Укрепление рубля последних двух месяцев – следствие огромного положительного сальдо торгового баланса и ограничения на движение капитала, введенных Правительством России. Важно понимать, что экспорт в России превышает импорт не только сейчас, а последние два десятка лет. И это одна из причин резкого роста ВВП и качества жизни, произошедших в первую десятилетку этого века.
Неоднократно заявленные планы правительства по диверсификации экономики и снижению зависимости госбюджета от нефтегазовых доходов предполагают расширение номенклатуры экспортных товаров.
Для выполнения этой задачи крепкий рубль – помощник. Дешевле купить импортное оборудование и технологии для создания новых продуктов или создания необходимых компонент в цепочке сложного продукта. Еще одно достоинство крепкого рубля – привлекательность депозитов в национальной валюте для физических лиц. Нет никакого смысла держать накопления в долларах/евро по нулевым или отрицательным ставкам, когда есть альтернатива в виде рубля, курс которого не падает, а ставка по рублевым вкладам выше.
Третий положительный момент крепкого рубля – выгодность сеньоража, к которому ЦБ и правительство прибегают в экстремальных случаях: чем дороже ваша валюта, тем выгоднее ее печатать. Но здесь нужно быть чрезвычайно аккуратным и вовремя остановиться.
Если бы долгосрочное ослабление национальной валюты решало экономические проблемы, то самой процветающей страной была бы Зимбабве, а Швейцария со своим дорогим франком оказалась зоной бедности. В реальном мире все почему-то наоборот.
Ключевая ставка Банка России была снижена с 20 до 14% за последние два месяца. Разумная политика регулятора и укрепление рубля способствуют снижению ставки до 12–13% уже к концу 2022 года.
Резкое повышение ставки в начале марта имело две цели. Первая – поддержка курса рубля, вторая – предотвращение наплыва вкладчиков в банки. Обе краткосрочные цели достигнуты. Держать ставку экстремально высокой теперь не имеет смысла. Центральный банк хорошо понимает боль бизнеса в настоящий момент: требуются поиск новых контрагентов и перестройка логистических цепочек. Экономика России вынуждена пройти трансформацию, и ЦБ готов со своей стороны способствовать этим изменениям, выстраивая соответственно свою денежно-кредитную политику.
Помимо изменений ключевой ставки предпринят ряд мер, способствующих ослаблению национальной валюты: отмена комиссии в размере 12% за покупку иностранной валюты на бирже, отмена введенного ранее временного запрета на продажу наличной иностранной валюты физическим лицам. Также физлицам повысили лимиты сумм для перевода за рубеж.
Достаточно ли этих мер, чтобы вернуть курс рубля к экономически более оправданным уровням? Попытка просчитать экономически оправданный уровень сильно зависит от заказчика расчетов. Покупатели хотят видеть результат пониже, продавцы – выше. В реальности экономические субъекты зачастую выступают в обеих ролях.
Учитывая многочисленность субъектов и их разноплановость, оценка оправданных уровней обычно очень груба. Для решения таких задач следует использовать старый добрый механизм рынка. Почти всегда этот способ наилучший. Еще один вопрос, которым задается рынок: скажется ли на курсе рубля сжатие экспортных доходов? Прогнозировать, как изменятся экспортные доходы после введения ограничений странами ЕС на покупку российской нефти и газа, сложно, не зная параметров. Полное эмбарго слишком сложно организовать технически, особенно это касается газа. К тому же это приведет к сильному ценовому шоку на мировых рынках. В условиях непривычно высокой инфляции такое решение кажется практически невероятным.
Частичные ограничения уже действуют и выражаются в уменьшении добычи и переработки в России, увеличении дисконта цен российских марок – рост цен на глобальных рынках частично нивелирует это уменьшение. Положительное торговое сальдо в России не просто большое, оно огромное, запас есть. Рискну предположить, что после официального объявления эмбарго рубль краткосрочно просядет. Поведение в среднесрочной перспективе зависит от формата эмбарго, ответных действий властей России, действий Центрального банка по ставке и по ограничению движения капитала, который также является одним из основных факторов укрепления рубля.
Денежная масса (агрегат М2) в марте выросла на 17,1% по сравнению с мартом прошлого года и сегодня составляет 68 трлн рублей.
Тут важно понимать, что инфляция в марте составила 16,7% (в годовом исчислении), а значит, реальная денежная масса (очищенная от инфляции) в марте хоть и незначительно, но выросла. Главное – не упала.
В истории российской финансовой системы динамика реальной денежной массы – четкий показатель роста или падения ВВП. И это понятно: если у населения и предприятий на счетах и в кассе увеличивается объем денег (в реальном выражении), значит, они могут больше тратить. И мы имеем рост ВВП. Если же реальная денежная масса в какой-то момент сокращается, то жди падения ВВП. В общем, март мы прожили без падения. Теперь будет важно смотреть, какие цифры по реальной денежной массе покажут апрель и май.
Пока Центральный банк еще не публиковал данных по денежной массе на 1 мая и точных цифр, но динамика процессов видна. Уже можно предположить, что в апреле и особенно в мае мы увидим более значительный рост реальной денежной массы. Почему это произойдет?
Во-первых, рост инфляции притормозился. В мае мы, возможно, получим даже небольшую дефляцию по месяцу. В общем, цифра инфляции в годовом исчислении стабилизировалась.
А во‑вторых, и это самое главное, приток внешнеторговой выручки формирует огромный валютный профицит по торговому счету. За первые четыре месяца мы накопили там около $100 млрд. Это примерно 7 трлн рублей.
Сама по себе пришедшая на счета экспортеров валютная выручка не увеличивает денежную массу (агрегат М2), а именно этот показатель важен для влияния на рост экономики.
Но ЦБ, чтобы хоть как-то сдержать чрезмерное укрепление рубля, начал проводить тайные валютные интервенции и через отдельные банки все-таки эмитирует рубли в обмен на валюту экспортеров.
Именно эти операции типа своп еще как-то удерживают рубль от сверхукрепления. А вкупе с тем, что Минфин перестал следовать бюджетному правилу и больше не уводит на Запад свердоходы бюджета от высоких цен на нефть-газ, все рубли остаются в банковской системе на счетах предприятий. Это и обеспечивает рост денежной массы.
В марте рост денежной массы составил 17%, притом что последние лет десять он колебался в диапазоне 8–10%. В апреле, а тем более в мае, думаю, мы получим цифру роста рублевой денежной массы уже более 20% в годовом исчислении. Стало быть, с учетом инфляции в 18% произойдет рост реальной денежной массы, а не падение.
Значит, мы увидим и рост ВВП, а не его падение, как прогнозируют все.
Тут главное, чтобы ЦБ не останавливался и отрабатывал нестандартные инструменты рублевой эмиссии в обмен на приходящую валюту экспортеров в ситуации, когда он сам (ЦБ) более хранить эту валюту не может, а она будет оставаться на корсчетах коммерческих банков. Ситуация для ЦБ необычная, но вполне рабочая, с ней можно жить. И тогда по результату этого военного 2022 года мы получим не падение по ВВП, как все прогнозируют, а именно рост.
Мы наблюдаем самую крупную военно-политическую конфронтацию на территории бывшего Советского Союза с момента его формального распада. А если говорить о Европе, то с момента серии войн за югославское наследство.
Если посмотрим окрест украинского конфликта, мы увидим, что все постсоветское пространство приходит в движение.
Кроме того, мы наблюдаем, как дистанцируется от украинской политики России союзный нам Казахстан. В то же самое время Грузия раз за разом заявляет о нежелании открыть второй фронт против России.
Все меняется на глазах. Речь идет о второй волне передела советского наследства. Результаты того распада, который случился 8 декабря 1991 года, многих не устраивали изначально, и восемь конфликтов на постсоветском пространстве случились еще в 1990-е годы. Позднее они были заморожены, но их активно пытались размораживать стороны, которые считали себя проигравшими.
Украина успешно миновала первую волну конфликтов, но оказалась в эпицентре второй.
Почему? Покойный ныне украинский журналист Александр Кривенко определял постсоветскую Украину как сплав коммунистов и националистов.
Под «коммунистами» подразумевается номенклатура. Она получила власть и собственность, но стратегию построения идентичности, понимание политики памяти она взяла у националистов. Был еще третий элемент – интеллигенция, которая после некоторых поисков видения прошлого и будущего фактически примкнула к галицийству.
При этом номенклатурно-галицийское единство не соответствовало структуре украинского общества, ведь Украина, как и большинство бывших союзных республик, не была гомогенной. На протяжении веков разные части страны защищали разные государственные проекты, резко враждебные друг другу, у них были разные представления о хорошем, о должном.
Помню, в 1991 году в программе «Время» показывали донецкого шахтера и спрашивали: «Как вам незалежная Украина?». А он отвечает: «Мне все равно, „колбаса“ или „ковбаса“, лишь бы она была в холодильнике».
Однако к этой ковбасе в пакете прилагались иная политика памяти и иная внешнеполитическая ориентация. Дети этого шахтера получили учебники, где в качестве героев были записаны не Сидор Артемьевич Ковпак и не Иван Никитич Кожедуб, а Бандера, Шухевич, Петлюра, Коновалец. Это началось сразу после объявления независимости, и сразу стало провоцировать противоречия.
Тем не менее довольно долго политика Украины – и внутренняя, и внешняя – напоминала осторожный дрейф. Страна оставалась многовекторной, в том числе и на официальном уровне.
Но постепенно нарастала тенденция к игнорированию многосоставности, отказу тем, кто представляет «неправильную» точку зрения, в политическом представительстве. Своего апогея эта тенденция достигла после второго Майдана в 2014 году.
Параллельно на протяжении длительного времени Украина пыталась стать альтернативным центром притяжения на постсоветском пространстве, бросить вызов России как ведущему игроку. Это и попытки организовать ГУАМ, это попытки организовать разного рода интеграционные структуры, связанные с Восточной Европой. Это актуализация соглашения об ассоциации с ЕС.
Постепенно Украина обрела активную поддержку Запада, что закономерно. Это слишком большая европейская страна, чтобы не вызвать активный интерес внешних игроков.
А закончив с Югославией, Запад с начала 2000-х годов стал активно вмешиваться в постсоветские процессы. Украина, как и до нее Грузия, восприняли появление Запада как важный инструмент поддержки своих интересов, игнорируя то, что разные части одной страны смотрят в разные стороны. Это сыграло злую шутку с Грузией в 2008-м, но с Украиной – гораздо более злую после 2014-го. Просто потому, что эта страна больше по своему весу.
Уже сейчас очевидно, что украинский конфликт приведет к реконфигурации всего постсоветского пространства. Вокруг него раскладываются и приднестровский пасьянс, и карабахский, и юго-осетино-абхазо-грузинский. От итогов украинской истории будет во многом зависеть, как будет трансформироваться постсоветское пространство и какие новые этапы распада оно будет переживать.
Важно понимать: в 1991 году процесс распада СССР не завершился, а начался. Мы все до сих пор живем в едином пространстве, единство которого обеспечивается процессом распада. Если новая данность, связанная национальными государствами, их границами, не сформировалась и не принята всеми сторонами, говорить о стабильности таких государств невозможно. Пока это так, мы в зоне сильной турбулентности.
ГК «ПромСтройИнжиниринг» заключен договор с ООО «Триумф» на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной (в том числе сметной) документации, разработку рабочей документации для строительства средней общеобразовательной школы на 1550 мест в поселке Битца Ленинского городского округа Московской области. Предусмотрена разработка BIM-модели разделов АР, КР, ГП.
Срок выполнения работ с 27.09.2021г. по 16.09.2022г.
На сегодняшний день:
— Эскизный проект будущей школы согласован архитектурной комиссией при Комитете по архитектуре и градостроительству Московской области, поданы документы для получения Свидетельства о согласовании АГО;
— Выполнены все инженерные изыскания;
— Разработана проектная документация и подана (в том числе BIM-модель) на согласование в ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза».
Игорь Евгеньевич, недавно, насколько я знаю, было сформировано правление Ассоциации «МООПРИЗ». Кто в него вошел?
В правление вошли учредители ассоциации: управляющий партнер группы компаний «ПромСтройИнжиниринг» Виталий Викторович Москаленко; Владислав Игоревич Шубин, опытнейший организатор проектных и строительных СРО, в прошлом году он занял пост генерального директора государственной корпорации «Дом.73» в Ульяновской области; и ваш покорный слуга. Владислав Игоревич Шубин курирует организационно-техническую и организационно-правовую часть работы, а мы с Виталием Викторовичем –экономику и идеологию ассоциации.
Первый этап работы был за Владиславом: начать деятельность МООПРИЗ в соответствии с регламентами Ростехнадзора, зарегистрировать всех членов ассоциации, устав и начать выпускать свидетельства СРО. А также наладить финансовую систему: уплата членских взносов членами СРО, компенсационные выплаты. Мы уже начали выдавать свидетельства членам СРО.
Ассоциация заработала. Теперь на повестке дня стоят идеологические и экономические задачи. Прежде всего идеологическая задача состоит в том, чтобы во всеуслышание заявить о том, что Московская область на сегодняшний день имеет ассоциацию проектировщиков и изыскателей, зарегистрированную в самой Московской области.
То есть до МООПРИЗа в Московской области подобной ассоциации не было?
Ассоциации такого типа, как наша, не было. Первое отличие МООПРИЗ: мы созданы не столько для целей саморегулирования как такового, сколько для целей оказания помощи застройщикам, подрядчикам, проектировщикам, работающим на территории Московской области. Им не надо бегать ни в Москву, ни в какие-то другие субъекты Федерации, искать, где получить допуск к профессиональной деятельности.
Второе отличие: мы учитываем новую ситуацию на рынке в связи с конкурсами ПИР плюс СМР.
Комплексными контрактами?
Совершенно верно. Раньше проектировщики/изыскатели участвовали в прямых конкурсах на проектно-изыскательские работы по объектам регионального и муниципального заказа. Сейчас обычно проводятся конкурсы на весь комплекс работ. Такая ситуация по всем направлениям: и по строительству, и по реконструкции, и по капитальному ремонту. Комплексный контракт сегодня очень распространен. Если это капремонт, комплексный контракт включает не только СМР, но изыскания, обследования. Если это реконструкция или новое строительство, контракт включает полный комплекс изысканий, проектирование, прохождение всех процедур, связанных с согласованием и выведением организации, победившей в конкурсе, на получение разрешения на строительство. А позднее – собственно реконструкция или новое строительство и получение разрешения на ввод объекта.
Как правило, в таких конкурсах побеждают организации, которые будут выполнять эти работы с точки зрения стройки, реконструкции и капремонта.
То есть подрядчики?
Да. И в части ПИР у них зачастую начинаются трудности. Дело в том, что абсолютно на всех этапах реализации этих контрактов присутствуют изыскательские и проектные задачи – ими должны заниматься профессиональные проектно-изыскательские организации.
Как правило, подрядной организации нерентабельно содержать своих проектировщиков, кроме какого-то небольшого штата, который может разработать рабочую документацию на определенные виды работ.
Однако и новая стройка, и реконструкция, и капитальный ремонт подлежат обязательной государственной экспертизе проектной документации: либо по полной программе (с технической документацией), либо по сокращенной (только проверка достоверности сметной стоимости).
И у них, естественно, встает вопрос привлечения квалифицированных проектных и изыскательских организаций: кто изыщет, кто обследует, кто запроектирует, кто сможет получить заключение экспертизы.
Проектную компанию, как правило, приглашают на условиях аутсорсинга.
И чем их искать на рынке методом проб и ошибок, лучше обратиться в профессиональную организацию – такую, как МООПРИЗ?
Совершенно верно. Зачем им искать на свободном рынке непонятные фирмы, когда мы можем как минимум дать рекомендацию? А если мы дали рекомендацию в отношении той или иной проектной организации, а она начала хромать и оступаться, это уже наша зона ответственности.
Мы готовы помогать подрядчикам в вопросах проектно-изыскательского сопровождения и будем содействовать им на регулярной основе, если они станут членами МООПРИЗ.
Третье отличие: предложение проектировщикам, которые уже находятся внутри контрактных обязательств с субъектом Федерации или муниципалитетов и испытывают ряд проблем с тем, что у них не закрыты какие-то отдельные аспекты.
Проектные компании, реализующие муниципальные и региональные контракты, победили в конкурсах на эти контракты, или тем или иным образом им финансово интересно поучаствовать. Они понимают, что им надо пройти государственную экспертизу: в государственной экспертной организации получить либо заключение по документации и по сметам, либо только по сметам. В любом случае они будут искать организации, которые имеют опыт работы с государственными экспертными организациями.
И мы им можем предложить аутсорсинг, если у них вдруг присутствует некий провал либо в определенных разделах проектной документации, либо только в сметах, либо в проектных материалах целиком, если эта подрядная организация хочет отдать на аутсорсинг проектирование и прохождение экспертизы.
Мы говорим им: «У нас есть проектное сообщество, члены которого постоянно работают с экспертной организацией Московской области. Зачем вам искать дешевые варианты, привлекать организации из глубинки лишь по критерию цены, когда мы можем вам порекомендовать организации, оптимальным образом выполняющие эту задачу за приемлемую цену?» Ведь если объем работ достаточно большой, цена может быть снижена.
Вообще стоимость ПИР закладывается или исходя из расчета по сборникам базовых цен на проектные работы с пересчетом в текущий уровень цен с соответствующим индексом, или исходя из договора: если договорная цена проектно-изыскательских работ установлена раньше, чем произошел расчет, и эта цена не превышает расчет по сборнику базовых цен на проектные работы, умноженные на индекс, то цена берется по контракту. Так и пишется: «Цена принята по контракту».
Все эти нюансы мы готовы проектировщикам рассказывать и объяснять, консультировать. Это в принципе и есть задача СРО.
Кроме того, проектно-изыскательским организациям зачастую необходимо решить отдельные проблемы в их текущей деятельности. Например, провести дополнительное углубленное обследование; провести дополнительные изыскания; запроектировать отдельные разделы проектной документации; выполнить в полном объеме или переработать раздел противопожарных мероприятий с расчетом пожарного риска. Ассоциация «МООПРИЗ» всегда готова подставить плечо, особенно если данные организации – члены нашей СРО. Тогда их проблемы – наши проблемы.
Для членства в МООПРИЗ нужно быть проектной/изыскательской организацией, зарегистрированной в Московской области?
Нет, можно быть проектной организацией и из Москвы, и из многих других субъектов Федерации: экстерриториальность для проектно-изыскательских работ сохранилась. Мы готовы помогать организациям, которые уже оконтрактовались и испытывают какие-то сложности с контрактацией не только в Московской области, но и в столице, и в других, прежде всего соседних регионах.
Наша цель на сегодняшний день не просто обеспечить бесперебойную деятельность МООПРИЗ: это вторично, более интересно как раз объединить проектно-изыскательское сообщество. Пока в большей мере проектное, чем изыскательское. Объединение изыскателей – это следующий шаг.
Объединить проектировщиков с той точки зрения, что у них есть организация, в которую они, во‑первых, могут вступить и получить профессиональный допуск на этот рынок; во‑вторых, воспользоваться резервами и работой других членов СРО, если они вдруг оступаются или берут контракт, который полностью не могут выполнить сами. Мы будем своими силами помогать выходить на нормальное завершение регионального или муниципального контракта.
Есть особый проект, связанный с нашей СРО. Пока он на стадии создания: МОНЭ – Московская областная негосударственная экспертиза. Ее инициатором и создателем выступил Виталий Викторович Москаленко.
Мы позиционируем МОНЭ как услугу заказчику и застройщику. Если у заказчика и застройщика нет бюджетных средств – средства собственные, он не обязан ходить в государственную экспертизу: ему достаточно получить заключение негосударственной экспертизы. Если заказчик и застройщик не обладает в полном объеме (или вообще не обладает) пониманием, что ему кто-то должен это все запроектировать, потому что в экспертизу ходят с проектом, то будет МОНЭ. Она при наличии проекта может провести эту негосударственную экспертизу, а при отсутствии проекта готова найти проектировщика, обеспечить проектирование и провести экспертизу проектных решений. То есть три услуги в рамках одной организации.
Проектные организации, которые получили бюджетные контракты – муниципальные, региональные, МОНЭ готова проконсультировать с точки зрения подготовки документов для прохождения государственной экспертизы.
Планирует ли МООПРИЗ расширять свою деятельность: помимо Московской области заниматься другими регионами?
Скажу так: у нас нет причин отказывать в членстве проектным организациям из других субъектов Федерации. Законодательство позволяет нам работать в масштабах всей страны.
Областная ассоциация проектировщиков и изыскателей – это в первую голову Московская область. Но это также и формирование проектного сообщества как такового – на федеральном уровне. Если у проектного сообщества есть потребность стать членом саморегулируемой организации и получить поддержку саморегулируемой организации, почему мы должны отказать? Пожалуйста, милости просим!
Если проектная или изыскательская организация принимает устав нашей ассоциации, исправно платит вступительные и членские взносы, вносит денежные средства в компенсационные фонды, она полноправный член МООПРИЗ. Мы имеем точно такую же ответственность перед своими членами, как и проектная или изыскательская фирма, вступая в МООПРИЗ.
Какие планы на 2022 год?
Во-первых, выстроить активную и рентабельную работу МООПРИЗ. Во-вторых, популяризировать деятельность организации на территории Московской области.
Методы популяризации разные: это и медиа, и интернет, и постоянное общение членов профессионального сообщества друг с другом. И конкретное общение в рамках реализации определенных муниципальных и региональных контрактов.
С одной стороны, мы стремимся вывести ассоциацию на определенные обороты в 2022 году, с другой стороны, мы преследуем и общественно-политические цели. Застройщики и заказчики, которые работают на территории Московской области, должны обладать всей необходимой информацией, в случае если им надо что-то спроектировать. Тогда им не придется искать проектную организацию по всему интернету, рассылать письменные обращения, чтобы им прислали коммерческие предложения, и отбирать проектные/изыскательские фирмы лишь по ценовому критерию из каких-то далеких регионов и стран и общаться с проектировщиком по телефону или видео-конференц-связи, когда все областные проектировщики доступны и могут работать на объектах. А это принципиально важно, чтобы проектировщики работали непосредственно на объекте, а не по видео-конференц-связи.
Организацию, которая привлечена на проектирование из Воронежской или из области, расположенной за Уралом, наверное, пригласить на совещание на объекте проблематично. А мы все здесь, в Московском регионе. ■
Родился 21 марта 1966 года. В 1983 году окончил Московское суворовское училище. Затем учился в Рижском высшем военно-авиационном инженерном училище. В 1985–1986 годах служил в вооруженных силах.
В 1992 году с отличием окончил Московский институт коммунального хозяйства и строительства по специальности «Промышленное и гражданское строительство». В 1999 году в Московском городском институте мэрии Москвы прошел переподготовку по программе «Государственное и муниципальное управление городом – субъектом Федерации». В 2008 году в Санкт-Петербургском университете государственной противопожарной службы МЧС России защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата технических наук.
В стройкомплексе работает с 1986 года. Начинал рабочим. За несколько лет прошел путь до производителя работ специализированного управления. В 1993–2000 годах трудился в службах заказчика Мосбизнесбанка и Банка Москвы в качестве специалиста, ведущего специалиста, заместителя директора управления. В 2000–2001 годах – заместитель директора проектно-строительной фирмы НОРД.
С июля 2001 года – директор ГУ (позднее ГАУ) Московской области «Мособлгосэкспертиза».
В 2013–2021 годах – президент Ассоциации экспертиз строительных проектов, с 2021 года – член правления АЭСП. С 2020 года – соучредитель Ассоциации «МООПРИЗ».
Заслуженный строитель Московской области, строительный эксперт России. Имеет награды субъектов Федерации, ведомственные и общественные награды.
Президент Всероссийской федерации эстетической гимнастики.
Женат, двое взрослых детей.
Владислав Шубин, генеральный директор ОГАУ Ульяновской области «Корпорация развития строительства и инфраструктурных проектов Ульяновской области „Дом.73“», участвовал в создании ведущих СРО в градостроительной сфере. Шубин – крупный теоретик и практик в этой сфере. О концепции саморегулирования и особенностях Ассоциации «МООПРИЗ» он рассказал нашему журналу.
Владислав Игоревич, вы один из ведущих специалистов в области саморегулирования в проектной и строительной сферах в стране. Каково ваше видение этого института?
Спасибо за эту лестную оценку. Насчет ведущего не знаю, но я действительно создавал несколько крупных СРО после ухода из Росстроя, можно сказать, стоял у истоков практической реализации законодательства о саморегулировании в градостроительной сфере.
Сам институт саморегулирования появился в градостроительной отрасли более десяти лет назад. В ходе реформы правового регулирования российской градостроительной деятельности с середины прошлого десятилетия начался переход от традиционного государственного регулирования предпринимательских отношений к принятому в зарубежной практике механизму саморегулирования.
Суть этой реформы заключалась в том, что впервые в российской практике компании, выполняющие строительные, проектные, а также изыскательские работы, были приведены к принципиально новой системе регулирования и управления – саморегулированию. Саморегулирование фактически сменило систему обязательного государственного лицензирования, при которой компании имели право выполнять работы в сфере градостроительства только на основании оформленного государственного разрешения (лицензии) на производство тех или иных работ.
Механизм саморегулирования реализуется через СРО, которые сочетают в своей деятельности непосредственную инициативу самих субъектов ведения хозяйства, заинтересованных в четких правилах осуществления хозяйственной деятельности и особенно соблюдения этих правил в условиях конкуренции, с публичными интересами. Эти интересы реализуются органами таких организаций благодаря тому, что они используют полномочия, предоставляемые им государством.
Как это достигается? С одной стороны, СРО создается путем объединения определенного количества субъектов предпринимательской деятельности, функционирующих в рамках одного рынка. Механизм СРО позволяет таким субъектам самостоятельно и инициативно устанавливать правила ведения хозяйственной деятельности, а иногда и правила конкуренции, определяя конкретные меры ответственности за нарушение этих правил вплоть до исключения из объединения и фактического лишения права на ведение деятельности. С другой – устанавливая необходимость членства в СРО вместо лицензирования, государство делегирует часть своих административных полномочий по регулированию и контролю за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, что и выражает наличие публичного интереса в деятельности таких СРО.
Каковы цели и задачи СРО?
Основной целью деятельности организации, обладающей статусом СРО, следует считать повышение качества работ или услуг, производимых членами такой организации, а также предупреждение причинения вреда третьим лицам и их имуществу в результате этих работ или услуг. Примечательно, что специальными нормами законодательства о градостроительной деятельности указанные цели закреплены в качестве основных для всех СРО в области градостроительной деятельности.
Сам по себе термин «саморегулируемая организация» означает особый правовой статус юридического лица, созданного в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Этот статус приобретается таким лицом в силу акта компетентного органа государственной власти – органа надзора за деятельностью СРО – при соответствии данного юридического лица установленным законом требованиям, предъявляемым к СРО. Организационно ее цель – объединение субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности для совместной реализации функций саморегулирования.
Среди характерных признаков СРО в градостроительной деятельности можно выделить следующие.
Первый – объединение в них субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности по признаку единства отрасли производства.
Второй – цель таких организаций – регулирование деятельности участников на условиях автономии. Здесь необходимо дать пояснение. Основная идея саморегулирования – самостоятельное объединение предпринимателей для регулирования собственной деятельности без вмешательства государства путем формирования соответствующей СРО. В указанном контексте автономия означает отсутствие прямого участия государства в деятельности предпринимателей по реализации саморегулирования в определенной отрасли производства.
Третий признак – наличие разработанных и утвержденных стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности.
Четвертый – наличие специализированных органов контроля за соблюдением данных стандартов и правил.
Пятый признак – наличие специализированных органов по применению мер дисциплинарного воздействия за нарушение установленных стандартов и правил. Поясним, как организуются такие специализированные органы. Органы контроля за соблюдением стандартов и правил, а также применения мер дисциплинарного воздействия за нарушения создаются в СРО путем формирования обособленных единиц в организационной структуре, кадровый состав которых может включать в себя как работников, не связанных отношениями с членами СРО, так и представителей членов СРО. Для предотвращения конфликта интересов в реализации полномочий сотрудниками специализированных органов СРО в законодательстве о СРО предусмотрена широкая система мер.
Шестой признак – наличие механизмов коллективной ответственности членов СРО за причинение вреда третьим лицам, а также за ущерб, причиненный вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договорам, заключенным в результате закупочных процедур. Механизм коллективной ответственности членов СРО реализуется путем формирования компенсационных фондов, образуемых благодаря обязательному внесению взносов в такой фонд всеми членами СРО. Средства компенсационных фондов обеспечивают дополнительную ответственность каждого члена СРО за вред, причиненный третьим лицам результатом его работ, а в градостроительной деятельности средства компенсационного фонда обеспечивают еще и ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам. При этом, когда происходят выплаты из компенсационного фонда по вине одного из членов СРО, все члены СРО обязаны пополнить средства компенсационного фонда до необходимого уровня. Таким образом, данный механизм работает по принципу «один за всех и все за одного».
Седьмой – наличие двухуровневого централизованного механизма регулирования экономической деятельности субъектов: саморегулируемая организация – национальное объединение саморегулируемых организаций.
Восьмой – осуществление СРО представительства и защиты прав и интересов своих членов.
Очевидно, что сегодня основной задачей развития института саморегулирования в градостроительной деятельности остается повышение качества работ. И именно для решения задач качества проектирования и изысканий создавалась Ассоциация «МООПРИЗ», которая, уверен, имеет большой потенциал развития как в Московской области, так и в масштабах всей России. ■
Родился 14 июня 1985 года. В 2008 году окончил Московский институт права (МИП). В 2017 году – Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ) по специализации «Экономика». В 2019-м – аспирантуру НИУ МГСУ (также по специализации «Экономика»). Работал в Дирекции по реализации федеральных инвестиционных программ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой).
С 2018 года – директор Ассоциации «Национальное объединение изыскателей „АЛЬЯНС РАЗВИТИЕ“» и одновременно директор Ассоциации «Национальное объединение проектировщиков „АЛЬЯНС РАЗВИТИЕ“». С 2020 года – соучредитель Ассоциации «МООПРИЗ».
С 2021 года – генеральный директор ОГАУ Ульяновской области «Корпорация развития строительства и инфраструктурных проектов Ульяновской области „Дом.73“».
Ассоциация «МООПРИЗ» зарегистрирована в подмосковном Красногорске, была создана в прошлом году. Почти год заняло решение организационных вопросов — и вот наконец саморегулируемая организация заработала на полную мощность.
Виталий Москаленко, управляющий партнер группы компаний «ПромСтройИнжиниринг», рассказал нашему журналу о планах и перспективах ассоциации.
Виталий Викторович, существует немало СРО проектировщиков и изыскателей. Почему возникла необходимость создания еще одной – Ассоциации «МООПРИЗ»?
По всей России насчитывается 172 проектных СРО. Из них на Московскую область приходится всего шесть: три в Люберцах, по одной в Щелкове и Балашихе и одна – Ассоциация «МООПРИЗ» – в Красногорске.
Это очень мало?
Не очень много относительно потребностей в эффективных СРО. В Московской области работает немало проектных и изыскательских организаций. Кроме того, ПИР сейчас зачастую выполняются в рамках комплексных контрактов. Основными ответственными за контракты являются подрядчики, а подрядчики могут участвовать в СРО с территориальными ограничениями: только в СРО, зарегистрированных в тех субъектах Федерации, в которых они работают.
Например, в Красногорске – одном из крупнейших центров Подмосковья, в котором расположены органы управления субъектом Федерации и офисы компаний строительного комплекса, до нас не было ни одной СРО проектировщиков.
И дело даже не в количестве СРО, а в качестве. Мы предлагаем своим членам системную помощь в решении проектных задач. Как я уже сказал, сегодня доминируют комплексные контракты, включающие ПИР. Фактически за ПИР отвечают застройщики. Они нуждаются в поиске партнеров на рынке проектирования, в помощи для решения своих задач в области проектирования и изысканий.
Проектным и изыскательским организациям, которые участвуют в реализации региональных и муниципальных контрактов отдельно от строительных организаций, может не хватать компетенции, и мы готовы им помочь, подставить плечо, предоставить экспертные ресурсы.
Тема, важная для проектировщиков, за которую взялась наша СРО и готова оказать поддержку нашим членам, – развитие ЦИМ-проектирования (ЦИМ – цифровая информационная модель). Мы сейчас формируем некую единую базу элементов, позволяющих проектировать, а также единые требования и подход к ЦИМ-проектированию и согласованию таких проектов в экспертных организациях.
Требования к ЦИМ-проектам размещены на сайте Мособлгосэкспертизы – они составлены с нашим участием, в партнерстве с МОГЭ. С участниками нашей СРО мы готовы на единой платформе делиться этими знаниями и базами, дабы все члены СРО, формируя 3D-модель, которая в будущем пойдет в том числе в Мособлгосэкспертизу, готовили ее с учетом тех требований, которые соответствуют программе, ныне поставленной в МОГЭ для проверки моделей, чтобы она адекватно проверялась.
Ассоциация «МООПРИЗ» видит своей задачей не формальный подход к делу: привлечение как можно большего числа организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве членов, а содержательный: на первое место МООПРИЗ ставит индивидуальный подход к каждой компании, учет интересов каждого члена. С этой целью планируется разработка программ с учетом предложений членов ассоциации.
Как идет формирование СРО? Организационный этап продолжался довольно долго. Долго запрягали, чтобы быстро поехать?
Ассоциация «МООПРИЗ» была создана в сентябре 2020 года. За год в ассоциацию удалось привлечь более 50 организаций, что позволило в декабре 2021 года подать документы в НОПРИЗ о включении сведений об Ассоциации «МООПРИЗ» в Государственный реестр саморегулируемых организаций.
20 января 2022 года сведения об Ассоциации «МООПРИЗ» были внесены в Государственный реестр СРО. Таким образом, от создания ассоциации до получения ею статуса саморегулируемой организации прошло почти полтора года.
Мы расцениваем такой темп формирования саморегулируемой организации как достаточно быстрый и надеемся, что в дальнейшем он будет нарастать.
Какие задачи и целевые показатели существуют у Ассоциации «МООПРИЗ» на ближайшее время? Расширение круга участников? Страховые и образовательные программы? Что еще?
Мы постараемся сделать Ассоциацию «МООПРИЗ» максимально интересной и полезной для наших членов. В планах ассоциации – правовая поддержка членов, размещение на сайте обзоров законодательства и судебной практики, разъяснение актуальных вопросов. Мы намерены проводить круглые столы членов СРО в режиме видеоконференций по наиболее актуальным вопросам, в том числе обсуждение законопроектов.
Одна из задач, которые ставит перед собой Ассоциация «МООПРИЗ», – снижение процента применения дисциплинарных наказаний за счет повышения заинтересованности членов СРО в членстве именно в нашей организации. ■
Родился 27 июня 1977 года в Луганске. В августе 1987 года переехал в Санкт-Петербург. В 1999 году окончил Санкт-Петербургский государственный технический университет (ныне Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого) по специальности «Национальная экономика».
Трудовой путь начал в ОАО «Центр гуманитарного и делового сотрудничества» (позже ОАО «Талион»), г. Санкт-Петербург. В апреле 2003 года был назначен на должность начальника инвестиционных программ. С 2004 по 2007 год – генеральный директор ООО «Леокаспис», входившего в группу компаний ОАО «Центр гуманитарного и делового сотрудничества». Позже стал заместителем генерального директора ОАО «Талион». В апреле 2008 года назначен менеджером проектов Управления по административно-хозяйственной работе в НОУ ВПО «Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов». В сентябре 2008 года основал и возглавил компанию ООО «ПромСтройИнжиниринг» (позже – группа компаний «ПромСтройИнжиниринг»).
Является управляющим партнером ГК «ПромСтройИнжиниринг». С февраля 2019 по 2021 год одновременно возглавлял ООО «ТРИДИКА». С 2020 года – соучредитель Ассоциации «МООПРИЗ».
Женат, воспитывает троих сыновей.
Появившаяся в России концепция регулирования криптовалютного рынка призвана легализовать и сделать прозрачными для регуляторов транзакции цифровых монет. Теперь все действия с криптовалютами будут контролироваться банками, а имеющиеся кошельки должны быть деанонимизированы. Каким образом было принято это решение, устраивает ли оно участников рынка и как принятие концепции скажется на перспективах криптовалют?
риптовалютный рынок в России всегда вызывал довольно настороженное отношение со стороны регуляторов. По мнению экспертов, ЦБ примкнул к «силовому» блоку: Генпрокуратура, Росфинмониторинг, ФСБ, который не видит пользы в прозрачности и легализации цифровых валют. В конкурирующем – экономическом блоке: Минфин, ФНС, Минэкономразвития, Сбербанк, выступающие за легальный статус альтернативных денег.
Первоначальным результатом борьбы двух блоков за криптовалютное пространство стал Федеральный закон от 31.07.2020 №259-ФЗ о цифровых финансовых активах, вступивший в силу с 1 января 2021 года. В нем появились определения криптовалюты, токенов, блокчейна и майнинга. Установленный законом статус криптовалют не устроил ни одну из противоборствующих сторон.
Первыми слово взяли эксперты ЦБ. Лейтмотивом его январского доклада «Криптовалюты: тренды, риски, меры» стал запрет на покупку, продажу, обмен и майнинг криптовалют в России как для физических лиц, так и для компаний, а также признание организации таких операций незаконной.
Основная опасность, по мнению ЦБ, – сверхвысокая волатильность цифровых валют. По утверждению экспертов ЦБ, даже особые защитные криптовалюты – стейблкоины, привязанные к курсу доллара и евро, не в силах нейтрализовать негативное влияние волатильности. Потому что никто не может гарантировать, что погашение хеджирующего актива будет проведено по номиналу. Кроме того, Банк России посчитал, что криптовалюты активно используются для «финансирования преступной деятельности».
По информации авторов документа, доля российских аккаунтов на криптобиржах варьируется в пределах от 7 до 14,5%. Россияне постоянно приобретают цифровые валюты через интернет-криптообменники и через специальные боты в мессенджерах, переводя средства на анонимные кошельки или абонентские счета, зарегистрированные на подставных лиц. А такие переводы практически невозможно отследить. Банк России в своем программном документе предложил целый ряд мер для серьезного ограничения майнинга, а в идеале – запрет на этот вид добычи криптовалют.
Эксперты крайне скептически оценили выпады ЦБ и его концепцию преобразования рынка криптовалют. По словам ведущего аналитика 8848 Invest Виктора Першикова, доклад о криптовалютах демонстрирует слабость аргументации ЦБ и непонимание внутренних процессов криптоиндустрии, блокчейн-технологий и перспектив цифровизации.
Центробанк, уверен эксперт, предпочитает указывать на риски, избегая положительных аспектов цифровых активов, которые как минимум могут выступать инструментом против санкций, отключений SWIFT и недружественной экономический политики. По мнению руководителя отдела PR и маркетинга BestChange.ru Никиты Зуборева, сложно говорить об истинных мотивах ЦБ, но в экспертном сообществе есть две основные теории такого поведения.
Первая – это недобросовестная конкуренция со стороны цифрового рубля (разработка ЦБ), который по-другому не сможет соперничать с преимуществами традиционных криптовалют.
Вторая – роль «плохого полицейского» выпала именно ЦБ, и мы видим не что иное, как социологическую уловку. Это когда перед реальным законопроектом по умеренному регулированию (от Минфина) подается информация о тотальном запрете (от ЦБ), чтобы ограничения воспринимались спокойнее или даже как некая победа.
Впрочем, как замечает Першиков, позиция регулятора по запрету криптовалюты имеет под собой основание. Цифровые валюты вредят монетарной политике ЦБ в периоды ее ослабления. «Ликвидность, деньги, которые печатают мировые ЦБ, уходят не на поддержку экономики и не в реальный сектор, а на спекулятивные рынки, раздувая пузыри на отдельных криптоактивах», – подчеркивает Першиков. Это именно та причина, по которой Китай пошел на полный запрет криптовалюты.
Главным оппонентом Центробанка выступило Министерство финансов РФ. По данным ведомства, на которые ссылается РБК, россияне открыли несколько миллионов криптокошельков. Общий объем средств на них составил около двух трлн рублей.
По мнению специалистов Минфина, для легализации операций с криптовалютой и контроля за ними надо вводить новые субъекты регулирования и переносить операции в существующую банковскую инфраструктуру.
По словам Зуборева, Минфин понимает перспективы, которые может дать легализация этого сектора: новые налоги, белые рабочие места, высококвалифицированные IT-специалисты, доступ к информации от сервисов «последней мили» для сопоставления субъектов в банковской системе с владельцами криптовалютных транзакций и даже применение избытков электроэнергии в некоторых регионах страны. Плюсов от регулирования очевидно больше, чем мнимых выгод от полного запрета.
8 февраля правительство утвердило концепцию регулирования криптовалютного рынка. Теперь ЦБ и Министерство финансов должны совместно подготовить соответствующий законопроект. Предполагается большое внимание уделить деанонимизации.
Хотя, по мнению Зуборева, подавляющее большинство криптовалют сейчас не анонимно, доступ к информации обо всех транзакциях полностью открыт для всех, а многие сервисы по обмену криптовалют на фиатные валюты соблюдают директивы «антиотмывочного» закона и как минимум выполняют процедуры KYC («знай своего клиента»).
«И проследить всю цепочку транзакций до конкретного получателя долларов или рублей в подобном сервисе – это просто дело техники», – уверен эксперт.
В будущем пространство анонимности схлопнется совсем, и власти получат право блокировать транзакции и арестовывать криптовалюту на электронных кошельках. То есть сделки с криптовалютой не будут отличаться от традиционных банковских сделок в рамках депозитов и счетов. ■
Ситуация на Украине уже породила большое число негативных для российского бизнеса событий – от остановки продаж техники Apple до проблем с продажами продукции Северстали за границу. Главное отличие этого кризиса от большинства остальных для бизнеса состоит в том, что негативные информационные поводы возникают постоянно, и компании невозможно выстроить долгосрочную коммуникационную стратегию, для того чтобы минимизировать влияние происходящего на свой бизнес.
Сооснователь агентства The Castle Group, специализирующегося на решении кризисных ситуаций, Кэнди Лиш дает несколько советов бизнесу по поведению в кризисной ситуации. Прежде всего необходимо тщательно проанализировать всю информацию, исходящую от компании: рекламу, посты в социальных сетях, рассылки по электронной почте и даже просто картинку, чтобы удостовериться, что все это не может быть превратно истолковано или нанести эмоциональный вред кому-то из аудитории. Любое послание от компании должно звучать предельно искренне, человечно и выражать веру в благоприятный исход ситуации. При этом компания должна демонстрировать, что она разделяет проблемы простых людей и переживает сложную ситуацию вместе с ними.
Непостоянство точки зрения и позиции компании. Как правило, от имени компании могут комментировать разные топ-менеджеры, и в момент комментария ситуация также может отличаться. Необходимо, чтобы все сообщения и точка зрения компании на те или иные вопросы были едиными, чтобы не вызывать дополнительного недопонимания и недоверия.
Оптимальная стратегия в кризисные периоды, конечно, разговаривать. С клиентами, сотрудниками, рынком, поставщиками. Если тебя нет в эфире, ты умер или у тебя все плохо. Так работает общественное мнение в кризисные времена, предполагая за тишиной худшие сценарии развития событий, рассуждает генеральный директор PR-агентства Comunica Михаил Умаров.
Сто процентов надо разговаривать с сотрудниками: успокаивать, объяснять стратегию, просто давать надежду и перспективу. То же самое можно сказать и о других аудиториях. Кажется, что во время паники клиенты не важны — они и так сметают с прилавков все подряд. Но это не так. Во-первых, в фокусе внимания будут все равно те, кто дает внятную коммуникацию. Во-вторых, кризисные времена рано или поздно кончаются (проверено), а долгосрочные отношения клиентов очень сильно формируют именно такие периоды.
Исключение может составлять политическая повестка — здесь лишняя коммуникация способна навредить брендам. Тут им приходится взвешивать позицию между «не могу молчать» и «каждое слово может быть использовано против вас».
Что касается того, стоит ли стараться быстрее других реагировать на меняющуюся повестку, есть максима: ты быстрый или мертвый. В кризис точно надо действовать быстро. «Альфа Банк» после санкций против Михаила Фридмана и Петра Авена и их выхода из совета директоров мгновенно выдал коммуникацию в клиентских каналах, через приложение, сайт и почту о том, что для вкладчиков это ничего не меняет и вся ситуация под контролем. Правильно сделал, потому что иначе мог бы этих самых вкладчиков недосчитаться.
Сейчас идет мгновенная перестройка рынка на другие продукты, решения, каждый день меняются потребительское поведение, регуляторная повестка. На это необходимо успевать реагировать внутри, а также объяснять вовне своим целевым аудиториям, как это скажется на них. По-другому не выжить.
Что касается политической повестки, это как раз тот случай, когда часто лучше выбрать полное молчание. Политический вектор меняется, а бизнес и клиенты остаются. Так что здесь я бы максимально аккуратно взвешивал каждое слово. Иначе оно может стать золотым с точки зрения потерь для репутации, убежден Умаров.
«Оптимальная стратегия в ситуации неопределенности — не пропадать из информационного поля совсем, рассказывать о процессах внутри: что делаете, какие планы, что будет происходить, что делать людям, желательно подробнее. У вас должен быть образ будущего. Необходимо думать о последствиях коммуникации с разных точек зрения, так как сотрудники, клиенты и партнеры могут иметь разные взгляды, не быть агрессивным, чтобы не плодить агрессию. Если вы заняли какую-то конкретную позицию, хорошо обдумав ее, то не пытаться менять ее каждые сутки», — говорит сооснователь Vinci Agency Мария Лапук.
«Смысл турбулентности в том, что она практически всегда даже бывалыми игроками воспринимается как новая. Однако принципы более-менее похожие. На уроках пандемии можно сделать такие выводы и воспользоваться ими, если удастся охладить голову. Следует больше быть в контакте. В пандемию случалось, что только из прямых эфиров я не вылезал 4 часа подряд, а еще планерки, проекты, разные дела. Количество брендовых запросов выросло в 1,5 раза. Необходима модернизация производства под задачи рынка. Многие, кто занимается одеждой, шили маски, например. Сейчас будут шить военную форму? Мы в кризис сделали Агентство коронавирусного маркетинга —получили новых клиентов. Придется пойти на оптимизацию расходов: помните, как много кто отказался от офиса. От чего откажетесь теперь? Постоянство рекламы. Много кто взял и выключил лидген. А кто не выключил — выиграл, взял, как вкусные сливки, все новые запросы. Помощь другим людям и бизнесу на бартерной основе», — рассуждает партнер PR-агентства «Взрывной PR» Роман Масленников. ■
Прогнозы по развитию ситуации с SARS-CoV‑2 за последние пару лет менялись от полного исчезновения вируса до обещаний резкого ухудшения ситуации даже по сравнению с нынешним положением дел. Пока эксперты предлагают на всякий случай готовиться к тому, что коронавирус станет постоянным спутником человечества, хотя и последствия от этого будут не столь мрачными, как обещают пессимисты.
Попытки спрогнозировать дальнейшее развитие ситуации с SARS-CoV‑2 предпринимались с самого начала пандемии. Обсуждались буквально все возможные сценарии – от глобального апокалипсиса до полного исчезновения вируса за несколько месяцев. При этом значительная часть прогнозов являлась, по сути, пропагандой, призванной либо как-то продвинуть интересы автора прогноза, либо просто привлечь внимание общественности.
Наиболее взвешенные предсказания обещали сначала появление эффективных вакцин от коронавируса (что произошло, причем даже раньше, чем предсказывали многие эксперты) и затем достижение так называемого популяционного иммунитета. Предполагалось, что к определенному моменту времени значительный процент популяции переболеет или вакцинируется, темпы распространения вируса начнут снижаться, и через некоторое время вирус может полностью исчезнуть, как произошло, к примеру, с вирусом Эболы, H1N1 (так называемым свиным гриппом) и рядом других вирусов.
Значение популяционного иммунитета зависит от параметров самого вируса, в первую очередь от его способности передаваться от человека к человеку. Например, в случае с корью эпидемия начинала идти на спад, когда доля людей с иммунитетом превышала 50%.
К сожалению, темпы вакцинации в большинстве стран не оправдали ожидания ученых, а появление новых штаммов коронавируса, похоже, окончательно похоронило изначальные надежды на коллективный иммунитет и полное исчезновение коронавируса. Исходя из показателей штамма «Дельта», по оценке CDC и ряда американских экспертов, необходимо, чтобы 90% населения обладало иммунитетом к вирусу для достижения популяционного иммунитета. Даже в странах с самым дисциплинированным населением и жесткими законами такой сценарий маловероятен.
Есть проблемы и с иммунитетом к новым штаммам коронавируса: иммунитет, сформированный по отношению к одному штамму, не гарантирует от заболевания другим.
«Одна из главных проблем в установлении контроля над коронавирусом – это то, что существующие вакцины не обязательно окажутся эффективны в борьбе с будущими вариантами коронавируса. Также не факт, что разрабатываемые сейчас вакцинные платформы будут эффективны, поскольку они создаются с учетом знаний об уже существующих штаммах, – говорит Илья Ясный, руководитель экспертного отдела фонда Inbio Ventures. – По сути, никто не знает, как пойдет эволюция вируса, поэтому создать вакцину, эффективную против будущих штаммов, невозможно. Но можно попытаться сделать вакцину, которая будет вызывать наиболее широкий иммунный ответ».
«В среднесрочной и долгосрочной перспективе, вероятно, будут разработаны вакцины, которые вирусу будет сложнее обходить, в первую очередь ориентированные на появление клеточного иммунитета. Возможно, для этого вакцины должны будут учить иммунитет распознавать не только S-, но и N-белок или другие белки вируса, которые не так подвержены эволюционным изменениям, как S-белок», – рассуждает основатель американской биотехнологической компании Sendai Viralytics Ольга Матвеева.
При этом имеющаяся вакцинация, согласно данным международных исследований, уменьшает вероятность заражения и существенно снижает вероятность тяжелого течения заболевания.
В России, несмотря на все усилия властей, до 30% населения по-прежнему относится к вакциноскептикам. Хотя в прошлом году ситуация была намного хуже. «По нашим данным, перелом в общественном сознании произошел в районе конца весны 2021 года, – говорит директор „Левада-центра“ Денис Волков. – До этого момента около 60% населения России отрицательно относилось к вакцинации. Эта цифра включает как людей, которые были принципиально против вакцин по тем или иным причинам, так и тех, кто просто не принял решение и ждал каких-то более ясных сигналов от государства и прочее. На данный момент эта цифра сократилась почти вдвое, и сейчас около трети респондентов говорит о негативном отношении к вакцинам».
«По состоянию на конец 2021 года, по нашим данным, среди населения около 45% прошло вакцинацию. Сегодня, скорее всего, их число достигло 50%, – замечает Волков. – Треть населения по-прежнему боится вакцинации. В первую очередь люди боятся негативных эффектов вакцинации, и больше всего таких людей среди тех, кто считает, что у них проблемы со здоровьем. Парадоксально, но это те самые люди, которые рискуют больше всех при отказе от вакцинации. Более образованные россияне чаще положительно относятся к идее вакцинации. Вероятно, это в первую очередь связано с их способностью самостоятельно принять решение о вакцинации, не дожидаясь четкого посыла от государства».
По его словам, наиболее лояльны к вакцинам люди, ежегодно делающие прививки от гриппа. Они чаще всех остальных делают прививку от коронавируса. Также на отношение к вакцинации влияет общее отношение респондентов к властям. Те, кто поддерживает российскую власть и доверяет ее инициативам, чаще оказываются приверженцами вакцинации.
Эпидемия нанесла тяжелый удар по демографической ситуации в стране, утверждает независимый демограф Алексей Ракша.
«По абсолютному числу избыточных смертей Россия оказалась на втором или третьем месте в мире после Индии и, возможно, Китая (статистика по Китаю искажена, поэтому точную цифру предположить сложно), – заявляет Ракша. – С самого начала пандемии число избыточно умерших в России достигло 1 млн 60 тыс. человек. Самым плохим по показателям избыточной смертности в сутки явился ноябрь прошлого года, на втором месте – октябрь 2021-го, на третьем и четвертом местах – ноябрь и декабрь 2020-го. Январь был относительно благополучным месяцем – лучшим после мая‑2021».
Сейчас, по словам Алексея Ракши, ситуация в стране по смертности ухудшается из-за «омикрона», но пока и близко не подошла к той катастрофе, которая наблюдалась в ноябре и октябре 2021‑го. Однако это касается показателей в целом по стране. «В Москве сегодня ситуация достаточно печальная. Избыточная смертность приближается к пикам прошлых волн», – утверждает эксперт.
На рождаемость пандемия особо большого влияния не оказала. Произошел небольшой спад рождаемости в январе и феврале 2021 года, связанный с двумя месяцами локдауна, а в марте случился компенсаторный всплеск. В 2020 году наблюдалось серьезное снижение объемов миграции – прирост снизился примерно на 180 тыс. человек: с 286,4 до 106,6 тыс., но в 2021 году цифры вернулись к допандемийным показателям, говорит Ракша.
Сложная демографическая ситуация связана, с его точки зрения, с провалом и пропаганды, и санитарной политики. «Борьба с коронавирусом изначально была принесена в жертву в 2020 году празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, голосованию по поправкам в Конституцию, а в 2021 году – парламентским выборам, – сетует Алексей Ракша. – Кроме того, долгое время до населения доносили идею, что коронавирус не опаснее обычного гриппа, и не пресекалась деятельность лидеров общественных мнений – антиваксеров – из-за того, что многие из этих лидеров мнений – часть провластного истеблишмента».
В целом, отмечает он, не только Россия, но и другие постсоветские и постсоциалистические страны справлялись с пандемией намного хуже, чем Западная Европа, поскольку на постсоветском и постсоциалистическом пространствах в среднем большее количество людей привыкло не доверять правительству и игнорировать официальные рекомендации. Это привело к низким темпам вакцинации и другим негативным последствиям.
«При этом, например, на Украине ситуация с коронавирусной смертностью оказалась лучше, чем в России, потому что местные власти смогли вовремя „напугать“ население и заставить относиться к проблеме серьезно. Хотя там привитых еще меньше, чем в России, антиваксеров до ковида было больше, чем у нас, да и вся страна намного беднее», – подчеркивает Ракша.
Человечество не оставляет надежды на то, что удастся снизить темпы распространения вируса и положить конец пандемии, хотя, как и когда это произойдет, никто не знает, а эксперты ВОЗ не могут определиться в этом вопросе даже между собой. Например, в январе 2022 года глава ВОЗ Адханом Гебрейесус заявил, что «если страны полноценно используют все стратегии и инструменты, мы сможем завершить острую фазу пандемии в этом году». Однако меньше чем через месяц главный научный сотрудник ВОЗ Сумия Сваминатан заявила, что говорить о завершении пандемии COVID‑19 преждевременно и что чем больше вирус циркулирует в мире, тем больше у него возможностей мутировать. Поэтому вероятность появления новых штаммов велика. При этом предсказать, какие свойства будут у новых штаммов SARS-CoV‑2, вызывающего заболевание, невозможно: они могут быть более или менее тяжелыми или, к примеру, окажутся способны обойти приобретенный с помощью вакцинации иммунитет.
В мае 2020 года журнал Science представил несколько сценариев развития ситуации с коронавирусом. Исследование было основано на данных о распространении коронавируса в США. В частности, один из сценариев предполагал, что коронавирус примет сезонный характер, но при этом масштабы вспышек будут не глобальными и не будут приводить к катастрофическим последствиям. Другой возможный сценарий предполагает, что вирус может «уснуть» на несколько лет, а потом вернуться, причем с непредсказуемыми последствиями, в том числе возможно увеличение показателей смертности и контагиозности. Впрочем, авторы исследования рассматривают и сценарий, при котором вирус полностью исчезнет.
По мнению Ольги Матвеевой, наиболее вероятно развитие ситуации с COVID‑19 с переходом из пандемии в эндемию – в отдельные, не сильные вспышки инфекции. «Вирус будет уходить и приходить, как уходит и приходит вирус гриппа, – говорит она. – У коронавируса огромный потенциал по заражению животных. Благодаря чему он, скорее всего, всегда будет иметь своего рода природный резервуар, где сможет сохраняться, даже если абсолютно все люди будут привиты или переболеют. Поэтому, вероятнее всего, людям раз в год-два так или иначе придется подстегивать иммунитет вакцинами».
Именно для этого, уточняет эксперт, нужно разрабатывать новые более эффективные вакцины. «К сожалению, как с вирусом оспы, когда была создана вакцина, все люди были иммунизированы и вирус полностью исчез, однозначно не получится».
Вирус, резюмирует Ольга Матвеева, сохранится, и будут волны заражений, но, скорее всего, они окажутся не очень сильными. То есть люди благодаря вакцинам станут болеть не массово. А тяжелые случаи будут вообще единичными. ■