Премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил ведомствам выработать предложения по поддержке гарантирующих поставщиков электроэнергии в субъектах Северо-Кавказского федерального округа (СКФО), сообщила пресс-служба правительства.
«Минэнерго, Минэкономразвития, Минфину и ФАС необходимо выработать предложения по механизму поддержки гарантирующих поставщиков электрической энергии в субъектах СКФО, а также по источникам финансирования согласованных инвестиционных проектов развития электросетевого комплекса на Северном Кавказе», — сказано в сообщении по итогам совещания с членами правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО.
17.07.2025
Россия будет повышать производительность труда в автомобильной промышленности и снижать себестоимость отечественных машин. Премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил учесть это в актуализируемом проекте Стратегии развития автомобильной промышленности.
«В дорабатываемом проекте стратегии должны быть предусмотрены меры по повышению производительности труда в отрасли и снижению себестоимости производства», — говорится в сообщении правительства.
Мишустин также поручил сформировать прогноз структуры автомобильного парка. В нем нужно учесть развитие рынка транспорта на альтернативных видах топлива, беспилотного и подключенного транспорта. В процессе этой работы должны быть приняты во внимание перспективные планы по развитию инфраструктуры общественного транспорта, возрастающие требования к охране окружающей среды, меняющиеся потребительские предпочтения. Также требуется учесть сегментацию транспортных средств по видам топлива в зависимости от назначения транспорта и видам перевозок с учетом их дальности.
Мишустин поручил сформировать меры господдержки для отечественных автопроизводителей основных сегментов транспортных средств и определить условия для допуска к ним, включая высокую локализацию, перспективы экспорта и потребительские свойства автомобилей.
10.07.2025
Если представить, что Соединенные Штаты Америки согласятся с нашими позициями в переговорном процессе и пойдут на выполнение российских внешнеполитических требований, главное из которых – ликвидация украинского неофашистского режима, то тогда, после подписания мирного соглашения, с большой вероятностью можно ожидать, что на повестку дня встанет вопрос об отмене санкций против России.
Подчеркну, о частичной отмене. Полностью они вряд ли быстро будут сняты. Поэтому одним из главных направлений российской внешней политики будет борьба за ускорение отмены ограничений и восстановление торгово-экономических отношений. Проще сказать, за выход из режима рестрикций какой-либо страны ее компании получат допуск на российский рынок.
Второе перспективное направление во внешней политике – это развитие отношений с Глобальным Югом. Эти связи в меньшей степени подвержены санкционному воздействию. Ожидается, что они будут менее политически ангажированными. Постепенно сойдут на нет и разного рода способы обхода торгово-экономических ограничений.
Вероятно, в числе первых будут отменяться вторичные санкции, под которые попали компании из стран Глобального Юга. Что касается БРИКС, это пока лишь заявка на будущее: структура не имеет ни своего устава, ни своего секретариата. Альянс продолжит работать как клуб стран, ориентированных на суверенитет в противовес западному доминированию. Скорее всего, круг стран со статусом партнера БРИКС будет расширяться, но без реального экономического содержания пропагандистская составляющая в этом проекте останется очень большой. Во внутренней повестке стоит ожидать разблокирования дискуссий об ошибках, которые были сделаны в ходе СВО, и шире. В обществе будут открыто говорить о том, что за это время было сделано хорошо, а что – плохо. Это нужно, для того чтобы выработать новый вектор развития. Курс на патриотическое переформатирование элит за счет пополнения их героями СВО продолжится. Программа «Время героев» будет реализовываться в полном объеме. При этом я не жду каких-либо серьезных кадровых изменений в высших эшелонах власти: возможны замены одного или нескольких технократических министров без собственного политического профиля на других таких же менеджеров-технократов.
Я думаю, что президент в своем очередном Послании к Федеральному собранию сосредоточится на внутренней тематике, а основной акцент будет сделан на вопросах экономической политики. Вероятно, глава государства обозначит приоритеты для стимулирования роста. Другой ключевой темой послания, видимо, станет социальное развитие и ответственность государства перед различными группами населения. Никаких существенных изменений в региональной политике после оглашения президентского послания я не ожидаю: в субъектах Федерации будет проводиться точечная управленческая настройка.
В региональной политике курс на патриотическое изменение российской элиты проявится наиболее ярко. Сами же регионы смогут решить проблему дефицита рабочей силы за счет демобилизации, и это, видимо, приведет к снижению проблем, связанных с миграцией. Будет важно, как пойдет процесс восстановления и развития «новых» регионов. На эти нужды будут направлены огромные ресурсы. Послевоенное восстановление может стать мощным мотором для развития российской экономики в целом. По опыту большинства стран, проходивших период послевоенного восстановления, можно ждать, что настанет период бурного экономического развития. Поэтому важно правильно реализовать новые возможности, которые нам даст эта особая энергетика послевоенного восстановления.
17.07.2025
Ключевая ставка Банка России хоть и начала снижаться, но все еще остается очень высокой. Чем выше ключевая ставка, тем дороже компаниям обходятся заемные средства.
Высокая ключевая ставка оказывает влияние на кредитную политику банков и усложняет условия корпоративного кредитования. Увеличение долговой нагрузки предприятий повышает риск невыплаты займов, банки ужесточают требования к заемщикам.
Брать или не брать кредит в такой ситуации?
Не секрет, что для крупных компаний доступ к кредитам проще. В том числе благодаря такому субъективному фактору, как финансовое портфолио заемщика. Чем больше компания, тем она понятнее для банка. Здесь, как правило, диверсифицированный бизнес, развернутая финансовая отчетность, отсутствие проблем с залогом и поручительствами.
Малые и средние предприятия – в более уязвимом положении. Банки воспринимают их как рискованные – из-за небольших размеров, часто ограниченной истории существования как самой компании, так и ее долговых обязательств, отсутствия залога или же наличия неликвидного залога. Большая проблема МСП – финансовая отчетность. Также малые и средние предприятия не всегда могут похвастать топовым менеджментом (анкеты об опыте работы, образовании, навыках собственников и ключевых сотрудников компании-заемщика сегодня требует большинство банков).
Мне могут возразить, что существуют государственные программы льготного кредитования субъектов МСП, облегчающие небольшим предприятиям ряда сегментов доступ к кредитным ресурсам. Да, и эта мера работает. Однако распространяется она на ограниченное число отраслей, лимиты по льготным кредитам быстро заканчиваются.
Насколько целесообразно компаниям сейчас обращаться за банковским кредитом? Универсального ответа на этот вопрос нет, поскольку у каждого бизнеса своя ситуация и своя операционная модель. Работа одних компаний построена на постоянном привлечении банковских кредитов. Другие только задумались о кредите, чтобы получить средства на масштабирование, запуск нового проекта, тестирование нового продукта. Кто-то планирует закрыть с помощью кредита кассовый разрыв.
Как финансист могу дать две базовые рекомендации. Первая – универсальная: когда вы планируете привлекать деньги в бизнес, не важно высокая в данный момент ставка или низкая, вы должны четко определить, на какие цели вам нужны эти средства, как вы их будете тратить и как возвращать. Ключевое правило: все считать и взвешивать на основе данных.
Вторая рекомендация – в контексте текущей ситуации и касается лимита безопасной кредитной нагрузки. Еще недавно, при более мягкой монетарной политике, лимит безопасной кредитной нагрузки компании рассматривался в соотношении – долг не выше 2–3 операционных прибылей. Сейчас, когда кредитная ставка в корпоративном секторе составляет 25–30%, я бы не советовала брать займы, превышающие 1–1,5 операционных прибыли.
Существуют базовые методики, которые позволяют определить целесообразность кредита с точки зрения устойчивости бизнеса при дополнительной долговой нагрузке. Ими стоит воспользоваться. Если, проведя расчеты, вы увидите, что ваша компания в текущих условиях «потянет» займ (например, расчеты показали, что рентабельность активов превышает процентную ставку по кредиту), возможность банковского кредитования можно принять во внимание. Но не следует спешить с окончательным решением.
Обязательно проведите детальный финансовый анализ. Это нужно сделать, даже если вы считаете, что знаете компанию как свои пять пальцев. Помните, что цифры – ваш самый надежный партнер. С ними сложно спорить, и только они скажут вам правду.
Разработайте и постоянно актуализируйте свою финансовую модель. Она пригодится вам при общении с банком или с инвестором. Но главное – это очень хороший инструмент, который помогает увидеть в бизнесе то, чего вы раньше не замечали.
Банковское кредитование – не единственная возможность привлечь в компанию дополнительное финансирование. Довольно распространенное мнение, что в России сейчас нет денег для бизнеса, ошибочное. Мой опыт говорит о том, что есть и деньги, и большой спрос на проекты со стороны инвесторов.
Среди альтернативных банкам источников финансирования бизнеса я бы выделила венчурные фонды, частных инвесторов (бизнес-ангелов) и набирающие все большую популярность формы коллективного инвестирования через специализированные онлайн-платформы.
Венчурные фонды и частные инвесторы работают на перспективу, их цель – не заработать «здесь и сейчас» на операционной прибыли, а инвестировать в развитие компании-заемщика, получив, как правило, определенный процент в ее доле или прибыли. Как и банки, они очень требовательны к проектам, которые могут профинансировать, но работают с заемщиками более гибко.
В сфере внимания венчурных фондов и бизнес-ангелов – компании, которые для банков находятся в «красной зоне», – стартапы (банки отказывают им в кредитах из-за высокого риска закрытия бизнеса и проблем с предоставлением обеспечения) и инновационные компании (несмотря на всю актуальность IT-отрасли, к ее компаниям банки относятся настороженно по причине отсутствия в большинстве случаев «твердых» залогов, сложностей с поручительствами и другими гарантиями).
Часто инвестиции венчурных фондов и бизнес-ангелов предполагают не только «живые» деньги, но и вклад в развитие проекта экспертизы и компетенций инвестора, а в ряде случаев и его участие в управлении и операционной деятельности компании.
Привлечение финансовых ресурсов с помощью крауд-технологий и специализированных онлайн-платформ – краудинвестинг (коллективные инвестиции в обмен на долю в компании или прибыль от ее деятельности) и краудлендинг (коллективное инвестирование по договорам займа) – привлекательно для стартапов, небольших и средних компаний, которые по тем или иным причинам не могут получить кредит в банке, не подходят под требования венчурных фондов и бизнес-ангелов, «заточенных» преимущественно на технологичные проекты, или не готовы обращаться к ним. Кроме того, крауд-технологии весьма востребованы у творческих и социальных проектов, однако в этом случае инвесторы не ставят своей целью заработать, а получают вознаграждение в виде преференций или моральных бонусов.
Специализированные онлайн-платформы предлагают более легкий доступ к инвестициям, чем при обращении к институциональным инвесторам. Здесь меньше формальностей, но все же они есть – законодательство обязывает платформы проводить базовую юридическую проверку проектов и их собственников. Кроме того, следящие за своей репутацией площадки проводят дополнительный скоринг тех, кто собирается воспользоваться их услугами.
Выделю не всегда очевидные представителям бизнеса детали, на которые при оценке потенциальных заемщиков обращают внимание банки и традиционные инвесторы – венчурные фонды и бизнес-ангелы.
Первое › то, что касается залога. Все знают, что наличие залогового имущества у компании – недвижимости, оборудования, товара в обороте, ценных бумаг и другого – существенно повышает ее шансы на получение кредита. При отсутствии у компании материального имущества и в ряде других случаев требования банка о залоге могут распространяться на личное имущество собственников (недвижимость, земельный участок, автомобиль и прочее). Заложить свое имущество для получения корпоративного кредита рискуют немногие предприниматели. Далеко не всегда это важный фактор для банков. А вот для частных инвесторов готовность потенциального заемщика поручиться за свой проект собственным имуществом (или поучаствовать в нем личными деньгами) имеет весомое значение.
Пример:
стартап обратился за финансированием к частному инвестору. У нового бизнеса два собственника. У одного – огромный опыт в производстве продукта, другой собственник – грамотный управленец с внушительным бэкграундом работы в крупных компаниях. Бизнес-план подготовлен великолепно. Защита проекта – блестящая.
Инвестор согласен дать деньги, но настаивает, чтобы собственники выступили соинвесторами. Свободных средств у них нет. Тогда инвестор предлагает им участие под залог личной недвижимости. Речь идет не о единственной жилой недвижимости. Собственники – люди довольно состоятельные. Однако оба отвечают, что к такому не готовы. В финансировании стартапу отказано. Позже инвестор признается, что при согласии собственников был готов профинансировать проект на 100%, но ему было важно понять, насколько сами предприниматели верят в свое дело. Их отказ стал для него стоп-фактором. Если люди столь активно и убедительно защищают свой бизнес-план, но не готовы вложить в стартап собственные активы, зачем инвестору рисковать своими деньгами?
Второе – оценка кредитной истории компании, а также бэкграунда ее владельцев и ключевых менеджеров. Приходя в банк за корпоративным кредитом, многие бизнесмены упускают из виду, что банк проверяет не только кредитную историю компании-заемщика, но и ее собственников.
Пример:
компания, не новичок на рынке, со стабильным финансовым состоянием, на протяжении нескольких лет качественно обслуживающая свои долговые обязательства, обратилась за крупным кредитом в один из системно значимых банков. И получила отказ по формальной причине – у одного из ее собственников обнаружился взятый еще в молодости и так и не погашенный кредит. Нужный кредит эта компания все же получила – в небольшом региональном банке, где оценка заемщиков проходила в ручном режиме. Но были потрачены время, ресурсы, нервы.
Венчурные фонды и бизнес-ангелы будут особенно тщательно изучать прошлый опыт и квалификацию предпринимателей, претендующих на финансирование. И они обязательно обратят внимание, есть ли у вас ошибки в прошлой бизнес-жизни. Если есть – это хороший знак. Значит, вы взрослый предприниматель, знающий цену бизнесу и деньгам. Когда-то у вас что-то не получилось, но теперь вы снова стоите на ногах и развиваете новый проект, вы научились выходить из кризиса и работать с непредвиденными ситуациями.
Третье – то, что касается бизнес-плана и презентационных материалов, которые попросят и банк, и инвесторы. Понятно, что в бизнес-плане вы должны показать всю серьезность своих намерений: с какой целью берете деньги, под какую стратегию, как оцениваете рынок, риски, потенциал, денежные потоки. Цель презентации – показать ценность вашего продукта.
Сделать это нужно максимально емко и кратко. Для бизнес-плана достаточно нескольких страниц. Главное – чтобы было видно, что вы провели анализ и предоставили финансовую модель с расчетом, когда сможете вернуть кредит и на основании чего планируете это сделать. В презентации – немного слайдов, на первых двух – самое основное. Только цифры, только факты. Сейчас люди очень ценят свое время, никто не читает многостраничных бизнес-планов и не рассматривает бесчисленное количество слайдов.
И в заключение. На рынке никогда не будет идеальных условий: сегодня– высокая ключевая ставка, завтра – нестабильный курс, послезавтра – резкое падение платежеспособного спроса вашей целевой аудитории. Но какой бы ни была ситуация в экономике, чтобы получить инвестиции, компания должна иметь стабильное финансовое состояние. Поэтому ваша постоянная задача – повышать свою финансовую эффективность. Через оптимизацию затрат и расходов, дифференциацию доходов, управление запасами.
Не пренебрегайте планированием и анализом. Это основа финансовой гигиены в любой компании. Умейте просчитывать свои решения и действия. В цифрах. Не «на салфетке», а в финансовой модели. Безопаснее научиться зарабатывать и терять деньги в Excel и, лишь сопоставив показатели в таблице, переносить идеи в бизнес, чем сразу тестировать бизнес-гипотезы в реальной жизни, вкладывая в это деньги, ресурсы и время.
Регулярный финансовый менеджмент поможет вам перейти от реактивного управления компанией к проактивному. Вы перестанете «тушить пожары» и начнете управлять процессом. Проблемы на рынке никуда не денутся, но вы будете к ним готовы и научитесь понимать, где черпать ресурсы для развития компании.
17.07.2025
В последнее время субъекты Российской Федерации стали активнее продвигать свои достижения в области социально-экономического развития. Власти стремятся повысить информированность как внутри региона, так и на федеральном уровне. Это нужно, к примеру, для того чтобы повысить уровень социального оптимизма, чтобы люди видели, что рядом строятся заводы, открываются новые цеха, внедряются новые технологии. Не секрет, что успехи региона способствуют привлечению инвесторов. И, конечно же, чем больше публично говорится о достижениях в региональном развитии, тем больше этой информации попадет в медийные мониторинги для высших должностных лиц страны. Это может поспособствовать включению территории в финансируемые государством проекты.
Регионы продвигают как решения в области технологий, так и в сфере креативных индустрий, которые превращаются в «новую нефть». Не секрет, что федеральная власть в последнее время уделяет повышенное внимание развитию территорий. Для этого стартовали многочисленные проекты, направленные на поддержку регионального развития и повышение качества жизни, все больше учитывается специфика территорий. Креативная индустрия регионов позволяет максимально ярко показать перспективные направления для развития каждого конкретного субъекта, причем применительно к целям общероссийских проектов и программ.
К сожалению, сложно назвать регионы, где коммуникационные кампании проводятся идеально. Таких пока практически нет. Ведь главное в продвижении любой повестки – это ритмичность и понятность. Ритмичность создает ощущение достоверности и основательности, а понятный язык для той аудитории, на которую направлено сообщение, позволяет четко донести информацию, которую нужно передать. Поэтому так важно верно подобрать медиаресурсы для продвижения региональной повестки. Порой информация о развитии территорий появляется в таких Telegram-каналах, что лучше бы она там не появлялась… Сейчас многие увлекаются работой с соцсетями и мессенджерами, но здесь очень важно правильно подбирать самих блогеров. Это должны быть компетентные люди, которые пользуются доверием у своей аудитории. Безусловно, значение «новых медиа» растет, но не стоит пренебрегать и традиционными СМИ. С их помощью по-прежнему можно эффективно продвигать актуальные для развития территории темы.
В последнее время растет значение мероприятий по продвижению региональной повестки. Кстати, среди выставок, форумов, фестивалей федерального, межрегионального и регионального уровней неплохо показывают себя недели креативных индустрий и мероприятия по продвижению туристического потенциала субъектов. Эти фестивали посвящаются и туристическим маршрутам, и местной гастрономии, и историческим датам. Отличительная черта наиболее успешных событий такого рода – вовлечение людей в постоянную коммуникацию.
Пожалуй, лучшим решением для любого субъекта будет создание проектного офиса. В его работу следует вовлекать профессионалов по разным направлениям – в зависимости от задач по продвижению региона. И эта синергия профессионалов поможет региону подняться выше во всевозможных рейтингах. Уверена, что в каждом регионе можно найти «подъемные» по деньгам возможности для подачи региона в новом свете. Важно привлечь к этой работе представителей все тех же креативных индустрий. Они помогут найти, разработать и «упаковать» «идею региона» по-новому. Это касается и депрессивных территорий. Им куда важнее, чем регионам-лидерам, думать о своей коммуникационной активности, находить «точки яркости», которые изменят отношение к региону как к малозначительному и Богом забытому уголку огромной страны.
17.07.2025
На российском рынке труда я вижу два разнонаправленных тренда. С одной стороны, то, что сегодня отмечают все, – негативное влияние демографического фактора и общий дефицит специалистов. Компании говорят, что не могут найти людей. С другой стороны, на вакансии, которые мы с заказчиками открываем, откликается много кандидатов и есть из кого выбирать. Я сейчас имею в виду позиции квалифицированных специалистов и топ-менеджеров. То, что в этих достаточно привилегированных профессиональных категориях есть выбор, – хорошая характеристика рынка.
Однако для работодателя цикл подбора жестко ограничен временныˊми рамками. У кандидатов очень короткий «срок жизни» на рынке. Люди хотят устроиться на новую работу в сжатые сроки. Пока вы смотрите первого, второго, третьего, четвертого соискателя, подходящий вам специалист может уйти. Раньше кандидаты ждали работодателя, теперь это редкость. Компании нужно принимать решение максимально быстро. Порой это невозможно. На некоторые позиции квалифицированных специалистов приходится искать по три–шесть месяцев.
Любой управленческий консультант скажет вам, что лучший ответ на этот вызов – иметь замену внутри компании. Идеальная картина, когда по всем ключевым позициям есть «второй номер» – тот, кто сможет в случае ухода «первого номера» встать на его место. И компании на словах с этим согласны, многие заявляют, что формируют у себя кадровый резерв. По факту мы видим, что такой работы проводится очень мало. К сожалению, истории с массовым трендом по формированию кадрового резерва и talent management, как это было в ушедших из России западных компаниях, в российских организациях не случилось. У большинства работодателей нет квалифицированного «второго слоя» ключевых специалистов. В случае увольнения важного сотрудника компаниям приходится либо делать внутреннюю замену с сильным дисконтом по качеству, либо выходить на открытый рынок.
В технологиях поиска кандидатов на внешнем рынке ничего нового не появилось: компании ищут квалифицированных сотрудников по всем возможным каналам – от хедхантеров до привлечения коллег по прежним компаниям. При этом сегодня многие руководители стараются перетянуть к себе тех, с кем когда-то работали, используют «сарафанное радио» и рекомендации коллег. Еще десять лет назад такая передача сотрудников «из рук в руки» и «из уст в уста» не была массовым явлением. Сейчас это один из трендов.
На практику удержания ценных для компаний сотрудников оказывают влияние приоритеты двух возрастных групп, присутствующих на рынке труда, – молодежи и зрелых специалистов.
Для молодежи основной стимул – интересная работа. Деньги, карьерный рост, статус уже не столь важны. Молодых сложно удержать долгосрочными инструментами мотивации. Дайте им интересную задачу, и они будут работать, не будет такой задачи – уйдут, и очень быстро. Сегодня молодые люди не привязываются к компаниям. В поисках новых интересных проектов они легко меняют работу, им это в удовольствие и соответствует их мировоззрению.
Для специалистов более зрелого возраста на первом плане стабильность. Людям нужны гарантии, что у них будет работа, которая позволит им обеспечить себе привычный уровень жизни. Здесь важны и уровень зарплаты, и статус, и карьерная мотивация.
Феноменальная метаморфоза произошла с пакетами долгосрочной мотивации. Еще несколько лет назад предложение бонусных программ пропорционально отработанному в компании периоду было весьма выигрышной стратегией как в подборе особо ценных для компании кадров, так и в их удержании. Люди предпочитали долго работать в одной организации или по крайней мере оставаться в ней на протяжении того периода, в течение которого реализуется программа. Теперь это зачастую не срабатывает. При наличии трехлетнего долгосрочного пакета специалисты покидают компанию до его истечения и даже не вспоминают о неполученных бонусах. Кто-то теряет веру в перспективы, кто-то пытается воспользоваться ситуацией на рынке труда и принимает выгодное предложение нового работодателя.
Еще один феномен – тема соцпакета отходит на второй план. Это не означает, что вопрос потерял свою важность, просто работники не фокусируются на нем. Кандидаты на собеседованиях, уходящие из компаний специалисты на экзит-интервью редко произносят слово «соцпакет», немногие заявляют о своих пожеланиях, немногие предъявляют претензии. Есть, правда, два исключения: если кандидату предлагают работу за границей (тогда вопросы компенсации за переезд, оплаты жилья и прочие обсуждаются соискателями в обязательном порядке) и когда вы разговариваете с айтишниками, избалованными социальными бонусами.
Ну и, наконец, о том, что уже повлияло на кадровые стратегии работодателей и будет влиять в дальнейшем, – об истощении ресурсов компаний для повышения ценового предложения на рынке труда. В 2024 году доля ФОТ в выручке компаний сильно выросла, как и доля других затрат. В 2025-м рост продолжится. В условиях падения маржинальности у бизнеса остается мало люфта для поднятия зарплат. Эту дилемму работодателям предстоит решать путем увеличения производительности труда. Поэтому многие компании знаменем на 2025 год выбрали тему повышения эффективности, чтобы меньшим числом людей получить такой же, а лучше больший результат.
17.07.2025
B июнe вcтyпил в cилy 3aкoн «Oб oбщиx пpинципax opгaнизaции мecтнoгo caмoyпpaвлeния в eдинoй cиcтeмe пyбличнoй влacти». Дoкyмeнт пpинят для тoгo чтoбы oптимизиpoвaть мyниципaльныe opгaны и вcтpoить иx вo влacтнyю вepтикaль. Peфopмy peшeнo pacтянyть вo вpeмeни и yчecть peгиoнaльнyю cпeцификy. Cyдить oб эффeктивнocти нoвoввeдeний мoжнo бyдeт тoлькo пocлe иx внeдpeния нa мecтax.
Напомним, местное самоуправление в России – это форма самоорганизации населения для управления муниципальной собственностью и решения вопросов местного значения, таких как развитие потребительских рынков, ЖКХ, содержание муниципальной дорожной сети, установление местных налогов.
По данным Росстата, на начало прошлого года в России (без учета «новых» регионов) насчитывалось 17 747 муниципальных образований восьми видов: 1346 муниципальных районов, 399 муниципальных округов, 579 городских округов, три городских округа с внутригородским делением, 19 внутригородских районов, 267 внутригородских территорий в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, а также 1142 городских и 13 992 сельских поселения.
Пока в большинстве муниципальных образований используется так называемая двухуровневая организация местного самоуправления, когда одно муниципальное образование находится внутри другого, при этом все они имеют свои органы управления и отдельные бюджеты. Эта схема сохранилась в ряде регионов со времен СССР. В тот период низовое звено власти было представлено в сельской местности сельскими и районными советами, а в городах – районными и городскими советами. В 2015 году двухуровневая модель была восстановлена в Дагестане, Самарской и Челябинской областях.
Представительные органы местного самоуправления – от поселковых советов до муниципальных собраний мегаполисов – формируются по итогам местных выборов. Всего в стране работает свыше 221,5 тыс. муниципальных депутатов. А главы исполнительных органов МСУ, как правило, избираются местными парламентариями. Прямые выборы мэров сохранились только в Хабаровске (Хабаровский край), Абакане (Хакасия), Анадыре (Чукотский автономный округ).
Нынешнее радикальное обновление нормативной базы для МСУ направлено на развитие положений Конституции о единой системе публичной власти в стране, отмечает политолог Андрей Тихонов. «Новый закон отражает наметившуюся в последние годы тенденцию к централизации МСУ. Изменения коснутся административно-территориального деления регионов, полномочий и организации работы местной власти. Так, до 2020 года местное самоуправление было полностью отделено от органов государственной власти. Обновленная Конституция наделила органы госвласти правом участвовать в формировании МСУ и назначении должностных лиц в муниципалитетах. Теперь в большинстве региональных столиц мундепы будут назначать градоначальников из числа кандидатов, предложенных губернатором», – уточняет эксперт.
Больше всего копий при обсуждении нового закона было сломано по поводу перехода на одноуровневую модель МСУ. Первоначально предполагалось повсеместно ликвидировать муниципальные «матрешки» и упразднить такие структуры, как сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, внутригородской район, а также понятие межселенной территории и ввести вместо восьми видов муниципальных образований три: городской округ, муниципальный округ и внутригородские муниципальные образования в городах федерального значения (в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе).
По мнению критиков первой версии законопроекта, реформа была бы губительной для российской глубинки. «С учетом масштабов ликвидации (17 тыс. администраций поселений, 30 тыс. муниципальных должностей и более 100 тыс. мандатов поселковых депутатов), по сути, речь идет о ликвидации местного самоуправления в России с встраиванием его остатков на уровне райцентров и городов в полное подчинение губернаторам», – заявил депутат Госдумы от КПРФ Михаил Матвеев.
Идею об одномоментном и принудительном переходе на одноуровневую модель самоуправления не поддержали и некоторые влиятельные региональные лидеры, в частности, глава Татарстана Рустем Минниханов. В итоге федеральный парламент пошел на компромисс и доработал законопроект: регионам дали право выбирать модель МСУ самостоятельно.
Тем не менее подписанный президентом и вступивший в силу закон делает приоритетной одноуровневую организацию местного самоуправления, а регионам, имеющим социально-экономические, исторические и иные особенности, предоставлено право сохранить двухуровневую систему. Допускается даже смешанный вариант: в одних районах субъекта Федерации – одноуровневая модель, а в других – двухуровневая.
Ведущие российские эксперты оценивают новый закон как гибкий, компромиссный и учитывающий интересы субъектов Федерации. Так, вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский отмечает, что многие губернаторы не были готовы в срочном порядке ликвидировать поселенческий уровень, особенно там, где вертикаль хорошо выстроена, поселения в нее вписаны и нет никакого резона ломать этот порядок.
Один из авторов проекта реформы, председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, заявил, что быстрый переход не планирует группа из 18 регионов. Это Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Адыгея, Республика Алтай, Башкортостан, Калмыкия, Крым, Мордовия, Саха (Якутия), Татарстан, Чеченская Республика, Воронежская, Липецкая, Ростовская, Саратовская, Свердловская и Челябинская области, Ненецкий АО.
По словам политика, 22 региона полностью перешли на одноуровневую систему самоуправления. Среди них, в частности, ДНР, ЛНР, Пермский и Ставропольский края, Запорожская, Калининградская, Курганская, Магаданская, Московская (модель МСУ этого региона авторы реформы взяли за образец), Нижегородская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская и Херсонская области, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Еще 49 регионов планируют перейти на одноуровневую модель полностью или частично. «Упрощение МСУ будет продолжаться, и экономические соображения тут будут играть свою роль», – спрогнозировал Ростислав Туровский. До 1 января 2027 года субъектам Федерации необходимо привести свою нормативную базу в соответствие с новым федеральным законом. При этом для регионов, перешедших на одноуровневую модель, обратного пути нет – закон не позволяет возвращать двухуровневую структуру МСУ.
Дискуссии о том, какая из моделей эффективнее, затенили, возможно, более важное направление муниципальной реформы: закон четче обозначил полномочия низовых звеньев вертикали. Политолог Виталий Иванов среди аргументов в пользу реформы называет экономию за счет чиновников и упрощения системы управления на местах.
«Сейчас все полномочия и ресурсы распылены, есть множество отвлекающих задач. Нет никакого практического смысла в существовании сельсоветов и администраций, которые ведают только выгулом собак и распределяют места на кладбищах. В этом имеется лишь социальный смысл в виде трудоустройства некоторого количества людей, но нет необходимости поддерживать иллюзию местного самоуправления, в котором никакого „само“ и „управления“ давным-давно нет», – рассуждает эксперт.
Законодатели попытались решить и эту проблему МСУ. Теперь муниципальные полномочия разделили на три группы. Первая – это «исключительные полномочия» (принятие устава муниципального образования, утверждение и исполнение местного бюджета, установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов, утверждение правил благоустройства).
Полномочия из второй группы муниципалитеты могут делегировать региону. К таковым отнесены электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, обеспечение жильем малоимущих, предоставление помещений для работы участковых. Наконец, ответственность за такие вопросы, как дорожная деятельность, работа парковок, транспортное обслуживание населения, может быть передана региональными властями на места. Полномочия делегируются по обоюдному согласию сторон и только при обязательной передаче денег на их исполнение.
Павел Крашенинников подчеркивает, что новый закон позволит устранить многочисленные противоречия в нормативной базе для МСУ. В документе есть перечень законодательных актов, которые будут полностью или частично отменены. «Таких актов более 200. Это большой плюс, поскольку конкуренция правовых норм в публичном праве порождает в лучшем случае неразбериху, в худшем – коррупцию или прочие неприятности», – пояснил законодатель.
Политолог Андрей Тихонов напоминает, что реформированным муниципалитетам предстоит пройти период адаптации к новым условиям, региональным властям придется повышать эффективность работы в условиях изменившихся полномочий и моделей управления, а федеральному центру – внимательно мониторить региональное законодательство и обобщать наработанный опыт по реформированию. От того, насколько успешно удастся пройти переходный период, во многом зависит будущее местного самоуправления в стране.
«Конечно же, основной вопрос этой реформы – вопрос бюджетной обеспеченности МСУ. Если муниципалитеты получат возможности для полноценного развития территорий, то можно будет сказать, что эти перемены позитивные», – подытожил он.
На избирательном процессе в масштабах страны реформа МСУ пока отражается слабо. Опыт организации выборов муниципальных депутатов в условиях ухода от двухступенчатой модели нарабатывается на пилотных площадках: челябинской, самарской и дагестанской. В прошлом году этот переход обкатали в Челябинской области. Теперь обновленная городская дума состоит из 37 депутатов, 25 из которых избраны по одномандатным округам, 12 – по партийным спискам. Ранее, два созыва подряд, жители столицы Южного Урала избирали 170 депутатов семи райсоветов, а из числа этих народных избранников формировалась гордума – 49 депутатов.
В этом году в Единый день голосования (назначен на 14 сентября) по челябинской модели муниципальных депутатов выберут в Самаре. Ранее там действовала двухуровневая система. Областной центр имеет статус городского округа с внутригородским делением, а девять внутригородских районов были самостоятельными муниципальными образованиями со своими депутатами и бюджетами. Выборы в городскую думу были двухступенчатыми – 200 районных депутатов выбирали 37 мундепов второго уровня. «Матрешка» МСУ будет ликвидирована, а в ЕДГ самарцы на прямых выборах изберут 37 депутатов городской думы.
Региональные эксперты полагают, что команда губернатора Вячеслава Федорищева стремится сделать регион передовиком муниципальной реформы. Так, в городе уже проведена перенарезка избирательных округов. Для повышения явки местное отделение партии «Единая Россия» решило провести своего рода репетицию муниципальных выборов по новой системе в виде партийных праймериз, причем с массовым привлечением беспартийных избирателей.
Судя по тому, что количество участников праймериз попало в прогнозную вилку (проголосовало немногим более 11%, прогнозировалось 10–12%), можно предположить, что генеральная репетиция ЕДГ‑2025 в регионе прошла успешно. Политтехнолог Лев Павлючков прогнозирует бесконфликтную и «скучную» кампанию, итогом которой станет формирование лояльной к региональной власти городской думы. Не менее двух третей мандатов достанется «единороссам». Кстати, в Челябинске муниципальная «перестройка» прошла также «скучно» и бесконфликтно. В этом году одноступенчатые выборы мундепов пройдут в нескольких сельских районах этого региона.
Трансформация МСУ в Дагестане проходит по такому же сценарию: столица республики Махачкала перестала быть городским округом с внутригородским делением. Соответствующий закон подписал глава Дагестана Сергей Меликов. Полномочия органов местного самоуправления всех трех районов города будут прекращены. Вместо них создаются территориальные подразделения горадминистрации. Депутатов махачкалинского городского собрания жители регионального центра изберут в ЕДГ‑2025 в ходе прямого голосования.
17.07.2025
Kpeмль cкoppeктиpoвaл пpиopитeты в peгиoнaльнoй пoлитикe: взят кypc нa paзвитиe oтдeльныx ceгмeнтoв экoнoмики, тpaнcпopтнoй и coциaльнoй инфpacтpyктypы, пoвышeниe кaчecтвa жизни нaceлeния и ycтpaнeниe диcпpoпopций в paзвитии cyбъeктoв Фeдepaции. Пpичeм paзнoплaнoвыe зaдaчи пpeдпoлaгaeтcя peшить кoмплeкcнo. Для этoгo иx oбъeдинили в oдин нaциoнaльный пpoeкт — «Инфpacтpyктypa для жизни».
Не секрет, что основной проблемой регионального развития страны был и остается высокий уровень различий в социально-экономическом положении субъектов Федерации. Почти половина суммарного объема ВРП по-прежнему формируется в десяти из них: это столичные регионы (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область), Свердловская область, Республика Татарстан, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Краснодарский и Красноярский края. «Очевидно, что для масштабных изменений у регионов сегодня недостаточно ресурсов», – отмечает экономист и депутат Госдумы Михаил Делягин.
Диспропорции частично компенсируются с помощью налогового регулирования, межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, но речь идет не только о производственных и финансовых возможностях для развития территорий, а прежде всего о населении. Профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич уточняет, что в России существуют два основных направления внутренней миграции – из периферии субъектов в региональные центры и из крупных городов в московскую и петербургскую агломерации. «Эта схема сформировалась в России в начале нулевых и вот уже четверть века работает как машина», – указывает она. Россияне стремятся перебраться туда, где шире выбор рабочих мест, выше зарплаты, качественнее городская среда.
В прошлогоднем президентском Послании к Федеральному собранию Владимир Путин анонсировал системное решение проблемы неравномерного развития территорий. Федеральный центр готов не только поддержать слабые регионы рублем и списать бюджетные кредиты. С 2025 года стартовали программы, направленные на развитие реального сектора, привлечение инвестиций, форсированное развитие социальной инфраструктуры и повышение качества жизни людей на местах.
«Речь идет о дальнейшем развитии и обустройстве огромного пространства нашей страны, о создании современной, комфортной, безопасной и удобной среды во всех регионах и муниципалитетах, о решении жилищных проблем и создании рабочих мест, о широкой доступности транспортных и социальных услуг, качественных и безопасных дорог», – заявил глава государства на расширенном заседании Президиума Государственного совета, состоявшемся в середине апреля. Мероприятие было посвящено реализации нацпроекта «Инфраструктура для жизни».
«Комфортные условия для людей создаются, чтобы обеспечить точки роста экономики необходимыми трудовыми ресурсами», – поясняет главный научный сотрудник Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Ольга Кузнецова. Наблюдатели отмечают, что сильной стороной новых инициатив Кремля по обустройству регионов стал индивидуальный подход к решению проблем.
В частности, власть намерена сделать локомотивами развития территорий так называемые опорные населенные пункты (ОНП) – города и поселения, которые обеспечивают бóльшую часть потребностей жителей на прилегающих территориях. В минувшем феврале правительство утвердило список ОНП. Туда вошли 2160 агломераций, административных центров, а также города, где реализуются крупные инвестиционные проекты, населенные пункты, жители которых обслуживают критическую инфраструктуру или объекты, важные для поддержания национальной безопасности.
Напомним, что в этих ОНП живет две трети россиян. «Опорные населенные пункты вместе с крупнейшими мегаполисами России сформируют стабильный социально-экономический каркас страны. Тем самым они обеспечат более гармоничную, устойчивую модель расселения по территории страны», – заявил Владимир Путин.
По словам Ольги Кузнецовой, единого подхода к развитию ОНП нет, поскольку все они типологически разные. Эксперт уточняет, что нет и необходимости в каких-то принципиально новых инструментах реализации нацпроекта «Инфраструктура для жизни». В стране есть опыт разработки мастер-планов – документов, которые определяют стратегию развития территории.
Во многих субъектах Федерации, по словам Владимира Путина, уже приступили к их составлению. «В мастер-планах должно быть отражено, каким будет конкретный город, районный центр или село через 6–12 лет, какие предстоят изменения в социально-экономической сфере, какие инфраструктурные проекты должны быть реализованы», – подчеркнул президент.
Если для ОНП планы развития пока только составляют, то для российских макрорегионов определены приоритетные задачи. Недавно правительство утвердило Стратегию пространственного развития страны до 2030 года. Согласно этому документу в Дальневосточном федеральном округе и в Арктической зоне власти должны сосредоточиться на реновации опорных населенных пунктов и транспортно-логистической инфраструктуры.
В Приволжском федеральном округе – на развитии индустриальных кластеров и сельского хозяйства; основной акцент в планах для Северо-Кавказского и Южного округов делается на развитии транзитно-транспортного потенциала и туризма. Основным направлением для регионов Сибири и Урала станет переход от добычи углеводородов к их углубленной переработке, а также развитие химической, фармацевтической промышленности и машиностроения.
В регионах Северо-Запада страны стоит задача расширения высокотехнологичных производств, а для Центрального федерального округа ключевым направлением будет развитие малых городов. Новые территории ждут масштабная модернизация производства и интеграция в российское экономическое пространство.
В кабмине полагают, что такой дифференцированный подход к развитию регионов позволит ускорить социально-экономическое развитие территорий и сгладить диспропорции в их бюджетной обеспеченности. «Для нас важно повысить самостоятельность регионов в решении задач социально-экономического развития за счет роста собственных доходов их бюджетов», – подчеркнул ответственный за реализацию нацпроекта «Инфраструктура для жизни» зампред правительства Марат Хуснуллин. Однако пока без поддержки со стороны федерального центра с этой задачей в большинстве субъектов не справятся. Минэкономразвития поручено подготовить проекты решений о выделении федеральных субсидий на строительство новой и модернизацию действующей инфраструктуры в регионах. Уже принято решение, что на создание комфортной городской среды до 2030 года потратят 250 млрд рублей, а порядка 1 трлн рублей выдадут регионам в виде инфраструктурных бюджетных кредитов.
Не исключено, что локомотивом для некоторых регионов станет отрасль редкоземельных металлов. В минувшем феврале Владимир Путин выступил с инициативой о развитии этого сегмента национальной экономики. «Россия является одним из безусловных лидеров по запасам редкоземельных металлов. Они у нас имеются и на Севере – в Мурманске, на Кавказе – в Кабардино-Балкарии, на Дальнем Востоке, в Иркутской области, в Якутии, в Тыве», – напомнил президент.
По данным Минприроды, запасы этих полезных ископаемых превышают 28 млн т. Россия занимает второе место после Китая. Однако на долю КНР сейчас приходится 70% поставок на мировой рынок; в нашей стране добывается менее 1% мирового объема, а переработка практически отсутствует. «Это направление – важнейшая ресурсная база современной экономики. По сути, речь идет практически обо всех отраслях нового технологического уклада, который задает динамику общемирового прогресса», – подчеркнул Владимир Путин. Напомним, редкоземельные элементы (всего их 17, включая скандий, иттрий, неодим и другие) входят в более широкую группу из 60 с лишним редких металлов. К ним относятся, например, литий, цезий, молибден, вольфрам, титан, а также радиоактивные элементы – полоний, уран, радий и другие. Название «редкие» объясняется их рассеянностью и сложностью извлечения в чистом виде.
Власть планирует, что в стране будет налажен полный цикл индустрии редких и редкоземельных металлов – от добычи до производства высокотехнологичных товаров с высокой добавленной стоимостью. Кстати, в минувшем апреле вице-премьер российского правительства Дмитрий Патрушев анонсировал создание в Сибири первого российского специализированного кластера по глубокой переработке «редкоземов». Разработчик этого проекта – зампред научно-экспертного совета при Совбезе РФ экономист Александр Галушка – полагает, что кластер принесет отечественной экономике более 8 трлн рублей. По его словам, в основу предложения лег нереализованный в советское время замысел о строительстве в Красноярском крае научно-индустриального центра Электроград.
В Агентстве политических и экономических коммуникаций убеждены, что развитие этого сегмента может стать региональным драйвером роста для многих отраслей, в частности, транспорта, ведь многие перспективные месторождения расположены в труднодоступных районах. Научный руководитель факультета городского и регионального развития Высшей школы экономики Михаил Блинкин уточняет, что речь идет прежде всего о развитии автодорог – такова специфика разработки в немассовом сегменте минерально-сырьевой базы.
На заседании Госсовета по вопросам развития инфраструктуры для жизни Владимир Путин сделал особый акцент на развитии дорог и жилищно-коммунального хозяйства. Глава государства сообщил, что темпы дорожного строительства в России заметно повысились, и их нельзя терять. Сегодня нормативам отвечает более половины региональных дорог и 85% дорожной сети в 105 городских агломерациях. Правительство России планирует до 2030 года построить или реконструировать более 3,5 тыс. км дорог и привести в нормативное состояние не менее 85% федеральных трасс и 60% региональных дорог. Власти собираются выделить на это более 9 трлн рублей.
Напомним, в 2021 году началось формирование опорной сети автомобильных дорог, которая должна связать территории с высокой потребностью в грузовых и пассажирских перевозках. Ее протяженность составит 136 тыс. км. Этот план синхронизирован с другими проектами по региональному развитию. Всего в России около 1,5 млн км автодорог. По данным прошлогоднего исследования ВЦИОМ, 56% россиян удовлетворены их качеством.
Если дорожное строительство уже стало стимулом экономического роста в ряде отраслей реального сектора страны, то состояние ЖКХ по-прежнему остается одной из самых острых проблем. Ежемесячно в стране происходит в среднем 6,6 тыс. аварий на объектах ЖКХ. Износ коммунальных сетей составляет порядка 40%, в замене нуждается 390 тыс. из 940 тыс. км коммуникаций.
По нацпроекту «Инфраструктура для жизни» планируется ежегодно обновлять 2,5% коммунальных сетей. В правительстве считают, что на это необходимо не менее 4,5 трлн рублей. Пока же, по словам Марата Хуснуллина, из федерального бюджета для решения этой проблемы будет выделяться ежегодно по 150 млрд рублей. «Уже сформирован план, состоящий из 42 тыс. мероприятий по обновлению коммунальных сетей, производственных объектов, систем водоснабжения и водоподготовки, чтобы как минимум 20 млн человек к 2030 году смогли почувствовать положительные изменения в сфере ЖКХ», – заявил глава Минстроя Ирек Файзуллин.
Доцент Финансового университета при Правительстве РФ Николай Яременко полагает, что обещанных правительством денег может не хватить для повсеместной и комплексной модернизации коммунальной сферы, однако регионы получат возможность начать или ускорить замену самых ветхих участков сетей, котельных, очистных сооружений. «Поступление таких средств может запустить долгожданные процессы обновления. Это позитивный сигнал и реальный шанс для регионов улучшить состояние ЖКХ. Результат будет зависеть от системности подхода и способности региональных властей грамотно распорядиться полученными ресурсами», – полагает эксперт.
17.07.2025
Отставка и последующий суицид министра транспорта Романа Старовойта для многих представителей элит стали сигналом о том, что верховная власть готова карать провинившихся чиновников максимально жестко. Разбираем последовательность событий и версии причин произошедшего.
В начале июля сначала был отправлен в отставку, а затем (по официальной версии) совершил самоубийство министр транспорта Роман Старовойт. Драматические события разворачивались практически в прямом эфире. Вскоре после выхода указа пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, отвечая на вопросы журналистов, подчеркнул, что отставка не была связана с утратой доверия.
Как выяснилось позже, сам Старовойт утром проводил оперативное совещание с заместителями. После того как появилась новость об отставке, он обсудил ее с одним из коллег. Тот заметил, что формулировки указа «не содержат ничего ужасного» и «будущее есть».
Затем, как рассказал спецкору газеты «Коммерсантъ» Андрею Колесникову один из участников церемонии прощания в Москве, Роман Старовойт написал в общий чат со своими заместителями, что занимался полезным для страны делом, и закончил послание словами «честь имею». Никто не понял, что это было прощание.
Чуть позже стало известно, что тело Старовойта «с огнестрельным ранением» было обнаружено в Одинцовском городском округе. «Основная версия – самоубийство», – сообщила официальный представитель СК Светлана Петренко. В церемонии прощания приняли участие многие члены правительства: вице-премьеры Дмитрий Григоренко, Александр Новак, Марат Хуснуллин и Дмитрий Патрушев, глава Минэкономразвития Максим Решетников, министр финансов Антон Силуанов, министр связи и цифрового развития Максут Шадаев и другие.
Официальная версия причины отставки Старовойта так и не была озвучена.
Роман Старовойт начинал свою карьеру в бизнесе, а с 2002 по 2010 год занимал различные должности в Правительстве Санкт-Петербурга, где отвечал за привлечение инвестиций в команде тогдашнего губернатора, а ныне спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко.
С 2010 по 2012 год был заместителем директора Департамента промышленности и инфраструктуры аппарата Правительства России. В 2012 году возглавил Росавтодор, а в сентябре 2018 года стал заместителем министра транспорта. Источники, близкие к министерству, называют Старовойта человеком Аркадия Ротенберга, главного бенефициара дорожного строительства в стране.
В октябре 2018 года Старовойта назначили временно исполняющим обязанности губернатора Курской области, а в апреле 2019 года он был официально избран на этот пост. После начала СВО в ведении Старовойта оказалось строительство оборонных сооружений, по результатам которого позднее арестовали преемника Старовойта на посту главы региона Алексея Смирнова.
Старовойту же в мае 2024 года премьер Михаил Мишустин предложил пост главы Минтранса. Ведомство считается одним из самых значимых в стране. В бюджете 2024 года больше Минтранса получили только Минфин и Минобороны, поэтому можно утверждать, что на момент отставки Старовойт был одной из важнейших фигур в кабмине.
Практически на фоне истории с отставкой и гибелью Старовойта разворачивался транспортный коллапс в Москве и Санкт-Петербурге. По данным Росавиации, за сутки с 5 по 6 июля по всей стране было отменено 287 рейсов и задержано еще 106. Это произошло на фоне атак беспилотников, из-за которых десятки аэропортов приостанавливали работу, а сотни людей были вынуждены по многу часов ожидать своих рейсов в спартанских условиях, и улучшения ситуации не было видно.
Минтранс при этом якобы вел себя пассивно и, по сути, не сделал ничего для разрешения кризиса. Такую версию «Царьграду» озвучил военный эксперт Евгений Михайлов. Источник в Минтрансе называет ее «смешной», так как «даже если бы в происходящем и была какая-то вина Старовойта, а очевидно, что нет, федеральных министров не снимают и за намного бóльшие проступки».
Вторая версия – прошлое место работы. Экс-министр госбезопасности ДНР Андрей Пинчук заявил «Царьграду», что причиной увольнения могли стать масштабные хищения при строительстве оборонных сооружений в Курской области. По его данным, из 3,2 млрд рублей, выделенных на укрепление границ, значительная часть была разворована.
Под следствием оказался и сменщик Старовойта, которого, вероятно, он сам и рекомендовал. «Фактор хищений на оборонительных сооружениях – действительно массовая проблема, и наказание должно быть демонстративным. Судя по всему, мы это и наблюдаем», – сказал Пинчук.
Суицид Старовойта не мог не вызвать в памяти загадочные смерти топ-менеджеров крупных ресурсных корпораций. С 2022 года по разным причинам погибло более 20 российских топ-менеджеров. В большинстве случаев причиной смерти назван суицид.
Таким способом ушли из жизни руководитель транспортной службы «Газпром инвеста» Леонид Шульман, топ-менеджер финансового подразделения Газпрома Александр Тюляков, бывший вице-президент Газпромбанка Владислав Аваев, главный бухгалтер ПАО «НОВАТЭК» Сергей Протосеня, председатель совета директоров ЛУКОЙЛа Равиль Маганов, директор по коммуникациям «Цифровой логистики», дочерней компании РЖД, Павел Пчельников, заместитель гендиректора Якутскэнерго Игорь Шкурко и другие. Возможно ли, что эта «эпидемия суицидов» перекинется на госчиновников высшего уровня?
Отношение верховной власти к проступкам чиновников никогда не было секретом, рассуждает источник, более пяти лет проработавший на должности заместителя министра в одном из федеральных министерств. «Политика фирмы всегда звучала как „своих не сдаем“. Есть только один смертный грех для системы – предательство, переход на сторону противника. Все остальное, если ты свой, могло означать конец карьеры, понижение в должности, вынужденный отъезд из страны, но не более того. Посадить могли кого-то вплоть до зама федерального министра. Собственно, если уж человек совсем отличился, сажали зама, но не самого министра. Означает ли судьба Старовойта, что правила изменились? Большинство людей на госслужбе, которых я знаю, решило, что да. Более того, 90% уверены, что он не сам все сделал. Хотя, может быть, человек просто психанул, но это уже и неважно. Значение имеет то, как это интерпретировали», – говорит источник.
С этой теорией соглашается бизнесмен, несколько лет работавший советником в Администрации президента: «Система все годы, сколько мы ее знаем, была достаточно вегетарианской. К примеру, если вспомнить дело ЮКОСа, которое стало поворотным пунктом в отношениях власти и бизнеса, незадолго до него появилась реклама „Заплати налоги и спи спокойно“. Тогда особо никто не понял, кому это послание адресовано. После того как посадили Ходорковского, все стало понятно. Имеются в виду, конечно, не только налоги, а в целом правила игры, отказ от разного рода схем и прочее. При этом тогда все делали совершенно одно и то же. Могли прийти ко всей первой сотне списка Forbes, но пришли только к ЮКОСу. Обычно все делается максимально аккуратно и точечно, чтобы не приносить дискомфорта населению и бизнесу. Я не знаю точно, но здесь похоже на такой же паттерн поведения».
17.07.2025
C нaчaлa этoгo гoдa oднoй из зaмeтныx тeндeнций миpoвoй пoлитики cтaлo нapacтaниe пpoтивopeчий мeждy вeдyщими cтpaнaми 3aпaдa. Пpoцecc нaчaлcя пocлe вoзвpaщeния в кpecлo пpeзидeнтa CШA Дoнaльдa Tpaмпa, и ceйчac вce чeтчe oбoзнaчaютcя двa пpoтивocтoящиx дpyг дpyгy лaгepя. C oднoй cтopoны — oфициaльный Baшингтoн, взявший кypc нa peиндycтpиaлизaцию CШA и вoccтaнoвлeниe кoнcepвaтивнoй, тpaдициoнaлиcтcкoй пoвecтки; c дpyгoй — Beликoбpитaния и Eвpocoюз, cтaвшиe oплoтaми глoбaлизмa и либepaльныx цeннocтeй. Oчeвиднo, чтo этoт кoнфликт нa pyкy Poccии. Ocнoвнaя интpигa cocтoит в тoм, cмoжeт ли нaшa cтpaнa извлeчь выгoдy из cлoжившeйcя cитyaции.
Этой весной в интервью немецкой газете Die Zeit председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: «С возвращением Дональда Трампа на пост президента США на Западе произошли значительные изменения. В прежнем виде он де-факто больше не существует». Такие оценки текущей ситуации объяснимы и предсказуемы. Трамп в поисках приемлемой для Америки модели экономики ликвидировал многие государственные институты в США, с помощью которых проводился прежний политический курс Запада, скорректировал в пользу национальных производителей торговые тарифы и потребовал от партнеров по НАТО увеличить затраты на оборону до 5% ВВП. На ежегодном саммите альянса, прошедшем в конце июня в Гааге (Нидерланды), Трамп вынудил европейцев принять эти непосильные обязательства.
Многие наблюдатели отмечают, что Вашингтон секвестирует расходы по направлениям, которые обеспечивали его гегемонию в мире в последние 35 лет. В частности, Дональд Трамп закрыл все федеральные программы по разнообразию, равенству и инклюзивности (DEI), подписал указ о выходе США из Всемирной организации здравоохранения и из Парижского соглашения по климату; свернул деятельность организаций по «международному развитию», в том числе таких госструктур, как USAID и NED, занимавшихся продвижением демократических ценностей и причастных к смене неугодных Западу режимов по всему миру.
Фактически новый президент поменял ценностную парадигму Америки, отказался от неолиберального глобализма в пользу консерватизма и традиционных ценностей. Стоит напомнить, что вице-президент США Джеймс Вэнс на ежегодной Мюнхенской конференции по безопасности указал на различие в понимании ценностей в США и Западной Европе. Вице-спикер Совета Федерации Федерального собрания РФ Константин Косачев, комментируя высказывания Вэнса, заявил: «Коллективного Запада больше не существует».
Напомним, «коллективным Западом» в России называют неформализованную группу, в которую входит около 50 «недружественных» нам стран с англосаксонским ядром (США и Великобритания), причем далеко не все страны, которые включают в эту группу, находятся в Европе или Северной Америке. К числу геополитических противников нашей страны можно отнести Австралию, Новую Зеландию, Японию и Южную Корею. Идеологема «коллективный Запад» прочно вошла в отечественный политический словарь с середины прошлого десятилетия. В самих западных странах эта конструкция не употребляется. Там предпочитают использовать термин «объединенные демократии».
Политолог-американист Борис Межуев напоминает, что Запад стал по-настоящему коллективным в период президентства Барака Обамы. Эти страны объединяли общая идеология и система ценностей. Программный директор клуба «Валдай» Тимофей Бордачёв считает, что термин «коллективный Запад» неточный – он не отражает конкуренцию внутри ЕС и между ЕС и США. Впрочем, к экономическим разногласиям с приходом Трампа добавились ценностные противоречия и диаметральные подходы к разрешению военно-политических конфликтов, прежде всего украинского.
В отличие от предшествующей администрации Джо Байдена в Вашингтоне взяли курс на сокращение поддержки Киева. Министр обороны Пит Хегсет заявил, что Соединенные Штаты урежут расходы на «Инициативу содействия безопасности Украины» (Ukraine Security Assistance Initiative, USAI) на 2026 год, и отметил, что этот конфликт можно разрешить только путем переговоров. В начале июня США отказались участвовать в очередном 28-м заседании натовской контактной группы по Украине в формате «Рамштайн».
В газете The New York Times подчеркивают, что Трамп намерен дистанцироваться от украинского конфликта. Кстати, в итоговом коммюнике саммита НАТО, которое отразило американский подход к вопросам европейской безопасности, тема вступления Украины в альянс не затрагивается.
Снижение внимания к украинскому вопросу со стороны США привело к радикализации позиции ведущих европейских стран. В Лондоне и Париже даже обсуждали возможность отправки воинских контингентов на Украину. «Начались фрагментация коллективного Запада, нюансировка в позициях ряда стран, – отметил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков. – Остается группа, составляющая „партию войны“, которая заявляет о своей готовности и дальше поддерживать Украину».
Руководство Евросоюза и ведущих стран объединения по-прежнему стремится нанести России стратегическое поражение руками ВСУ. «Сейчас Европа, точнее, ее лидеры озадачены тем, чтобы нарастить военный потенциал, так как в результате СВО произошел очень интересный парадокс. Война на истощение, которую Европа считала, что она выиграет у России за счет прокси-сил в Украине, оказалась бумерангом, который больно ударил по самой Европе», – уточняет военный эксперт Алексей Леонков.
По словам эксперта, европейские страны фактически лишились собственных запасов военной техники, а европейские оборонные предприятия не могут в полной мере восполнить утраченное, то есть европейцы будут вынуждены инвестировать в американский ВПК, вместо того чтобы развивать свое производство.
Член Совета Федерации, журналист и политолог Алексей Пушков подчеркивает, что совпадающих интересов между США и Евросоюзом становится все меньше, а острых конфликтов – все больше. «Тарифы, Украина, переговоры с Путиным, Гренландия, базовые ценности, отношение к миграции и даже, видимо, отношения с Китаем, в котором в ЕС уже видят возможного партнера в тарифной войне с США, – никогда еще между Америкой и Европой не было такого набора разногласий. И это уже не просто разногласия. Это раскол, зримый и явный», – констатирует он.
Эксперт уточняет, что США и Европа по-прежнему связаны тысячами видимых и невидимых нитей: от блока НАТО до прочных связей между европейским и американским отделениями глобального «глубинного государства» и бизнеса, ведь США остаются крупнейшим торговым партнером Евросоюза. «Но на политическом уровне Запад при Трампе действительно распался на две части», – говорит Алексей Пушков.
Раскол еще недавно единого Запада может привести к ослаблению влияния европейских стран на мировую политику. Рассуждая об этих разногласиях, американский политолог Майкл Киммейдж отмечает, что в Европе были приучены к лидерству США. Отказ от прежних правил игры ведет к тому, что теперь поддержание устоявшегося в этом макрорегионе порядка будет возложено на Европу – конфедерацию государств со слабым руководством.
«С приходом Трампа к власти общепринятая точка зрения в Анкаре, Пекине, Москве, Нью-Дели и Вашингтоне и многих других столицах постановит, что нет единой системы и согласованного набора правил. В этой геополитической обстановке и без того шаткая „идея Запада“ отступит еще дальше, и, следовательно, так же отступит и статус Европы», – прогнозирует он.
Историк и публицист Иван Мизеров убежден, что Европейский союз сейчас во все большей и большей степени экономически теряет из-за своего зависимого по отношению к Вашингтону положения, а США пытаются решать собственные экономические задачи и проблемы за европейский счет. Это и трансатлантическая миграция европейской промышленности, и навязывание политическими рычагами более дорогих энергоресурсов странам Евросоюза.
Многие российские эксперты и политики полагают, что и Россия, и другие незападные страны могут воспользоваться расколом западного блока и ослаблением гегемона. Так, министр иностранных дел России Сергей Лавров уверен, что нынешняя турбулентность в мировой политике несет не только вызовы, но и возможности для позитивного развития.
Иван Мизеров отмечает, что ситуация, которая складывается в мировой политике, выгодна Китаю, она выгодна некоторым другим растущим игрокам, которые хотели бы сохранить свой суверенный статус и не встраиваться на подчиненных правах в ту модель глобальной экономики, которую с 1990-х годов навязывает миру Запад. «Это и Индия, и Бразилия, и другие государства, которые сегодня налаживают интеграционные процессы в рамках БРИКС», – уточняет он.
По мнению историка, Россия могла бы извлечь пользу, играя на противоречиях между «недружественными» странами. Такой прагматичный подход успешно применялся отечественной дипломатией в советский период. Эксперт считает, что сейчас особенно актуальны два эпизода из той эпохи: вывод японских интервентов с Дальнего Востока в 1922 году и Суэцкий кризис 1956–1957 годов.
Иван Мизеров напоминает, что в первом случае в 1920 году Советское правительство по согласованию с японцами создало буферное государство Дальневосточная Республика. «В Токио надеялись превратить ДВР в свой протекторат, но мы смогли протянуть время, применили ловкий дипломатический маневр – создали то, что теперь называли бы прокси-государством, ведущие позиции в котором занимали преданные Cоветской стране люди. Позже по условиям Вашингтонского морского соглашения 1922 года интервенты покинули ДВР. США и Англия выступили против усиления Японии, а Дальневосточная Республика вошла в состав Советской России».
Во время Суэцкого кризиса, по словам эксперта, возникла уникальная для периода «холодной войны» ситуация, когда Советский Союз и Соединенные Штаты действовали сообща против блока Англии и Франции и смогли отстоять суверенитет Египта. «Небывалый уровень координации между советской и американской делегациями в ООН связан с тем, что и СССР, и США выступали за деколонизацию. Для нашей страны это было стержнем идеологической доктрины, а Америка руководствовалась экономическими интересами. Штаты сознательно разрушали старую колониальную систему, чтобы начать беспрепятственную торгово-экономическую интервенцию на территории освободившихся от колониальной зависимости стран», – рассуждает эксперт.
По его словам, стоит вспомнить и об успехах СССР в торгово-экономических отношениях с ведущими капиталистическими странами в период «холодной войны». Например, о контракте «газ – трубы» между Советским Союзом и Федеративной Республикой Германия, о поставках в СССР высокотехнологичных станков из Японии в обход американских запретов, наконец, о тесном сотрудничестве нашей страны с Францией в годы президентства Шарля де Голля.
Пожалуй, такие исторические параллели уместны теперь, когда обозначились перспективы нормализации российско-американских отношений. Напомним, что помощник президента России Юрий Ушаков, комментируя состоявшийся 4 июня телефонный разговор между Владимиром Путиным и Дональдом Трампом, сообщил: «Президенты обменялись мнениями по поводу перспектив восстановления российско-американского сотрудничества в различных областях, которые, по мнению двух президентов, имеют огромный потенциал». С момента вступления в должность Трампа главы государств созванивались пять раз. Позитивным итогом этих контактов стало снижение внимания Вашингтона к украинскому конфликту и отсутствие новых торгово-экономических санкций со стороны США.
Иван Мизеров полагает, что Россия сможет извлечь выгоду из этого изменения в мировой политике, но лишь при наличии воли и независимой проектности. «Мы должны решать собственные экономические, политические и иные задачи теми инструментами, которые есть в наших руках, и при этом в качестве приправы использовать обнажившиеся противоречия между ведущими западными державами. Для этого требуются четкая стратегия и люди, способные ее воплощать. Если угодно, люди дела», – резюмирует эксперт.
17.07.2025