C caмoгo нaчaлa aдминиcтpaция Tpaмпa пытaлacь игpaть пocpeдничecкyю poль в ypeгyлиpoвaнии нa Укpaинe. Cлoжнocть cитyaции cocтoялa и cocтoит в тoм, чтo CШA ocтaютcя coюзникoм oднoгo из yчacтникoв кoнфликтa — Укpaины. Пpи этoм oни cтpeмятcя выcтpoить oтнoшeния c Poccиeй, пpи кoтopыx Poccия нe бyдeт oднoзнaчным caтeллитoм Kитaя, пocкoлькy имeннo Kитaй paccмaтpивaeтcя кaк глaвный гeoпoлитичecкий пpoтивник CШA, и Coeдинeнныe Штaты cтpeмятcя дoбитьcя xoтя бы нeйтpaлитeтa co cтopoны миpoвыx дepжaв «втopoгo эшeлoнa», в тoм чиcлe Poccии.
Kpoмe тoгo, oднa из ocнoвныx oпop Tpaмпa — движeниe MAGA, для кoтopoгo xapaктepны изoляциoнизм и oткaз oт вмeшaтeльcтвa CШA в дaлeкиe кoнфликты. A Aмepикa Бaйдeнa былa, a пo инepции и пpи Tpaмпe ocтaeтcя aктивным yчacтникoм пpoтивoбopcтвa нa cтopoнe Укpaины. Tpaмп жe cтpeмитcя выйти из кoнфликтa. Пoкa y нeгo нe oчeнь пoлyчaeтcя.
Попытки урегулирования начались еще в феврале, когда состоялся телефонный разговор Трампа и Путина, в ходе которого, судя по всему, были согласованы основные параметры урегулирования с российской стороной. Диалогу способствовала стратегическая позиция США в отношении НАТО, которое перестало рассматриваться Вашингтонской администрацией как проект коллективного Запада по сдерживанию России.
Министр обороны США Пит Хегсет потребовал резкого, более чем двукратного увеличения финансирования со стороны европейских участников, и США добились решения о таком увеличении. То есть НАТО мыслится как второстепенный, больше европейский проект, а приоритетом для США объявлено AUKUS – военно-политическое объединение в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Кроме того, и Дональдом Трампом, и лебезящим перед «папочкой» Трампом генеральным секретарем НАТО Марком Рютте было однозначно и неоднократно заявлено о невозможности вступления Украины в НАТО. Таким образом, одно из ключевых противоречий, приведших к СВО, было фактически если и не снято вовсе, то острота его значительно уменьшена. Параллельно США заявили о стремлении к нормализации отношений с Россией, развитию торгово-экономических связей, снятию санкций по завершении военных действий.
Также администрация Трампа ставит задачу сокращения бюджетных расходов, а значит, отказа от проектов, которые в Белом доме считают второстепенными, в том числе от проекта поддержки Украины, на который шли колоссальные суммы американских налогоплательщиков. На одни поставки американского оружия Украине администрация Байдена расходовала $1,5 млрд в месяц, не считая других видов военной и невоенной помощи.
Таким образом, с приходом новой американской администрации сложились благоприятные стратегические условия для завершения военного противостояния.
Фиacкo чeлнoчнoй диплoмaтии
Для урегулирования украинского кризиса Белый дом создал целую систему челночной дипломатии. Первоначально назначенный на пост спецпредставителя по российско-украинскому урегулированию генерал Кит Келлог был принят в штыки российской стороной из-за его резких антироссийских высказываний, и ему было поручено заниматься только диалогом с украинской стороной. Диалог же с Россией поручили другому спецпредставителю американского президента – юристу и финансисту, одному из ближайших друзей и бизнес-партнеров Трампа Стиву Уиткоффу.
Диалог с Москвой развивался весьма успешно, а вот с украинской стороной возникли сложности. Украина при поддержке европейских союзников требовала от США вернуться на уровень поддержки, который был при Байдене. Зеленский и его команда долгое время препятствовали заключению ресурсной сделки с США, являющейся завуалированной формой гарантий безопасности для Украины (хотя официально США это отрицают), а также способом оправдать будущими доходами колоссальные безвозмездные затраты американского бюджета на военную помощь Киеву при прежнем президенте США Джо Байдене. Последний, по выражению госсекретаря США Марко Рубио, вел прокси-войну с Россией.
Судя по всему, существовала договоренность с Россией о выходе на перемирие к Пасхе. Российская сторона выполнила договоренность, но краткое перемирие не переросло в долгое. При этом было заключено энергетическое перемирие, по которому воюющие стороны не атакуют энергетические объекты друг друга. Оно со скрипом, с большими изъятиями, которые делают обе стороны, но соблюдается. Например, ВСУ прекратили атаки на российские НПЗ, а российские войска не атакуют объекты энергетической инфраструктуры Украины (хотя ВСУ атаковали энергетику контролируемой Россией части Запорожской области, а Россия нанесла удар по одному из крупнейших на Украине Кременчугскому НПЗ).
Сторонам не удалось договориться о взаимном отказе от воздушных ударов, потому что для России, имеющей превосходство в воздухе в условиях деградации украинской ПВО, такие договоренности крайне невыгодны с военной точки зрения. Не удалось пока достичь договоренности о судоходстве в Черном море.
Настоящим фиаско американской челночной дипломатии стал провал переговоров на высоком уровне в Лондоне 24 апреля с участием США, стран Европы и Украины. Украина почти за сутки до переговоров полностью сменила позицию. Она отказалась от проекта разведения войск, посчитав его крайне невыгодным для ВСУ. Кроме того, Украина категорически отказалась признавать в той или иной форме принадлежность России даже Крыма. Переговоры были фактически отменены – к крайнему неудовольствию и европейских союзников Украины. После этого США заявили об отказе от челночного формата и пригрозили полным выходом из переговорного процесса.
Тем не менее состоялась вторая попытка выйти на перемирие – к празднованию Дня Победы. Но и она не вылилась в длительное перемирие, поскольку украинская сторона и ее европейские партнеры – так называемая коалиция желающих – выступили за безусловное перемирие на месяц, что было неприемлемо для России. Такое перемирие без стратегических обязательств со стороны Украины означало бы просто передышку для ВСУ, которые терпят поражение на всех фронтах сухопутного противостояния.
Российская сторона на фоне ультимативных требований Украины, поддерживаемых «коалицией желающих», выдвинула свой ультиматум: потребовала вывода украинских войск с территории четырех регионов, включенных в состав России по итогам референдумов: поскольку ЛНР фактически полностью контролируется Россией, речь идет о ДНР, Запорожской и Херсонской областях. Вице-президент США Джей Ди Вэнс заявил, что это требование неприемлемо: «Россия не может рассчитывать на территории Украины, которые она еще не завоевала».
Можно ли эту формулу понимать так, что она может рассчитывать на территории, которые завоевала? Судя по всему, позиция США как раз состоит в том, чтобы прекратить боевые действия на линии боевого соприкосновения. Что же касается претензий России на области, закрепленные в ее Конституции, вероятно, был предложен вариант признания Крыма российским со стороны США в обмен на отказ от требования сдачи территорий Украиной без боя.
После перемирия на День Победы Россия при поддержке Турции (и США) заявила о прямых переговорах с Украиной: по российской версии, возобновила прерванные в 2022 году стамбульские переговоры с украинской стороной. Первый раунд состоялся 15 мая, второй раунд – 2 июня. Ему не помешала даже беспрецедентная атака украинских спецслужб на стратегическую авиацию России, о которой неодобрительно отозвался Трамп. Он заявил, что Украине следует ждать ударов от России, а также о том, что, прежде чем заключить мир, России и Украине, как детям, нужно дать еще немного подраться.
Россия и Украина представили взаимоисключающие меморандумы. Украина продолжила настаивать на безусловном перемирии, Россия – на выводе войск из регионов, признанных российскими. Тем не менее диалог главы российской делегации – помощника президента России Владимира Мединского – с главой украинской делегации – министром обороны Рустемом Умеровым (ныне – секретарем Совета национальной безопасности и обороны Украины) – состоялся. В ходе двух раундов говорилось об обмене пленными, обмене телами погибших, урегулировании «детского вопроса» (Украина считает, что дети на территориях, на которые входили российские войска начиная с 2022 года, были похищены, насильно разлучены с родственниками. Россия готова урегулировать ситуацию по каждому случаю), а также о красных линиях сторон.
Однако длительное время третий раунд переговоров не назначался, но сейчас к нему готовы обе стороны, и дата должна быть назначена в ближайшее время.
Kaмни пpeткнoвeния
Украинская сторона, поддерживаемая «коалицией желающих», прежде всего требует безусловного перемирия. Кроме того, она крайне негативно относится к требованию признания тех или иных регионов, входивших в состав Украины, как регионов России в надежде позднее инициировать их возврат в состав Украины.
Российская сторона настаивает на признании ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей регионами России на основании проведенных там референдумов и требует вывода с их территории украинских войск. Кроме того, требует отказа от мобилизации, предоставления официального статуса русскому языку, нормализации положения Украинской православной церкви, возглавляемой митрополитом Онуфрием (Березовским), и отказа от легализации ультранационалистов.
Эти требования не стыкуются, но, разумеется, это максимальные переговорные позиции каждой из сторон, а на переговорах будет достигаться компромисс.
Чeм нeдoвoлeн Tpaмп
4 июля состоялся очередной телефонный разговор президента России Владимира Путина и президента США Дональда Трампа, которым Трамп, по его словам, был очень недоволен. Насколько известно из публикаций в СМИ, во время разговора Путин заявил Трампу, что в ближайшие 60 дней Российская армия будет вести наступление в регионах, которые Россия считает своими.
Триггером для Трампа являются также ракетные обстрелы украинских городов, которые в первую очередь освещаются западной прессой. Последняя почти не видит обстрелов российских городов и гибели мирных жителей в России. Трамп не может не учитывать общественное мнение и мнение значительной части собственных избирателей, особенно не относящихся к MAGA и требующих от него защитить Украину.
Свою позицию по ракетным обстрелам с российской стороны он изящно облек в форму якобы мнения супруги Мелании Трамп, к которому он не может не прислушаться: мол, она после переговоров Трампа с президентом Путиным заявила американскому президенту, что «пока ты с ним разговаривал, Путин обстрелял очередной город».
Тем более буквально только что Трамп вопреки мнению части своего окружения вмешался в ирано-израильский конфликт, не просто оказав безусловную поддержку премьер-министру Биньямину Нетаньяху – традиционную для лидеров Республиканской партии безоговорочную поддержку израильскому руководству, но и осуществив удары силами стратегической авиации США по ядерным объектам Ирана. Любопытно, что к ястребиной позиции США по Ирану не присоединилась Европа, и именно диалогу с Ираном был посвящен первый почти за три года звонок Путину президента Франции Эммануэля Макрона.
Зеленский хотел бы, чтобы к нему относились, как к Нетаньяху, но подобное отношение вряд ли возможно. Формула Трампа, судя по всему, состоит в том, чтобы оказывать давление на обе стороны.
Фopмyлa дaвлeния
Незадолго до выступления Трампа, посвященного России, Пентагон полностью заблокировал поставки на Украину оружия, даже того, что уже оказалось в Польше. Трамп в своем выступлении 14 июля заявил о поставках на Украину оружия на миллиарды долларов, но в реальности речь идет о ранее отложенных поставках в рамках согласованных еще Байденом программ. При этом точно не идет речь о поставке дальнобойных ракет. Не говоря уже о том, что трамповская военная помощь Украине совершенно несопоставима с той помощью, которую ей оказывала администрация Байдена.
При этом, по заявлению Трампа, за оружие заплатит Европа, которая готова поддерживать борьбу Украины. Однако в Европе из крупных стран энтузиазм проявила только Германия, чей канцлер Фридрих Мерц выступает с ястребиных позиций. Президент Франции Макрон категорически отказался от участия в закупках.
Трамп заявил о поставке 17 комплексов ПВО «Патриот», что абсолютно немыслимо. Он случайно или намеренно запутался в цифрах. Насколько сейчас известно, речь идет о поставках двух комплексов «Патриот», имеющихся у Германии, в счет будущей покупки ФРГ у США новых комплексов. При этом поставка первого комплекса произойдет, судя по всему, даже не через месяц, а второго придется ждать еще дольше.
СМИ узнали, что Трамп сам позвонил федеральному канцлеру ФРГ Мерцу и предложил купить «Патриот» для защиты Украины. Также, по сведениям украинской стороны, Трамп интересовался у Зеленского, может ли Украина организовать наступление. Однако пресс-служба Белого дома подчеркнула, что вопрос означал не призыв к наступлению, а оценку такой возможности, и президент США – против эскалации. «Словесные» поставки – неприятный сигнал для руководства Украины.
При этом важно отметить, что заявление об ультиматуме России Трамп сделал во время встречи с генсеком НАТО Рютте. Именно НАТО отведена роль оператора военной поддержки Украины, что является весьма неприятной новостью для руководства нашей страны.
Политолог-международник Алексей Наумов и другие аналитики обратили внимание, что 50 дней Трампа хорошо сочетаются с 60 днями, о которых (якобы) говорил Путин в телефонной беседе 4 июля, то есть Трамп фактически дает время России на решение ее наступательных задач.
Время – до 2 сентября. При этом он угрожает России введением 100-процентных импортных пошлин. Параллельно по команде Трампа под сукно кладется двухпартийный проект закона о санкциях, который намеревался принять конгресс США.
Mиcтep TACO
100-процентные пошлины на российские товары – абсолютно пустая угроза, потому что Россия ничего не продает в США, кроме товаров, которые нужны самим США и на которые пошлины точно вводиться не будут. Угроза ввести 100-процентные пошлины для стран, покупающих у России нефть, серьезнее.
Но, во‑первых, Трампа за первые полгода его второго президентства прозвали TACO (TACO – Trump Always Chickens Out), то есть человеком, постоянно сдающим назад, – по итогам тарифной войны против всего мира, сначала объявленной, а потом по большей части отмененной им.
Во-вторых, испугаются ли эти страны? Речь идет прежде всего о Китае и Индии. Индия уже заявила, что будет соблюдать американские ограничения, если они будут введены.
А вот Китай их, по экспертным оценкам, вряд ли будет соблюдать. Китай только что заставил Трампа проявить себя как TACO: вышел абсолютным победителем из тарифной войны с США, заставив их отказаться от драконовских пошлин, так как ввел в ответ еще более драконовские. Президент США был вынужден отыграть назад и договориться с лидером КНР Си Цзиньпином. Таким образом, пошлины против Китая только укрепят альянс Китая и России, что вряд ли в интересах США.
Интересно, что Трамп приглашен 2 сентября в Пекин, где на китайском праздновании завершения Второй мировой войны будет и Путин. По имеющимся данным, президент Соединенных Штатов едет в Пекин. Там по завершении 50 дней ультиматума при посредничестве председателя КНР, вероятно, состоится долгожданная встреча президентов США и России.
Эта встреча наметит пути дальнейшего урегулирования российско-украинского конфликта при посредничестве США по итогам июльско-августовских российско-украинских переговоров и российского летнего наступления прежде всего в Донбассе. Вряд ли 2 сентября СВО закончится перемирием, поэтому какие-то санкции со стороны США будут введены, но, скорее всего, предполагают эксперты, поэтапно. Например, 100% на российские товары с обещанием еще через 50 дней ввести 100-процентные пошлины для покупателей российской нефти.
Учитывая, что по мере деградации ВСУ будет увеличиваться договороспособность Украины, за 100 дней вполне реально выйти на перемирие. При этом российская сторона вполне может сделать «оммаж» президенту США, заявив, что на ее готовность прекратить СВО повлиял ультиматум Трампа.
17.07.2025
PS от 05.08.2025 года. Сегодня Трамп практически отверг возможность поездки в Китай — переговоры с Си и Путиным 2 сентября скорее всего не состоятся.
