Во исполнение пункта 3 протокола совместного заседания Общественного совета при Минстрое России и Общественного совета при Росстандарте от 21 октября 2021 года №ОС-2021/3.3.С1–2 о создании национального общероссийского объединения – Ассоциации экспертиз России (АЭР) – по инициативе президента Ассоциации экспертиз строительных проектов Игоря Евгеньевича Горячева 26 ноября 2021 года АЭСП провела внеочередное общее собрание членов ассоциации в очной форме в формате видео-конференц-связи.
В повестку дня общего собрания были включены вопросы избрания новых органов управления АЭСП, внесения изменений в устав АЭСП, а также вопросы получения АЭСП статуса общероссийской ассоциации. В работе общего собрания ассоциации принял участие начальник Главгосэкспертизы России Игорь Евгеньевич Манылов. По результатам голосования заместителем председателя правления АЭСП избран Олег Владимирович Грищенко – начальник ОГАУ «Госэкспертиза Челябинской области».
В состав правления дополнительно были избраны руководители ГАУ Московской области «Мособлгосэкспертиза» Игорь Евгеньевич Горячев и Санкт-Петербургского ГАУ «Центр государственной экспертизы» Ирина Владимировна Косова.
АЭСП выразила благодарность ФАУ «Главгосэкспертиза России» и лично Игорю Евгеньевичу Манылову за предоставленную возможность провести общее собрание одновременно с VII Всероссийским совещанием организаций государственной экспертизы и оказанную всестороннюю помощь по подготовке и технической поддержке в его проведении.
Ставицкий Леонид Оскарович родился 8 июля 1958 года в Москве. В 1982 году окончил Московский государственный строительный университет по специальности «Промышленное и гражданское строительство». Позднее получил диплом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации по специальности «Государственное и муниципальное управление».
После окончания вуза первые три года работал мастером в Управлении начальника работ №69683. Впоследствии стал главным инженером одного из крупнейших государственных строительных трестов – «Бюробинстрой», где работал до 1997 года. В этот период принимал участие в строительстве объектов Министерства обороны и Министерства иностранных дел на территории всего Советского Союза, а также за рубежом.
С 1997 по 1998 год Ставицкий являлся заместителем начальника управления недвижимостью департамента управления делами ОНЭКСИМ банка. С 1998 года занимал должность генерального директора инжиниринговой фирмы «Робин».
Леонид Оскарович в 2000 году назначен первым заместителем министра строительства Правительства Московской области. Курировал жилищное строительство, строительство сооружений для спортивных целей и осуществление планов по прокладке газовых сетей для нужд жителей. Контролировал процессы возведения социально важных для области объектов, координировал деятельность учреждений государственной экспертизы.
С 2002 года Леонид Ставицкий руководил территориальным исполнительным органом государственной власти Московской области на территории города Звенигорода. С 2003 по 2013 год Леонид Оскарович возглавлял городской округ Звенигород.
Ставицкий выигрывал выборы дважды. В 2003 году за его кандидатуру проголосовало около 60% избирателей, а в 2007 году поддержка действующего мэра составила свыше 80%. В третий раз Леонид Оскарович утвержден в должности мэра в 2011 году. В этот раз выборы уже не проводились, а кандидатуру политика выдвинула партия «Единая Россия».
За десять лет эффективной работы экономическая составляющая города заметно повысилась. В Звенигороде Ставицкий инициировал множество строек. Так, при нем в городе строились новые жилые дома, больницы, школы и спортивные объекты. Работа главы запомнилась еще и тем, что он активно работал с инвесторами. Леонид Оскарович Ставицкий сумел привлечь новые инвестиции. Заручившись финансовой поддержкой, мэр начал проводить политику активной застройки. В городе построили новый Дворец спорта, Академию дзюдо и прочие важные объекты, которые являются визитной карточкой Звенигорода.
В декабре 2013 года Леонид Ставицкий назначен первым заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. На этом посту он курировал ключевые федеральные проекты в области строительства, в том числе отвечал за возведение домов для людей, потерявших жилье во время экологических и техногенных катастроф. Также курировал работу Административно-кадрового департамента и Департамента разрешительной деятельности и контроля, осуществлял координационную деятельность работы подразделений министерства. Кроме того, Ставицкий занимался вопросами строительства космодрома «Восточный» в Амурской области. Параллельно занимал должность главы специализированной надзорной комиссии, в которую входили сотрудники ведомств.
Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев 31 октября 2019 года освободил Леонида Ставицкого от занимаемой должности в связи с переходом на новую работу. В начале ноября 2019 года Ставицкий назначен на должность генерального директора АО «Тувинская энергетическая промышленная корпорация» (АО «ТЭПК») в связи с началом активной фазы строительства первой в Республике Тыва железной дороги Элегест – Кызыл – Курагино.
Советник министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России. С 26 ноября с. г. – председатель правления АЭСП и председатель Ассоциации экспертиз России.
Леониду Оскаровичу присуждены звания заслуженного строителя РФ, почетного строителя. Губернатор и Дума Московской области отметили его труды 14 наградами. Трижды его награждало священноначалие Русской православной церкви. За достижения в области физкультуры Леонид Оскарович имеет почетный знак «За вклад в развитие физической культуры и спорта». Различные ведомства российской структуры государственной власти также отметили его работу в разных областях. Количество наград от ведомств – более 30. ■
24 ноября 2021 года Комитет Госдумы Федерального собрания РФ по энергетике в онлайн-формате обсудил с экспертами климатическое регулирование в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК), связанные с ним вызовы и возможности.
Председатель Комитета Государственной думы по энергетике Павел Завальный, открывая дискуссию, заявил, что ускорение энергетического перехода в мире уже ни у кого не вызывает сомнений. Стремление развитых стран ускорить энергопереход и достичь углеродной нейтральности к середине века создает серьезные вызовы для экономики России как одного из крупнейших экспортеров углеводородов в эти страны.
«Ответ на эти вызовы – выстраивание прагматичной стратегии низкоуглеродного развития страны и экспорта. Мы планируем не только встраиваться в мировую повестку, но формировать свою, развивая собственные компетенции в новых технологических секторах, в том числе направляя на это доходы от экспорта нефти и газа», – сказал он.
Определенные шаги уже сделаны: президент России Владимир Путин заявил о намерении России достичь углеродной нейтральности к 2060 году, утверждена стратегия низкоуглеродного развития, принят закон о выбросах парниковых газов. Идет актуализация многих отраслевых документов. Важнейшие направления достижения углеродной нейтральности – повышение энергоэффективности и увеличение поглощающей способности лесов.
Повышение энергоэффективности сегодня – самый доступный путь декарбонизации. Потенциал энергосбережения в экономике, коммунальном хозяйстве, самом ТЭК весьма высок. Треть потребляемых в стране ресурсов приходится на ТЭК. Он – один из крупных эмитентов СО2 сам по себе, кроме того, велик его вклад в углеродный след от производимой, в том числе на экспорт, продукции.
Пакет Fit for 55, утвержденный ЕС, предполагает введение трансграничного углеродного регулирования, так называемого СВАМ, уже в 2026 году. И это – серьезный риск для российских производителей цемента, удобрений, металлургической продукции, электроэнергии, поставляемых в ЕС.
«У меня нет иллюзий насчет того, какие цели преследует Евросоюз, вводя трансграничное углеродное регулирование. Это прагматичное следование собственным экономическим интересам в условиях достижения всеобщих климатических целей. Но и Россия – часть развитого мира. Мы встроены в мировую экономику, и не получится так, что все развитые страны пойдут в вопросах углеродного регулирования в одну сторону, а мы сможем пойти в другую без ущерба для себя. Тем более что вслед за ЕС подобные механизмы планируют вводить и другие страны, например, Япония, США. Поэтому, если сегодня мы будем проводить те же отборы проектов на строительство мощностей в электроэнергетике по программе КОММОД на 2026–2028 годы и далее, закрепляя энергонеэффективную модернизацию, мы рискуем заложить мину под всю продукцию, которая будет производиться с использованием этой электроэнергии, и, соответственно, под глобальную конкурентоспособность нашей экономики. Принципы отбора необходимо менять», – убежден Павел Завальный.
По его словам, сейчас закон о выбросах парниковых газов предусматривает обязательную отчетность крупнейших эмитентов, но добровольную сертификацию снижения выбросов. На первом этапе это правильно: России нужно научиться считать выбросы и понять цену вопроса. Но затем, очевидно, придется действовать более жестко, в том числе в части возможного введения именно углеродных сборов, чтобы компании платили их в российский бюджет, а не в бюджет ЕС и других государств, которые введут трансграничное углеродное регулирование.
Заместитель министра энергетики РФ Павел Сорокин подчеркнул, что сегодня налицо уже общее признание опасности глобального потепления и важности интенсификации усилий по борьбе с ним. Это подтвердила и климатическая конференция ООН в Глазго, где были приняты вполне взвешенные и адекватные решения.
В России на ТЭК приходится более половины выбросов СО2, соответственно, именно на него должны приходиться значительные усилия по декарбонизации. Ныне идет разработка конкретных планов во исполнение Стратегии низкоуглеродного развития, отдельно для добывающего сектора, для электроэнергетики и для теплоэнергетики и ЖКХ.
Основные направления в части электрогенерации– повышение энергоэффективности и эволюция топливно-энергетического баланса. Необходимо обеспечить весь прирост производства электроэнергии за счет низкоуглеродных и безуглеродных источников, газа, атома и возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
Россия строит свою политику декарбонизации в русле мировых тенденций. Так, в 2021 году на территории нашей страны новые вводы солнечных и ветровых генерирующих мощностей превысили вводы традиционных. Приняты новые программы государственной поддержки ВИЭ до 2030 года. Ведется работа по развитию национальной системы углеродного регулирования и ее гармонизации с международными нормами. Аналогичная работа идет и в части нормативного обеспечения водородной энергетики. ■
Привлечение экспертов к оценке решений на предпроектной и проектной стадиях, считает спикер, должно дать значительный экономический эффект. «Совместная работа, в том числе с бизнесом на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей, позволила кардинально пересмотреть и модернизировать стратегию развития института, а также многие процессы строительно-инвестиционной деятельности», – заметил начальник Главгосэкспертизы России. С момента перехода к оказанию услуг в электронном виде в Главгосэкспертизе России, как и в других экспертных организациях, концептуально поменялись формы взаимодействия с заявителем, были созданы новые высокотехнологичные сервисы работы, а сами процедуры проведения экспертизы стали более прозрачными.
«Мы отказываемся от восприятия экспертизы как органа сугубо контрольно-надзорной деятельности или запрещающего института и переходим к строительному инжинирингу. Поэтому в Главгосэкспертизе был создан Инжиниринговый центр для управления техническими и стоимостными показателями проектов на всех этапах. Кроме того, мы формируем единое цифровое пространство для работы и внедряем сервисы, которые способствуют сокращению избыточных процедур, а значит, и снижению административных барьеров. Отдельное внимание уделяется развитию компетенций экспертного состава и обучению других участников строительно-инвестиционного процесса», – рассказал Игорь Манылов.
В рамках цифровизации института Главгосэкспертиза России запустила в эксплуатацию информационные системы ЕГРЗ и ЕЦПЭ, осуществила переход на машиночитаемый XML-формат смет и заключений, внедряет в работу технологии информационного моделирования.
В числе важных изменений, о которых Игорь Манылов напомнил в ходе доклада, – легализация экспертного сопровождения на стадии повторной экспертизы, которую поддержали и надзорные органы. Совместно с Минстроем России и при поддержке правительства прорабатывается вопрос о практике применения экспертной оценки на предпроектной и проектной стадиях. С некоторыми членами РСПП, сообщил Игорь Манылов, Главгосэкспертиза России уже сейчас пилотирует экспертное сопровождение объектов с момента принятия инвестиционного решения, что должно дать большой экономический эффект. В дальнейшем планируется сформировать механизм поэтапного параллельного проектирования и строительства, что станет возможным в том числе за счет использования цифровых продуктов.
О трансформации и цифровизации института строительной экспертизы в ходе своего выступления на сессии рассказал и министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин. «В июле 2021 года был принят Федеральный закон №275-ФЗ, который предусматривает сокращение административных процедур. В правительство внесен проект постановления с перечнем исчерпывающих документов для реализации этого закона. Ряд оставшихся процедур мы делаем параллельными. Все это сократит инвестиционно-строительный цикл примерно на 30%».■
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект федерального закона, разработанного Минстроем России. Проект предусматривает внесение в КоАП ответственности юридических лиц за нарушение сроков представления информации о ценах строительных ресурсов во ФГИС ЦС согласно Правилам мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года №1452.
В связи со слабым наполнением ФГИС ЦС ведомство планирует мотивировать юридических лиц, которые обязаны ежеквартально отчитываться о ценах реализованной продукции, на основании чего формируются показатели для использования при составлении сметной документации на государственных стройках. Минстрой России давно предупреждал о введении санкций за игнорирование требований Правил мониторинга по отношению к производителям и поставщикам строительных ресурсов.
Штрафы за непредставление информации предусмотрены как для должностных, так и для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые согласно размещенному во ФГИС ЦС перечню обязаны участвовать в наполнении системы сведениями о реализованной продукции. ■
Это Федеральный закон от 22.11.2021 №377-ФЗ, который дополнил ТК РФ новыми статьями 22.1–22.3, раскрывающими сущность и устанавливающими порядок внедрения и осуществления электронного документооборота в сфере трудовых отношений. Под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений закон понимает создание, подписание, использование и хранение кадровых документов в электронном виде без дублирования их на бумажном носителе (ч. 1 ст. 22.1 ТК РФ).
В частности, закон позволяет оформлять в электронном виде без дублирования на распечатанном бланке:
В Арзамасе при поддержке Фонда развития промышленности запущен комплекс по производству серверов, ноутбуков и планшетов, в том числе на российских процессорах. Это первое в России производство вычислительной техники по самой распространенной в мире ODM-модели.
Российский разработчик и производитель вычислительной техники «Рикор электроникс» открыл в Арзамасе Нижегородской области производственный комплекс по выпуску серверов, серверных платформ и комплектующих к ним, а также ноутбуков и планшетов. Мощность производства составит около одного млн единиц продукции в год.
Запуск линии обеспечит новыми рабочими местами порядка 500 человек. Инвестиции в проект составили 3,2 млрд рублей. Из них в строительство производственного комплекса, а также закупку нового оборудования было инвестировано 1,2 млрд рублей, в разработку конструкторской документации и ПО (в частности BIOS) – 2 млрд рублей. Часть средств в виде льготного займа в размере 236 млн рублей под 1% годовых предоставил Фонд развития промышленности. Остальная сумма – собственные средства компании.
Производственной базой «Рикора» является ведущий свою историю с 1966 года Арзамасский завод радиодеталей. Ранее компания осуществляла на нем преимущественно выпуск комплектующих: материнских плат, корпусов, бэкплейнов и плат расширения.
Теперь модернизированное предприятие будет массово производить и готовую вычислительную технику. В частности, в планах «Рикора» – выпуск серверов и серверных платформ на процессорах Intel, AMD, а также на российских Bikal-S и «Эльбрус-8СВ». Помимо этого «Рикор» планирует выпуск ноутбуков на Intel и планшетов на отечественном процессоре «Скиф» другого заемщика ФРП – зеленоградского научно-производственного центра «Элвис».
За счет уже налаженного выпуска многих собственных комплектующих «Рикор» заверяет, что уровень локализации новой вычислительной техники составит 50–70% в зависимости от вида изделия.
Перспективными заказчиками продукции на российских процессорах «Рикор» назвал крупные российские системные интеграторы. Они будут поставлять продукцию «Рикора» под собственными торговыми марками на госпредприятия – предположительно, на подведомственные учреждения МВД, ФСБ, МЧС, Минобрнауки и Минздрава. Заказчиками вычислительной техники на процессорах Intel и AMD станут компании коммерческого сектора.
Спрос на решения с российскими чипами во многом будет зависеть от того, какие итоговые формы приобретут готовящиеся изменения в правительственное Постановление №719. Именно они определят характер обязательности применения отечественных чипов в вычислительной технике, которая сможет претендовать на право оказаться в реестре российского «железа» при Минпромторге. На этот реестр обязаны ориентироваться госорганы и отчасти компании с госучастием при осуществлении тематических закупок.
Уникальность проекта «Рикора» заключается в том, что сейчас запускается первое в России производство вычислительной техники полного цикла по самой распространенной в мире модели ODM (англ. Original design manufacturer). Такая модель может быть более выгодна как для заказчиков-интеграторов, продвигающих свой бренд, – они экономят на создании собственного производства, так и для производителя, получающего заказы от множества компаний, имеющих свои выходы на конечных клиентов и вкладывающихся в маркетинг. ■