Baлepий Гapтyнг, дeпyтaт Гocyдapcтвeннoй дyмы oт Чeлябинcкoй oблacти, зaмecтитeль pyкoвoдитeля фpaкции «Cпpaвeдливaя Poccия — 3a пpaвдy», глaвa дyмcкoгo Koмитeтa пo зaщитe кoнкypeнции, — o тoм, кaк paзyмнaя ключeвaя cтaвкa и дpyгиe мepы мoгyт пoзитивнo пoвлиять нa экoнoмичecкoe paзвитиe cтpaны.
Baлepий Kapлoвич, пpeзидeнт Poccии пocтaвил пpaвитeльcтвy и ЦБ зaдaчy нe дoпycтить peцeccии или cтaгнaции poccийcкoй экoнoмики. Kaкиe шaги нeoбxoдимы, чтoбы избeжaть этиx pиcкoв?
Если говорить об оперативных шагах, которые нужно предпринять, самым простым является понижение ключевой ставки. Оно должно быть быстрым и значительным – до 15% и ниже.
Объясню почему. Есть такое понятие: «реальная стоимость денег». Это стоимость заимствования минус инфляция.
У нас сейчас ключевая ставка – 20%, заимствование идет в зависимости от уровня надежности эмитента по ставке с плюсом 2–6% к размеру ключевой. То есть сегодня при ключевой ставке 20% заимствование «стоит» от 22 до 26%. Это очень дорого!
При этом сам же Центральный банк подтверждает, что инфляция – в районе 9–9,5%.
Таким образом, реальная стоимость денег – 16,5%.
В большинстве стран мира ключевая ставка примерно равна уровню инфляции, где-то – даже ниже. То есть реальное заимствование там происходит либо по стоимости 0 (практически уровень инфляции), либо цена заимствования на 0,5–2% выше уровня инфляции.
Учитывая особенности нашей экономики, чтобы нам успешно конкурировать на мировой арене, конкурировать со странами, которые имеют низкую стоимость денег, нужно, чтобы наши заимствования были не дороже, чем у наших конкурентов, – отличались от них хотя бы не более, чем на 5%.
Это значит, что надо иметь ключевую ставку, рассчитываемую по формуле: реальная инфляция плюс 5% – не выше. Это потолок!
Сегодня это 14,5%. То есть ключевая ставка должна быть 14,5% или меньше. Вот тогда мы будем конкурентоспособны в мировой торговле за счет других наших преимуществ – наличия сырья, энергоносителей, стоимости рабочей силы: она у нас не очень высокая. А при такой ключевой ставке, как сейчас, даже не о чем разговаривать.
Возьмем, к примеру, Китай. У них стоимость заимствования – в районе 1–2% в зависимости от отрасли. Почему, например, наши грузовые автомобили плохо продаются? Потому что Китай на год вперед завез автомобили сюда и уже продает их.
Если ЦБ считает, что ключевую ставку нельзя снизить до 14,5% для всей экономики, надо ее снизить хотя бы для наиболее инвестиционно емких отраслей, которые двигают экономику вперед, обеспечивают технологический суверенитет и обороноспособность страны. То есть для отраслей, на товары и услуги которых есть спрос.
Важно поддержать тех, кто расширяет производство товаров и услуг. Потому что при расширении производства товаров и услуг увеличивается предложение и снижается цена. Отрасли, которые могут это делать, должны иметь деньги в неограниченном количестве.
Тогда инфляция будет идти вниз, а экономика – вверх.
Kaкyю poль мoжeт cыгpaть диффepeнциpoвaнный вoзвpaт HДC пo cлoжнoй тexникe?
Надо вводить дифференцированный возврат НДС экспортерам: если продаешь сырье, НДС не возвращается, а если – сложную технику, НДС возвращается в полном объеме, плюс государство дает тебе еще какие-то субсидии. Так в Китае, например.
Если высокотехнологичный продукт продают из КНР за рубеж, государство не просто возвращает налоги в полном объеме, но и возвращает часть денег, которые производитель потратил на расширение производства этих товаров и услуг, оно компенсирует за счет своих отчислений.
Вот это нужно делать. И соответствующее предложение я внес в Государственную думу.
Kaкиe мepы дoлжны быть пpиняты для пoддepжки paзвития пpoмышлeнныx пpeдпpиятий и пpoмышлeнныx гopoдoв?
Прежде всего доступные деньги. То есть деньги для промышленных предприятий, которые действительно расширяют производство товаров и услуг, должны быть максимум выше инфляции на 5%. Максимум!
Подчеркиваю: это потолок. Желательно ниже. Сейчас есть госпрограммы, по которым ты можешь получать деньги из Фонда развития промышленности под ставку 1–3%. Есть льготное кредитование, например, под 5,5%, под 5%. Если таких кредитных программ будет достаточно, то, конечно, экономика будет развиваться.
Кроме того, нужно поддерживать производства, которые повышают производительность труда, внедряют роботизацию, автоматизацию. У нас это делается, но при общей стагнации экономики роботизация не двигается. Потому что зачем предприятию закупать роботов, если оно простаивает?
Kaкoвы пpиopитeтныe зaдaчи в oблacти paзвития ceлa?
Для развития села прежде всего необходимо, чтобы меры господдержки, которые принимаются сегодня, доходили до села, а не оставались у экспортеров зерна.
Экспорт зерна крайне монополизирован, несколько компаний контролирует весь рынок. И фактически все меры господдержки, которые получают селяне, «приватизируют» экспортеры.
Нужно развивать конкуренцию в сфере продажи зерна. Россия – один из крупнейших экспортеров зерна в мире. У нас есть традиционные рынки, но надо, чтобы от этого экспорта деньги доставались селянам, а не компаниям, которые просто занимаются перепродажей этого зерна.
Кроме того, следует вкладывать деньги в инфраструктуру, чтобы люди оставались в селах, чтобы деревни не вымирали. Я много езжу по селам и вижу, что люди хотят жить на селе, но либо работы нет, либо невыносимые условия для жизни.
Надо сделать так, чтобы в том или ином селе, с одной стороны, было выгодно работать, а с другой стороны, чтобы было комфортно жить.
Kaкиe видитe ключeвыe мepы пoддepжки мaлoгo и cpeднeгo бизнeca?
Малый бизнес уже достаточно поддерживается государством, ему просто не нужно мешать. Следует развивать конкурентную среду. Обеспечивать доступ к кредитным ресурсам.
Kaк ocтaнoвить pocт тapифoв ecтecтвeнныx мoнoпoлий?
Прежде всего необходимо либо отменить налоговый маневр, либо вводить дифференцированный возврат НДС, либо применять и то, и другое.
Затем, конечно же, надо контролировать закупки естественных монополий, отменять неконкурентные закупки у взаимосвязанных лиц.
Kaкoвы пepcпeктивы пpинятия зaкoнoпpoeктa o зaпpeтe бaнкaм взимaть кoмиccию зa пepeвoды мeждy физичecкими лицaми?
Рано или поздно, я думаю, такой законопроект будет принят, потому что это несправедливо, когда банки, которые и так хорошо живут, еще и наживаются на транзакциях.
Во всем мире комиссии, которые берут банки, в десятки и в сотни раз ниже, чем комиссии, которые берут наши банки. Это все понимают. Но, к сожалению, видимо, банковское лобби очень сильно продавливает свою позицию.
Однако, насколько я понимаю, Центральный банк относится к этому критически, и, вполне возможно, ЦБ поддержит нашу позицию.
Чтo нeoбxoдимo для paзвития кooпepaции? Koгдa oжидaть пoзиции Цeнтpaльнoгo бaнкa пo peгyлятopикe в этoй cфepe?
Я предлагал ввести нормы, чтобы кооперативы тоже подлежали лицензированию и контролю со стороны Центрального банка. И вроде Центральный банк с этим соглашается, но пока практических шагов, увы, нет.
Видимо, банковское лобби не дает Банку России возможности принять это решение. Сегодня человек, чтобы решить свои проблемы с жильем, чтобы купить жилье, фактически вынужден идти в банк, брать на себя пожизненную ипотечную кабалу. Это, на мой взгляд, неправильно.
Мы посчитали, что, когда люди сами друг другу по очереди занимают на покупку квартиры, у них квартира обходится чуть ли не вдвое дешевле, чем если они идут для приобретения квартиры в банк.
Kaкyю poль пapлaмeнтapии игpaют и мoгyт cыгpaть в paзвитии Чeлябинcкoй oблacти?
Огромную! Вот, допустим, депутаты-справедливороссы (в Челябинской городской думе их всего двое) взяли и высказали на комиссии по ЖКХ свою позицию. Они добились, чтобы тарифы на оплату содержания жилого помещения не поднимали.
Точно так же региональные депутаты могут повлиять, например, на решение областной энергетической комиссии. А федеральные депутаты в силах повлиять на решение той же Федеральной антимонопольной службы.
Вот как сейчас: мы обратились в ФАС с требованием проверить экономическую целесообразность повышения тарифов. Получим данные из ФАС, будем изучать. И очень часто обращения депутатов влияют на изменение решений, которые принимают органы исполнительной власти.
Однако для этого у нас должны быть депутаты, которые правильно понимают свою роль. То есть понимают, что они наняты гражданами. Если большинство депутатов будет понимать, что их работодатели – это граждане, избиратели, тогда они будут более активными. А если они будут благодарны за свое избрание губернатору либо еще кому-то, то, соответственно, они будут играть роль их представителей.
То есть нужны прозрачная избирательная система и, естественно, высокая политическая активность граждан.
ГAPTУHГ Baлepий Kapлoвич
Родился 12 ноября 1960 года в Копейске Челябинской области в семье шахтера. В 1978 году окончил Копейскую среднюю школу №6. В 1983 году с отличием окончил автотракторный факультет Челябинского политехнического института имени Ленинского комсомола по специальности «инженер-механик». С 1983 года работал на Челябинском кузнечно-прессовом заводе слесарем, мастером, старшим мастером, начальником участка.
С 1988 года – председатель производственного кооператива «Лидер» (производство спортивных тренажеров и запчастей к автомобилям), с 1992 года – генеральный директор страховой компании «АМЕСК». В 1996–1997 годах – генеральный директор ОАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод».
В 1997 году избран депутатом Государственной думы II созыва на дополнительных выборах в Советском одномандатном избирательном округе №186 Челябинской области, в 1999 году – депутатом Думы III созыва по тому же округу. Во II и III созывах работал в Комитете по бюджету и налогам. В 2000 году был доверенным лицом кандидата в президенты России В.В. Путина. В январе 2002 года избран председателем Челябинского регионального отделения Российской партии пенсионеров, а также членом ее центрального совета.
В 2003 году учредил Детский благотворительный фонд Валерия Гартунга. В том же году стал соучредителем челябинской региональной общественной организации «Союз промышленников и предпринимателей».
В том же 2003 году избран в Думу IV созыва по Советскому одномандатному округу №186 Челябинска. До 2005 года был членом фракции «Единая Россия». В 2004 году избран председателем Российской партии пенсионеров, позднее вошел в объединенную левую партию «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь». Работал сначала в Комитете по бюджету, а затем в Комитете по труду и социальной политике и Комитете по промышленности, строительству и наукоемким технологиям.
В 2007, 2011 и 2016 годах избирался в Государственную думу V, VI и VII созывов соответственно – по пропорциональной избирательной системе. Был членом Комитета Госдумы по бюджету и налогам, позднее – членом Комитета по промышленности, комиссий по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса и депутатской этике в двух созывах.
В 2021 году избран депутатом Государственной думы VIII созыва по одномандатному избирательному округу №191 Челябинской области. Возглавляет Комитет по развитию конкуренции.
За время работы в Государственной думе выступил соавтором около 300 законодательных инициатив. С 2007 года – заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия».
Женат, двое сыновей. Увлекается спортом – силовым троеборьем и баскетболом.
17.07.2025
