Экoнoмикa Poccии, пpeждe вceгo OПK, пepeвoдитcя нa нoвыe peльcы — peльcы oбecпeчeния oбopoнныx нyжд, вeдь oчeвиднo, чтo cтpaнe пpeдcтoит дoлгий, cкopee вceгo, мнoгoлeтний пepиoд вoeннo-пoлитичecкoгo пpoтивoбopcтвa c зaпaднoй кoaлициeй cтpaн. Koopдинaциoнный coвeт пpи Пpaвитeльcтвe PФ пo oбecпeчeнию пoтpeбнocтeй Boopyжeнныx cил Poccийcкoй Фeдepaции, дpyгиx вoйcк, вoинcкиx фopмиpoвaний и opгaнoв yжe нaзывaют aнaлoгoм ГKO вpeмeн вoйны, нoвым Гocплaнoм. Bкyпe c зaдaчaми импopтoзaмeщeния и пoддepжки кpитичecки вaжныx цeпoчeк пocтaвoк co cтopoны гocyдapcтвa фopмиpyeтcя нoвaя мoдeль yпpaвлeния экoнoмикoй — c aктивным yчacтиeм гocyдapcтвa и eгo инcтитyтoв пpи coxpaнeнии pынoчныx пpинципoв paбoты экoнoмики.
Военно-экономический совет
Kaк пpaвитeльcтвo бyдeт кoнтpoлиpoвaть мaтepиaльнoe oбecпeчeниe фpoнтa
21 oктябpя пpeзидeнт Bлaдимиp Пyтин пoдпиcaл yкaз o coздaнии Koopдинaциoннoгo coвeтa пpи пpaвитeльcтвe пo oбecпeчeнию пoтpeбнocтeй cилoвыx вeдoмcтв. Пyтин aнoнcиpoвaл coздaниe этoгo opгaнa пpи oбъявлeнии вoeннoгo пoлoжeния в ДHP, ЛHP, Xepcoнcкoй и 3aпopoжcкoй oблacтяx 19 oктябpя. Ha зaceдaнии Coвбeзa глaвa гocyдapcтвa пopyчил пpaвитeльcтвy пoдгoтoвить пpoeкт yкaзa o coздaнии coвeтa, кoтopый бyдeт oблaдaть шиpoкими кoopдиниpyющими пoлнoмoчиями.
Руководить советом будет глава кабмина Михаил Мишустин. В его состав вошли шесть вице-премьеров из десяти (Дмитрий Григоренко, Денис Мантуров, Татьяна Голикова, Марат Хуснуллин, Александр Новак и Дмитрий Чернышенко), директор ФСБ Александр Бортников, глава ФНС Даниил Егоров, глава Росгвардии Виктор Золотов. Кроме того, в совет вошли глава МВД Владимир Колокольцев, глава МЧС Александр Куренков, глава ГУСПа Александр Линец, директор СВР Сергей Нарышкин, помощник президента Максим Орешкин, министр экономического развития Максим Решетников, министр финансов Антон Силуанов и мэр Москвы Сергей Собянин. Последним в указе значится министр обороны Сергей Шойгу. Для Мишустина это десятый координационный или совещательный орган, который он возглавит (помимо Координационного совета по борьбе с коронавирусом, президиума Совета при президенте по стратегическому развитию и нацпроектам и нескольких правкомиссий).
Цели совета озвучил сам Михаил Мишустин на первом заседании 24 октября: «Выстроить эффективное взаимодействие системы здравоохранения, промышленности, строительной, транспортной и других сфер» для обеспечения тыла СВО. Были назначены два заместителя Мишустина – Денис Мантуров и руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко. Если Григоренко будет отвечать за нормативно-правовые аспекты, то назначение Мантурова может свидетельствовать о том, что в сфере внимания совета окажутся в первую очередь крупные промышленные предприятия, в том числе и частные. Также, по словам Мишустина, по ключевым направлениям планируется создать рабочие группы, которые возглавят вице-премьеры.
Скорее всего, Марату Хуснуллину предстоит курировать восстановительные и строительно-монтажные работы. Татьяна Голикова займется обеспечением военнослужащих лекарствами, медизделиями и питанием. К сфере ответственности Дмитрия Чернышенко относится пункт о «координации цифровизации, автоматизации и информационно-аналитического обеспечения в области обороны, в том числе создание баз данных мобилизационных ресурсов».
Всего с момента создания совет заседал три раза, последний раз 9 ноября. По итогам последнего заседания было, в частности, решено попросить Минобороны, Росгвардию и ФСБ «проинформировать о требуемых материально-технических средствах по направлениям деятельности рабочих групп совета». По итогам должны быть сформированы «подробные планы-графики под каждую номенклатуру и каждое предприятие-изготовителя, при необходимости – подготовлены предложения по уточнению государственного оборонного заказа и профильных документов, включая те, которые координируют поставки сырья и необходимых комплектующих». Таким образом, как следует из официальных протоколов правительства, совет собирается примерно с частотой раз в одну-две недели, и, вероятнее всего, реальных уточнений, что именно нужно армии и силовикам, и последующих указаний чиновникам, курирующим промышленность, следует ждать самое раннее через полмесяца-месяц.
Источники в металлургических и фармкомпаниях говорят, что пока не получали каких-либо новых обращений или указаний, связанных с деятельностью совета. «Мы ожидаем, что параметры гособоронзаказа будут существенно скорректированы по сравнению с 2021 годом, и продолжаем вносить соответствующие коррективы в свою стратегию, но на данный момент никакой новой информации у нас нет», – говорит источник в металлургической группе. Денис Мантуров еще в начале августа предложил закупать сталь в госрезерв, чтобы поддержать металлургов на фоне закрытия экспортных рынков и падения внутреннего спроса. Приобретенный металл можно будет использовать в восстановлении Донбасса. Информации о таких закупках у металлургов тоже пока не появилось.
Адвокат МКА «Клишин и партнеры» Александр Малахов сказал «Ведомостям», что координационные советы при Белом доме создаются на основании закона о Правительстве РФ. Например, такой совет был создан для решения вопросов по борьбе с пандемией в марте 2020 года. Правда, есть некоторая разница: тот совет создавался решением самого кабмина. По закону о правительстве (ст. 12) правительство вправе учреждать координационные органы. Во времена Великой Отечественной войны функционировал Государственный комитет по обороне, напомнил доцент экономического факультета МГУ Олег Буклемишев.
Новый координационный совет, скорее всего, будет выполнять похожую функцию, указал он в разговоре с РБК. Ключевым аспектом влияния совета на экономику может стать вмешательство в работу бизнеса. Согласно положению о статусе совета он «сможет решать вопросы формирования цен на товары, работы и услуги для обеспечения Вооруженных сил». То есть в случае необходимости совет может в приказном порядке заставить частные бизнесы снижать цены на сталь, медикаменты, униформу, электронику (к примеру, дроны и средства связи) и т. д.
Например, как пишет газета «Известия», после начала мобилизации в России на 10–20% выросли спрос и цены на спальные мешки, термобелье, удобную обувь, ряд медикаментов и другие товары. Депутат Госдумы от «Единой России» Александр Якубовский в конце сентября отправил жалобы в ФАС и Генпрокуратуру. ФАС в ответ направила запросы в торговые сети «Военторг», «Спортмастер» и HAKKI с требованием предоставить информацию о динамике отпускных и закупочных цен на товары за август-сентябрь 2022 года с пояснениями для оценки обоснованности роста цен. Также ФАС планирует изучить данные Яндекса, Ozon и Wildberries о средневзвешенных, максимальных и минимальных отпускных ценах и о динамике объемов продаж армейской экипировки. Обсуждалась ли эта тема в ходе заседания совета 9 ноября, неизвестно, так как бóльшая часть заседания проходит непублично.
