Ha гyбepнaтopcкиx выбopax 2022 гoдa в чиcлe пoтeнциaльнo пpoблeмныx peгиoнoв нaзывaли Яpocлaвcкyю, Cвepдлoвcкyю, Taмбoвcкyю oблacти, Kapeлию, Удмypтию и Mapий Эл, нo ocoбыx пpoблeм, кpoмe Mapий Эл, нигдe нe вoзниклo. Taкaя жe cитyaция нa выбopax в зaкcoбpaния и нa мyниципaльныx выбopax — вo мнoгoм в cилy тoгo, чтo пapтиям, пoддepживaющим cпeцoпepaцию, былo cлoжнo oбъяcнить, чeм oни oтличaютcя дpyг oт дpyгa, a пpoтecтный избиpaтeль дeмoбилизoвaн. Ocнoвныe пpoблeмы для влacти нa выбopax eщe впepeди и нaчнyтcя в 2023 гoдy.
В России завершился единый день голосования, точнее, трехдневное голосование. Это новшество появилось в период пандемии. Тогда его объясняли необходимостью развести потоки избирателей на участках во избежание заражения. Пандемия схлынула, но голосование в три дня осталось, а вот традиционные пирожки и ярмарки, которые в прошлые годы были непременным элементом выборов, так и не вернули.
Это вызывало серьезное недовольство избирателей, которые винили организаторов, что «не хватает ощущения праздника».
Нынешний выборный цикл прошел в повестке спецоперации, которая может создать проблемы парламентским партиям на выборах в те же заксобрания, так как они все поддерживают спецоперацию, и принципиальные различия между ними избирателю не всегда очевидны. Партии старались делать акцент на «разворот лицом к народу» и местную повестку.
11 сентября 2022 года кроме выборов губернаторов (в том числе губернатора Ярославской области) состоялись выборы в ряд заксобраний: Северной Осетии, Удмуртии, Краснодарского края, Пензенской, Саратовской и Сахалинской областей, а также московские муниципальные выборы.
Во многих других регионах выборы также шли спокойно, честно и скучно, побеждала «Единая Россия», которой еще перед выборами эксперты предрекали хорошие результаты на фоне роста патриотических настроений после начала специальной военной операции в Украине. Впрочем, как всегда, из честности и прозрачности выборов были исключения.
В Москве продолжались скандалы с электронным голосованием. «Технология будущего» пока приносит лишь новые сообщения о нарушениях: электронные списки избирателей зависали, очно не смог проголосовать, например, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. ДЭГ традиционно дал аномально высокие результаты «Единой России», которая, судя по всему, сумела отыграть потерянные на прошлых муниципальных выборах мандаты в Москве, однако пользуются ли такие выборы доверием избирателей, большой вопрос.
Самое громкое нарушение произошло, судя по всему, в Краснодарском крае, где в Геленджике кандидат от КПРФ обнаружила, что председатель комиссии сидит на бюллетенях, на которых уже проставлены галочки за «Единую Россию». Это нарушение привлекло внимание даже Центризбиркома. Были и скандалы со снятием неугодных списков и кандидатов: с этой точки зрения отличилась Северная Осетия, где, например, список «Партии дела» сняли с выборов за сбор подписей в офисе, расположенном по тому же адресу, что и отделение «Почты России», хотя это были разные помещения. Также эксперты фиксируют в этом регионе аномальные колебания результатов во время подсчета голосов. Политолог Александр Кынев отмечает: ночью начал падать результат «Справедливой России», где сконцентрировались основные представители оппозиции, до 14%, а вот не ведущая кампанию КПРФ стала аномально «расти» с менее 5 до 12%.
Впрочем, в большинстве регионов выборы прошли максимально обыденно и без особых нарушений – в полном соответствии с установкой из Кремля «провести выборы в атмосфере максимальной нормальности».
Собеседники, близкие к Администрации президента России, говорят, что особых проблем и не ожидали.
Один из собеседников издания, близкий к кремлевской администрации, напоминает, что весной ходили активные слухи об отмене губернаторских выборов в этом сентябре и даже о переносе единого дня голосования на год ввиду проведения спецоперации в Украине.
Собеседник утверждает, что главными лоббистами переноса выступали парламентские партии, которые в связи с тем, что они, как и «Единая Россия», поддерживают СВО и требуют от граждан сплотиться вокруг фигуры президента Владимира Путина, растворились друг в друге.
Peфepeндyм вмecтo кoнкypeнции
«Единый день голосования осенью 2022 года устоял, хотя после начала специальной военной операции в Украине ходили устойчивые слухи о высокой вероятности отмены выборов. Долгое отсутствие ротации глав регионов после начала спецоперации лишь усиливало ожидания временного отказа от региональных кампаний. Однако выборы состоялись, и это первая масштабная избирательная кампания после начала СВО, которая станет индикатором общественных настроений в российских регионах. Будет протестирована и политико-административная машина, которая призвана обеспечить стабильность избирательного процесса. Оппозиционные партии вынуждены были вести кампании в условиях запроса на консолидацию политических сил и ограниченные возможности контрвластной риторики. Ожидалось, что ключевой политтехнологией Кремля будет намеренное снижение освещения избирательной кампании с целью минимизации явки. Проведение выборов и их конкурентность становятся одним из индикаторов стабильности», – гласит новый доклад «Рейтинг политической устойчивости глав регионов» авторства Minchenko Consulting.
Авторы отмечают, что в начале осени социально-экономические последствия санкций уже станут заметны. Не исключено и возвращение ряда ограничительных мер в случае новой вспышки коронавируса.
При этом большинство экспертов рейтинга считает, что выборы носили так называемый референдумный характер (так в политической среде называют выборы, фаворит которых заранее известен, несмотря на наличие формальной конкуренции), хотя в новейшей истории были ситуации, когда губернаторские кампании заканчивались победой неожиданных кандидатов. Например, 2018 год, когда на выборах в Хакасии внезапно победил коммунист Коновалов; во Владимирской области кандидат от ЛДПР Владимир Сипягин неожиданно обошел губернатора Светлану Орлову, имевшую серьезные связи на федеральном уровне, однако и высочайший антирейтинг; в Хабаровском крае Сергей Фургал от ЛДПР опередил политического долгожителя Вячеслава Шпорта, а в Приморье выборы ознаменовались серьезными фальсификациями и были переназначены.
Ярославская область наряду с Кировской являлась предположительно одной из тех, где возможны интриги, тем более что одновременно с губернаторскими выборами в Ярославле проходили выборы муниципальных депутатов, притом что «Единая Россия» получила там менее 30% на думских выборах.
В Ярославской области ситуацию для врио губернатора Михаила Евраева улучшили путем кулуарных договоренностей с потенциальными сильными конкурентами. К примеру, «Справедливая Россия» решила не выдвигать кандидатуру, несмотря на наличие сильных политиков (экс-губернатор Анатолий Лисицын, депутат Госдумы Анатолий Грешневиков) и высокую популярность партии в регионе. На выборах в ГД 2021 «эсеры» в Ярославской области получили почти 20% голосов, что стало для СРЗП наилучшим результатом. Ожидается, что взамен один из членов СРЗП может быть делегирован Михаилом Евраевым в Совет Федерации (но поступает информация о возможном срыве сделки), писали авторы доклада.
Евраев действительно победил без всяких проблем, хотя и при низкой явке чуть более 20%, однако без единой жалобы на нарушения по всей области. Впрочем, этот регион никогда не входил в число так называемых экспертами электоральных аномалий: подсчет тут проходит, как правило, без серьезных нарушений по принципу «верхи не хотят» (то есть не дают команду на тотальную фальсификацию), «низы не могут» (у комиссий отсутствует навык по фальсификации выборов). Здешние элиты предпочитают выяснять отношения перед выборами, часто публично и бурно, а выборы становятся финальной точкой в очередном раунде диалога. Это делает политическую культуру региона довольно развитой за одним «но»: невысоким интересом к выборам самого избирателя.
Также сохранялась интрига на выборах главы Удмуртии, где переизбирался действующий руководитель республики Александр Бречалов.
Стоит отметить, что кандидаты в губернаторы от партии «Яблоко» не смогли собрать достаточное количество подписей муниципальных депутатов, необходимых для регистрации на выборах главы региона. Одним из факторов, осложнивших сбор, стала позиция партии: «Яблоко» открыто не поддерживает специальную военную операцию в Украине, а такая позиция по нынешним временам может повлечь за собой проблемы как политические, так и с силовиками.
«Что тут скажешь. Что трусость – самый страшный порок? – сетует председатель партии „Яблоко“ Николай Рыбаков. – Совесть всегда тут как тут. Она доделает за человека то, чего разум не смог». Партия выдвигала кандидатов в губернаторы в двух регионах: депутата Думы Великого Новгорода Анну Черепанову в Новгородской области и экс-депутата Ярославской облдумы Сергея Балабаева в Ярославской.
При анализе кадровой политики Кремля после начала спецоперации в докладе отмечается, что весной состоялась очередная ротация в губернаторском корпусе, хотя неожиданностей не возникло: в отставку ушли губернатор Томской области Сергей Жвачкин, Саратовской области – Валерий Радаев, Рязанской области – Николай Любимов, Кировской области – Игорь Васильев и Марий Эл – Александр Евстифеев. Большинство из них были «варягами», то есть выходцами из других регионов, и вместо них назначили таких же «варягов», за исключением, пожалуй, врио главы Саратовской области – вместо местного Радаева назначили его заместителя Романа Бусаргина. Напомним, что Саратовская область традиционно считается политической вотчиной спикера Госдумы Вячеслава Володина.
За последние два года отчетливо наблюдается расширение кластера «технократов». Все чаще губернаторами назначаются люди с опытом работы в федеральных министерствах или различных управлениях Администрации президента, и этот тренд не меняется, добавляют авторы доклада.
Пoд знaкoм Z
Нынешняя поддержка большей частью российского общества специальной военной операции в Украине создает «донбасский консенсус», который даст прирост на выборах кандидатам от власти (в первую очередь губернаторам), однако внутри него могут возникать конфликты, а в дальнейшем его способна перебить экономическая повестка из-за эффекта санкций.
Об этом говорят эксперты Фонда развития гражданского общества, который возглавляет экс-глава Управления внутренней политики Администрации президента Константин Костин.
По словам Костина, в текущем выборном цикле кандидаты, которые имели прямую поддержку президента Владимира Путина (в первую очередь речь идет о кандидатах в губернаторы и кандидатах в региональные заксобрания от «Единой России»), получили значительное преимущество.
«Если говорить об оппозиции, то сейчас можно назвать две ее группы – деморализованные „либералы“, которые, как правило, после начала СВО ушли во внутреннюю или внешнюю эмиграцию, и „рассерженные патриоты“ (люди, активно поддерживающие СВО, но недовольные ее ходом), которые пока не проявляют интереса к выборным процессам как самостоятельная группа. Вместе с тем если у оппозиционных партий есть такие политики, которые на региональных и местных выборах активно работают с локальной повесткой и обладают харизмой, то они вполне могут составить конкуренцию партии власти, в первую очередь на выборах в горсоветы», – утверждает Константин Костин.
При этом, по словам г-на Костина, такой политический расклад может создать тем же губернаторам отложенные риски: многие штабы выбирают сегодня стратегию «короткой кампании», которая будет идти один месяц – в августе, без формирования коалиции, поддержки общественности, разработки четкой программы. У таких губернаторов после успешного избрания в сентябре 2022 года могут возникнуть проблемы уже в следующем году, когда в регионах начнут сказываться последствия экономических санкций.
Наверное, самым ярким медийным событием нынешней избирательной кампании стали выборы губернатора Свердловской области. Там выборы де-факто начались с бурной дискуссии между телеведущим Владимиром Соловьевым и главой региона Евгением Куйвашевым. В эфире программы «Полный контакт» Владимир Соловьев назвал Екатеринбург «центром мерзкой либероты». После этого Евгений Куйвашев посоветовал журналисту «следить за языком». Соловьев в ответ упомянул несуществующее «уралмашевское прошлое» главы региона и спросил: «Ты мне по понятиям, что ли, пытаешься предъявить?» В ответ губернатора и жителей Свердловской области поддержал первый глава региона Эдуард Россель, получивший ответный залп от телеведущего. В итоге конфликт замяли федеральными усилиями. Также на кампанию могло повлиять задержание экс-мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана, против которого возбуждено уголовное дело по дискредитации СВО и российской армии. Куйвашев и на сей раз выступил публично, заявив, что Ройзман достоин «справедливости и уважения» и что он, как губернатор, поддержит Музей Невьянской иконы, созданный оппозиционером.
Что касается московских муниципальных выборов, то в этот раз оппозиционные кандидаты не были объединены каким-то проектом, как это происходило, например, на прошлых выборах, когда общественный деятель Максим Кац сделал «политический Uber», то есть проект, позволяющий не зависимым от «Единой России» и районных властей кандидатам искать сторонников и вести кампании. В ряде районов кандидаты формировали небольшие коалиции, но ситуация осложнялась снятием с выборов, к примеру, за задержание на оппозиционных митингах.
Эксперты и источники не ждали неожиданностей и на выборах в региональные заксобрания. Интригой оставался процент, который наберет ЛДПР, так как кроме уже упомянутой проблемы парламентских партий с размытием имиджа и потерей субъектности в связи с поддержкой спецоперации партия впервые идет на выборы после смерти своего лидера Владимира Жириновского. В конце мая пост лидера ЛДПР передали главе Комитета Госдумы по международным делам Леониду Слуцкому. Главный слоган ЛДПР был представлен на съезде: «Жириновский навсегда».
Собеседники в ЛДПР говорят, что рассчитывали «проскочить» этот выборный цикл еще на инерции рейтинга покойного лидера и ожидают начало проблем только на выборах 2023 года.
Другие парламентские партии – «Справедливая Россия» и КПРФ – тоже рисковали столкнуться с внезапной проблемой: они все поддерживают спецоперацию, поэтому в глазах избирателя начинают все меньше отличаться друг от друга.
«Главная неизвестная – что в ближайшее время будет происходить „на земле“». Люди могут поддерживать спецоперацию, но начнут ощущать последствия санкций, рост цен, и тут депутатам, особенно одномандатникам, будет сложно выехать исключительно на поддержке действий президента», – рассуждает один из политтехнологов, близкий к Администрации президента.
Интересно, что КПРФ в нескольких регионах проиграла ЛДПР, хотя последняя после смерти своего основателя Владимира Жириновского вроде бы находилась в слабой позиции. Например, КПРФ предварительно проиграла ЛДПР на выборах в Курское и Кировское горсобрания. Случилась у ЛДПР и неожиданная победа на выборах в якутском городе Нерюнгри, где 34-летний Илья Гудошник победил кандидата от «Единой России». «Справедливая Россия» не отличилась ни провалами, ни успехами: яростная поддержка СВО в электоральном плане, судя по всему, ничего ей не принесла.
Что касается партии «Новые люди», то она неплохо выступила в ряде регионов: на выборах в Сахалинскую областную думу она почти догнала ЛДПР, прошла на выборах в Барнаульскую гордуму, в Гордуму Кызыла, а в Южно-Сахалинске выиграла одномандатный округ у единоросса на выборах опять-таки в гордуму. При этом прорывных результатов у партии нет, и как постоянный игрок в региональных парламентах она, очевидно, закрепиться пока не может.
Эксперты в один голос говорят о необходимости отменить трехдневное голосование, которое сегодня не приносит ничего, кроме предельной усталости членов комиссий к подсчету голосов, рассеивания внимания избирателя и сложностей с работой наблюдателей, которым приходится на три дня выключаться с основной работы, что приводит к уменьшению их количества.
