в совсем иные цифры. Где-то удалось добиться пересчета стоимости бюджетного строительства, но, к сожалению, не везде.
Такие проблемы есть в стоимости расселения аварийного жилья. Сегодня мы поддерживаем одного из застройщиков в Сергиевом Посаде. Будут ему пересчет делать или не будут, не знаю, по крайней мере мы вместе с ним ходим в Правительство Московской области и обращаемся с просьбой пересчитать.
To ecть пoмoгaeтe paбoтoдaтeлю peшить пpoблeмy?
Да, потому что, если сейчас ему не пересчитают стоимость, он в результате такого контракта просто обанкротится. А если обанкротится, значит, мы теряем рабочие места.
He бyдeт ни пocтpoeннoгo жилья, ни paбoчиx мecт в cтpoитeльcтвe.
Совершенно верно. Он не достроит, обанкротится, это очевидно. Однако механизм в правительстве настолько непростой, что не факт, что удастся решить. Это первое. И второе – решить в нужном объеме.
У нас есть такой опыт по Домодедово: пересчитать пересчитали, но все равно не все фактические затраты были учтены. Такая вот печаль.
При работе предприятий и ведении строительства главная наша задача – бороться за трудовые права. Мы считаем, что главная задача профсоюза – право на труд каждого жителя Подмосковья рядом с домом.
Дальше. Одна из наших ключевых задач и ролей профсоюза – общественный контроль за охраной труда. Как мы с вами говорили, каждый из нас имеет право прийти с работы живым, здоровым и с зарплатой. За это мы боремся.
По охране труда у нас существует понятие «уполномоченный по охране труда». Имеется даже законодательная поддержка, что человек, который является уполномоченным по охране труда, – это не просто член коллектива, член профсоюза. Ему выделяется дополнительное оплачиваемое время – день в месяц.
Мы контролируем в режиме реального времени своевременность выплаты зарплаты. Это тоже профсоюз. Там, где мы есть, не наблюдалось задержек даже в пандемию. Раньше были проблемы, теперь мы с ними справились.
Bы гoвopитe «гдe вы ecть», тo ecть вceoбщeгo oxвaтa cтpoитeльныx opгaнизaций пpoфcoюзoм нeт?
Всеобщего охвата нет, и охват, к сожалению, снижается. Если нас было 220 тыс. членов организации, теперь – 44 тысячи.
Во-первых, как мы уже говорили, продолжается сокращение общего количества строителей в Подмосковье. Во-вторых, снижается количество постоянных коллективов в строительстве.
Поскольку объемы строительства то есть, то их нет, а система тендерная, часто коллективы строительных организаций – три – пять человек. Для того чтобы получить допуск СРО на право строительства, должны быть директор, главный инженер, который состоит в реестре, прораб и бухгалтер.
Выиграли тендер – начинают быстро собирать коллектив. Не выиграли, подаются на новый тендер или расходятся. Какой уж тут профсоюз!
Важная роль профсоюзов – законопослушность предприятий. И, конечно, условия труда, которые фиксируются в коллективных договорах.
Есть хорошая практика, когда существуют требования законодательства и договоренность между трудовым коллективом (как правило, в лице профсоюзов) и работодателем, когда мы договариваемся о каких-то улучшениях выше требований законодательства.
Есть у нас хорошие организации с прекрасными коллективными договорами, в которых имеются хорошие специальные пункты для молодежи, чтобы привлечь молодежь на предприятие, – стимулирование молодых семей; отдельные пункты о помощи ветеранам.
Такие профсоюзные организации ведут культурно-массовую и спортивно-оздоровительную работу. Все эти мероприятия, с одной стороны, оздоравливают – люди меньше болеют, с другой стороны, сплачивают коллектив.
Не секрет, что десять штыков – это всего лишь десять штыков, а десять бойцов, сплоченных между собой, это уже не десять, а гораздо больше штыков. Поэтому сплоченность коллектива – как раз и наша задача, которой мы продолжаем активно заниматься.
Есть также профсоюзные здравницы – и на Черноморском побережье, и в Подмосковье. К сожалению, их осталось немного, однако они есть. Для членов профсоюза большие скидки – 20% от стоимости путевки.
Кроме того, мы постоянно ведем обучение и профсоюзных активистов, и специалистов по нашим профилям деятельности. В Московской области открыт учебный центр, и на его базе у нас идет непрерывный процесс обучения по разным программам.
Например, базовое или дополнительное обучение инженеров по охране труда, или уполномоченных по охране труда. Мы привлекаем в течение года поучиться по этой программе. Или специалист по организационно-массовой работе.
Важная роль профсоюзной организации – взаимодействие с Правительством Московской области и профильными ведомствами. Мы никогда не поднимаем вопросы профсоюза – всегда поднимаем вопросы строителей. Потому что если хорошо обстоят дела у строителей, то и у профсоюза они обстоят хорошо. Сегодня строителям Подмосковья нужна поддержка региона. Только при ее наличии мы сможем строить и развиваться.
Baлepий Ceвepинoв, пpeдceдaтeль пpoфкoмa OOO «Kнayф Гипc» (г. Kpacнoгopcк), — o coциaльнoй cитyaции нa пpeдпpиятии и paбoтe пpoфcoюзнoй opгaнизaции.
Baлepий Фeдopoвич, кaк нoвaя cитyaция cкaзaлacь нa пpeдпpиятии и нa paбoтe пpoфcoюзнoй opгaнизaции?
Пока не сильно сказалась. Предприятие не останавливалось, никаких сокращений не производили, все идет своим чередом, коллективный договор действует. 13-я зарплата, которая предусмотрена, выплачена даже в марте.
Тем не менее все понимают, что это может в любой момент измениться. Владелец предприятия – гражданин Германии: Knauf – германский семейный бизнес.
Ha дaнный мoмeнт oн пpoявляeт дocтaтoчнo выcoкyю coциaльнyю oтвeтcтвeннocть, никaкиx coкpaщeний нe пpoизвoдит?
Я не могу точно сказать. Никто об этом не говорит, но предполагаю, что на него, как и на всех иностранных предпринимателей, оказывается давление.
Kaк взaимoдeйcтвyeт aдминиcтpaция c пpoфcoюзoм? Hacкoлькo тecнoe y вac взaимoдeйcтвиe?
Нормальная рабочая обстановка. Я руковожу профсоюзной организацией уже 17 лет. До этого был членом профкома.
У нас нормальные деловые, рабочие отношения с руководством предприятия. Администрация всегда выслушивает профком, всегда идет на компромиссы. Если есть какие-то вопросы, они часто решаются в пользу работников. При этом мы реально мыслим, каких-то заоблачных идей не выдвигаем.
Kaкиe глaвныe дocтижeния пpoфcoюзнoй opгaнизaции?
Все наши достижения прописываются в коллективном договоре. Из главного: у нас согласно коллективному договору доплата за ночные смены – 40%, тогда как согласно Трудовому кодексу – 20%. Выходя в ночные часы – с 12 часов ночи и до 6 утра, человек получает доплату 40% за каждый отработанный час к своему тарифу. Кроме того, у нас есть доплаты за вечерние часы – 20%. Я не знаю больше ни одного предприятия, где есть такие доплаты.
И ypoвeнь зapaбoтнoй плaты, нacкoлькo извecтнo, y вac вышe pынкa?
Да, уровень зарплаты у нас приличный. Хотя, как вы понимаете, на всех предприятиях есть топ-менеджеры, есть рабочий класс. Если взять «среднюю температуру по больнице», да, достаточно высокая.
Кроме того, у нас в коллективном договоре записан пункт, что человек, достигнув пенсионного возраста, может уйти на пенсию с предприятия и получить до 30 МРОТ. Есть, конечно, условие, что он не только что пришел на предприятие, что он отработал не меньше 10 лет, не имеет взысканий. Кроме того, выплата распространяется лишь на тех, кто уходит на пенсию: если пенсионер продолжает работать на предприятии – он обычный работник.
У нас много людей с большим стажем работы на предприятии, и человек, проработавший 20 лет и больше (а у нас есть те, кто и по 40 лет работает), имеет право получить 30 МРОТ – это 416 тыс. рублей. Это, согласитесь, серьезное финансовое подспорье.
В новом коллективном договоре, действующем с 1 января, мы продлеваем эту практику.
Kaкиe пoдxoды нa пpeдпpиятии к oxpaнe тpyдa?
На предприятиях с иностранным капиталом, в том числе на нашем, часто более серьезный подход к охране труда, чем на предприятиях с российским капиталом, – не всегда, но часто. Мы как раз пример серьезного отношения: на охрану труда денег тратится заметно больше, чем предполагает Трудовой кодекс. ТК требует отчислять 0,2% от прибыли, у нас эта цифра значительно больше.
Мало того что все обуты-одеты в спецодежду и спецобувь, спецодежда и спецобувь регулярно обновляются. Все смывающие составы высокого качества. Используются специальные пасты: защитные, восстанавливающие, смывающие – они выдаются каждому работнику.
Там, где повышенный шум, работник может неограниченно менять беруши в течение дня: буквально каждый час.
Территория обустроена с точки зрения безопасности труда: начиная от красивых шлагбаумов на железнодорожном переезде и заканчивая расчерченными асфальтированными дорожками с пешеходными переходами, со знаками. Плюс в цехах имеются защитные ограждения, защитное отключение.
У нас работает комитет по охране труда, у нас работает комиссия третьей ступени на предприятии в рамках трехступенчатого контроля: первый – на местах, второй – на уровне мастеров. Комиссия третьей ступени работает на уровне предприятия в целом и состоит из членов профсоюза и руководителей высшего звена, которые по определенному графику обходят цеха, ищут нарушения, выявляют, дают предписания устранить нарушения.
To ecть пpeдпpиятиe oбpaзцoвoe в плaнe coциaльнoй oтвeтcтвeннocти?
Я бы сказал, да. Я бывал на разных предприятиях, в том числе европейских, и я не вижу, в чем мы уступаем. Считаю, что мы держимся на хорошем уровне.
Pycлaн Плaтoв, пpeдceдaтeль пpoфкoмa филиaлa OOO «Уpca Eвpaзия» в Cepпyxoвe, — o paбoтe пpoфcoюзнoй opгaнизaции пpeдпpиятия.
Pycлaн, кaкoвы нoвыe вызoвы в нoвыx ycлoвияx, вoзникшиx в кoнцe фeвpaля?
У нас упал спрос на продукцию, потому что мы процентов 50 на Польшу работали. Она сейчас отказалась от нашей продукции. Плюс возникли некоторые проблемы с запчастями, но мы быстро нашли вариант: начали заказывать китайские запчасти. Вроде неплохо они себя показывают, все работает.
У вac cмeнилcя «гoлoвнoй» coбcтвeнник?
Да, в январе компанию Ursa приобрел концерн Etex – один из крупнейших в мире производителей стройматериалов.
Пoкa oни paбoтaют в Poccии?
Да, работают. У них, получается, всего один концерн в России – наш. Они только зашли на российский рынок.
Coкpaщeний пepcoнaлa нe былo?
Сокращений не было, даже наоборот, идут инвестиции, идет модернизация завода. Пока никакого негатива в связи со специальной военной операцией нет. Работаем как работали, гибко перестраиваемся.
Kaк y вac oбнoвилcя кoллeктивный дoгoвop в этoм гoдy? Или вce ocтaлocь пo-пpeжнeмy?
Коллективный договор в стадии подписания. Он в основе своей останется таким же, как и прежде, но будут некоторые дополнения в сторону улучшения положения работников. Например, доплата за выслугу лет. Сейчас согласовывается сумма. Мы предлагаем за пять лет работы 15 тыс. рублей.
Добавятся единоразовые выплаты: в старом коллективном договоре этого не было. За 10 лет – 30 тыс., за 15 лет – 50 тысяч.
Уровень зарплат на предприятии высокий. Перед тем как нас приобрел новый собственник, нам хорошо подняли зарплату. Выплачивается все вовремя.
Ecть 13-я зapплaтa?
Есть премирование – премия за год. В прошлом году выплачивали, да. В коллективном договоре записано, что «исходя из экономической ситуации и из чистой прибыли». В прошлом году 25% от оклада на премию, 13-ю зарплату выплатили.
Hacкoлькo aктивнo aдминиcтpaция взaимoдeйcтвyeт c пpoфcoюзнoй opгaнизaциeй пo oxpaнe тpyдa, пo coциaльным зaдaчaм?
– На 100%. У нас, например, идет соревнование – своего рода аналог социалистического соревнования советских времен. Мы предложили эту идею, администрация согласилась. По его результатам ежеквартально премируют лучших операторов, лучших мастеров смены, лучших работников квартала.
Kaк paбoтaeтe пo oxpaнe тpyдa?
Совместно с администрацией решаем все вопросы. СИЗ выдаются вовремя – все как положено. Даже если у тебя СИЗ закончились раньше времени, без проблем к мастеру подходишь, выписывает.
Kaкиe пpoгpaммы пo oтдыxy coтpyдникoв?
Профсоюзные путевки. Они распределяются совместно. Есть сайт Profkurort, член профсоюза выбирает себе какую-то путевку, связываемся с обкомом, они смотрят по цене, предлагают какую-то дополнительную скидку.
Также мы предоставляем скидку при покупке путевки. Она прописана в коллективном договоре: завод выплачивает из путевки до 20 тыс. рублей. Если работник купил лечебную путевку, возмещается до ста процентов стоимости путевки.
Kaк yдaeтcя пpивлeкaть в пpoфcoюз?
Убеждением. Членами профсоюза являются меньше половины сотрудников предприятия, хотя льготами, которые обеспечивает профсоюз, пользуются все сотрудники. Мы объясняем, что членство в профсоюзе позволяет участвовать в выработке мер социальной поддержки для сотрудников.
Укрепление рубля последних двух месяцев – следствие огромного положительного сальдо торгового баланса и ограничения на движение капитала, введенных Правительством России. Важно понимать, что экспорт в России превышает импорт не только сейчас, а последние два десятка лет. И это одна из причин резкого роста ВВП и качества жизни, произошедших в первую десятилетку этого века.
Неоднократно заявленные планы правительства по диверсификации экономики и снижению зависимости госбюджета от нефтегазовых доходов предполагают расширение номенклатуры экспортных товаров.
Для выполнения этой задачи крепкий рубль – помощник. Дешевле купить импортное оборудование и технологии для создания новых продуктов или создания необходимых компонент в цепочке сложного продукта. Еще одно достоинство крепкого рубля – привлекательность депозитов в национальной валюте для физических лиц. Нет никакого смысла держать накопления в долларах/евро по нулевым или отрицательным ставкам, когда есть альтернатива в виде рубля, курс которого не падает, а ставка по рублевым вкладам выше.
Третий положительный момент крепкого рубля – выгодность сеньоража, к которому ЦБ и правительство прибегают в экстремальных случаях: чем дороже ваша валюта, тем выгоднее ее печатать. Но здесь нужно быть чрезвычайно аккуратным и вовремя остановиться.
Если бы долгосрочное ослабление национальной валюты решало экономические проблемы, то самой процветающей страной была бы Зимбабве, а Швейцария со своим дорогим франком оказалась зоной бедности. В реальном мире все почему-то наоборот.
Ключевая ставка Банка России была снижена с 20 до 14% за последние два месяца. Разумная политика регулятора и укрепление рубля способствуют снижению ставки до 12–13% уже к концу 2022 года.
Резкое повышение ставки в начале марта имело две цели. Первая – поддержка курса рубля, вторая – предотвращение наплыва вкладчиков в банки. Обе краткосрочные цели достигнуты. Держать ставку экстремально высокой теперь не имеет смысла. Центральный банк хорошо понимает боль бизнеса в настоящий момент: требуются поиск новых контрагентов и перестройка логистических цепочек. Экономика России вынуждена пройти трансформацию, и ЦБ готов со своей стороны способствовать этим изменениям, выстраивая соответственно свою денежно-кредитную политику.
Помимо изменений ключевой ставки предпринят ряд мер, способствующих ослаблению национальной валюты: отмена комиссии в размере 12% за покупку иностранной валюты на бирже, отмена введенного ранее временного запрета на продажу наличной иностранной валюты физическим лицам. Также физлицам повысили лимиты сумм для перевода за рубеж.
Достаточно ли этих мер, чтобы вернуть курс рубля к экономически более оправданным уровням? Попытка просчитать экономически оправданный уровень сильно зависит от заказчика расчетов. Покупатели хотят видеть результат пониже, продавцы – выше. В реальности экономические субъекты зачастую выступают в обеих ролях.
Учитывая многочисленность субъектов и их разноплановость, оценка оправданных уровней обычно очень груба. Для решения таких задач следует использовать старый добрый механизм рынка. Почти всегда этот способ наилучший. Еще один вопрос, которым задается рынок: скажется ли на курсе рубля сжатие экспортных доходов? Прогнозировать, как изменятся экспортные доходы после введения ограничений странами ЕС на покупку российской нефти и газа, сложно, не зная параметров. Полное эмбарго слишком сложно организовать технически, особенно это касается газа. К тому же это приведет к сильному ценовому шоку на мировых рынках. В условиях непривычно высокой инфляции такое решение кажется практически невероятным.
Частичные ограничения уже действуют и выражаются в уменьшении добычи и переработки в России, увеличении дисконта цен российских марок – рост цен на глобальных рынках частично нивелирует это уменьшение. Положительное торговое сальдо в России не просто большое, оно огромное, запас есть. Рискну предположить, что после официального объявления эмбарго рубль краткосрочно просядет. Поведение в среднесрочной перспективе зависит от формата эмбарго, ответных действий властей России, действий Центрального банка по ставке и по ограничению движения капитала, который также является одним из основных факторов укрепления рубля.
Денежная масса (агрегат М2) в марте выросла на 17,1% по сравнению с мартом прошлого года и сегодня составляет 68 трлн рублей.
Тут важно понимать, что инфляция в марте составила 16,7% (в годовом исчислении), а значит, реальная денежная масса (очищенная от инфляции) в марте хоть и незначительно, но выросла. Главное – не упала.
В истории российской финансовой системы динамика реальной денежной массы – четкий показатель роста или падения ВВП. И это понятно: если у населения и предприятий на счетах и в кассе увеличивается объем денег (в реальном выражении), значит, они могут больше тратить. И мы имеем рост ВВП. Если же реальная денежная масса в какой-то момент сокращается, то жди падения ВВП. В общем, март мы прожили без падения. Теперь будет важно смотреть, какие цифры по реальной денежной массе покажут апрель и май.
Пока Центральный банк еще не публиковал данных по денежной массе на 1 мая и точных цифр, но динамика процессов видна. Уже можно предположить, что в апреле и особенно в мае мы увидим более значительный рост реальной денежной массы. Почему это произойдет?
Во-первых, рост инфляции притормозился. В мае мы, возможно, получим даже небольшую дефляцию по месяцу. В общем, цифра инфляции в годовом исчислении стабилизировалась.
А во‑вторых, и это самое главное, приток внешнеторговой выручки формирует огромный валютный профицит по торговому счету. За первые четыре месяца мы накопили там около $100 млрд. Это примерно 7 трлн рублей.
Сама по себе пришедшая на счета экспортеров валютная выручка не увеличивает денежную массу (агрегат М2), а именно этот показатель важен для влияния на рост экономики.
Но ЦБ, чтобы хоть как-то сдержать чрезмерное укрепление рубля, начал проводить тайные валютные интервенции и через отдельные банки все-таки эмитирует рубли в обмен на валюту экспортеров.
Именно эти операции типа своп еще как-то удерживают рубль от сверхукрепления. А вкупе с тем, что Минфин перестал следовать бюджетному правилу и больше не уводит на Запад свердоходы бюджета от высоких цен на нефть-газ, все рубли остаются в банковской системе на счетах предприятий. Это и обеспечивает рост денежной массы.
В марте рост денежной массы составил 17%, притом что последние лет десять он колебался в диапазоне 8–10%. В апреле, а тем более в мае, думаю, мы получим цифру роста рублевой денежной массы уже более 20% в годовом исчислении. Стало быть, с учетом инфляции в 18% произойдет рост реальной денежной массы, а не падение.
Значит, мы увидим и рост ВВП, а не его падение, как прогнозируют все.
Тут главное, чтобы ЦБ не останавливался и отрабатывал нестандартные инструменты рублевой эмиссии в обмен на приходящую валюту экспортеров в ситуации, когда он сам (ЦБ) более хранить эту валюту не может, а она будет оставаться на корсчетах коммерческих банков. Ситуация для ЦБ необычная, но вполне рабочая, с ней можно жить. И тогда по результату этого военного 2022 года мы получим не падение по ВВП, как все прогнозируют, а именно рост.
Мы наблюдаем самую крупную военно-политическую конфронтацию на территории бывшего Советского Союза с момента его формального распада. А если говорить о Европе, то с момента серии войн за югославское наследство.
Если посмотрим окрест украинского конфликта, мы увидим, что все постсоветское пространство приходит в движение.
Кроме того, мы наблюдаем, как дистанцируется от украинской политики России союзный нам Казахстан. В то же самое время Грузия раз за разом заявляет о нежелании открыть второй фронт против России.
Все меняется на глазах. Речь идет о второй волне передела советского наследства. Результаты того распада, который случился 8 декабря 1991 года, многих не устраивали изначально, и восемь конфликтов на постсоветском пространстве случились еще в 1990-е годы. Позднее они были заморожены, но их активно пытались размораживать стороны, которые считали себя проигравшими.
Украина успешно миновала первую волну конфликтов, но оказалась в эпицентре второй.
Почему? Покойный ныне украинский журналист Александр Кривенко определял постсоветскую Украину как сплав коммунистов и националистов.
Под «коммунистами» подразумевается номенклатура. Она получила власть и собственность, но стратегию построения идентичности, понимание политики памяти она взяла у националистов. Был еще третий элемент – интеллигенция, которая после некоторых поисков видения прошлого и будущего фактически примкнула к галицийству.
При этом номенклатурно-галицийское единство не соответствовало структуре украинского общества, ведь Украина, как и большинство бывших союзных республик, не была гомогенной. На протяжении веков разные части страны защищали разные государственные проекты, резко враждебные друг другу, у них были разные представления о хорошем, о должном.
Помню, в 1991 году в программе «Время» показывали донецкого шахтера и спрашивали: «Как вам незалежная Украина?». А он отвечает: «Мне все равно, „колбаса“ или „ковбаса“, лишь бы она была в холодильнике».
Однако к этой ковбасе в пакете прилагались иная политика памяти и иная внешнеполитическая ориентация. Дети этого шахтера получили учебники, где в качестве героев были записаны не Сидор Артемьевич Ковпак и не Иван Никитич Кожедуб, а Бандера, Шухевич, Петлюра, Коновалец. Это началось сразу после объявления независимости, и сразу стало провоцировать противоречия.
Тем не менее довольно долго политика Украины – и внутренняя, и внешняя – напоминала осторожный дрейф. Страна оставалась многовекторной, в том числе и на официальном уровне.
Но постепенно нарастала тенденция к игнорированию многосоставности, отказу тем, кто представляет «неправильную» точку зрения, в политическом представительстве. Своего апогея эта тенденция достигла после второго Майдана в 2014 году.
Параллельно на протяжении длительного времени Украина пыталась стать альтернативным центром притяжения на постсоветском пространстве, бросить вызов России как ведущему игроку. Это и попытки организовать ГУАМ, это попытки организовать разного рода интеграционные структуры, связанные с Восточной Европой. Это актуализация соглашения об ассоциации с ЕС.
Постепенно Украина обрела активную поддержку Запада, что закономерно. Это слишком большая европейская страна, чтобы не вызвать активный интерес внешних игроков.
А закончив с Югославией, Запад с начала 2000-х годов стал активно вмешиваться в постсоветские процессы. Украина, как и до нее Грузия, восприняли появление Запада как важный инструмент поддержки своих интересов, игнорируя то, что разные части одной страны смотрят в разные стороны. Это сыграло злую шутку с Грузией в 2008-м, но с Украиной – гораздо более злую после 2014-го. Просто потому, что эта страна больше по своему весу.
Уже сейчас очевидно, что украинский конфликт приведет к реконфигурации всего постсоветского пространства. Вокруг него раскладываются и приднестровский пасьянс, и карабахский, и юго-осетино-абхазо-грузинский. От итогов украинской истории будет во многом зависеть, как будет трансформироваться постсоветское пространство и какие новые этапы распада оно будет переживать.
Важно понимать: в 1991 году процесс распада СССР не завершился, а начался. Мы все до сих пор живем в едином пространстве, единство которого обеспечивается процессом распада. Если новая данность, связанная национальными государствами, их границами, не сформировалась и не принята всеми сторонами, говорить о стабильности таких государств невозможно. Пока это так, мы в зоне сильной турбулентности.
ГК «ПромСтройИнжиниринг» заключен договор с ООО «Триумф» на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной (в том числе сметной) документации, разработку рабочей документации для строительства средней общеобразовательной школы на 1550 мест в поселке Битца Ленинского городского округа Московской области. Предусмотрена разработка BIM-модели разделов АР, КР, ГП.
Срок выполнения работ с 27.09.2021г. по 16.09.2022г.
На сегодняшний день:
— Эскизный проект будущей школы согласован архитектурной комиссией при Комитете по архитектуре и градостроительству Московской области, поданы документы для получения Свидетельства о согласовании АГО;
— Выполнены все инженерные изыскания;
— Разработана проектная документация и подана (в том числе BIM-модель) на согласование в ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза».
Игорь Евгеньевич, недавно, насколько я знаю, было сформировано правление Ассоциации «МООПРИЗ». Кто в него вошел?
В правление вошли учредители ассоциации: управляющий партнер группы компаний «ПромСтройИнжиниринг» Виталий Викторович Москаленко; Владислав Игоревич Шубин, опытнейший организатор проектных и строительных СРО, в прошлом году он занял пост генерального директора государственной корпорации «Дом.73» в Ульяновской области; и ваш покорный слуга. Владислав Игоревич Шубин курирует организационно-техническую и организационно-правовую часть работы, а мы с Виталием Викторовичем –экономику и идеологию ассоциации.
Первый этап работы был за Владиславом: начать деятельность МООПРИЗ в соответствии с регламентами Ростехнадзора, зарегистрировать всех членов ассоциации, устав и начать выпускать свидетельства СРО. А также наладить финансовую систему: уплата членских взносов членами СРО, компенсационные выплаты. Мы уже начали выдавать свидетельства членам СРО.
Ассоциация заработала. Теперь на повестке дня стоят идеологические и экономические задачи. Прежде всего идеологическая задача состоит в том, чтобы во всеуслышание заявить о том, что Московская область на сегодняшний день имеет ассоциацию проектировщиков и изыскателей, зарегистрированную в самой Московской области.
То есть до МООПРИЗа в Московской области подобной ассоциации не было?
Ассоциации такого типа, как наша, не было. Первое отличие МООПРИЗ: мы созданы не столько для целей саморегулирования как такового, сколько для целей оказания помощи застройщикам, подрядчикам, проектировщикам, работающим на территории Московской области. Им не надо бегать ни в Москву, ни в какие-то другие субъекты Федерации, искать, где получить допуск к профессиональной деятельности.
Второе отличие: мы учитываем новую ситуацию на рынке в связи с конкурсами ПИР плюс СМР.
Комплексными контрактами?
Совершенно верно. Раньше проектировщики/изыскатели участвовали в прямых конкурсах на проектно-изыскательские работы по объектам регионального и муниципального заказа. Сейчас обычно проводятся конкурсы на весь комплекс работ. Такая ситуация по всем направлениям: и по строительству, и по реконструкции, и по капитальному ремонту. Комплексный контракт сегодня очень распространен. Если это капремонт, комплексный контракт включает не только СМР, но изыскания, обследования. Если это реконструкция или новое строительство, контракт включает полный комплекс изысканий, проектирование, прохождение всех процедур, связанных с согласованием и выведением организации, победившей в конкурсе, на получение разрешения на строительство. А позднее – собственно реконструкция или новое строительство и получение разрешения на ввод объекта.
Как правило, в таких конкурсах побеждают организации, которые будут выполнять эти работы с точки зрения стройки, реконструкции и капремонта.
То есть подрядчики?
Да. И в части ПИР у них зачастую начинаются трудности. Дело в том, что абсолютно на всех этапах реализации этих контрактов присутствуют изыскательские и проектные задачи – ими должны заниматься профессиональные проектно-изыскательские организации.
Как правило, подрядной организации нерентабельно содержать своих проектировщиков, кроме какого-то небольшого штата, который может разработать рабочую документацию на определенные виды работ.
Однако и новая стройка, и реконструкция, и капитальный ремонт подлежат обязательной государственной экспертизе проектной документации: либо по полной программе (с технической документацией), либо по сокращенной (только проверка достоверности сметной стоимости).
И у них, естественно, встает вопрос привлечения квалифицированных проектных и изыскательских организаций: кто изыщет, кто обследует, кто запроектирует, кто сможет получить заключение экспертизы.
Проектную компанию, как правило, приглашают на условиях аутсорсинга.
И чем их искать на рынке методом проб и ошибок, лучше обратиться в профессиональную организацию – такую, как МООПРИЗ?
Совершенно верно. Зачем им искать на свободном рынке непонятные фирмы, когда мы можем как минимум дать рекомендацию? А если мы дали рекомендацию в отношении той или иной проектной организации, а она начала хромать и оступаться, это уже наша зона ответственности.
Мы готовы помогать подрядчикам в вопросах проектно-изыскательского сопровождения и будем содействовать им на регулярной основе, если они станут членами МООПРИЗ.
Третье отличие: предложение проектировщикам, которые уже находятся внутри контрактных обязательств с субъектом Федерации или муниципалитетов и испытывают ряд проблем с тем, что у них не закрыты какие-то отдельные аспекты.
Проектные компании, реализующие муниципальные и региональные контракты, победили в конкурсах на эти контракты, или тем или иным образом им финансово интересно поучаствовать. Они понимают, что им надо пройти государственную экспертизу: в государственной экспертной организации получить либо заключение по документации и по сметам, либо только по сметам. В любом случае они будут искать организации, которые имеют опыт работы с государственными экспертными организациями.
И мы им можем предложить аутсорсинг, если у них вдруг присутствует некий провал либо в определенных разделах проектной документации, либо только в сметах, либо в проектных материалах целиком, если эта подрядная организация хочет отдать на аутсорсинг проектирование и прохождение экспертизы.
Мы говорим им: «У нас есть проектное сообщество, члены которого постоянно работают с экспертной организацией Московской области. Зачем вам искать дешевые варианты, привлекать организации из глубинки лишь по критерию цены, когда мы можем вам порекомендовать организации, оптимальным образом выполняющие эту задачу за приемлемую цену?» Ведь если объем работ достаточно большой, цена может быть снижена.
Вообще стоимость ПИР закладывается или исходя из расчета по сборникам базовых цен на проектные работы с пересчетом в текущий уровень цен с соответствующим индексом, или исходя из договора: если договорная цена проектно-изыскательских работ установлена раньше, чем произошел расчет, и эта цена не превышает расчет по сборнику базовых цен на проектные работы, умноженные на индекс, то цена берется по контракту. Так и пишется: «Цена принята по контракту».
Все эти нюансы мы готовы проектировщикам рассказывать и объяснять, консультировать. Это в принципе и есть задача СРО.
Кроме того, проектно-изыскательским организациям зачастую необходимо решить отдельные проблемы в их текущей деятельности. Например, провести дополнительное углубленное обследование; провести дополнительные изыскания; запроектировать отдельные разделы проектной документации; выполнить в полном объеме или переработать раздел противопожарных мероприятий с расчетом пожарного риска. Ассоциация «МООПРИЗ» всегда готова подставить плечо, особенно если данные организации – члены нашей СРО. Тогда их проблемы – наши проблемы.
Для членства в МООПРИЗ нужно быть проектной/изыскательской организацией, зарегистрированной в Московской области?
Нет, можно быть проектной организацией и из Москвы, и из многих других субъектов Федерации: экстерриториальность для проектно-изыскательских работ сохранилась. Мы готовы помогать организациям, которые уже оконтрактовались и испытывают какие-то сложности с контрактацией не только в Московской области, но и в столице, и в других, прежде всего соседних регионах.
Наша цель на сегодняшний день не просто обеспечить бесперебойную деятельность МООПРИЗ: это вторично, более интересно как раз объединить проектно-изыскательское сообщество. Пока в большей мере проектное, чем изыскательское. Объединение изыскателей – это следующий шаг.
Объединить проектировщиков с той точки зрения, что у них есть организация, в которую они, во‑первых, могут вступить и получить профессиональный допуск на этот рынок; во‑вторых, воспользоваться резервами и работой других членов СРО, если они вдруг оступаются или берут контракт, который полностью не могут выполнить сами. Мы будем своими силами помогать выходить на нормальное завершение регионального или муниципального контракта.
Есть особый проект, связанный с нашей СРО. Пока он на стадии создания: МОНЭ – Московская областная негосударственная экспертиза. Ее инициатором и создателем выступил Виталий Викторович Москаленко.
Мы позиционируем МОНЭ как услугу заказчику и застройщику. Если у заказчика и застройщика нет бюджетных средств – средства собственные, он не обязан ходить в государственную экспертизу: ему достаточно получить заключение негосударственной экспертизы. Если заказчик и застройщик не обладает в полном объеме (или вообще не обладает) пониманием, что ему кто-то должен это все запроектировать, потому что в экспертизу ходят с проектом, то будет МОНЭ. Она при наличии проекта может провести эту негосударственную экспертизу, а при отсутствии проекта готова найти проектировщика, обеспечить проектирование и провести экспертизу проектных решений. То есть три услуги в рамках одной организации.
Проектные организации, которые получили бюджетные контракты – муниципальные, региональные, МОНЭ готова проконсультировать с точки зрения подготовки документов для прохождения государственной экспертизы.
Планирует ли МООПРИЗ расширять свою деятельность: помимо Московской области заниматься другими регионами?
Скажу так: у нас нет причин отказывать в членстве проектным организациям из других субъектов Федерации. Законодательство позволяет нам работать в масштабах всей страны.
Областная ассоциация проектировщиков и изыскателей – это в первую голову Московская область. Но это также и формирование проектного сообщества как такового – на федеральном уровне. Если у проектного сообщества есть потребность стать членом саморегулируемой организации и получить поддержку саморегулируемой организации, почему мы должны отказать? Пожалуйста, милости просим!
Если проектная или изыскательская организация принимает устав нашей ассоциации, исправно платит вступительные и членские взносы, вносит денежные средства в компенсационные фонды, она полноправный член МООПРИЗ. Мы имеем точно такую же ответственность перед своими членами, как и проектная или изыскательская фирма, вступая в МООПРИЗ.
Какие планы на 2022 год?
Во-первых, выстроить активную и рентабельную работу МООПРИЗ. Во-вторых, популяризировать деятельность организации на территории Московской области.
Методы популяризации разные: это и медиа, и интернет, и постоянное общение членов профессионального сообщества друг с другом. И конкретное общение в рамках реализации определенных муниципальных и региональных контрактов.
С одной стороны, мы стремимся вывести ассоциацию на определенные обороты в 2022 году, с другой стороны, мы преследуем и общественно-политические цели. Застройщики и заказчики, которые работают на территории Московской области, должны обладать всей необходимой информацией, в случае если им надо что-то спроектировать. Тогда им не придется искать проектную организацию по всему интернету, рассылать письменные обращения, чтобы им прислали коммерческие предложения, и отбирать проектные/изыскательские фирмы лишь по ценовому критерию из каких-то далеких регионов и стран и общаться с проектировщиком по телефону или видео-конференц-связи, когда все областные проектировщики доступны и могут работать на объектах. А это принципиально важно, чтобы проектировщики работали непосредственно на объекте, а не по видео-конференц-связи.
Организацию, которая привлечена на проектирование из Воронежской или из области, расположенной за Уралом, наверное, пригласить на совещание на объекте проблематично. А мы все здесь, в Московском регионе. ■
Родился 21 марта 1966 года. В 1983 году окончил Московское суворовское училище. Затем учился в Рижском высшем военно-авиационном инженерном училище. В 1985–1986 годах служил в вооруженных силах.
В 1992 году с отличием окончил Московский институт коммунального хозяйства и строительства по специальности «Промышленное и гражданское строительство». В 1999 году в Московском городском институте мэрии Москвы прошел переподготовку по программе «Государственное и муниципальное управление городом – субъектом Федерации». В 2008 году в Санкт-Петербургском университете государственной противопожарной службы МЧС России защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата технических наук.
В стройкомплексе работает с 1986 года. Начинал рабочим. За несколько лет прошел путь до производителя работ специализированного управления. В 1993–2000 годах трудился в службах заказчика Мосбизнесбанка и Банка Москвы в качестве специалиста, ведущего специалиста, заместителя директора управления. В 2000–2001 годах – заместитель директора проектно-строительной фирмы НОРД.
С июля 2001 года – директор ГУ (позднее ГАУ) Московской области «Мособлгосэкспертиза».
В 2013–2021 годах – президент Ассоциации экспертиз строительных проектов, с 2021 года – член правления АЭСП. С 2020 года – соучредитель Ассоциации «МООПРИЗ».
Заслуженный строитель Московской области, строительный эксперт России. Имеет награды субъектов Федерации, ведомственные и общественные награды.
Президент Всероссийской федерации эстетической гимнастики.
Женат, двое взрослых детей.